Горячие документы. Воронежская область. Июль 2012

Цель проведения мониторинга социально-экономического развития Воронежской области (Стратегии), отраслевых документов социально-экономического развития области, программы социально-экономического развития области заключается в обеспечении согласованных действий исполнительных органов государственной власти региона и структурных подразделений Правительства субъекта РФ по достижению индикаторов Стратегии, показателей и индикаторов отраслевых документов социально-экономического развития области и Программы.

Обозначены основные задачи мониторинга. Мониторинг Стратегии ежегодно проводится Департаментом экономического развития региона. Указаны основные индикаторы, на основании которых проводится мониторинг. Среди них индикаторы, характеризующие регион как крупный индустриально-аграрный центр, как научно-образовательный и инновационно-технологический центр, как транспортно-логистический центр, как финансовый центр, как культурно-исторический и туристско-рекреационный центр. Отмечено, что результаты мониторинга могут являться основанием для корректировки и (или) актуализации Стратегии.

Описана процедура проведения мониторинга отраслевых документов социально-экономического развития Воронежской области, а также программы социально-экономического развития области.

Координационный совет при Правительстве Воронежской области по реализации ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" в части передачи муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Воронежской области является совещательным органом. Основными задачами Совета являются подготовка предложений Правительству Воронежской области о повышении эффективности мероприятий по реализации ФЗ в части передачи муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Воронежской области, а также обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления по реализации ФЗ. Обозначены функции Совета, определены его полномочия.

Заседания названного органа проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании и оформляются протоколами.

В состав рассматриваемого органа входят председатель, его заместитель, секретарь и члены Совета.

В Воронежской области предоставляются гранты начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, а также единовременная помощь на бытовое обустройство.

Определены критерии отбора лиц, имеющих право на получение грантов и единовременной помощи.

Установлено, что гранты на создание и развитие крестьянских хозяйств выделяются в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Воронежской области крестьянских хозяйств; на разработку проектной документации для строительства производственных и складских зданий, помещений; на приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений и др.

Указано, что предоставляется единовременная помощь начинающим фермерам на бытовое обустройство в целях приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения; приобретения одного грузопассажирского автомобиля и др.

Конкурс на предоставление грантов начинающим фермерам проводится Департаментом аграрной политики. Решение о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи либо об отказе в их предоставлении принимается Департаментом в течение 10 календарных дней. Предоставление грантов и материальной помощи производится в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований на текущий финансовый год из средств областного бюджета.

Определены размеры грантов.

Процедура подготовки отчета об исполнении программы социально-экономического развития Воронежской области определяет правила формирования и представления отчета об исполнении Программы за истекший год.

Установлено, что подготовка ежегодного отчета осуществляется Департаментом экономического развития в срок до 1 июня года, следующего за истекшим. Перечень исполнителей, ответственных за достижение целевых показателей реализации Программы и целевых показателей выполнения плана, утверждается отдельными правовыми актами Воронежской области. Представляемый отчет сопровождается пояснительной запиской.

Определено, что ежегодный отчет содержит оценку степени достижения целей социально-экономического развития Воронежской области в отчетном периоде; данные об использовании бюджетных ассигнований и средств внебюджетных источников на выполнение Программы; анализ факторов, повлиявших на ход исполнения Программы; перечень нереализованных мероприятий Программы и предложения по их дальнейшему исполнению.

Указано, что годовой отчет представляется в Контрольно-счетную палату Воронежской области и на рассмотрение в Воронежскую областную Думу в срок до 1 июня года, следующего за истекшим, и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.

Управление региональной политики Правительства Воронежской области является структурным подразделением.

Основными задачами Управления являются следующие: организация и обеспечение взаимодействия Губернатора и Правительства с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы от Воронежской области, депутатами Воронежской областной Думы, государственными органами и органами местного самоуправления Воронежской области, а также с политическими партиями, профессиональными и творческими союзами и объединениями, организациями предпринимателей, Общественной палатой Воронежской области, Национальной палатой при Губернаторе области, Торгово-промышленной палатой области, общественными объединениями, религиозными организациями, средствами массовой коммуникации, иными структурами гражданского общества.

Определены основные функции, а также права и обязанности Управления. Утверждено руководство Управления.

Пересмотрены основные задачи Департамента здравоохранения Воронежской области, к которым относятся следующие: повышение качества оказания медицинской помощи, лекарственной помощи населению; лицензирование видов деятельности в сфере охраны здоровья.

Сокращены функции, исполняемые Департаментом.

Расширены и пересмотрены услуги, предоставляемые Департаментом.

Определено, что Департамент исполняет и предоставляет следующие функции и услуги: осуществление сбора, хранения, обработки и предоставления информации об органах, организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и об осуществляемой ими медицинской деятельности в информационных системах в сфере здравоохранения; ведение персонифицированного учета при осуществлении медицинской деятельности.

Внесенным изменением установлено, что предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня в части оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области в 2010 году, осуществляется в 2011 - 2012 годах.

Установлены категории граждан, имеющие право на получение материальной помощи.

Организовано предоставление и план расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений в рамках программы "Развитие образования Воронежской области на 2011 - 2015 годы" на 2012 год.

Определено, что субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений.

Приведены условия предоставления и расходования субсидий. Департамент финансово-бюджетной политики области на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета определяет лимит бюджетных ассигнований для Департамента образования, науки и молодежной политики области на капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений. Предоставляемая субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

Указано, что при выявлении нарушений условий, а также факта нецелевого использования субсидий Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области принимает меры по их возврату, а также направляет получателю требование об их возврате в областной бюджет. Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

В Воронежской области предоставляются субсидии из областного бюджета на обеспечение деятельности Воронежского регионального общественного учреждения "Добровольная пожарная охрана Российского союза спасателей" на 2012 год.

Объем субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований.

Установлено, что субсидия предоставляется в целях возмещения затрат Воронежского регионального общественного учреждения по обеспечению деятельности, направленной на решение социальных вопросов, связанных с участием в профилактике и тушении пожаров, спасением людей.

Для получения субсидии учреждение предоставляет в Департамент заявку и другие необходимые документы.

Приведен порядок определения объема субсидий и их перечисления.

Учреждение ежемесячно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент отчет о целевом использовании бюджетных средств.

К заявлению об аренде государственного областного имущества не требуется приложение справки о кодах статистики заявителя.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Увеличена предельная площадь арендуемых помещений при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемых ими помещений. Предельная площадь устанавливается в размере трех тысяч пятисот квадратных метров.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Урегулированы правоотношения, связанные с осуществлением государственной поддержки развития крестьянских (фермерских) хозяйств (К(Ф)Х) в регионе.

Разграничены полномочия органов государственной власти региона в рассматриваемой сфере.

Перечислены направления государственной поддержки К(Ф)Х, а именно: обеспечение доступности кредитных ресурсов, оказание государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования, установление налоговых льгот и т.д. Приводится описание предоставления данных мер государственной поддержки.

Указано, что реализация мер социальной поддержки развития К(Ф)Х осуществляется посредством долгосрочных областных целевых и ведомственных целевых программ.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Урегулированы правоотношения в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (за исключением легкового такси) в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Воронежской области. Определены полномочия органов власти в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении осуществляются только по маршрутам, зарегистрированным в областном реестре маршрутов регулярных перевозок, на основании договоров, заключаемых уполномоченным органом и перевозчиками, на конкурсной основе.

Для учета регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом уполномоченным органом ведется областной реестр маршрутов регулярных перевозок.

Государственное регулирование тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляет исполнительный орган государственной власти Воронежской области в сфере государственного регулирования тарифов.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Уточнены отдельные понятия, используемые в Законе. Инновация - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Инновационная деятельность представляет собой деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленную на реализацию инновационных проектов (комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов), а также на создание инновационной инфраструктуры (совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг) и обеспечение ее деятельности.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Расширен реестр инвестиционных проектов, включенных в программу социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы. В него включены следующие инвестиционные проекты: строительство предприятия по переработке макулатуры в г. Воронеже; создание производственно-логистического комплекса "Ангстрем" на территории индустриального парка "Масловский"; строительство нового производства бутадиен-стирольных термоэластопластов мощностью 50 тыс. тонн в год; строительство новой технологической линии по производству цемента производительностью 6 000 тонн клинкера в сутки; создание мощностей по производству свинины в объеме 5 500 тонн в год; модернизация и техническое перевооружение сельскохозяйственной продукции в полеводстве; повышение эффективности производства и реализации сельскохозяйственной продукции; строительство завода по обработке семян сахарной свеклы производственной мощностью 400 тыс. гранулированных и дражированных посевных единиц в год в регионе; техническое перевооружение основного производства; строительство гостиничного комплекса Marriot Hotels & Resort уровня 5* на 200 номеров с универсальным залом приемов и конгресс-холлом в городе. Определены сроки реализации данных проектов и объемы выделяемых средств.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

За счет увеличения до 41 355 м общей протяженности границы Каширского муниципального района, смежного с городским округом город Нововоронеж, увеличена общая протяженность границы Каширского муниципального района до 219 922 м.

Общая протяженность границы городского округа город Нововоронеж увеличена до 63 592 м.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Отмечено, что уполномоченный орган после проверки документов, необходимых для перечисления единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, не представляет их в орган Федерального казначейства для санкционирования операции по перечислению единовременной выплаты на счет физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя). Определено, что единовременная выплата гражданским служащим на приобретение жилого помещения перечисляется уполномоченным органом в установленном порядке.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Отмечено, что к кандидатам на должность Главы местной администрации кроме типовых квалификационных требований, предъявляемых к лицам, замещающим должности муниципальной службы высшей группы, предъявляются дополнительные требования. К их числу относится наличие стажа работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных должностях - не менее трех лет, либо стажа государственной гражданской или муниципальной службы высшей или главной групп должностей - не менее трех лет, либо стажа работы на руководящих должностях в организациях (независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности) - не менее четырех лет.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Уточняется, что Губернатор области не назначается на должность областной Думой, а избирается гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кандидаты на должность Губернатора Воронежской области выдвигаются политическими партиями. Указано, что Губернатор избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

Расширен перечень случаев досрочного прекращения полномочий Губернатора. Полномочия Губернатора также досрочно прекращаются в случае его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Воронежской области, на основании и в порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Воронежской области "О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области". Перечислены основания для отзыва Губернатора.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Установлено, что решение о направлении проекта закона на общественную экспертизу и текст проекта закона размещаются в сети Интернет на официальном сайте Воронежской областной Думы.

Также отмечено, что решение о направлении проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Воронежской области, проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области, проекта муниципального правового акта на общественную экспертизу и тексты проектов нормативных правовых актов размещаются в сети Интернет на официальных сайтах соответственно Правительства Воронежской области, исполнительных органов государственной власти Воронежской области, на сайте муниципального образования.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

К числу органов государственной власти региона отнесен Губернатор области.

Указано, что Губернатором области может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 30 лет. Выборы Губернатора назначаются областной Думой. Отмечено, что выборы Губернатора проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию субъекта РФ.

Уточнены полномочия Избирательной комиссии Воронежской области на выборах органов государственной власти области.

Описана процедура проведения выборов Губернатора. Кандидаты на рассматриваемую должность выдвигаются избирательными объединениями после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Решение о выдвижении кандидата принимается на съезде политической партии либо конференции (общем собрании) регионального отделения политической партии в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и уставом политической партии. Освещен порядок сбора подписей в поддержку кандидата.

Оговорено, что для регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления Избирательной комиссией муниципального образования необходим сбор подписей в поддержку данного кандидата избирателями в количестве 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Охарактеризован порядок отзыва Губернатора.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Пересмотрен перечень муниципальных районов и городских округов Воронежской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями власти Воронежской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Из него исключен Новохоперский муниципальный район. Вместо данного муниципального образования в перечень включен Рамонский муниципальный район.

Закон области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Закона "О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Уточняется, что служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда могут быть переданы в собственность граждан в порядке приватизации в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Установлено, что решения о приватизации служебных жилых помещений принимаются на основании заявлений граждан, занимающих данные служебные жилые помещения на основании договоров найма. Данные решения принимаются исполнительным органом государственной власти региона, уполномоченным Правительством области на управление специализированным жилищным фондом, а также предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственника.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и действует до 1 марта 2013 года.

Норма, определяющая задачи и цели экологического мониторинга, утратила силу.

Отмечено, что государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) на территории Воронежской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным органом в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством РФ, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также посредством создания и эксплуатации государственного фонда данных федеральным органом исполнительной власти уполномоченным Правительством РФ. Получаемую в ходе осуществления в пределах своих полномочий государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) информацию уполномоченный орган направляет в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Уточнен порядок государственного мониторинга земель.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан. Социальная помощь оказывается в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии, региональная социальная доплата к пенсии, единовременные выплаты) и (или) в виде натуральной помощи (продукты питания, одежда, обувь и другие виды натуральной помощи). Определены размеры денежных выплат. Например, для малоимущего одиноко проживающего гражданина выплата составляет одну тысячу рублей в месяц, для малоимущей семьи - две тысячи рублей в месяц.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется один раз в год.

Социальная помощь гражданам назначается решением исполнительного органа государственной власти области в сфере труда и социального развития. Для получения помощи гражданину необходимо направить в исполнительный орган определенный пакет документов. О принятом решении заявителю направляется уведомление. Обозначены основания для прекращения оказания социальной помощи.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Увеличивается размер денежного вознаграждения патронатному воспитателю за воспитание переданного ему на патронатное воспитание ребенка. Размер вознаграждения составляет 4330 рублей в месяц.

Уточнены категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки. Данное право предоставляется также семьям патронатных воспитателей.

Отмечено, что размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, увеличивается на 25% для приемных родителей, проживающих в сельской местности. За воспитание каждого ребенка в возрасте от 12 до 16 лет, принятого в семью из учреждения интернатного типа, размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, увеличивается на 1 000 рублей в месяц. При наличии двух и более указанных оснований размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, увеличивается на 1 100 рублей в месяц.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет. Перечислены случаи, в которых дети не учитываются в составе многодетной семьи.

Статус многодетной семьи - правовое положение многодетной семьи, предоставляющее возможность получать меры социальной поддержки, установленные законодательством.

Отмечено, что присвоение семье статуса многодетной осуществляется на основании заявления родителя (опекуна, попечителя). Закреплен перечень документов, направляемых вместе с заявлением в учреждение социальной защиты населения, подведомственное исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере труда и социального развития, для присвоения статуса многодетной семьи. Решение о присвоении (об отказе в присвоении) статуса принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления. Статус подтверждается соответствующим удостоверением. Урегулированы вопросы учета многодетных семей.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Уточняется, что председатель Правления территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области избирается из числа членов Правления по представлению губернатора Воронежской области. Ранее председателем Правления являлся первый заместитель председателя.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Государственная политика региона в рассматриваемой сфере направлена на реализацию прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, создание условий для повышения эффективности гигиенического обучения и воспитания, профилактики заболеваний человека, оказания медицинской помощи, обеспечения ее доступности, проведения научно-исследовательских работ в области здравоохранения, а также на координацию деятельности по подготовке кадров, поддержание и развитие материально-технической базы системы здравоохранения.

Разграничены полномочия Воронежской областной Думы, Правительства, Губернатора, исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья, а также органов местного самоуправления в указанной сфере.

Описываются общие принципы финансового обеспечения здравоохранения, источники финансирования.

Определяется порядок организации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, дорогостоящей медицинской помощи; обеспечения лекарствами граждан, страдающих социально значимыми или опасными для окружающих заболеваниями.

Определяются права граждан при получении медицинской помощи.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.