Горячие документы. Вологодская область. Октябрь 2019

В Вологодской области определен порядок уведомления о склонении к коррупционным правонарушениям госслужащих.

Установлен порядок уведомления начальника департамента культуры и туризма области о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлении, порядок регистрации таких уведомлений, а также порядок организации проверки сведений.

Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Вологодской области урегулированы вопросы вознаграждения гражданам, оказывающим помощь правоохранительным органам.

Право на получение денежного вознаграждения имеют народные дружинники, входящие в состав народных дружин, признанных конкурсной комиссией в ходе проведения областного этапа конкурса "Лучшая народная дружина" победителем или лауреатом конкурса.

Вознаграждение выплачивается в целях:

- обеспечения общественного признания, поощрения и распространения положительного опыта деятельности народных дружин, участвующих в охране общественного порядка на территории области;

- стимулирования к участию населения в деятельности по охране общественного порядка;

- обеспечения высокого уровня взаимодействия органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления области с добровольно народными дружинами.

Расходы, связанные с выплатой денежных вознаграждений, осуществляются ежегодно за счет областного бюджета.

Установлена организация выплаты денежного вознаграждения.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Как будет утверждаться план финансово-хозяйственной деятельности госучреждений, подведомственных Правительству Вологодской области?

Отмечено, что новый порядок будет применяться при формировании планов финансово-хозяйственной деятельности госучреждений, начиная с планов на 2020 г. и далее на плановый период 2021 и 2022 гг.

Уточнено содержание документа. Установлены сроки, порядок составления и утверждения плана, а также порядок формирования обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат.

План утверждается руководителем учреждения, после чего согласовывается с начальником департамента управления делами Правительства области.

Отмечено, что план должен быть разработан, утвержден и согласован в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня опубликования областного закона о бюджете.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

В Вологодской области принята программа в сфере совершенствования государственного управления.

Общий объем финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета составит 6 666 087,9 тыс. руб.

За период выполнения программы планируется достижение следующих результатов:

- повышение эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих и муниципальных служащих;

- развитие системы подготовки управленческих кадров для отраслей народного хозяйства на территории региона;

- повышение эффективности механизмов противодействия коррупционным проявлениям, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией;

- повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области, в том числе развитие сети многофункциональных центров.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширены полномочия департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

Внесенным изменением установлено, что в сфере водных отношений и охраны атмосферного воздуха департамент также осуществляет согласование планов снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и согласование проекта генерального плана поселения, городского округа в случае проведения на указанных территориях сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Для реализации полномочий департамент также представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования, информацию о водопользователях для ее включения в реестр.

Постановление вступает в силу со дня принятия, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

В Вологодской области установлен региональный государственный надзор в области обращения с животными.

Региональный государственный надзор в области обращения с животными осуществляют следующие органы исполнительной государственной власти области:

- департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды;

- управление ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией;

- департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

Предметом проверок юридических лиц, физических лиц, в том числе ИП, является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательных требований, установленных законодательством в области обращения с животными.

Проводятся плановые и внеплановые проверки.

В отношении физических лиц проверки проводятся на основании обращений органов госвласти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о фактах нарушения физическими лицами обязательных требований, приводящих к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным и (или) повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным.

Органы регионального государственного надзора взаимодействуют с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, их территориальными органами, иными федеральными органами исполнительной власти.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

В Вологодской области некоммерческим образовательным организациям выделены субсидии на возмещение затрат по подготовке педагогов.

Целью предоставления гранта является возмещение затрат юридическому лицу, оказывающему услуги по обучению студентов, зачисленных на 1 курс в 2019 году для обучения по очной форме обучения по программам бакалавриата по укрупненной группе направлений подготовки, полученная квалификация в результате освоения которых дает право осуществлять деятельность на должностях педагогических работников.

Главным распорядителем средств является департамент образования области.

Получателями гранта являются некоммерческие образовательные организации высшего образования, не являющиеся казенными учреждениями, осуществляющие свою деятельность на территории области.

Утверждены условия, порядок предоставления грантов, список документов, необходимых для предоставления, а также порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов.

Постановление вступает в силу с 15 октября 2019 года.

Некоммерческим образовательным организациям Вологодской области выделяются субсидии на расходы, связанные с профобразованием.

На территории Вологодской области осуществляется предоставление гранта в форме субсидии некоммерческим образовательным организациям, не являющимся казенными учреждениями, которым установлены контрольные цифры приема граждан для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета.

Грант предоставляется на финансовое обеспечение следующих расходов:

- на реализацию образовательных программ среднего профессионального образования;

- на стипендиальное обеспечение студентов, обучающихся за счет средств областного бюджета;

- на обеспечение питанием студентов

- на обеспечение спецодеждой и обувью студентов;

- на предоставление полного гособеспечения и иных мер социальной поддержки детей-сирот, обучающихся по очной форме обучения;

- на ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и др.

Главным распорядителем средств является уполномоченный орган исполнительной государственной власти, проводивший конкурс, по результатам которого образовательным организациям были установлены контрольные цифры приема граждан по специальностям для обучения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Вологодской области некоммерческим образовательным организациям выделены субсидии на организацию деятельности центров развития современных компетенций детей.

Определены условия и порядок предоставления гранта, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их несоблюдение.

Установлены также требования к организациям, список документов, необходимых для предоставления, и основания для отказа в господдержке.

Главным распорядителем средств является департамент образования области.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

На введение федеральных государственных образовательных стандартов школам Вологодской области выделены субсидии.

Субсидии общеобразовательным организациям на создание условий по материально-техническому обеспечению в целях введения федеральных государственных образовательных стандартов основного общего и среднего общего образования предоставляются на приобретение учебного, учебно-лабораторного, компьютерного и цифрового оборудования для оснащения кабинетов физики, химии и биологии.

Установлен порядок проведения отбора общеобразовательных организаций для предоставления грантов, условия и порядок предоставления грантов, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение.

Главным распорядителем средств является департамент образования области.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Вологодской области принята программа в сфере охраны окружающей среды.

Общий объем финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета составит 1 932 010,0 тыс. руб.

За период выполнения программы планируется достижение следующих результатов:

- снижение объема выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников (с учетом развития промышленности на территории Вологодской области);

- выявление 8-ми новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод;

- увеличение продуктивности охотничьих угодий области;

- увеличение доли утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Вологодской области сельских пенсионеров будут бесплатно доставлять в медицинские организации.

Определено, что доставка лиц старше 65 лет в медицинские организации осуществляется в целях проведения диспансеризации и дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих влияние на структуру смертности населения.

Доставка лиц старше 65 лет в медицинские организации включает в себя поездку от места жительства лица до медицинской организации и обратно и осуществляется на бесплатной основе.

Утвержден также перечень медицинских организаций, в которые осуществляется доставка лиц старше 65 лет для прохождения диспансеризации и проведения дополнительных скринингов.

Информирование населения о доставке лиц старше 65 лет в медицинские организации осуществляется медицинскими организациями, организациями социального обслуживания на приеме, работниками организаций социального обслуживания области на дому, посредством телефонной связи, размещения информации на стендах и сайтах медицинских организаций и организаций социального обслуживания, в СМИ и иными общедоступными способами.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

О приватизации имущества Вологодской области.

Внесенным изменением установлено, что без включения в прогнозный план (программу) приватизации приватизируется имущество области (за исключением имущественных комплексов предприятий, объектов культурного наследия регионального значения), начальная цена которого не превышает 105 тыс. руб. (ранее - 1050-кратного МРОТ).

Со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации и до дня государственной регистрации созданного хозяйственного общества, предприятие не вправе без согласия органа по управлению имуществом области совершать сделки, связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5% балансовой стоимости активов указанного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в 10 раз превышает установленный МРОТ (ранее - 50 тыс. МРОТ).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Увеличено финансирование программы в сфере развития АПК и потребительского рынка Вологодской области.

Вырос объем финансирования государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета на 544 763,2 тыс. руб., в том числе по подпрограммам: "Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017 - 2020 годы" - на 478 983,7 тыс. руб.; "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Вологодской области на 2017 - 2020 годы" - на 34 588,2 тыс. руб.; "Обеспечение реализации государственной программы на 2013 - 2020 годы" - на 4 918,3 тыс. руб.; "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2019 годы" - на 306,4 тыс. руб.

Принята новая подпрограмма "Развитие малых форм хозяйствования". Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 25 966,5 тыс. руб.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширены функции совета по разработке и реализации госпрограмм Вологодской области.

Внесенным изменением установлено, что совет также рассматривает предложения департамента стратегического планирования Правительства области по повышению эффективности реализации государственных программ, подготовленные по результатам оценки качества управления государственными программами за отчетный год.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов исполнительной власти Вологодской области в сфере образования.

Органы исполнительной государственной власти области получили возможность проводить лицензирование и государственную аккредитацию образовательных организаций, осуществляющих деятельность не только на территории своего региона, но и расположенных в других субъектах РФ филиалов указанных организаций.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Контрольно-счетная палата Вологодской области определена в качестве участника стратегического планирования развития региона.

Установлено, что Контрольно-счетная палата осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в рамках полномочий, определенных областным законом "О Контрольно-счетной палате Вологодской области".

Ранее Контрольно-счетная палата не являлась участником стратегического планирования региона.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О полномочиях органов государственной власти Вологодской области в сфере гражданской обороны.

Разграничены полномочия между органами законодательной (представительной) и исполнительной власти региона в области гражданской обороны (далее - ГО).

Так, к полномочиям Законодательного Собрания области относится принятие законов и иных нормативных правовых актов, а также контроль за их исполнением.

К полномочиям органов исполнительной государственной власти отнесены:

- организация проведения мероприятий по ГО, разработка и реализация планов ГО и защиты населения;

- создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств ГО;

- организация подготовки населения в области ГО;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещение, развертывание лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и др.

Закон вступает в силу с 29 октября 2019 года.

Уточнены полномочия органов исполнительной госвласти Вологодской области в сфере использования и охраны недр.

Внесенным изменением полномочия в области осуществления эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении муниципального образования - город Череповец закреплены за органами исполнительной государственной власти области.

Закон вступает в силу с 1 ноября 2019 года.

Что нового в антикоррупционном законодательстве Вологодской области?

Определено, что депутат представительного органа сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, представляет сведения о доходах в течение 4-х месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе.

В дальнейшем сведения о доходах представляются сельским депутатом в случае совершения сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенных им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за 3 последних года, предшествующих отчетному периоду. В этом случае депутат представляет Губернатору области сведения о доходах не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Если таких сделок не совершалось, депутат сообщает об этом Губернатору области не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, путем направления уведомления в орган исполнительной государственной власти по профилактике коррупционных правонарушений.

Установлен порядок принятия решения о применении к главе муниципального образования, депутату представительного органа МО мер ответственности. Отмечено, что за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах за отчетный период к нарушителю может быть применена только одна мера ответственности.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Вологодской области отменены некоторые нормы законодательства, регулирующие предоставление государственных грантов в сфере культуры.

Признана утратившей силу норма закона, устанавливающая, что соискателями грантов не могут выступать юридические лица, в отношении которых проводится процедура реорганизации или ликвидации, а также в отношении которых судом принято решение о признании банкротом и об открытии конкурсного производства; физические лица, юридические лица, имеющие неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

Также утратили силу нормы, определяющие критерии оценки проектов и содержащие положения о контроле за использованием грантов. При этом закреплено, что критерии оценки проектов, представленных на конкурс, а также порядок предоставления грантов, порядок осуществления контроля за их использованием и требования к отчетности будут устанавливаться Правительством области.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Вологодской области расширен перечень организаций, которым могут быть предоставлены меры господдержки в развитии сельского хозяйства.

В качестве субъекта отношений также указаны научные организации, профессиональные образовательные организации, ВУЗы, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку.

Финансовое обеспечение господдержки таких организаций осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на условиях софинансирования из федерального бюджета.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Выборы в Вологодской области: что нового?

Внесенными изменениями предусмотрено:

- право органа внутренних дел проводить проверку в отношении лиц, назначаемых членами Избирательной комиссии области, и представлять по ним сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах;

- активное избирательное право на региональных выборах граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и зарегистрированных по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за 3 месяца до дня голосования, в случае подачи заявления о включении в список избирателей, участников референдума;

- порядок включения в списки избирателей, работающих вахтовым методом, военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, избирателей, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Избиратели из данной категории могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее 14.00 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнена стоимость сделок, для исполнения которых необходимо одобрение попечительского совета регионального оператора Вологодской области.

Установлено, что попечительский совет регионального оператора принимает решение об одобрении сделки, связанной с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения региональным оператором прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 2 млн руб. (ранее - более чем в 20 тыс. раз превышающая установленный МРОТ).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

На что можно использовать средства, образующие фонд капремонта в Вологодской области?

Установлено, что денежные средства, полученные региональным оператором и образующие фонд капитального ремонта, могут использоваться только для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок оплаты труда работников государственных учреждений в сфере туризма Вологодской области.

Установлено, что расчетный среднемесячный уровень заработной платы работников не должен превышать расчетного среднемесячного уровня оплаты труда лиц, замещающих должности государственной гражданской службы, и лиц, замещающих должности, не отнесенные к государственным должностям.

При формировании фонда оплаты труда работников и определении объема бюджетных ассигнований, направляемых на оплату их труда, нарушение указанного условия не допускается.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В Вологодской области уточнены требования для получения студентами ежемесячной денежной выплаты.

Внесенными изменениями отмечено, что ежемесячная денежная выплата в размере 4 000 руб. назначается студенту при условии, что он принял на себя обязательство завершить обучение с получением диплома установленного образца по одной из следующих специальностей: "зоотехния", "ветеринария", "агроинженерия", "агрономия".

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Дополнительное профессиональное образование мировых судей Вологодской области: что нового?

Предусмотрена возможность мировым судьям проходить обучение по программе профессиональной переподготовки, а также повышения квалификации в Вологодском областном суде (ранее мировые судьи проходили такое обучение в образовательных организациях, а также в форме стажировки у других мировых судей в городских и районных судах).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Новая электронная система "Модуль исполнения контрактов" позволит повысить эффективность закупок Вологодской области.

Нормативным актом определена процедура отбора организации, предоставляющей программный продукт МИК.

Организатором проведения отбора является комитет государственного заказа Вологодской области. Отбор проводится комиссией, созданной организатором отбора и состоит не менее чем из 5 членов.

Участники отбора - любое юридическое лицо или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Установлены требования к участникам отбора, порядок извещения о проведении отбора и порядок подачи заявок на участие в отборе.

По результатам отбора заключается соглашение о взаимодействии при автоматизации процесса исполнения контрактов, осуществления мониторинга исполнения обязательств по контрактам закупок товаров, работ, услуг.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Вологодской области скорректирован порядок формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг.

Внесенным изменением расширен перечень документов, предоставляемых поставщиком социальных услуг в департамент социальной защиты населения для включения в реестр.

Также установлены основания и порядок исключения поставщика из реестра.

Решение об исключении принимается департаментом не позднее 23 рабочих дней со дня регистрации заявления, получения сведений и установления оснований для исключения поставщика из реестра.

Сведения о поставщике исключаются из реестра в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об исключении поставщика из реестра.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.