Горячие документы. Вологодская область. Апрель 2015

Охарактеризованы мероприятия по развитию транспортной системы в Вологодской области.

Программа принята с целью формирования единого транспортного пространства Вологодской области на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры. Основными задачами программы являются сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования области; формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения области; обеспечение транспортного обслуживания населения.

Реализация программы рассчитана на 2014-2020 годы. На финансирование программных мероприятий выделено 32 077 021,2 тыс. рублей.

За период выполнения программы планируется достижение следующих результатов: снижение доли автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, с 96,65% в 2012 году до 96,16%; снижение доли дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими дорожными условиями с 31,3% в 2012 году до 20,8%; увеличение количества межмуниципальных автобусных маршрутов с 89 единиц до 91 единицы и т. п.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Скорректированы полномочия департамента финансов Вологодской области.

Определено, что к полномочиям департамента в сфере бюджетных правоотношений также относится обеспечение ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности главного распорядителя (распорядителя), получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета, в том числе составление сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых главные распорядители бюджетных средств осуществляют функции и полномочия учредителя, а также формирование налоговой отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды.

Утратили силу следующие полномочия департамента: по осуществлению оперативного бухгалтерского учета результатов деятельности департамента; по ведению бухгалтерской отчетности; по предоставлению органу по управлению имуществом области информации, необходимой для ведения реестра собственности Вологодской области и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью закрепленного за департаментом имущества.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Расширен список документов, необходимых для проведения ремонта жилья детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Отмечено, что учреждения социальной защиты населения переименованы в организации социального обслуживания.

Расширен перечень документов, необходимых для оказания мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий в виде проведения бесплатного текущего ремонта жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, кровель, печей.

По тексту порядка департамент образования области переименован в департамент социальной защиты населения области.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Охарактеризован механизм командирования отдельных категорий граждан Вологодской области.

Установлено, что лица, замещающие должности государственной гражданской службы в правительстве Вологодской области, руководители органов исполнительной государственной власти области направляются в служебные командировки по распоряжению губернатора области на определенный срок для выполнения служебного задания вне постоянного места прохождения службы как на территории РФ, так и за ее пределами.

Служебная записка для подготовки проектов правовых актов о направлении в служебные командировки представляется не позднее, чем за три дня до выезда в служебную командировку.

Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места прохождения службы, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место прохождения службы.

При направлении лиц в служебную командировку им гарантируется сохранение места службы (должности) и денежного содержания в период нахождения в служебной командировке, а также возмещаются расходы по проезду к месту командирования и обратно, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), и др.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Уточнены полномочия органов исполнительной власти Вологодской области в сфере организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей.

Указано, что департамент образования Вологодской области обеспечивает отдых и оздоровление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся студентами профессиональных образовательных организаций области, подведомственных департаменту образования области (ранее - являющихся воспитанниками государственных образовательных учреждений области для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или обучающимися в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных департаменту образования области).

Отмечено, что департамент культуры и туризма области (ранее - департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области) также вправе обеспечивать взаимодействие органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и субъектов туристской индустрии по вопросам отдыха детей и их оздоровления в рамках деятельности координационного совета по туризму.

Исключены полномочия департамента международных, межрегиональных связей и туризма области в сфере организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Расширены основания для признания безнадежной к взысканию недоимки по региональным налогам Вологодской области.

Внесенным изменением установлено, что к дополнительным основаниям признания безнадежными к взысканию недоимки, образовавшейся у физических лиц, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженности по штрафам, числящейся за физическими лицами, по региональным налогам также относится наличие недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам, числящихся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2011 года, взыскание которых невозможно в судебном порядке по причине отсутствия сведений в отношении физического лица.

Наличие недоимки подтверждается следующими документами: справка налогового органа о суммах недоимки, задолженности по пеням и штрафам на дату принятия решения о признании безнадежной к взысканию и списании такой недоимки, задолженности по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов; судебный акт (определение, решение), которым заявление (иск) возвращено налоговому органу или в удовлетворении требований о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам отказано; информация из территориальных органов Федеральной миграционной службы, иных органов об отсутствии сведений в отношении физического лица, полученная в течение одного месяца до даты списания задолженности.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены государственные полномочия органов местного самоуправления Вологодской области в сфере регулирования цен и тарифов.

Внесенным изменением установлено, что органы местного самоуправления Вологодской области наделены отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен и тарифов по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (кроме железнодорожного транспорта) (ранее - на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта городского, внутриобластного (пригородного и междугородного) сообщения (кроме железнодорожного) в границах соответствующего муниципального образования).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены полномочия органов исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно внесенному изменению, публикация органами исполнительной государственной власти Вологодской области в общероссийском печатном издании или печатном издании области, выходящем не реже одного раза в неделю, и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте области извещения о выпуске универсальных электронных карт осуществляется в отношении граждан, не подавших до 1 января 2017 года (ранее - до 1 января 2015 года) заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившихся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Пересмотрены основные полномочия органов государственной власти Вологодской области в сфере использования и охраны земель.

Внесенным изменением установлено, что к полномочиям Законодательного Собрания области в сфере использования и охраны земель относятся: установление категорий работников организаций отдельных отраслей экономики, имеющих право на получение в безвозмездное пользование служебных наделов, и условий их предоставления; определение порядка привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц и работников организаций, виновных в совершении земельных правонарушений, в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли, загрязняющих земли химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

Установлено, что к полномочиям органов исполнительной государственной власти области в сфере использования и охраны земель относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности области, в том числе: резервирование земельных участков (ранее - земель) для государственных нужд области; изъятие земельных участков для государственных нужд области (ранее - в том числе путем выкупа) и т. д.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок организации и деятельности органов местного самоуправления на территории Вологодской области.

Согласно внесенному изменению, глава муниципального района, городского округа, городского поселения избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса.

Отмечено, что глава сельского поселения входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя (ранее - исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования).

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

При проведении выборов в представительный орган муниципального района, городского округа первого созыва схема избирательных округов, определяемая избирательной комиссией муниципального образования, утверждается органом, указанным в законе или ином нормативном правовом акте (ранее - утверждается главой муниципального района, городского округа), на основании которого проводятся соответствующие выборы.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Скорректированы полномочия органов исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Согласно внесенному изменению, раздельный сбор отходов - деятельность по сбору, временному хранению отходов (вторичных материальных ресурсов) в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их обработке, утилизации (ранее - переработке), обезвреживанию и уничтожению.

Установлено, что к полномочиям органов исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере обращения с отходами производства и потребления относятся: принятие нормативных правовых актов, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности регионального оператора; согласование региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, с соответствующими территориальными органами уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти; утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц видов лома и отходов цветных металлов; установление условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов; разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и пр.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пункт 2 статьи 1 закона вступает в силу с 1 января 2016 года.

О порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области.

Закон Вологодской области регулирует отношения по установлению случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области отдельным категориям граждан в собственность бесплатно; по установлению порядка постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и снятия граждан с такого учета; порядка предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно и пр.

Земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей; гражданам, утратившим единственное принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, расположенное в сельском (городском) поселении муниципального района области, в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера; гражданам, являющимся медицинскими работниками, и т. д.

Предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется или для индивидуального жилищного строительства, или для дачного строительства, или для ведения личного подсобного хозяйства.

Закреплен перечень документов, необходимых для предоставления земельного участка. Отражены минимальные размеры предоставляемых земельных участков.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Расширен перечень административных правонарушений, посягающих на права граждан, общественный порядок, общественную безопасность.

Внесенным изменением введены меры административной ответственности за несоблюдение требований по ограничению нахождения детей на объектах (на территориях, в помещениях), в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, за несоблюдение требований по ограничению нахождения детей в ночное время в общественных местах, а также за семейно-бытовое дебоширство.

Указано, что дела об указанных административных правонарушениях вправе рассматривать мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Положения закона, устанавливающие меры административной ответственности за административные правонарушения в сфере защиты прав несовершеннолетних, признаны утратившими силу.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены границы Кадуйского муниципального района.

Данный закон регулирует вопросы преобразования путем объединения муниципальных образований, входящих в состав Кадуйского муниципального района.

Указано, что путем объединения преобразованы следующие муниципальные образования, входящие в состав Кадуйского муниципального района: муниципальное образование Андроновское, муниципальное образование Бойловское и муниципальное образование Никольское - в сельское поселение Никольское с административным центром в селе Никольское; муниципальное образование Барановское, муниципальное образование Мазское и муниципальное образование Рукавицкое - в сельское поселение Семизерье с административным центром в деревне Малая Рукавицкая.

Установлен численный состав представительных органов первого созыва: сельского поселения Никольское - 12 человек, сельского поселения Семизерье - 12 человек.

Определено, что срок полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований составляет пять лет.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Вологодской области возмещаются расходы работодателей на оснащение рабочих мест для инвалидов.

На территории Вологодской области осуществляется предоставление субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) работодателям расходов на реализацию мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Критериями отбора работодателей являются: осуществление работодателем деятельности на территории Вологодской области; наличие потребности работодателя в оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида.

Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение (возмещение) работодателям расходов на: оборудование (оснащение) рабочих мест; приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для дооснащения существующего или вновь созданного рабочего места; приобретение специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепых инвалидов; приобретение, монтаж и установку оборудования (инвентаря), необходимых для выполнения профессиональных обязанностей, и пр.

Финансовое обеспечение работодателям расходов осуществляется в размере фактически понесенных расходов, но не более 72,69 тыс. рублей.

Указаны условия предоставления субсидий.

В случае нарушения условий предоставления субсидий полученные средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Уточнены условия предоставления субсидии на приобретение жилья государственным гражданским служащим Вологодской области.

Установлено, что для исчисления стажа государственной гражданской службы Вологодской области в целях предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области также учитываются периоды, установленные пунктами 2(1) и 2(2), статьи 2 закона "О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области".

Преимущественное право на получение единовременной субсидии имеет принятый на учет для получения единовременной субсидии гражданский служащий, воспитывающий зарегистрированных по месту жительства совместно с ним трех и более его детей и (или) детей его супруга (супруги).

Отмечено, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в расчет также принимаются жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие гражданскому служащему и членам его семьи на праве собственности, приобретенные после заключения кредитного договора (займа).

Для постановки на учет для получения единовременной субсидии (получения единовременной субсидии) гражданским служащим также необходимо представить справку о стаже государственной службы.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Уточнены составляющие оплаты труда работников государственных учреждений Вологодской области в сфере сельского хозяйства и продовольственных ресурсов.

Отмечено, что выплата надбавки за стаж непрерывной работы работнику (в том числе в период его пребывания в ежегодном или ином отпуске, в период временной нетрудоспособности, а также в другие периоды, в течение которых за ним сохраняется средняя заработная плата) производится со дня достижения соответствующего стажа, если документы находятся в государственном учреждении Вологодской области в сфере сельского хозяйства и продовольственных ресурсов, или со дня представления документа о стаже, дающем право на соответствующие выплаты (ранее - выплата надбавки за стаж непрерывной работы производится со дня, следующего за днем окончания отпуска, периода временной нетрудоспособности).

Указано, что размер оклада (должностного оклада) руководителя учреждения устанавливается в кратном отношении к среднему должностному окладу работников и составляет до 3 размеров указанного среднего размера оклада (ранее - до 2 размеров указанного среднего размера оклада).

Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы работников не может превышать кратность от 1 до 4 средней заработной платы работников учреждения (ранее - от 1 до 2,2 средней заработной платы работников учреждения).

Должностные оклады заместителя руководителя и главного бухгалтера учреждения устанавливаются на 10-50 % ниже должностного оклада руководителя (ранее - на 10-30 %).

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Какова стоимость 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Вологодской области?

Утверждена в размере 22 850 руб. стоимость 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Вологодской области на 2015 год для расчета размеров социальных выплат, выделяемых гражданам на строительство жилья.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Определены цены на услуги в организациях отдыха детей и их оздоровления на территории Вологодской области.

На 2015 год утверждена средняя стоимость одного дня пребывания в загородных лагерях отдыха и оздоровления детей, специализированных (профильных) лагерях, детских лагерях различной тематической направленности (оборонно-спортивных лагерях, туристических лагерях, эколого-биологических лагерях, творческих лагерях, историко-патриотических лагерях) в размере 717 руб.

Кроме того, установлена средняя стоимость набора продуктов питания (без учета расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки), которая в лагерях дневного пребывания детей, созданных при образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, культуры, спортивных организациях, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, за исключением лагерей труда и отдыха, с организацией 2-разового питания составляет 101 руб. в день; с организацией 3-разового питания - 126 руб. в день; в лагерях труда и отдыха с дневным пребыванием детей, созданных при образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, культуры, спортивных организациях, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, с организацией 2-разового питания - 134 руб. в день.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

О порядке функционирования контрольно-аналитического управления правительства Вологодской области.

Контрольно-аналитическое управление является структурным подразделением правительства Вологодской области, органом исполнительной государственной власти области.

Основными задачами управления являются: выявление и анализ положительных и негативных тенденций в реализации правовых актов РФ и области; осуществление контроля за деятельностью приемных первых заместителей губернатора области, заместителей губернатора области, структурных подразделений правительства области, органов исполнительной государственной власти области; подготовка аналитических материалов и предложений по изучаемым вопросам, в том числе по вопросам, связанным с внесением изменений в действующее законодательство, и др.

Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором области.

Для решения своих задач и выполнения функций управление в установленном порядке проводит проверки исполнения (хода исполнения) органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями правительства области поручений Президента РФ; разрабатывает проекты правовых актов области по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) управления; продлевает срок исполнения поручений губернатора области и т. д.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Расширен перечень функций департамента экономического развития Вологодской области.

Отмечено, что департамент экономического развития Вологодской области также организует проведение отбора и осуществляет мониторинг приоритетных инвестиционных проектов, проводит оценку экономической эффективности инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий области и осуществляет мониторинг инвестиционных проектов, в целях реализации которых предоставлены государственные гарантии области; организует проведение отбора инвестиционных проектов для предоставления бюджетных ассигнований инвестиционного фонда области и осуществляет мониторинг реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных ассигнований инвестиционного фонда области; проводит проверку инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета и пр.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Определен порядок оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории РФ.

На территории Вологодской области осуществляется оказание адресной финансовой помощи проживающим в жилых помещениях граждан РФ гражданам Украины, прибывшим из Донецкой и Луганской областей Украины, признанным беженцами или получившим временное убежище на территории РФ (несовершеннолетним, инвалидам, мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет при представлении документов, подтверждающих их возраст и (или) наличие инвалидности), при условии, что указанные лица въехали на территорию РФ не позднее 15 октября 2014 года и обратились в Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области с ходатайством о признании беженцем на территории РФ или с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ не позднее 1 ноября 2014 года.

Адресная финансовая помощь предоставляется за фактическое проживание в жилых помещениях граждан РФ на территории Вологодской области в период с 1 ноября по 31 декабря 2014 года единовременно (но не более 61 суток).

Для получения адресной финансовой помощи необходимо подтверждение факта проживания лица, имеющего статус беженца или получившего временное убежище, в жилых помещениях граждан РФ.

Адресная финансовая помощь выплачивается посредством перечисления денежных средств в течение 10 рабочих дней со дня принятия департаментом труда и занятости населения области решения об оказании адресной финансовой помощи.

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Охарактеризованы составляющие оплаты труда работников государственных научных учреждений социологических и мониторинговых исследований Вологодской области.

Заработная плата работников государственных научных учреждений социологических и мониторинговых исследований Вологодской области включает в себя оклад (должностной оклад), выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Оклады работников формируются на основе применения к минимальным размерам окладов отраслевого коэффициента учреждения в размере 2,0 и коэффициента квалификационного уровня.

Работникам учреждения устанавливаются следующие выплаты компенсационного характера: выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), при сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

В целях поощрения работников учреждения за выполненную работу устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: выплата за интенсивность и высокие результаты работы; выплата за качество выполняемых работ; выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Должностной оклад руководителя учреждения устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников и составляет до 3 размеров указанной средней заработной платы работников.

Постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.