Постановление Администрации Волгоградской области от 27 мая 2024 г. N 337-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий федеральным государственным образовательным организациям высшего образования, участвующим в проведении фундаментальных и прикладных научных исследований (работ) для сферы здравоохранения Волгоградской области"

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий федеральным государственным образовательным организациям высшего образования, участвующим в проведении фундаментальных и прикладных научных исследований (работ) для сферы здравоохранения Волгоградской области (далее именуются - гранты), требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их нарушение.

1.2. В целях настоящего Порядка под проектом понимается проект, включающий проведение фундаментальных и (или) прикладных научных исследований (работ), направленных на решение задач в сфере здравоохранения Волгоградской области.

1.3. Право на получение грантов имеют федеральные государственные образовательные организации высшего образования, за исключением казенных учреждений (далее именуются - образовательные организации), являющиеся победителями отбора, проводимого в форме конкурса на предоставление грантов в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка (далее именуется - конкурс).

1.4. Гранты предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией проекта, по следующим направлениям расходов:

расходы на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда и иные выплаты работникам, непосредственно участвующим в реализации проекта;

расходы на приобретение оборудования для реализации проекта;

расходы на приобретение материалов и комплектующих для оборудования в целях реализации проекта;

расходы, связанные с опубликованием научных статей и изданием монографий работников образовательной организации, непосредственно участвующих в реализации проекта, по направлениям проекта;

прочие расходы, непосредственно связанные с реализацией проекта.

Образовательная организация осуществляет раздельный аналитический учет средств гранта.

За счет гранта не допускается финансирование следующих расходов:

на ремонт помещений и оборудования получателя гранта;

на оплату коммунальных расходов получателя гранта;

на оплату публикаций, выполненных не в ходе реализации проекта (вышедших до подписания соглашения о предоставлении гранта) или не по тематике проекта.

1.5. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год, является комитет здравоохранения Волгоградской области (далее именуется - Комитет).

1.6. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год Комитету, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Комитету в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью.

1.7. Информация о грантах размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - Единый портал) (в разделе Единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2.1. Для проведения конкурса Комитет принимает решение о проведении конкурса в форме приказа и формирует конкурсную комиссию по оценке заявок на участие в конкурсе (далее соответственно именуются - конкурсная комиссия, заявки). Персональный состав конкурсной комиссии, состоящей не менее чем из 10 человек, а также положение о конкурсной комиссии утверждаются приказом Комитета.

2.2. В целях обеспечения проведения конкурса Комитет не позднее 30 календарных дней до окончания приема заявок утверждает в соответствии с настоящим Порядком и размещает на официальном сайте Комитета в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - официальный сайт) объявление о проведении конкурса, содержащее следующие сведения:

способ проведения отбора;

дату начала подачи, а также дату окончания приема заявок;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон Комитета;

результат предоставления гранта и его характеристики в соответствии с подпунктом 3.1.7 пункта 3.1 настоящего Порядка;

требования к участникам конкурса, установленные пунктом 2.6 настоящего Порядка, и перечень документов в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;

категории получателей гранта и критерии оценки заявок;

порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок;

порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;

порядок рассмотрения и оценки заявок в соответствии с настоящим разделом;

информацию об отсутствии возможности возврата заявок на доработку;

порядок отклонения заявок, а также основания для их отклонения в соответствии с настоящим разделом;

объем распределяемых в рамках конкурса средств, порядок расчета размера грантов, правила распределения грантов по результатам конкурса в соответствии с настоящим Порядком;

порядок предоставления образовательным организациям разъяснения положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока предоставления таких разъяснений;

срок, в течение которого победители конкурса должны подписать соглашение о предоставлении гранта (далее именуется - Соглашение);

условия признания победителей конкурса уклонившимися от заключения Соглашения;

сроки размещения на официальном сайте информации о результатах конкурса.

2.3. Для участия в конкурсе руководитель или иное уполномоченное лицо образовательной организации (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) представляет в Комитет заявку по форме, утвержденной приказом Комитета, включающую в том числе следующие информацию и документы:

2.4. Копии документов, представленных участником конкурса в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, должны быть заверены уполномоченным лицом.

Документы, содержащие более одного листа, должны быть пронумерованы постранично, прошиты, на оборотной стороне последнего листа каждого документа должна быть сделана запись о количестве листов в документе, которая заверяется уполномоченным лицом.

2.5. Заявки регистрируются в день поступления в порядке очередности их поступления с указанием даты и порядкового номера.

2.6. Требования, которым должна соответствовать образовательная организация на первое число месяца подачи заявки:

отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий (грантов), бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Волгоградской областью;

образовательная организация - юридическое лицо не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к ней другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность образовательной организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

образовательная организация не должна являться получателем средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка;

образовательная организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуются - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

образовательная организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

образовательная организация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

образовательная организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

2.7. Образовательная организация вправе:

подать для участия в конкурсе только одну заявку;

отозвать заявку до даты окончания срока приема заявок. Для отзыва заявки руководитель образовательной организации либо представитель по доверенности подает соответствующее заявление в Комитет. Отозванные документы передаются руководителю образовательной организации либо представителю по доверенности в течение двух рабочих дней после подачи соответствующего заявления;

внести изменения в заявку до даты окончания срока приема заявок. Изменения в заявку вносятся путем подачи новой заявки, оформленной в соответствии с настоящим Порядком. При этом ранее поданная заявка считается отозванной и передается руководителю образовательной организации либо представителю по доверенности в течение двух рабочих дней после подачи новой заявки;

обратиться в Комитет за разъяснением положений объявления о проведении конкурса со дня размещения на официальном сайте объявления о проведении конкурса и не позднее семи календарных дней до дня окончания срока приема заявок. Комитет в течение пяти рабочих дней с даты получения такого обращения подготавливает разъяснение положений объявления о проведении конкурса и размещает его на официальном сайте.

2.8. Комитет в течение четырех рабочих дней со дня окончания срока приема заявок:

2.9. Комитет в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, указанного в объявлении о проведении конкурса:

2.10. Основаниями для отказа в допуске образовательной организации к участию в конкурсе являются:

представление заявки с нарушением срока, указанного в объявлении о проведении конкурса;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка;

несоответствие документов, представленных образовательной организацией, требованиям, определенным пунктом 2.4 настоящего Порядка;

представление документов неуполномоченным лицом;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных образовательной организацией в целях подтверждения соответствия установленным требованиям;

несоответствие образовательной организации требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Порядка;

несоответствие представленного образовательной организацией проекта характеристикам, определенным пунктом 1.2 настоящего Порядка.

2.11. Конкурсная комиссия в течение пяти рабочих дней со дня поступления из Комитета документов в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.9 настоящего Порядка проводит заседание, на котором:

рассматривает и оценивает заявки и документы, представленные образовательными организациями;

определяет победителей конкурса.

2.12. Оценка заявок и документов осуществляется членами конкурсной комиссии с применением балльной системы на основе следующих критериев:

научный и научно-технический потенциал и материально-техническая база проекта (весовое значение критерия в общей оценке заявок - 10 процентов, максимальное количество баллов по критерию с учетом весового значения критерия - 10 баллов);

квалификация, опыт работы и научные достижения привлеченных к реализации проекта работников образовательной организации (весовое значение критерия в общей оценке заявок - 10 процентов, максимальное количество баллов по критерию с учетом весового значения критерия - 10 баллов);

качество проекта, в том числе актуальность проекта для Волгоградской области, значимость результатов его реализации на территории Волгоградской области (весовое значение критерия в общей оценке заявок - 80 процентов, максимальное количество баллов по критерию с учетом весового значения критерия - 80 баллов).

2.13. По итогам оценки заявок конкурсная комиссия формирует рейтинг заявок. В целях формирования рейтинга заявок каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения суммы набранных при оценке баллов.

Заявке, набравшей наибольшую сумму баллов, присваивается первый номер. При равной сумме баллов меньший порядковый номер присваивается заявке, имеющей наибольший балл по критерию, указанному в последнем абзаце пункта 2.12 настоящего Порядка, а в случае если количество баллов по указанному критерию также равно, меньший порядковый номер присваивается заявке, зарегистрированной раньше.

Результаты оценки заявок заносятся в оценочную ведомость по форме, утвержденной правовым актом Комитета.

Победителями конкурса признаются образовательные организации, набравшие по итогам оценки заявок не менее 60 баллов.

В случае если для участия в конкурсе подана только одна заявка, победителем конкурса признается образовательная организация, представившая такую заявку, при условии соответствия образовательной организации и ее заявки требованиям, установленным настоящим Порядком.

2.14. Не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения заседания в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка, конкурсной комиссией оформляется протокол подведения итогов конкурса, в который включаются следующие сведения:

дата, время и место проведения оценки заявок;

информация об образовательных организациях, заявки которых были рассмотрены;

последовательность оценки заявок, присвоенные заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки, принятое на основании результатов оценки заявок решение о присвоении заявкам порядковых номеров;

наименования победителей конкурса и планируемый размер предоставляемых грантов.

3.1. Условия предоставления гранта:

3.2. Комитет:

3.3. Дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения, заключается между Комитетом и образовательной организацией по типовой форме, утвержденной комитетом финансов Волгоградской области.

3.4. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

отсутствие предусмотренных на эти цели Комитету лимитов бюджетных обязательств областного бюджета на текущий финансовый год с учетом принятых и неисполненных обязательств на предоставление грантов в предшествующем финансовом году в соответствии со сводной бюджетной росписью;

непризнание образовательной организации победителем конкурса;

отказ образовательной организации от получения гранта;

непредставление в Комитет проекта Соглашения, подписанного образовательной организацией, в течение пяти рабочих дней со дня его получения;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных образовательной организацией;

несоответствие образовательной организации условиям, установленным подпунктами 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4 пункта 3.1 настоящего Порядка.

3.5. Предельный размер гранта указывается в объявлении о проведении конкурса в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год, и составляет не более 20 млн. рублей.

Размер гранта, предоставляемого образовательной организации, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

V - размер гранта, предоставляемого образовательной организации;

Z _i - затраты, связанные с проведением i-го фундаментального или прикладного научного исследования (работы);

n - количество фундаментальных и прикладных научных исследований (работ) в проекте.

Победителю конкурса, заявке которого присвоен первый порядковый номер в рейтинге, грант предоставляется в размере, указанном им в заявке, но не выше предельного размера гранта.

В случае если объем средств, распределяемых в рамках конкурса, больше размера гранта, указанного в заявке победителя конкурса, которой присвоен первый порядковый номер, оставшиеся средства распределяются между остальными победителями конкурса.

Каждому следующему победителю конкурса грант предоставляется в размере, указанном в заявке, но не выше предельного размера гранта, определенного объявлением о проведении конкурса, в случае если размер гранта, указанный в заявке, меньше объема нераспределенных средств, предусмотренных для предоставления грантов в рамках конкурса, либо равен ему.

В случае если размер гранта, указанный победителем конкурса в заявке, больше объема нераспределенных средств, предусмотренных для предоставления грантов в рамках конкурса, такому победителю конкурса при его согласии грант предоставляется в объеме нераспределенных средств, предусмотренных для предоставления грантов в рамках конкурса, но не выше предельного размера гранта, определенного объявлением о проведении конкурса.

3.6. Комитет перечисляет грант на расчетный счет в срок, установленный Соглашением.

3.7. Направлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства гранта, являются расходы на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований (работ) для сферы здравоохранения Волгоградской области.

3.8. Перечисление гранта на расчетный счет осуществляется не позднее 20-го рабочего дня, следующего за днем подписания Соглашения между Комитетом и получателем гранта.

3.9. При реорганизации получателя гранта, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования в Соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в Соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

При реорганизации получателя гранта, являющегося юридическим лицом, в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя гранта, являющегося юридическим лицом, Соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении Соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по Соглашению с отражением информации о неисполненных получателем гранта обязательствах, источником финансового обеспечения которых является грант, и возврате неиспользованного остатка гранта в областной бюджет.

4.1. Образовательная организация ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по итогам отчетного года - не позднее пятого рабочего дня финансового года, следующего за годом, в котором был получен грант, представляет в Комитет:

отчет о достижении значения результата предоставления гранта и его характеристик;

отчет об осуществлении расходов образовательной организации, источником финансового обеспечения которых является грант;

отчет о количестве работников образовательной организации, (количестве граждан, привлеченных по гражданско-правовому договору), непосредственно участвующих в реализации проекта, за отчетный период.

4.2. Отчеты подписываются руководителем образовательной организации.

Формы отчетов, указанных в абзацах втором, третьем пункта 4.1 настоящего Порядка, определяются в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом комитета финансов Волгоградской области, и устанавливаются Соглашением. Форма отчета, указанного в абзаце четвертом пункта 4.1 настоящего Порядка, устанавливается Соглашением.

4.3. Получатель гранта формирует отчет о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления гранта не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом. Форма отчета и порядок его представления предусматриваются Соглашением в соответствии с порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, определяемым Министерством финансов Российской Федерации.

5.1. В отношении образовательной организации и лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с образовательной организацией в целях исполнения обязательств по Соглашению [за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах], осуществляются:

Комитетом - проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта;

органами государственного финансового контроля - проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.2. Мониторинг достижения результата предоставления гранта проводится в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации, исходя из достижения значения результата предоставления гранта, определенного Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка).

5.3. Не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта расходуются получателем гранта в случае принятия Комитетом в порядке, установленном Администрацией Волгоградской области, решения о наличии потребности в указанных средствах, а при отсутствии в них потребности такие средства возвращаются получателем гранта в областной бюджет не позднее 01 июня текущего финансового года в порядке, предусмотренном Соглашением.

5.4. В случае нарушения образовательной организацией условий, целей предоставления гранта, установленных настоящим Порядком, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение гранта, а также невозврата остатка гранта, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5.3 настоящего Порядка), образовательная организация уведомляется о выявленных нарушениях и необходимости возврата полученного гранта (остатка, части гранта) письмом Комитета в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанных нарушений.

Требование о возврате гранта (остатка, части гранта) вручается лично руководителю образовательной организации либо уполномоченному представителю или направляется заказным почтовым отправлением.

В требовании о возврате гранта (остатка, части гранта) указывается объем средств, подлежащих возврату, и допущенные образовательной организацией нарушения положений настоящего Порядка.

Образовательная организация обязана произвести возврат гранта (остатка, части гранта) в областной бюджет в месячный срок со дня получения требования о возврате гранта (остатка, части гранта).

В случае невозврата гранта (части гранта) в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке.

5.5. Грант подлежит возврату в следующих размерах:

5.6. В случае выявления по итогам проверок, проведенных органом государственного финансового контроля, факта недостижения получателем гранта значения результата предоставления гранта, несоблюдения получателем гранта условий и (или) порядка предоставления гранта, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение гранта, невозврата остатка гранта средства в размере, определяемом согласно пункту 5.5 настоящего Порядка, подлежат возврату в областной бюджет на основании соответствующих документов органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.