Горячие документы. Тюменская область. Ноябрь 2010

Установлено в 2011 году для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, проживающих в Тюменской области, следующие меры социальной поддержки:

возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений независимо от формы собственности жилищного фонда в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для предоставления социальной поддержки, в размере 50 процентов от установленных тарифов. Указанная мера социальной поддержки осуществляется также в отношении совместно проживающих нетрудоспособных членов семьи труженика тыла, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

возмещение расходов на оплату коммунальных услуг независимо от формы собственности жилищного фонда в пределах регионального стандарта, установленного для определения нормативов потребления коммунальных услуг, в размере 50 процентов от установленных тарифов;

возмещение расходов на оплату за пользование квартирным проводным телефоном в размере 150 рублей.

Принят с планом законопроектных работ Тюменской областной Думы на 2010 год, а также в связи с истечением срока действия Закона Тюменской области "О потребительской корзине в Тюменской области" от 29 декабря 2005 г. N 437.

Установлен состав и объем (в натуральных показателях) потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в Тюменской области с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг основными социально-демографическими группами населения.

На основе потребительской корзины рассчитывается прожиточный минимум, определяющий величину социальных пособий и выплат.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 г. и действует по 31 декабря 2012 г.

Норма, предусматривающая порядок определения размеров земельных участков, предоставляемых гражданам, исключена из Закона Тюменской области "О предельных нормативах предоставления земельных участков" поскольку аналогичный порядок предусмотрен в федеральном законодательстве.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Принят в целях приведения Закона Тюменской области "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области" в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" от 21 декабря 2009 г. N 327-ФЗ, согласно которому обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется за счет средств федерального бюджета, независимо от даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В связи с этим, из областного Закона исключены нормы, устанавливающие дополнительную меру социальной поддержки по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 3 января 2010 г.

Законом в качестве источника формирования Резервного фонда Тюменской области (кроме собственных доходов областного бюджета) определены остатки средств областного бюджета.

Поскольку остатки средств на счетах по учету средств бюджета являются источниками финансирования дефицита бюджета, предусмотрена возможность создания Резервного фонда не только в составе расходов областного бюджета, но и в составе источников финансирования дефицита областного бюджета.

Кроме того, в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации изменен порядок отражения доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законом внесены следующие изменения в порядок распределения средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами городских округов:

- увеличен уровень выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов в 2011 году с 0,7868 до 0,8410;

- изменен уровень выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов в 2012 году с 0,7868 до 0,7098;

- установлен уровень выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов в 2013 году, равный 0,7258.

Данные изменения учтены в Законе Тюменской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в части регулирования межбюджетных отношений на 2011 - 2013 годы и обеспечивают сбалансированность бюджетов городских округов на предстоящие три года.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Бюджет областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов сбалансирован по доходам и расходам и составит: в 2011 году - 8 325,1 млн. рублей, в 2012 году - 8 638,5 млн. рублей, в 2013 году - 8 844,1 млн. рублей.

Поступление страховых взносов на обязательное медицинское страхование предусмотрено на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов в следующих объемах: в 2011 году - 1 658,5 млн. рублей, в 2012 году - 1 787,8 млн. рублей, в 2013 году - 1 943,4 млн. рублей.

Прочие неналоговые доходы в бюджет ТФОМС прогнозируются на 2011-2013 годы в сумме 123,0 млн. рублей ежегодно, что меньше утвержденного объема прочих неналоговых доходов на 2010 год на 18,1 млн. рублей, или на 12,8%.

Основную долю в структуре доходов ТФОМС составляют безвозмездные поступления, которые в 2011 году запланированы в размере 6 543,7 млн. рублей (в 2012 году - 6 727,7 млн. рублей, в 2013 - 6 777,7 млн. рублей),

Расходы ТФОМС на 2011 год определены в размере 8 325,2 млн. рублей, и увеличены на 275,2 млн. рублей по сравнению с объемом расходов, утвержденным действующим законом, по сравнению с показателем 2010 года расходы увеличены на 311,0 млн. рублей.

Расходы предусмотрены в рамках двух разделов бюджета - "Общегосударственные вопросы", "Здравоохранение, физическая культура и спорт". Финансирование расходов на выполнение управленческих функций ТФОМС в 2011 году запланировано в размере 141,3 млн. рублей (в 2012 году - 143,4 млн. рублей, в 2013 - 145,5 млн. рублей). Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт в 2011 году определены в размере 8 183,9 млн. рублей (в 2012 году - 8 495,1 млн. рублей, в 2013 - 8 698,5 млн. рублей).

Сумма средств в нормированном страховом запасе на 2011, 2012, 2013 годы определена в размере 357,9 млн. рублей на каждый год.

Принят в целях совершенствования деятельности Счетной палаты Тюменской области.

В частности, законом предусмотрено, что Счетная палата может поддерживать связи с органами финансового контроля, образуемыми органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с органами финансового контроля иностранных государств, их регионов, заключать с ними соглашения о сотрудничестве.

Счетная палата в пределах своих полномочий имеет право состоять в ассоциациях, союзах и иных объединениях органов финансового контроля, в том числе международных, что позволит получить новые знания и опыт в области контроля государственных финансовых средств.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Целью принятия законодательного акта является уточнение порядка вступления в должность высшего должностного лица субъекта Федерации.

Внесено изменение в Устав Тюменской области, устанавливающее, что гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями Губернатора области, вступает в должность в день, установленный федеральным законодательством.

Предусмотрено, что присяга приносится на заседании областной Думы.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Установлен перечень государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, и методика расчета объема субвенций на исполнение данных полномочий.

В целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления, в законе Тюменской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" предусмотрены средства регионального фонда компенсаций на 2011 год - 9 171 989 тыс. рублей, на 2012 год - 8 921 382 тыс. рублей, на 2013 год - 8 952 539 тыс. рублей.

Законом "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" также предусмотрены порядок осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, перечень муниципальных образований, органы которых наделяются отдельными государственными полномочиями, права и обязанности органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Тюменской области, связанные с передачей органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и их исполнением.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 г. и действует до 1 января 2012 г.

Освобождены от уплаты транспортного налога физические лица - владельцы легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с. включительно, а также физические лица - владельцы мотоциклов и мотороллеров отечественного производства и производства стран СНГ.

Одновременно отменено положение, устанавливающее пониженную ставку транспортного налога в размере 1/8 для пенсионеров, владеющих легковыми автомобилями с мощностью двигателя до 135 л.с. включительно, мотоциклами и мотороллерами с мощностью двигателя до 35 л.с. включительно.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Внесены изменения в Законы Тюменской области "О транспортном налоге" и "О налоге на имущество организаций", связанные с уточнением формулировки категорий налогоплательщиков, которым предоставлены льготы по уплате налога на имущество организаций и транспортного налога.

Уточнено правовое положение государственных и муниципальных учреждений: наряду с существующими автономными и бюджетными учреждениями предусмотрен новый тип учреждений - казенные.

В целях обеспечения соответствия федеральному законодательству в законе уточнены соответствующие льготные категории по указанным видам налогов.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Уточнено, что доплата к пенсии устанавливается в сумме, определяемой распоряжением Правительства Тюменской области. Размер доплаты увеличивается на 50% этой суммы за каждый период замещения должности главы администрации муниципального образования или главы муниципального образования, возглавлявшего администрацию, помимо периода, дающего в соответствии с пунктом 1 настоящего Положения право на получение доплаты к пенсии. При этом указанные во втором предложении настоящего пункта периоды учитываются при условии, что лицо замещало должность не менее 2/3 срока полномочий, предусмотренного действовавшим в то время уставом соответствующего муниципального образования, и прекратило полномочия в связи с истечением их срока либо досрочно по собственному желанию или в связи с преобразованием или изменением границ муниципального образования.

Если лицо, претендующее на установление доплаты, получает пенсию за выслугу лет за счет средств местного бюджета и размер данной пенсии менее размера доплаты, то доплата устанавливается в размере, не превышающем разницу между пенсией за выслугу лет и суммой доплаты, рассчитанной в соответствии с правилами абзаца первого настоящего пункта.

Утверждены основные характеристики бюджета города Тюмени на 2010 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов в сумме 9 728 707 тыс. рублей;

2) общий объем расходов в сумме 11 761 037 тыс. рублей;

3) дефицит в сумме 2 032 330 тыс. рублей;

4) верхний предел муниципального долга на 01.01.2011 в сумме 0 тыс. рублей.

Установлен объем межбюджетных трансфертов, получаемых из вышестоящего бюджета, на 2010 год в сумме 3 433 550 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 2 586 249 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 2 589 517 тыс. рублей.

Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2011 год:

общий объем доходов областного бюджета в сумме 102380720 тыс. рублей;

общий объем расходов областного бюджета в сумме 108299608 тыс. рублей;

верхний предел государственного внутреннего долга Тюменской области на 1 января 2012 года в сумме 6596341 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям в сумме 6254729 тыс. рублей;

дефицит областного бюджета в сумме 5918888 тыс. рублей.

Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2012 год и на 2013 год:

общий объем доходов областного бюджета на 2012 год в сумме 91587168 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 82814589 тыс. рублей;

общий объем расходов областного бюджета на 2012 год в сумме 91108524 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 2280000 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 91098699 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 4555000 тыс. рублей;

верхний предел государственного внутреннего долга Тюменской области на 1 января 2013 года в сумме 6149457 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям в сумме 5830000 тыс. рублей, и на 1 января 2014 года в сумме 5919457 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям в сумме 5600000 тыс. рублей;

профицит областного бюджета на 2012 год в сумме 478644 тыс. рублей и дефицит областного бюджета на 2013 год в сумме 8284110 тыс. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 г.

Изменены нормы Регламента, предусматривающие утверждение формы реестра депутатских объединений (фракций) Тюменской областной Думы. В связи с этим Регламент Тюменской областной Думы приложением, содержащим названную форму.

Также предусмотрено, что заседания областной Думы транслируются через официальный сайт Тюменской областной Думы в сети Интернет за исключением заседаний областной Думы, по которым областной Думой было принято иное решение.

Создана комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Тюменской области.

Комиссия является совещательным органом при Губернаторе Тюменской области, созданным для координации взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций, по выработке и реализации государственной политики в сфере развития и использования информационных технологий в государственном управлении, в том числе по вопросам формирования в Тюменской области информационного общества и электронного правительства.

Определен регламент ее деятельности и состав.

Уточнено, что конкурсный отбор на получение субсидии проводится два (ранее - один) раза в год областной комиссией по средствам массовой информации.

Уточнены требования для документов, предоставляемых для участия в конкурсном отборе.

Уполномоченный орган в трехдневный срок со дня регистрации рассматривает представленные документы, уведомляет организацию СМИ об их приеме или возврате и передает их на рассмотрение Комиссии по СМИ.

Комиссия по СМИ в течение 30 календарных дней со дня поступления материалов из уполномоченного органа определяет результаты конкурсного отбора организаций СМИ. Решение Комиссии оформляется протоколом, в соответствии с которым Комиссия в трехдневный срок направляет в уполномоченный орган представление на оказание организациям СМИ государственной поддержки в форме субсидии из областного бюджета.

Уточнены следующие категории граждан, имеющих право на возмещение расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте пригородного и междугороднего сообщения:

инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы или аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также граждан из подразделений особого риска;

дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся по очной форме в государственных и муниципальных образовательных организациях, в части оплаты проезда на всех видах городского транспорта общего пользования (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного (внутрирайонного) сообщения (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы на междугородном автомобильном транспорте (внутриобластного или межрегионального сообщения) в районах, не имеющих железнодорожного сообщения.

С 1 января 2011 г. вводится новая форма единого проездного билета (приводится).

Установлен на 2011 год для расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом коэффициент, учитывающий уровень инфляции, равный 1,94.

Установлен на 2011 год для расчета платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда коммерческого использования коэффициент, учитывающий уровень инфляции, равный 1,30.

Уточнен порядок направления в бюджет города Тюмени доходов от использования муниципального имущества:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, поступают в бюджет города Тюмени в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Тюмени;

доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, являющимся получателями бюджетных средств, и муниципальным казенным учреждениям, подлежат зачислению в бюджет города Тюмени.

Установлено, что уплата земельного налога физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Документы, подтверждающие право на льготу, включая уменьшение налоговой базы, представляются налогоплательщиками в налоговые органы по месту нахождения земельного участка в срок до 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случае возникновения (утраты) до окончания налогового периода права на льготу или на уменьшение налоговой базы налогоплательщиками представляются документы, подтверждающие возникновение (утрату) данных прав, в течение 30 дней со дня их возникновения (утраты).

Уточнен порядок уплаты налога на имущество физических лиц для объектов налогообложения, не используемых в предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Исключены нормы об установлении и предоставлении налоговых льгот по налогам, зачисляемым в бюджет города Тюмени, дополнительным категориям налогоплательщиков.

Решение вступает в силу с 1 января 2011 г.

Уточнен коэффициент, учитывающий особенности предпринимательской деятельности в сфере услуг общественного питания:

к услугам общественного питания относятся ресторан, кафе (кроме детского), бар, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.

С 1 января 2011 г. уточнен коэффициент, учитывающий количество посадочных мест, который применяется для автотранспортных услуг по перевозке пассажиров.

В 2011 году от уплаты земельного налога в размере 100% освобождаются следующие категории налогоплательщиков:

физические лица - собственники жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, управляемых товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами;

организации и физические лица - в отношении земельных участков, используемых в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием для строительства и (или) эксплуатации объектов спорта.

В 2011 году от уплаты земельного налога в размере 50% освобождаются следующие категории налогоплательщиков:

организации и физические лица - в отношении земельных участков, предоставленных для жилищного строительства;

организации и физические лица - в отношении земельных участков, предоставленных для строительства объектов нежилого назначения.

Установлены расходы на питание детей в общеобразовательных учреждениях Заводоуковского городского округа:

23 рубля в день на одного обучающегося;

33 рубля в день на одного обучающегося, находящегося в трудной жизненной ситуации.

Утвержден порядок и условия учета детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для возмещения расходов на частичную оплату их питания в общеобразовательных учреждениях Заводоуковского городского округа, который регулирует деятельность общеобразовательных учреждений по учету детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для возмещения расходов на частичную оплату их питания.

Установлено на 2011 год для организаций всех форм собственности, численность работающих в которых составляет более 100 человек, квоту в размере двух процентов от списочной численности для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы (с учетом принятых на работу граждан этой категории).

Запрещена охота в Тюменской области в отношении диких копытных животных (кабан, косуля сибирская, лось) по 10 ноября (ранее - 1 ноября) 2010 года.

Охоту на диких копытных животных (кабан, косуля сибирская, лось) можно осуществлять с 11 ноября (ранее - с 1 ноября) 2010 года.

Уточнено, что в целях подтверждения обоснованности расчета заявителем стоимости работ, материалов и оборудования, предполагаемых к применению при реализации мероприятий по энергосбережению на жилищном фонде, отраслевой орган направляет в муниципальное учреждение, уполномоченное на проведение проверки сметной документации на основании муниципального задания, перечень планируемых мероприятий и локально-сметные расчеты для проведения проверки.

Уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней проводит проверку документов на предмет соответствия требованиям, по результатам которой готовит заключение об обоснованности (необоснованности) расчета заявителем стоимости работ, материалов и оборудования, предполагаемых к применению при реализации мероприятий по энергосбережению на жилищном фонде, и направляет его в отраслевой орган.