Горячие документы. Республика Татарстан. Март 2013

Основные направления развития театрального искусства в Татарстане.

В Концепции представлен анализ современного состояния театрального дела в Республике Татарстан, обоснована необходимость ее разработки, сформулированы цели и задачи, определены основные направления развития театрального искусства в регионе, механизмы и ожидаемые результаты реализации Концепции.

Целью Концепции является определение путей развития театрального искусства, сохранение имеющихся достижений и особенностей творчества каждого из республиканских театров, динамичного развития с учетом современных взглядов на театральное искусство, создание единого театрального пространства.

Задачи развития театрального дела - реализация художественной миссии театров; повышение общественного, социального статуса театра; увеличение финансирования и улучшение материально-технической базы театров; вопросы кадрового обеспечения; внедрение современных технологий в сферу театрального дела.

После вступления в силу Федерального закона "Об автономных учреждениях" в отношении ряда государственных и муниципальных театров было принято решение о создании автономных учреждений культуры путем изменения типа уже существующих учреждений.

Автономное учреждение получает финансовое обеспечение из бюджета соответствующего уровня в виде субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.

Государственная поддержка репертуарного театра должна стать одним из приоритетов государственной культурной политики.

Реализация Концепции позволит сохранить сеть государственных и муниципальных театров на территории республики, осуществлять их финансирование не ниже уровня, позволяющего поддерживать творческий потенциал и обеспечивать гражданам возможность посещения театров.

Программа отдыха детей и молодежи в 2013 году.

Регулируется порядок организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Республики Татарстан на 2013 г.

Принята соответствующая Республиканская целевая программа.

Цель Программы - создание необходимых условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечение их занятости в каникулярное время, повышение уровня оздоровительного эффекта.

Программа реализуется с марта 2013 г. по март 2014 г.

Представлен перечень мероприятий с указанием индикаторов оценки реализации Программы.

Общий объем финансирования Программы составляет 1356456,9 тыс. руб., за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также внебюджетных источников.

В результате реализации Программы ожидается достижение уровня выраженного оздоровительного эффекта не менее 90% по итогам всех программных мероприятий.

Определен механизм организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, порядок взаимодействия исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, государственных и негосударственных учреждений, организаций и граждан, принимающих участие в организации данных мероприятий.

Уполномоченным органом по их организации является Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи. Установлен порядок образования и деятельности комиссии.

Участниками кампаний отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи являются дети от 4 до 17 лет и молодежь в возрасте до 30 лет, постоянно проживающие на территории республики, а также дети и молодежь, направляемые из субъектов РФ и стран ближнего и дальнего зарубежья в рамках реализации международных и межрегиональных соглашений.

Регулируется порядок финансирования мероприятий, а также определения размера родительской платы за отдых и оздоровление детей в оздоровительных учреждениях.

В Татарстане введен режим повышенной готовности.

В связи с необходимостью обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и территории Республики Татарстан для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС с 21 марта 2013 года до особого распоряжения вводится режим повышенной готовности и устанавливается региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

На Комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности РТ возложена координация деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы; обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций при реализации данных мероприятий.

В отношении какого имущества организаций применяется пониженная ставка налога.

Закон Республики Татарстан "О налоге на имущество организаций" приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Так, в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, налоговые ставки в 2013 году устанавливаются в размере 0,4%, в 2014 году - 0,7%, в 2015 году - 1%, в 2016 году - 1,3%, в 2017 году - 1,6%, в 2018 году - 1,9%.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Изменены условия предоставления инвестиционного налогового кредита.

Сокращено количество оснований, по которым организациям, состоящим на учете в налоговых органах и осуществляющих хозяйственную деятельность в Республике Татарстан, предоставляется инвестиционный налоговый кредит. Это такие основания, как осуществление воспроизводства (расширения, технического перевооружения) существующего производства.

Изменены предельные сроки предоставления кредита.

Так, на срок до семи лет теперь предоставляется кредит лишь для инвестиционных проектов, при которых капитальные вложения превышают 800 млн. руб.

Погашение суммы кредита и начисленных процентов входит в срок предоставления кредита и составляет не более шести лет.

До трех лет кредит предоставляется для организаций, выполняющих особо важный заказ по социально-экономическому развитию республики или предоставляющих особо важные услуги населению либо выполняющих государственный оборонный заказ. До четырех лет - для инвестиционных проектов, при которых капитальные вложения не превышают 350 млн. руб. До пяти лет - от 350 млн. руб. до 800 млн. руб.

Срок погашения в таком случае составляет не более трех лет.

Инвестиционный налоговый кредит предоставляется в случаях отсутствия у организации не только задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам, но и иных форм господдержки республики, предоставленной организации для реализации инвестиционного проекта, являющегося основанием для предоставления кредита.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Сезонное ограничение движения транспорта по автомобильным дорогам.

Вводятся временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Татарстан в 2013 году.

Так, на период с 15 апреля по 14 мая ограничивается движение транспортных средств с грузом или без груза, следующих по указанным дорогам, с превышением установленных предельно допустимых нагрузок на оси.

На период с 20 мая по 31 августа - для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, по указанным дорогам с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32°С.

Установлены предельно допустимые значения нагрузок на оси транспортного средства при: одиночной оси - 6,0 т; двухосной тележке - 5,0 т; трехосной тележке - 4,0 т.

В летний период разрешено движение транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, нагрузка на ось которых превышает установленную, по автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием в период с 22.00 до 10.00 часов.

Определены категории транспортных средств, на которые не распространяются временное ограничение движения в весенний и летний периоды.

Это, например, международные перевозки грузов, пассажирские перевозки автобусами, транспортные средства грузоподъемностью до 16 т, перевозящие топливо, молоковозы, муковозы и др.

Льготы на проезд пригородным железнодорожным транспортом в Татарстане.

Устанавливается льгота по действующим тарифам в виде 50% скидки при приобретении проездного документа (билета) на территории Республики Татарстан на оказание услуг железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Определены категории граждан, которым предоставляется указанный вид соцподдержки.

Так, ежегодно в период с 1 мая по 30 сентября, льгота предоставляется ветеранам труда; лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев; реабилитированным гражданам; гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий; детям-сиротам; лицам, удостоенным государственных наград республики.

В период с 1 января по 15 июня 2013 года и с 1 сентября по 31 декабря 2013 года - обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащимся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Предоставление льготы осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего право на льготу по тарифам, а также документа, удостоверяющего личность; при предъявлении студенческого билета или другого документа, подтверждающего нахождение на обучении в соответствующем образовательном учреждении.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения в связи с предоставлением льготы по тарифам обучающимся, возникшие с 1 января 2013 года.

Утвержден текст Государственного гимна Республики Татарстан.

В течение 2012 года проводился творческий конкурс на лучший проект текста Государственного гимна Республики Татарстан.

В результате проведенного творческого конкурса лучшим проектом текста гимна был признан текст на татарском языке поэта Рамазана Байтимерова (перевод на русский язык Филиппа Пираева).

Текст Государственного гимна РТ закреплен в Законе "О государственных символах Республики Татарстан".

Государственный гимн РТ может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном или инструментальном варианте. Могут использоваться средства звукозаписи. Гимн должен исполняться в точном соответствии с утвержденными Законом музыкальной редакцией и текстом.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Образовательный ценз для заместителя руководителя исполкома сельского поселения.

Срок действия положения Закона РТ "О муниципальной службе в Республике Татарстан", допускающего наличие для замещения должности заместителя руководителя (секретаря) исполкома сельского поселения только среднего профессионального образования, перенесен с 1 января 2013 года на 1 января 2018 года.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Корректируются права и полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Закон РТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" приведен в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Закреплено положение, согласно которому местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром района, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

Данное положение применяется в случаях, когда Уставами района и поселения может быть предусмотрено образование местной администрации района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации поселения.

Органы местного самоуправления поселения и городского округа лишены права осуществления финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.

Органы местного самоуправления дополнительно наделены полномочием по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством РФ. Данное положение вступает в силу с 1 апреля 2013 года.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления.

Величина Социального Индекса.

Социальный Индекс за 4 квартал 2012 года установлен в размере 127,2%, или 108,4% в среднем за каждый месяц квартала.

Такая величина Индекса утверждена Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ по предложению Республиканской межведомственной комиссии по определению величины Социального Индекса в целях обеспечения защиты интересов населения, занятого в экономике республики.

Социальный Индекс является базовым ориентиром при проведении предприятиями, организациями повышения тарифных ставок, окладов для своих работников. Его рекомендуется применять при наличии у предприятий средств, достаточных для финансирования мероприятий по индексации заработной платы.

Корректируются вопросы государственной охраны исторических поселений.

Закон РТ "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан" приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Кабинет Министров наделен дополнительными полномочиями в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия.

Это полномочия по утверждению перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры республики, предмета охраны исторического поселения регионального (республиканского) значения, границ их территории. По согласованию проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к указанным территориям.

Работы по хозяйственному освоению территорий, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории объектов культурного наследия, включенных в единый госреестр, и выявленных объектов культурного наследия, проводятся при наличии в проектах проведения работ разделов об обеспечении их сохранности. При этом согласования с госорганом охраны памятников республики не требуется.

В предмет охраны исторического поселения включено шесть разделов. В частности, исторически ценные градоформирующие объекты, планировочная структура, объемно-пространственная структура и др.

Предмет охраны подлежит утверждению уполномоченным органом госвласти применительно к каждому историческому поселению. Перечень исторических поселений и предмет их охраны утверждаются Кабинетом Министров по представлению госоргана охраны памятников.

Установлен порядок определения территории исторического поселения, регулирования градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Увеличено количество судебных участков в Казани и Набережных Челнах.

На федеральном уровне увеличено число мировых судей и, соответственно, количество судебных участков Республики Татарстан на шесть единиц, со 182 до 188.

Закон РТ "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Татарстан" приведен в соответствие с указанными изменениями.

Количество судебных участков в г. Казани увеличено с 56 до 60 единиц, в г. Набережные Челны - с 22 до 24.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Дополнительное финансирование сельхозпроизводителей.

В рамках государственной поддержки АПК в Республике Татарстан в 2013 году дополнительно предусмотрены субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства и на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока.

Объем финансирования данных мероприятий определен в размере 1000000,0 тыс. руб. и 500000,0 тыс. руб., соответственно.

Общий объем финансирования мероприятий по господдержке АПК возрос с 4114255,6 тыс. руб. до 5614255,6 тыс. руб.

Регламентирован порядок, размер и условия предоставления указанных субсидий.

Так, субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляются сельхозтоваропроизводителям при наличии в собственности или на условиях аренды посевных площадей и поголовья крупного рогатого скота.

Субсидии в пределах объемов бюджетных ассигнований в сумме 700 млн. руб. - из расчета 242,64 руб. на 1 га посевной площади согласно статистическому отчету о севе с учетом поправочного коэффициента на бонитет почв. В пределах 300,0 млн. руб. - из расчета 101,35 руб. на 1 га посевной площади согласно статистическому отчету о севе с учетом поправочного коэффициента на плотность поголовья крупного рогатого скота.

Расчет размера субсидии на возмещение части затрат на литр (килограмм) реализованного товарного молока определяется как сумма субсидии в отношении молока высшего сорта и молока первого сорта.

Регулирование численности безнадзорных животных на территории Татарстана.

Устанавливаются требования к осуществлению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию, учету безнадзорных животных, а также по регулированию их численности на территории Республики Татарстан.

Указанные мероприятия осуществляются организациями, укомплектованными работниками, оборудованием и средствами, необходимыми для осуществления соответствующей деятельности, определяемыми органом, уполномоченным на решение вопросов отлова, содержания и регулирования численности безнадзорных животных.

Осуществление данных мероприятий основывается на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности.

Регламентирован порядок отлова, транспортировки, содержания и учета отловленных безнадзорных животных.

Например, отлов безнадзорных животных производится на основании заказа-наряда на выполнение данных работ, выданного уполномоченным органом, на основании письменных обращений физических и юридических лиц. Заказ-наряд выдается в двухдневный срок со дня поступления письменного обращения. Бригада по отлову безнадзорных животных должна состоять не менее чем из двух человек.

Определены методы регулирования численности безнадзорных животных. Это стерилизация (кастрация) или безболезненное умерщвление безнадзорных животных.

Умерщвлению по заключению специалиста в области ветеринарии подвергаются повышенно агрессивные безнадзорные животные и безнадзорные животные, у которых обнаружены заболевания, общие для человека и животных или неизлечимые болезни, вызывающие чрезмерные страдания.

Корректируется порядок функционирования ТСЧС Татарстана.

Изменяется Положение о территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РТ (ТСЧС).

Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и номер приема сообщений о пожарах и ЧС, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Решения о введении для соответствующих органов управления и сил ТСЧС режима повышенной готовности или режима ЧС вместо Премьер-министра РТ принимаются Президентом РТ.

При введении указанных режимов устанавливается один из трех уровней реагирования: объектовый, местный или региональный (межмуниципальный).

Например, региональный (межмуниципальный) уровень реагирования устанавливается решением Президента РТ при ликвидации ЧС силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти республики, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает территории двух и более муниципальных образований.

Гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека.

Скорректирован Закон РТ "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан".

Уполномоченный наделен правом запрашивать и получать от руководителей и должностных лиц госорганов, органов местного самоуправления, организаций необходимые сведения, документы, материалы и иную информацию по вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав и свобод человека и гражданина. Поручать компетентным государственным учреждениям и научным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб.

Госорганы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, места принудительного содержания, находящиеся в Татарстане воинские части Уполномоченный вправе беспрепятственно посещать только по вопросам своей деятельности.

На Уполномоченного возложено рассмотрение жалоб граждан не только на решения или действия (бездействие) руководителей, но и иных должностных лиц организаций, нарушающие права и свободы человека и гражданина.

Госорганы, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать содействие Уполномоченному в осуществлении его полномочий, в том числе по предоставлению по его запросам сведений, документов, материалов в течение 15 дней.

До 15 дней сокращен срок рассмотрения руководителями и иными должностными лицами указанных органов и организаций заключений Уполномоченного, содержащих рекомендации относительно возможных и необходимых мер по защите прав и свобод человека и гражданина, а также письменного информирования Уполномоченного о принятых мерах. В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Корректируются положения о пенсиях государственных и муниципальных служащих.

Уточнены вопросы пенсионного обеспечения государственных, муниципальных служащих и лиц, замещавших государственную должность Республики Татарстан на постоянной основе не менее одного года.

Госслужащим пенсия за выслугу лет устанавливается в размере равном фиксированному базовому размеру страховой части трудовой пенсии по старости, в случае если размер пенсии за выслугу лет не превышает указанной части трудовой пенсии.

Такие же правила установлены для назначения доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности республики, и пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.

Индексация (дополнительное увеличение) пенсии за выслугу лет производится при повышении в централизованном порядке должностных окладов государственных и муниципальных служащих путем увеличения размера пенсии за выслугу лет на индекс увеличения должностных окладов по соответствующей должности.

Дополнительно предусмотрена возможность корректировки размера пенсии за выслугу лет госслужащих, производимой в аналогичном перерасчету порядке.

Данные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Для случаев совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в стаж госслужбы для назначения государственной пенсии за выслугу лет, выбор применяемого периода предоставлен самому лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Закреплены 8 случаев прекращения лицами, замещавшими государственную должность, полномочий, при которых доплата к их пенсии не устанавливается.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

КоАП РТ приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Из Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях исключены три состава за правонарушения на транспорте.

Это составы правонарушений за осуществление пассажирских перевозок маршрутными транспортными средствами без договора, заключенного с заказчиком перевозок. За осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам маршрутными транспортными средствами с нарушением расписания движения. За осуществление межмуниципальных пассажирских перевозок маршрутными транспортными средствами по регулярным маршрутам междугородного и пригородного сообщений в нарушение установленного порядка организации таких перевозок от автовокзалов.

Изменения внесены в соответствие с проведенным анализом решений Верховного Суда РФ, который показал, что положения законов субъектов Российской Федерации, аналогичные положениям Кодекса, признаны противоречащими федеральному законодательству.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Годовая отчетность получателей бюджетных средств.

Министерствам, ведомствам, иным получателям бюджетных средств Республики Татарстан даны разъяснения об особенностях составления и представления годовой отчетности за 2012 год.

Составление годовой отчетности об исполнении бюджета осуществляется главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными администраторами, администраторами доходов бюджета.

Составление сводной годовой бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений осуществляется главными распорядителями бюджетных средств.

Годовая отчетность представляется в электронном виде с ЭЦП в программе "Барс.Web-Своды", а также на бумажных носителях.

Отчетные данные в электронном виде должны соответствовать отчетным данным подлинников отчетов на бумажных носителях.

Представлен состав годовой отчетности и разъяснения по отдельным вопросам ее формирования.

Бесплатная передача земельных участков из собственности Республики Татарстан в собственность сельским жителям соответствует Конституции.

Предметом спора стали отдельные положения Земельного кодекса РТ, согласно которым передача земельных участков из земель, находящихся в собственности Республики Татарстан, в собственность гражданам производится бесплатно жителям сельских поселений для индивидуального жилищного строительства (до 0,25 га).

Как указывал КС РФ, Конституция РФ не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков. Не гарантирует такого права и Конституция РТ. В качестве общего правила установлена платность использования земли.

При этом как федеральный законодатель, так и законодатель субъекта РФ вправе определять основания, круг лиц и условия для бесплатного предоставления земли.

Федеральное законодательство не относит к таким основаниям факт регистрации граждан по месту постоянного проживания в сельских поселениях. В то же время законодатель республики закрепил право бесплатного предоставления указанных земельных участков в собственность сельских жителей.

Закрепленное оспариваемой нормой право представляет собой меру социальной поддержки сельских жителей, желающих улучшить свои жилищные условия, и тем самым выступает одним из способов реализации конституционного права на жилище.

Кроме того, предусмотренное оспариваемой нормой право выступает в качестве дополнительного способа улучшения жилищных условий и повышения уровня жизни граждан. Следовательно, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу она выступает в качестве одной из форм реализации конституционного права на жилище и направлена на повышение уровня социальной поддержки селян, и соответствует Конституции РТ.

Постановление вступает в силу немедленно после его провозглашения.