Горячие документы. Саратовская область. Август 2007

Штрафы за административные правонарушения в Саратовской области теперь установлены в твердой рублевой сумме.

Закон дополнили статьей об ответственности за несоблюдение установленного законом области запрета на осуществление деятельности залов игровых автоматов на территории Саратовской области. Штраф на должностных лиц составит десять тысяч рублей; на юридических лиц - пятьсот тысяч рублей. Право составлять административные протоколы по данной статье возложили на милицию общественной безопасности и на органы местного самоуправления. Подведомственность по рассмотрению дел об административных правонарушениях возложена на мировых судей.

Изменены основания отказа в регистрации областного списка кандидатов и методика пропорционального распределения депутатских полномочий. Теперь, если зарегистрированный кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата областной Думы, и занимает в областном списке кандидатов одно из первых трех мест в общеобластной части областного списка кандидатов, данный областной список кандидатов лишается депутатского мандата, а мандат передается другому областному списку кандидатов.

Определили более точно, как должны выглядеть ящики для голосования, они должны изготавливаться из легкого материала, в том числе полупрозрачного, исключающего визуальное наблюдение за результатом заполнения бюллетеня избирателя и обеспечивающего возможность их перемещения, удобного извлечения бюллетеней для проведения подсчета голосов и опломбирования, при этом материал для изготовления переносных ящиков для голосования должен быть водостойким.

Установлено, что проект областного бюджета теперь составляется сроком на один год. Изменения коснулись порядка представления документов и их списка, прилагаемого для направления в Саратовскую областную Думу, а также изменены порядок и сроки вступления в силу отдельных положений закона при недостаточности их финансового обеспечения и порядок опубликования проектов законов.

Изменилась категория граждан, имеющих право на получение жилых помещений, теперь это право предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и гражданам, ранее имевшим статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном соответствующим законом области.

Добавилась часть, касающаяся отклонения размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области от нормы предоставления в сторону увеличения. Установили новый список документов, прилагаемый к заявлению для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Снизили возрастную планку до 23 лет для граждан, которые до достижения данного возраста имели статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, но не реализовали в установленном порядке право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма.

Установили, что с 1 января 2008 г. ежемесячное пособие на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области, будет выплачиваться в размере 225 рублей, а с 1 января 2009 г. оно будет увеличиваться (индексироваться) в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом уровня инфляции.

Основной целью программы является повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста на территории Саратовской области. Реализация программы поможет сократить очередность граждан на социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания населения области, снизит на 30 процентов показатель смертности граждан пожилого возраста, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения области, приведет к увеличению численности обслуживаемых пожилых граждан в отделениях дневного пребывания центров социального обслуживания населения на 30 процентов и т.д.

Основной целью программы является повышение качества социального обслуживания населения области на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий. Реализация программы поможет осуществить использование территориальными органами министерства здравоохранения и социальной поддержки области и подведомственными учреждениями единой базы данных электронного социального регистра населения области, организацию эффективных адресных социальных программ и мероприятий на основе единой базы данных электронного социального регистра населения области, формирование оперативной статистической информации в сфере социального обслуживания населения, снижение трудоемкости работ в учреждениях социального обслуживания населения области за счет автоматизации процессов получения и обработки сведений о заявителях и т.д.

Основной целью программы является обеспечение устойчивого уровня социально-экономического развития области и повышение качества жизни населения на основе широкого внедрения и использования средств информационно-коммуникационной сферы всеми структурами органов государственной власти области и органов местного самоуправления с населением и хозяйствующими субъектами области. Реализация Программы позволит обеспечить повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, открытости и гласности принятия решений, а также эффективности предоставления государственных услуг, сформировать эффективную систему нормативного правового регулирования процесса информатизации области, обеспечить единую систему управления процессом информатизации области, обеспечить ускорение процессов информационного обмена в экономике и обществе в целом, в том числе между гражданами и органами государственной власти области, осуществить опережающую разработку и внедрение типовых комплексных информационных систем на основе новых информационных технологий и т.д.

Изменен оклад работников государственных учреждений Саратовской области, теперь тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки не может быть ниже тарифной ставки (оклада) первого разряда работников федеральных государственных учреждений. Положение, устанавливающее соотношение между тарифными ставками (окладами) первого и восемнадцатого разрядов, утратило силу.

Конкретизировали образовательные учреждения, где обучаются дети из многодетных семей, имеющих право на получение один раз в год денежных средств в размере 1000 рублей на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви. Это образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, являющиеся для данного учреждения основными.

Действие Закона распространяется на детей и их опекунов, имеющих регистрацию на территории Саратовской области. Принятие детей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченными государственными органами области в сфере жилищных отношений до достижения указанными гражданами возраста 23 лет. Документом установлен перечень документов, необходимых для постановки на учет. Решение о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области принимается уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений в месячный срок со дня представления документов.

Жилые помещения предоставляются не позднее одного года со дня утверждения списка детей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Законом предусмотрена возможность предоставления жилья и для граждан, ранее имевших статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

С 1 января 2008 года список льготников по транспортному налогу пополнится организациями-инвесторами. Причем это будут вновь создаваемые организации инвесторы, осуществившие капитальные вложения в расположенные на территории Саратовской области основные средства в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики области в размере не менее 50 миллионов рублей, а в строительстве - в размере не менее 650 миллионов рублей, реализующие инвестиционные проекты, предусматривающие приобретение транспортных средств, - в течение пяти налоговых периодов с момента отражения произведенных капитальных вложений в бухгалтерском балансе организации налогоплательщика.

Основанием для предоставления льготы по налогу будет письменное заявление инвестора в соответствующий налоговый орган с приложением документов согласно установленному списку.

Принят новый Закон, регулирующий отношения, связанные с поступлением граждан на муниципальную службу в Саратовской области, ее прохождением и прекращением. Принято типовое положение об аттестации муниципальных служащих. Утвержден реестр должностей муниципальной службы в Саратовской области и типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту.

В отличие от прошлого Закона в новом подробно расписываются квалификационные требования, предъявляемые к лицам, замещающим должности муниципальной службы, четко регламентированы вопросы рабочего времени и времени отдыха муниципальных служащих, а также предоставления социальных гарантий. Более строго определен порядок проведения аттестации и создания аттестационной комиссии.

К закону прилагаются типовая форма графика проведения аттестации, отзыва о служебной деятельности муниципального служащего, формы аттестационного листа и протокола заседания комиссии.

Установлены тарифы на такие услуги "Сар-Спас", как проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности пожароопасных производственных объектов, повышение квалификации работников служб, осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности, обучение по программе "Пожарно-технический минимум для различных категорий работников".

Принят проект областного бюджета Саратовской области на 2008 г.

Дефицит бюджета установлен в размере 12,2% от объема доходов.

Определено, что в областной бюджет в 2008 г. зачисляются 15 процентов прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

С 1 января 2008 г. планируется увеличить на 7,15% размеры ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), размеры дополнительного единовременного пособия и ежегодных выплат многодетным семьям, размеры ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемную семью, размеры должностных окладов работников областных государственных архивных учреждений, областных государственных учреждений - централизованных бухгалтерий и работников, осуществляющих техническое обеспечение органов государственной власти области и иных государственных органов области, размеры окладов месячного денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Саратовской области.

Согласно внесенным изменениям увеличены доходы и расходы бюджета г. Саратова. Дефицит бюджета установлен в размере 7,7%, в то время как ранее он составлял 7,9%.

Выделены средства на финансирование ежемесячных доплат к тарифной ставке работникам муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, внедрение инновационных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, предоставление субсидий молодым семьям на приобретение (строительство) жилых помещений.

Утверждено распределение субсидий на проведение ремонта автомобильных дорог, сооружений на них и проведение горизонтальной разметки дорог в границах городских и сельских поселений, администрации города до 1 октября 2007 г. поручено утвердить Порядок проведения операций со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и обеспечения кассовых выплат из бюджета города.

Установлен порядок проведения публичных слушаний по проектам законов области об областном бюджете на очередной финансовый год и об утверждении отчета об исполнении областного бюджета.

В публичных слушаниях принимают участие депутаты Саратовской областной Думы, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, осуществляющих свою деятельность на территории области.

По итогам публичных слушаний составляется протокол, который подписывается председательствующим. Копия протокола публичных слушаний направляется для сведения в Саратовскую областную Думу.

Утвержден поправочный коэффициент для пересчета восстановительной стоимости строений, помещений (в том числе нежилых помещений в составе жилищного фонда) и сооружений, относящихся к жилищному фонду, рассчитанной на 1 января 2006 г.

По прогнозу доход в областной бюджет от предполагаемого к приватизации государственного имущества области увеличится и составит 18719,05 тыс. рублей. Увеличился и перечень государственного имущества, подлежащего приватизации в 2007 году.

Принята областная целевая программа "Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008-2015 годы". Целью программы является создание условий для укрепления здоровья населения области путем развития инфраструктуры спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Ожидаемые результаты реализации программы предполагают увеличить показатель обеспеченности области физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями до 75 процентов по плоскостным сооружениям, до 50 процентов по спортивным залам и до 7 процентов по плавательным бассейнам, увеличить единовременную пропускную способность физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, находящихся на территории области, на 20 процентов, увеличить количество учащихся в детско-юношеских спортивных школах области на 25-30 процентов.

Установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения области за II квартал 2007 года для оценки уровня жизни населения области и оказания адресной социальной помощи малоимущим семьям (гражданам) в следующих размерах: на душу населения - 3537 руб., на трудоспособное население - 3824 руб., на пенсионеров - 2859 руб., на детей - 3384 руб.

Утвержден план мероприятий, направленных на укрепление экономических основ местного самоуправления, на увеличение объема полномочий органов местного самоуправления, на внедрение современных образовательных технологий, на увеличение рождаемости и улучшение демографической ситуации, на обеспечение большей наполняемости Пенсионного фонда и покрытие его дефицита, а также на иные цели.

Сборник "Собрание законодательства Саратовской области" конкретизировали, разделили на разделы, части и установили что он будет публиковаться один раз в месяц. Документом также утверждаются смета расходов на издание и список распределения тиража выпуска сборника в 2007 году.

Утвержден Перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области, и Перечень государственных функций, исполняемых органами исполнительной власти области в сфере контроля и надзора, а также установлены формы отчета о информации о государственных и иных услугах, предоставляемых органами исполнительной власти области, и о государственных функциях в сфере контроля и надзора, исполняемых органами исполнительной власти области.

Утвержден новый должностной состав областной комиссии по инвестиционным вопросам.

Утверждено Положение о надзоре в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Саратовской области. Определен порядок осуществления надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, установлены права и обязанности должностных лиц органа надзора в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций.

Изменились функции министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области. Появилась новая функция министерства по планированию, подготовке и размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области.

Социальная поддержка по оплате жилого помещения предоставляется в форме снижения на 50 процентов оплаты за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Для получения социальной поддержки семьи, имеющие детей-инвалидов и проживающие в жилых помещениях в частном жилищном фонде, представляют в организацию, осуществляющую начисление платежей по оплате жилого помещения, справку, подтверждающую факт установления инвалидности ребенку в возрасте до 18 лет, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, и справку с места жительства о полном составе семьи.

Жилищные организации, с которыми заключены договоры о возмещении расходов, представляют территориальным органам социальной защиты населения министерства здравоохранения и социальной поддержки области реестры по форме, утвержденной настоящим документом, и счета-фактуры для возмещения расходов.

Определен порядок выплат компенсаций за период с 1 января 2005 года до 1 мая 2007 года реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также членам их семей, совместно проживающим с ними. Для получения компенсации необходимо обратиться в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства с заявлением и приложить необходимые документы согласно установленному списку.

Решение о предоставлении компенсации или об отказе в ее предоставлении принимается в течение 10 рабочих дней с даты получения документов. Компенсация производится путем перечисления средств на счет в учреждении Сберегательного банка Российской Федерации, кредитных организациях (банках) или через учреждения Федеральной почтовой связи по выбору гражданина, о чем указывается в заявлении.