Горячие документы. Саратовская область. Сентябрь 2006

     Утверждена стоимость питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Балаковского муниципального образования, а также школах, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Балаковского муниципального образования, для детей из малоимущих и многодетных семей, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, детей-инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством)

     Постановка на бесплатное питание производится приказом директора школы при предоставлении документов, утвержденных настоящим постановлением.

     Избирательная комиссия города Саратова состоит из 11 человек, действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий комиссии составляет 4 года.

     Утвержденный Регламент избирательной комиссии определяет порядок и правила работы комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города, осуществляющей иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Саратовской области, муниципальными правовыми актами г. Саратова.

     Решения и иные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, не подлежат государственной регистрации, считаются обнародованными с момента официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации и обязательны для исполнения всеми участниками выборов и референдума.

     Согласно изменениям меняется тариф на тепловую энергию теплоснабжающих предприятий МУП "Покровск-тепло" и МУП "Энгельсские городские тепловые сети". Действие решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2006 года.

     С 1 августа 2006 г. признаны утратившими силу нормы, утверждающие нормативы потребления природного газа и электроэнергии.

     В соответствии с утвержденным Положением субвенции предоставляются муниципальным районам и городским округам области на предоставление субсидий молодым семьям на приобретение (строительство) жилых помещений.

     Субвенции носят целевой характер и в случае использования их не по целевому назначению взыскиваются в областной бюджет. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области необходимо представлять в министерство финансов области отчет-заявку на предоставление субвенций, а также в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области ежеквартально отчет об использовании средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных на предоставление субсидий молодым семьям, согласно формам, утвержденным настоящим Положением.

     Утверждено Положение, определяющее порядок расходования субсидий, предоставляемых из областного бюджета на реализацию мероприятий по инвентаризации и регистрации объектов коммунального назначения.

     Субсидии носят целевой характер и в случае использования субсидий не по целевому назначению, а также использования полученных субсидий не в полном объеме взыскиваются в областной бюджет.

     Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области должны представлять в министерство финансов области отчет об использовании полученной из областного бюджета субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий по инвентаризации и регистрации объектов коммунального назначения, а также в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области отчет о проведенных мероприятиях по инвентаризации и регистрации объектов коммунального назначения в соответствии с формами, утвержденными настоящим постановлением.

     Согласно внесенным изменениям ТФОМС не имеет права отказать страховой медицинской организации (ее филиалу) в заключении договора при наличии у последней заключенных договоров обязательного медицинского страхования со страхователями, договоров на оказание лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг), обеспечивающих реализацию территориальной программы ОМС в полном объеме.

     Утвержден План подготовки граждан по военно-учетным специальностям в 2006-2007 учебном году, в соответствии с которым Саратовскому областному совету Российской оборонной спортивно-технической организации во взаимодействии с министерством образования области предлагается обеспечить качественную подготовку граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил Российской Федерации по заданию Министерства обороны Российской Федерации из числа временно неработающих и признанных в установленном порядке безработными.

     Утверждается план основных мероприятий по подготовке граждан к военной службе в 2006-2007 учебном году. Создается комиссия по контролю за состоянием подготовки граждан к военной службе в Саратовской области. Администрациям муниципальных образований области, руководителям организаций, предприятий и учреждений области предлагается оказывать содействие военным комиссариатам. Устанавливается срок подведения итогов работы комиссии.

     Утверждается положение о комиссии по контролю за поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд Российский Федерации, денежных средств единого социального налога, выплат заработной платы, пенсий и других социальных выплат на территории Балаковского муниципального образования. Определяются основные задачи и функции комиссии. Перечисляются права и обязанности комиссии. Устанавливается порядок организации работы комиссии.

     Органам местного самоуправления муниципальных образований Татищевского муниципального района рекомендовано провести собрания граждан для учета мнения граждан в выборе эскиза флага Саратовской области. Для выбора предоставляются шесть вариантов эскиза флага Саратовской области.

     Утвержден флаг Татищевского муниципального района, который является официальным символом Татищевского муниципального района Саратовской области.

     До утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований в составе Татищевского муниципального района своих официальных символов, предусмотренных утвержденным Положением, органы местного самоуправления муниципальных образований в составе Татищевского муниципального района, а также учрежденные ими муниципальные учреждения и предприятия должны использовать флаг Татищевского муниципального района.

     Флаг представляет собой прямоугольное полотнище лазурного (голубого) цвета, в центре которого на серебряном станционном колоколе изображена райская птица Гамаюн (как элемент герба Татищевского муниципального района), олицетворяющая мир, богатство, счастье, к которому всегда стремились люди. Габаритная ширина элемента герба на флаге должна составлять 1/4 часть длины и 1/2 часть ширины полотнища флага. Отношение ширины флага к его длине - 2:3.

     Флаг должен быть постоянно поднят на зданиях органов местного самоуправления Татищевского муниципального района, а также зданиях органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Татищевского муниципального района. Кроме этого, флаг устанавливается в залах заседаний и в рабочих кабинетах руководителей муниципального района, должностных лиц органов местного самоуправления Татищевского муниципального района.

     Создается рабочая группа по реализации соглашения о сотрудничестве между Правительством Саратовской области и некоммерческой организацией "Негосударственный пенсионный фонд "Благосостояние". Определяются основные задачи рабочей группы. Перечисляются права и обязанности председателя, секретаря и членов рабочей группы. Устанавливается порядок принятия решений. Утверждается форма деятельности и правомочность состава рабочей группы.

     Согласно внесенным изменениям расширены функции комиссии при Правительстве Саратовской области по поддержанию устойчивого функционирования организаций.

     В настоящее время деятельность комиссии по организации планирования, координации и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций области осуществляется не только в военное время, но и в период чрезвычайных ситуаций.

     В связи с принятием нового положения о ежегодном областном конкурсе глав администраций муниципальных образований области (городских и сельских поселений) утрачивает силу постановление, утверждающее положение о ежегодном областном конкурсе глав администраций округов муниципальных образований и председателей комитетов территориального общественного самоуправления.

     Согласно внесенным изменениям были признаны утратившими силу нормы, утверждающие должностной состав региональной антитеррористической комиссии Саратовской области, а также положение, регулирующее деятельность комиссии.

     Устанавливается правомочие комитета по управлению имуществом области по распоряжению земельными участками расположенными на территории города Саратова. Утверждаются правила предоставления гражданам и юридическим лицам прав на земельные участки, расположенные на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена. В названных правилах прописываются участники и механизм реализации процедуры предоставления земельных участков. Отдельно оговаривается процесс предоставления земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах). Для рассмотрения вопросов о предоставлении земельных участков на уровне города Саратова создается межведомственная комиссия.

     Также сформулированы рекомендации главам администраций муниципальных районов и городских округов для эффективной работы в области предоставления, контроля за использованием и охраны земель, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований области.

     Утверждена форма акта о выборе земельного участка для строительства.

     В соответствии с внесенными изменениями лицам, имеющим право на доплату к пенсии в соответствии с Законом Саратовской области "О доплате к пенсии гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью", на получение пенсии за выслугу лет, на ежемесячное пожизненное содержание или дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, а также на ежемесячные доплаты к пенсии по иным основаниям, выплата ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Саратовской области "О доплате к пенсии гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью" осуществляется независимо от получения указанных выплат, если их назначение производится независимо от волеизъявления получателя.

     Исключена норма, утверждающая источник выплаты ежемесячной доплаты.

     С 1 января 2007 г. письменное заявление об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с новой формой заявления, принятой настоящим постановлением, необходимо подавать на имя руководителя органа социальной защиты населения по месту жительства.

     Устанавливается порядок расчета и максимальный размер ежемесячной платы родителей (законных представителей) за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Энгельсского муниципального района. Приводятся категории детей, родители (законные представители) которых имеют право на получение льгот по плате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Предусматривается возможность компенсации недополученных доходов дошкольных образовательных учреждений в связи с предоставлением льгот по плате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Определяется цель расходования денежных средств, полученных в виде родительской платы.

     Утверждаются порядок и условия предоставление субсидий в рамках проведения мероприятий по улучшению жилищных условий молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности Саратовской области либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там. Определяются цели, на которые могут быть предоставлены субсидии. Устанавливается форма свидетельства, которое является именным документом, удостоверяющим право на получение субсидии для строительства (приобретения) жилья. Приводится порядок расчета стоимости строительства (приобретения) жилья, используемой для расчета размера субсидии, и перечень документов, необходимых для участия в реализации мероприятий программы. Описывается механизм реализации получения субсидий.

     Выданные и оплаченные свидетельства учитываются в реестрах, формы которых утверждаются названным постановлением.

     Устанавливаются меры социальной поддержки Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Конкретизируется порядок осуществления расходов, связанных с предоставлением каждой из мер социальной поддержки. Утверждаются формы реестров на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки.

     Создается рабочая группа по организации исполнения полномочий Саратовской области в сфере лесного хозяйства. Определяются основные задачи рабочей группы. Перечисляются права и обязанности председателя, секретаря и членов рабочей группы. Устанавливается порядок принятия решений. Утвержается форма деятельности и правомочность состава рабочей группы.

     Положением формулируются цели проведения ежегодного областного конкурса глав администраций муниципальных образований области. В зависимости от численности населения муниципального образования определяются номинации проведения конкурса. Вводятся требования к стажу работы участников. Устанавливаются срок подачи и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, также оговаривается порядок принятия решения о победителе. По результам конкурса присуждаются денежные премии и призовые места. Указываются источники финансирования организации и проведения конкурса. Утверждается форма анкеты участника и перечень вопросов, решение которых подлежит оценке в ходе проведения ежегодного областного конкурса.

     Устанавливаются тарифы на оплату жилья и коммунальных услуг в Балашовском муниципальном районе Саратовской области и городе Балашове. Размер платы дифференцирован в зависимости от благоустройства жилого дома.

     Также утверждены нормативы потребления коммунальных услуг в названных муниципальных образованиях.

     Для МУ "Дирекция единого заказчика" районов города Саратова с 1 января 2007 года устанавливается порядок оплаты услуги отопления в жилых домах с централизованным отоплением. Платежи будут взиматься только в период отопительного сезона. Товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, управляющим организациям рекомендовано ввести аналогичный порядок платы за услугу отопления с 1 января 2007 года.

     Утверждено Положение, определяющее порядок расходования из областного бюджета субсидий местным бюджетам на приобретение специализированной техники для вывоза мусора.

     Субсидии носят целевой характер и не подлежат направлению на иные цели, а в случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет.

     Органы местного самоуправления несут ответственность за соблюдение установленного порядка расходования субсидии, своевременность и достоверность предоставляемых сведений в министерство финансов области.

     Субсидии предоставляются местным бюджетам на проведение мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и учреждений бюджетной сферы области к работе в осенне-зимний период 2006-2007 гг.

     Субсидии носят целевой характер и не подлежат направлению на иные цели.

     Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области несут ответственность за соблюдение установленного порядка расходования субсидий, своевременность и достоверность предоставляемых сведений в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области и министерство финансов области.

     В соответствии с утвержденным Положением комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области образует экспертные комиссии, которые проводят государственную экологическую экспертизу.

     Комитет вправе привлекать на договорной основе предприятия, учреждения, организации, а также отдельных экспертов для проведения государственной экологической экспертизы, выводы которых могут быть учтены в заключении экспертной комиссии.

     Оговариваются источники финансирования мероприятий по проведению государственной экологической экспертизы. Устанавливается порядок использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы.

     Постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

     В соответствии с внесенными изменениями перечень животных и растений, подлежащих занесению в Красную книгу Саратовской области, утверждается Правительством Саратовской области.

     Определяются сферы деятельности, за особые достижения и успехи в которых граждане и юридические лица могут быть награждены Почетной грамотой администрации города Саратова. Указываются категории лиц, по ходатайству которых может быть осуществлено награждение Почетной грамотой. Приводится перечь документов, предоставляемых при внесении предложения о награждении. Приводится порядок принятия решения о награждении. Устанавливается размер единовременной премии, которая может быть выплачена при награждении.

     Утверждается порядок осуществления расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, таких как: первоочередное бесплатное обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей и доставка по заключению врачей лекарственных средств на дом, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов), первоочередное получение бесплатных путевок в санатории, профилактории и дома отдыха, освобождение от оплаты жилья, коммунальных услуг и бесплатное приобретение твердого топлива, бесплатный капитальный ремонт жилья, внеочередная и бесплатная установка домашних телефонов и оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации и другие.

     С 1 января 2006 г. устанавливается ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных учреждений области, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в классах (классах-комплектах) в зависимости от наполняемости.

     Изменениями также предусматривается, что за время работы в осенние, зимние, весенние и летние каникулы, установленные для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками педагогических работников, а также периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям выплата вознаграждения за классное руководство производится с учетом фактической численности обучающихся на 1 число месяца, предшествующего указанным периодам.

     Устанавливаются виды деятельности, за особые заслуги и успехи в которых гражданам и юридическим лицам выносится Благодарность администрации города Саратова. Определяется круг должностных лиц по ходатайству которых может быть объявлена Благодарность. Приводится перечень документов необходимых для внесения предложения об объявлении Благодарности. Описывается порядок принятия решения об объявлении Благодарности. Устанавливается минимальный срок запрета повторного вынесения Благодарности.

     Согласно внесенным изменениям в функции министерства экономического развития и торговли Саратовской области теперь также входят участие в реализации государственной политики в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего бизнеса, реализация мер государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, разработка и осуществление мероприятий в сфере внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей, формирование и контроль за реализацией государственной политики в сфере информатизации области в соответствии с задачами модернизации государственного управления и социально-экономического развития Саратовской области.

     Согласно внесенным изменениям в обязанности вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства Саратовской области Бабичева А.Г. теперь входят вопросы ведения региональной политики и развития местного самоуправления, обеспечения деятельности Губернатора области по основным направлениям работы с органами местного самоуправления и территориями области, взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по жизнеобеспечению населения, защиты прав и свобод граждан, обеспечения работы мировых судей в области, а также координация и контроль деятельности министерства информации и печати области, комитета общественных отношений области, комитета по работе с органами местного самоуправления и территориями области.

     Утверждение Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе муниципального образования Ртищево направлено на обеспечение необходимого уровня благоустройства, соблюдения чистоты и санитарного состояния городской территории муниципального образования Ртищево юридическими и физическими лицами, расположенными и (или) проживающими на территории муниципального образования.

     За нарушение Правил предусмотрена административная ответственность, установленная Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также другими законами РФ.

     Правилами определено: порядок содержания территорий г. Ртищево; организация уборки территорий; установка элементов внешнего благоустройства, уличного освещения и других объектов коммунального хозяйства; прокладка, переустройство, ремонт и содержание подземных коммуникаций; содержание и охрана зеленых насаждений; содержание собак и кошек.

     Принятое Положение применяется для определения размеров и порядка установления стимулирующих надбавок, компенсационных доплат, премий и материальной помощи рабочим, занятым на работах по обслуживанию органов государственной власти Саратовской области и иных государственных органов Саратовской области. Указанные выплаты устанавливаются в пределах фонда оплаты труда на очередной финансовый год.

     При изменении условий оплаты труда работникам устанавливается ежемесячная выплата до уровня оплаты, действующего до принятия названного Закона. Размер выплаты определяется работодателем по каждой должности (профессии) в пределах установленного фонда оплаты труда. При повышении тарифных ставок размер выплаты снижается на процент повышения и увеличивается на индекс инфляции, сложившийся за период с предыдущего изменения тарифных ставок.

     В соответствии с внесенными изменениями денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи производятся исходя из фактически отработанного времени в календарном месяце.

     Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи производятся по основной должности из расчета на работника, занимающего штатную должность в полном объеме (не менее одной ставки), и не более одной денежной выплаты. При наличии в действующих штатных нормативах менее одной должности по соответствующей категории медицинского работника денежные выплаты производить пропорционально занимаемой должности.

     Утверждены новые формы отчета о расходовании и заявки на предоставление субвенции из областного бюджета на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.

     Правительство Саратовской области одобряет проект областной целевой программы "Архивы Саратовской области в 2007-2010 годах" и направляет на утверждение в Саратовскую областную Думу.

     Программа является комплексом мероприятий, направленных на развитие архивного дела в Саратовской области, на период с 2007 года по 2010 год.

     Основной целью Программы является укрепление материально-технической базы подведомственных архивных учреждений, сохранение и приумножение Архивного фонда Саратовской области, обеспечение гарантий прав граждан на социальную защищенность.

     В процессе выполнения мероприятий Программы предусмотрено решить следующие задачи: увеличить объем и развитие информационного потенциала Архивного фонда Саратовской области; обеспечить условий для постоянного хранения архивных документов и предотвращения их утраты; расширить доступ к архивной информации; усовершенствовать информационно-поисковые системы к архивным документам, правовое, научное и кадровое обеспечение архивных учреждений.

     Согласно утвержденной методике расчет размера арендной платы за земельные участки на территории Новоузенского муниципального района определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента фактического пользования земельным участком в течение года и коэффициента, применяемого к кадастровой стоимости земельного участка, в зависимости от разрешенного использования земельного участка.

     Размер арендной платы за землю устанавливается договором с учетом порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки.

     Установлено, что за неиспользуемые земельные участки или используемые не по целевому назначению сумма арендной платы в год взимается с применением коэффициента 2.

     Правительством Саратовской области одобрен проект областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Саратовской области на 2006-2011 годы" и направлен на рассмотрение Саратовской областной Думы.

     Программа направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

     Выполнение поставленных задач позволит к концу 2011 г. упорядочить сведения о состоянии недвижимого имущества федеральной, областной и муниципальной собственности, находящегося на территории области в Государственном кадастре недвижимости.

     Назначение лиц на муниципальные должности муниципальной службы допускается только на основании соответствующего согласования и трудовых договоров, заключенных с ними в письменной форме.

     Ответственность за несоблюдение установленного порядка назначения лиц на муниципальные должности возлагается на руководителей структурных подразделений администрации города.

     Утвержденное Положение разработано в целях осуществления комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области, осуществляющих функции государственных заказчиков, а также уполномоченных органов исполнительной власти области по размещению заказов при закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Саратовской области.

     Комплексная оценка осуществляется по четырем критериям: экономическая эффективность размещения заказов; соблюдение законодательства при размещении заказов; квалификация членов комиссии по размещению заказов; уменьшение доли закупок, проводимых без размещения заказов и заключения государственных контрактов, подлежащих регистрации (закупки на сумму, не превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке) в общем объеме закупок.

     В Положении определено значение критериев комплексной оценки и порядок их расчета.

     Управление по обеспечению взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти Правительства Саратовской области преобразовано в управление регионального мониторинга, прогнозирования и организации противодействия терроризму Правительства Саратовской области.

     Создано управление по обеспечению законности и взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Правительства Саратовской области, которому переданы функции преобразуемого управления по обеспечению взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти Правительства Саратовской области в сфере обеспечения взаимодействия Губернатора области и Правительства области с территориальными органами федеральных органов государственной власти, по подготовке и обеспечению направления в суды общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции, а также обеспечения деятельности комиссии по вопросам помилования на территории области.

     В составе аппарата Губернатора Саратовской области учреждена должность начальника управления регионального мониторинга, прогнозирования и организации противодействия терроризму Правительства Саратовской области. А также создана должность начальника управления по обеспечению законности и взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Правительства Саратовской области.

     Исключается положение о том, что конкурсная документация, критерии конкурсного отбора, порядок заключения концессионных соглашений и типовые формы концессионных соглашений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

     Правительство Саратовской области одобряет проект областной целевой программы "Проведение административной реформы в Саратовской области в 2007-2008 годах" и направляет его на рассмотрение Саратовской областной Думы.

     Настоящая Программа предусматривает проведение в органах исполнительной власти области системного функционального анализа, подготовку предложений по оптимизации структуры органов исполнительной власти области и по модернизации административных процессов, направленных на устранение дублирующих, избыточных административных процедур и действий.

     Целями программы являются: повышение уровня доверия граждан к деятельности органов государственной власти; повышение качества и доступности государственных услуг; повышение эффективности расходования бюджетных средств в части контроля реализации областных целевых программ и организации закупок для государственных нужд.

     Реализация мероприятий Программы позволит: повысить общую оценку качества государственного управления; устранить дублирование функций, исполняемых органами исполнительной власти области, сократить избыточные функции; предотвратить коррупцию посредством внедрения независимой экспертизы и мониторинга областных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов власти и отдельных государственных служащих; повысить экономическую эффективность закупок в среднем до 15 процентов от выделенных бюджетных средств; внедрить систему мониторинга оценки потребителями качества предоставляемых государственных услуг.

     Вносимые изменения связаны с упразднением 5 сентября 2005 г. организационного управления Правительства Саратовской области и созданием отдела организационной работы аппарата Губернатора Саратовской области. Теперь планирование и подготовка перечня мероприятий с участием Губернатора Саратовской области, выполняемые ранее организационным управлением Правительства Саратовской области, возложены на отдел организационной работы Губернатора Саратовской области.

     Также предусматривается возможность участия Уполномоченного по правам человека в Саратовской области при организации приемов и встреч с руководителями и представителями иностранных государств, а также их официальных делегаций.

     Созданный Совет по взаимодействию с национальными объединениями при Губернаторе Саратовской области является консультативным органом, осуществляющим предварительное рассмотрение вопросов и подготовку предложений для Губернатора области, касающихся реализации государственной национальной политики.

     Основными целями Совета являются содействие органам государственной власти Саратовской области в реализации государственной национальной политики, анализ деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и национальных объединений в сфере миграционной политики, формирование общественного мнения в сфере межнациональных отношений и другие.

     Для реализации поставленных задач Совет разрабатывает предложения и рекомендации в области социального и национально-культурного развития, по совершенствованию политики в сфере национальных отношений, по профилактике и противодействию проявлениям межнациональной розни, экстремизма и религиозного фундаментализма на территории области, по разрешению социально-экономических и демографических проблем региона за счет трудовой миграции и другие.

     Решения Совета носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органами исполнительной власти области.

     Занесение на Доску почета Романовского муниципального района является формой поощрения граждан и организаций за заслуги в государственном, хозяйственном и социально-культурном строительстве Романовского муниципального района, большой вклад в экономику, науку, культуру района, воспитание, просвещение, охрану здоровья, жизни и прав граждан, плодотворную благотворительную деятельность.

     Предусмотрено, что ходатайства о занесении на Доску почета отдельных граждан возбуждаются органами исполнительной или представительной власти района по предложениям коллективов предприятий, учреждений и организаций или органов местного самоуправления, а решение о занесении на Доску почета принимается муниципальным Собранием.

     Торжественная церемония вручения свидетельств гражданам, занесенным на Доску почета Романовского муниципального района, проводится на День района.

     Утвержденное положение применяется при определении заработной платы работников государственных учреждений лесного хозяйства, подведомственных органам исполнительной власти Саратовской области, и предусматривает единую систему оплаты труда работников учреждений лесного хозяйства, находящихся на бюджетном финансировании, на основе Единой тарифной сетки, а также порядок применения выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренных законодательством.

     Определено, что оклады заместителей руководителя, главных бухгалтеров устанавливаются на 1-2 разряда ниже оклада соответствующего руководителя, предусмотренного по Единой тарифной сетке. Рабочим, занятым на важных и ответственных работах, устанавливаются месячные ставки и оклады исходя из 9-10 разрядов Единой тарифной сетки с сохранением сложившихся в оплате труда пропорций по профессиям. На особо важных и ответственных работах высококвалифицированным рабочим устанавливаются ставки и оклады исходя из 9-12 разрядов Единой тарифной сетки.

     Работникам учреждений лесного хозяйства установлено два вида надбавок: выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда, и надбавки за ненормированный рабочий день. Однако учреждения лесного хозяйства Саратовской области в пределах выделенных бюджетных ассигнований могут самостоятельно определять виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера.

     Кроме этого, работники учреждений лесного хозяйства имеют право на премии и материальную помощь, выплачиваемую по личному заявлению в пределах фонда оплаты труда.

     Согласно внесенным изменениям увеличивается размер государственной областной академической стипендии для студентов, обучающихся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета в образовательных учреждениях. Теперь он составляет 210 рублей.

     Определено, что прокладка подземных сооружений и коммуникаций на улицах и площадях, переустройство или ремонт коммуникаций, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, осуществляются по совмещенным графикам в сроки, предусмотренные сводным планом, до начала дорожных работ и работ по благоустройству. Для этого все строительные и эксплуатационные организации в обязательном порядке ежегодно до 30 ноября предоставляют в комитет дорожного хозяйства администрации города перечень планируемых на следующий год работ.

     Установлено, что на центральных улицах и площадях города с интенсивным движением транспорта и пешеходов работы по строительству и реконструкции подземных коммуникаций (за исключением работ аварийного характера) должны выполняться в основном в ночное время. Уборка ограждений, грунта и материалов должна производиться до 7 часов утра, а срочные работы с большим объемом вскрышных работ должны выполняться в максимально короткие сроки с трехсменным режимом работы.

     Порядок также устанавливает правила обустройства и содержания строительных площадок. Так, строительные площадки, объекты промышленности строительных материалов в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта для предотвращения выноса грунта и грязи колесами автотранспорта на городскую территорию. Строительные площадки на территории города в обязательном порядке должны быть огорожены забором, а в местах движения пешеходов забор должен иметь козырек и тротуар с ограждением от проезжей части улиц.

     Ответственность за уборку и содержание территорий в пределах пятиметровой зоны от границ объекта строительства, реконструкции и ремонта возлагается на заказчика и генеральную подрядную организацию.

     Министерству информации и печати области поручается обеспечить своевременное и регулярное размещение информации в соответствии с перечнем сведений о деятельности Правительства области и органов исполнительной власти области, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования, а также готовить сводные медиа-планы (еженедельный и ежемесячный), утверждаемые вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства области.

     Руководители органов исполнительной власти области в целях улучшения информирования населения о деятельности Правительства области и других органов исполнительной власти области обязаны: возложить функции контроля за информацией, направляемой в средства массовой информации и размещаемой на сайтах органов исполнительной власти области, на одного из заместителей руководителя соответствующего органа исполнительной власти области; определить сотрудников, ответственных за подготовку информации о деятельности соответствующих органов исполнительной власти области и взаимодействие со средствами массовой информации, предусмотрев исполнение таких обязанностей в случае их отсутствия; направлять еженедельно и ежемесячно в министерство информации и печати области предложения в сводный медиа-план; в случае возникновения обстоятельств, повлекших или влекущих негативные последствия, согласовывать информацию о деятельности соответствующих органов исполнительной власти области и действия с министерством информации и печати области, управлением по взаимодействию со средствами массовой информации и информационного обеспечения Правительства области - пресс-службой Губернатора области.

     Установлена персональная ответственность руководителей органов исполнительной власти области за передаваемую в средства массовой информации информацию о деятельности соответствующих органов исполнительной власти области и действия по отношению к средствам массовой информации.

     Регламентом установлено, что информация о размещении заказов направляется по электронной почте на электронный адрес - goszakaz@saratov.gov.ru - в строго определенное время.

     Извещения о запросе котировок, извещения о проведении открытого конкурса, протоколы заседаний комиссий и конкурсная документация передаются в прикрепленных к письмам файлах. Все прикрепленные файлы должны быть в формате документа Microsoft Word не ниже версии Microsoft Office Word 2000.

     Устанавливаются также формы извещения о запросе котировок и извещения о проведении открытого конкурса.

     Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области обязаны ежемесячно, не позднее последнего рабочего дня месяца представлять в министерство финансов области отчет-заявку на предоставление субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты. Кроме этого, они должны ежеквартально, не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство финансов области отчеты о расходовании предоставленной субвенции.

     Министерство финансов области наделяется полномочиями по осуществлению контроля за целевым использованием предоставленных субвенций.

     Утверждается положение о порядке расходования из областного фонда компенсаций субвенций на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также формы отчета администраций муниципальных районов и городских округов области об использовании субвенций и сводного отчета об использовании субвенций, предоставленных местным бюджетам из областного фонда компенсаций на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

     Порядком установлено, что субвенции выделяются на: приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения; модернизацию материально-технической учебной базы; повышение квалификации и переподготовку педагогических работников общеобразовательных учреждений и перечисляются в местные бюджеты на счета территориальных органов Федерального казначейства по Саратовской области, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

     Из представителей структурных подразделений администрации города Саратова в целях согласования производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, а также размера тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса формируется комиссия по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

     Основной задачей комиссии является создание условий и обеспечение безубыточности в деятельности организаций коммунального комплекса через регулирование тарифов с учетом доступности для потребителей.

     Для выполнения своих обязанностей комиссия оценивает доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; проверяет обоснованность производственных и инвестиционных программ и расчет соответствующих им тарифов и надбавок; согласовывает тарифы и надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также рассматривает и подготавливает предложения в Саратовскую городскую Думу о размере надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса.

     В целях достижения баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; эффективного функционирования организаций коммунального комплекса; стимулирования снижения производственных затрат, повышения экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применения энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса; создания условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры; полного возмещения затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ, а также обеспечения доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок утверждается Положение о взаимодействии структурных подразделений администрации города в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

     Положением устанавливается согласование производственной программы и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Так, для проверки обоснованности производственной программы и установления тарифов на услуги (продукцию) организация коммунального комплекса не менее чем за 3 календарных месяца до окончания текущего периода действия тарифов направляет в комитет по экономике администрации города пакет документов.

     Комитет по экономике с учетом заключений профильного комитета и управления по инвестиционной политике в течение 10 рабочих дней проводит проверку обоснованности производственной программы, расчета тарифов на товары и услуги организации, а также доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.

     После завершения проверки всех документов и получения необходимых заключений комитет по экономике вносит производственную программу и рассчитанные тарифы на товары и услуги данной организации коммунального комплекса для рассмотрения в комиссию по согласованию тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, которая производит согласование программы и тарифов в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг), и в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации.

     На основании решения комиссии об установлении тарифов (надбавок) организации коммунального комплекса комитет по экономике готовит проект постановления администрации города. Постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 календарных дней.

     В целях обеспечения санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия населения создается межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

     Устанавливается, что полномочия комиссии распространяются только в отношении помещений и многоквартирных домов муниципального жилищного фонда.

     В целях анализа и подготовки предложений по рациональному использованию муниципальных нежилых помещений; рассмотрения ходатайств муниципальных предприятий и учреждений, других юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица о предоставлении объектов муниципального нежилого фонда в пользование (оперативное управление, хозяйственное ведение, аренда, безвозмездное пользование), а также для контроля за использованием объектов муниципального нежилого фонда на территории г. Саратова создается комиссия по рациональному использованию нежилых помещений.

     Для реализации поставленных задач комиссия имеет право вносить предложения по рациональному использованию нежилых помещений; рассматривать ходатайства о предоставлении в пользование нежилых помещений; осуществлять контроль за рациональным использованием объектов муниципального нежилого фонда; анализировать поступления арендной платы за пользование нежилыми помещениями; рассматривать заявления от арендаторов об освобождении от арендной платы на срок проведения за счет собственных средств капитального ремонта арендуемого здания, сооружения, нежилого помещения; давать заключения по фактам неэффективного использования муниципальных помещений, находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении, а также в безвозмездном пользовании, и предложения по дальнейшему использованию этих помещений; привлекать для содействия в выполнении функций комиссии специалистов администрации города.

     С 15 сентября 2006 г. установлены тарифы МУПП "Саратовводоканал" на водоснабжение и водоотведение для собственных хозяйственно-бытовых, производственных нужд, предпринимательской деятельности, а также для потребителей для использования в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, и садоводческих товариществ для полива садов и огородов.

     Объектом управления в многоквартирном доме (нескольких многоквартирных домах) является находящееся в общей долевой собственности собственников помещений общее имущество, входящее в состав комплекса недвижимого имущества, включающего многоквартирный дом (несколько многоквартирных домов), земельный участок, на котором расположен данный дом (дома) с элементами благоустройства и озеленения, и иные входящие в состав такого дома (домов) объекты недвижимого имущества.

     Органом управления многоквартирного дома является общее собрание собственников помещений этого дома.

     Установлена обязанность собственников помещений многоквартирного дома выбрать один из предусмотренных Жилищным кодексом РФ способов управления многоквартирным домом: управление управляющей организацией; управление товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, специализированным потребительским кооперативом или непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

     Если собственники выберут управление управляющей организацией, то в течение 10 дней с момента принятия такого решения управляющая организация обязана предоставить каждому собственнику помещения многоквартирного дома либо их представителю договор управления, по которому она обязуется за плату оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме.

     Если собственники до 1 января 2007 г. не выберут способ управления домом, то администрация Балаковского муниципального образования проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации.

     Кроме этого, собственники многоквартирного дома могут объединиться для совместного управления многоквартирным домом, создав товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив, а также иной специализированный потребительский кооператив, который заключает договор управления многоквартирным домом, договор о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и другие договоры, в том числе на капитальный ремонт многоквартирного дома в интересах членов товарищества.

     Помимо этого, собственники многоквартирного дома имеют право на непосредственное управление многоквартирным домом. В случае принятия решения собственниками помещений о непосредственном управлении многоквартирным домом договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества заключаются на основании принятого общим собранием решения, при этом все или большинство собственников помещения в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

     Установлены новые размеры стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг по муниципальным образованиям Саратовской области. Теперь размеры стандартов дифференцируются в зависимости от численности семьи.

     Определено, что уполномоченным органом по признанию граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма является комитет по труду и социальному развитию администрации города Саратова.

     Кроме этого, на комитет возлагается обязанность устанавливать размер дохода, приходящийся на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также представлять таблицу расчета параметров с заключением о признании (непризнании) граждан малоимущими в органы, уполномоченные вести учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

     Правительству Саратовской области предлагается одобрить проект комплексной программы профилактики правонарушений на территории Саратовской области на 2006-2008 годы и направить его на рассмотрение Саратовской областной Думы.

     Программа направлена на укрепление на территории Саратовской области законности, правопорядка, защиты прав и свобод граждан, а также на совершенствование взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений правоохранительной направленности.

     Для достижения цели предполагается снизить уровень преступности на территории Саратовской области; повысить эффективность работы в сфере профилактики правонарушений; усовершенствовать нормативно-правовую базу Саратовской области в сфере профилактики правонарушений; снизить "правовой нигилизм" населения; устранить причины и условия, способствующие совершению правонарушений.

     Выполнение всех мероприятий программы позволит к 2008 г. повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений; улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Саратовской области; уменьшить общее число совершаемых преступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними и в отношении них; снизить уровень рецидивной преступности и преступлений в сфере семейно-бытовых отношений; усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; обеспечить досуг и трудовую занятость граждан; повысить уровень доверия населения к органам государственной власти.