Горячие документы. Сахалинская область. Декабрь 2015

С 1 апреля 2016 года минзакупок Сахалинской области передаются функции уполномоченных органов по определению поставщиков.

Министерству по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области передаются полномочия и функции по реализации государственной политики в сфере закупок. Ранее указанные функции и полномочия принадлежали министерству экономического развития Сахалинской области.

Сокращенное наименование Министерства: минзакупок Сахалинской области.

В задачи Министерства входит:

повышение эффективности, гласности и прозрачности закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;

методологическое сопровождение деятельности заказчиков.

Министерство наделяется полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков; по организации обязательного общественного обсуждения закупок, мониторинга закупок и др.

С 1 апреля 2016 года минзакупок Сахалинской области передаются функции уполномоченных органов по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

от министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, министерства социальной защиты, министерства здравоохранения, министерства культуры, министерства образования, агентства государственной службы занятости, агентства по обеспечению деятельности мировых судей, управления делами Губернатора и Правительства Сахалинской области, Управления обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области.

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

Подпункт 1.2 постановления вступает в силу с 1 апреля 2016 года, подпункт 1.1. и пункт 2 - с 1 января 2016 года.

Упраздняется Межведомственная комиссия по проверке обоснованности госзакупок.

Поправки приняты в связи с образованием в структуре органов исполнительной власти Сахалинской области министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Закреплено, что с 1 января 2016 года проведение обязательного общественного обсуждения закупок обеспечивает Минзакупок Сахалинской области.

О ведении реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну.

Минфин Сахалинской области наделен полномочиями по ведению реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

Сахминторгпрод: полномочия в сфере потребительского рынка, оборота алкогольной продукции, лицензирования.

Функции и полномочия в сфере потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности, в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов от министерства сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области передаются в министерство торговли и продовольствия Сахалинской области.

Краткое наименование Министерства - Сахминторгпрод.

Сахминторгпрод наделяется полномочиями:

выдавать лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, вести их государственную регистрацию;

принимать декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

осуществлять лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции;

вести торговый реестр, а также реестр розничных рынков Сахалинской области;

устанавливать порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов;

предоставлять, переоформлять и прекращать срок действия лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов;

осуществлять лицензионный контроль заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов и др.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением пунктов 3 и 4, вступающих в силу с момента подписания постановления.

Новые налоговые льготы при применении УСН и ПСН.

По УСН налоговая ставка установлена в размере 3 процентов для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, при осуществлении следующих видов деятельности:

растениеводство и животноводство;

лесоводство и лесозаготовки;

рыболовство (только для предприятий, включенных в реестр участников проекта "Региональный продукт "Доступная рыба");

рыбоводство;

обрабатывающие производства (за исключением производства подакцизных товаров);

предоставление экскурсионных туристических услуг.

Указанная льгота применяется по 31 декабря 2017 года.

Расширен перечень видов деятельности, при осуществлении которых начинающим предпринимателям, применяющим патентную систему налогообложения, устанавливается нулевая налоговая ставка.

В него включены: ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий из текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий; ремонт, чистка, окраска и пошив обуви; парикмахерские и косметические услуги; химчистка, крашение и услуги прачечных; изготовление и ремонт металлической галантереи, ключей, номерных знаков, указателей улиц; ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых приборов, часов, ремонт и изготовление металлоизделий; ремонт мебели и др.

Уточнены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от средней численности наемных работников, от количества транспортных средств, от количества обособленных объектов (площадей).

Нулевая налоговая ставка по ПСН применяется по 31 декабря 2020 года.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Органы местного самоуправления Южно-Сахалинска наделены полномочиями в сфере регулирования цен на пассажирские перевозки.

Органы местного самоуправления Южно-Сахалинска на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

Также органы местного самоуправления Южно-Сахалинска наделены полномочиями на осуществление регионального государственного контроля за применением подлежащих государственному регулированию тарифов.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет областного бюджета.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Расширен перечень полномочий органа исполнительной власти, уполномоченного в области градостроительной деятельности.

Закреплено, что областной орган исполнительной власти, уполномоченный в области градостроительной деятельности, устанавливает случаи, в которых не требуется получение разрешения на строительство.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в реестр должностей государственной гражданской службы Сахалинской области.

Изменения касаются перечня должностей в Представительстве Губернатора и Правительства Сахалинской области, в Правительстве Сахалинской области и аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Скорректирована схема должностных окладов государственных гражданских служащих Сахалинской области.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

План приватизации областного имущества будет утверждаться не только на очередной год, но и на плановый период.

Предусмотрена разработка и утверждение прогнозного плана приватизации областного государственного имущества на плановый период.

Ранее прогнозный план разрабатывался и утверждался только на очередной год.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приватизация областного имущества: что изменилось?

Закреплено, что отчет о результатах приватизации областного имущества за прошедший год должен размещаться на официальном сайте, одновременно с представлением в областную Думу.

Вся необходимая информация о приватизации областного имущества должна размещаться на сайтах в сети "Интернет", определенных Правительством области. Ранее такие материалы публиковались в т. ч. в газете "Губернские ведомости".

В решении об условиях приватизации областного имущества, кроме прочего, указывается:

размер уставного капитала акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, создаваемых посредством преобразования унитарного предприятия;

количество, категории и номинальная стоимость акций акционерного общества или номинальная стоимость доли участника общества с ограниченной ответственностью - Сахалинской области.

Уточнен порядок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности унитарных предприятий, акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, включенных в прогнозный план приватизации. Информация о бухгалтерской (финансовой) отчетности должна размещаться на сайтах в сети "Интернет", определенных областным Правительством.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Сахалинской области установлен прожиточный минимум пенсионера на 2016 год.

Согласно Федеральному закону "О государственной социальной помощи" гражданам, размер пенсии которых меньше прожиточного минимума пенсионера, предоставляется социальная доплата к пенсии.

Прожиточный минимум пенсионера в Сахалинской области на 2016 год установлен в размере 11999 рублей в месяц, до этого уровня будет производиться доплата к пенсиям из бюджета.

В сравнении с уровнем 2015 года прожиточный минимум пенсионера увеличен на 799 рублей.

Закон о дополнительной гарантии молодежи, проживающей и работающей в Сахалинской области: изменения.

Изменения внесены в целях приведения положений закона в соответствие с действующей структурой органов исполнительной власти Сахалинской области и уточнения используемой терминологии.

Так, закреплено, что о невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно сообщить в Правительство Сахалинской области (ранее - в администрацию Сахалинской области).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Собственники квартир в новостройках обязаны платить взносы на капремонт по истечении 5 лет с даты введения дома в эксплуатацию.

Установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы и включенном в региональную программу при ее актуализации, возникает по истечении пяти лет с даты введения в эксплуатацию данного многоквартирного дома.

Региональная программа утверждается на срок до 30 лет.

Уточнены основания для актуализации региональной программы.

Утратили силу положения о порядке привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту.

Закреплено, что органы местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы.

Уточнено, что в региональную программу включаются, в том числе многоквартирные дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику. В региональную программу капитального ремонта не включаются дома, в отношении которых приняты решения о сносе или реконструкции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кто имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального госконтроля?

Определены должностные лица органов исполнительной власти Сахалинской области, которые имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а также федерального государственного надзора.

Среди них: министр и его заместители; директор департамента и его заместитель, директора департамента, начальник отдела; начальник отдела в департаменте; референт; ведущий советник и др.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Скорректированы положения, касающиеся вопросов стимулирования энергосбережения в государственных учреждениях.

Установлено, что областные бюджетные, автономные и казенные учреждения, обеспечившие в текущем году снижение объема потребления электроэнергии, могут использовать полученную в результате экономию бюджетных средств в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

Уточнены основные направления государственной политики Сахалинской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, полномочия Правительства и исполнительных органов государственной власти Сахалинской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения в закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Сахалинской области.

Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, может быть приобретен таким арендатором в собственность по истечении трех лет с момента заключения договора аренды. Согласно изменениям, речь идет о земельных участках, находящихся в собственности Сахалинской области, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. При этом цена земельного участка не должна превышать его кадастровой стоимости.

Закреплено, что максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель сельскохозяйственного назначения, устанавливается в размере 50 гектаров.

Ранее максимальный размер устанавливался только в отношении земли, находящейся в собственности Сахалинской области.

Утратили силу положения о перечне категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядке определения размера земельной доли, о бесплатном предоставлении гражданам земельных участков из сельскохозяйственных угодий на праве общей собственности.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Изменения в госпрограмму "Управление государственными финансами Сахалинской области".

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию госпрограммы "Управление государственными финансами Сахалинской области" увеличен с 98522730,2 до 99031672,0 тыс. рублей.

Планируется, что в результате реализации программы удельный вес резервного фонда Правительства Сахалинской области в общем объеме расходов областного бюджета составит не менее 3%.

Также ожидается достижение 100% показателя доходности от размещения временно свободных остатков средств областного бюджета.

Как будет проводиться отбор инвестиционных проектов для включения в программу повышения мобильности трудовых ресурсов?

Установлен порядок отбора инвестиционных проектов для их включения в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы".

Отбор организует Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте Агентства.

Определен перечень документов, которые необходимо представить в Агентство для участия в отборе.

Утверждены формы документов.

Принято Положение о системе оплаты труда работников центра по профилактике и борьбе со СПИДом.

Утверждены размеры окладов работников центра по профилактике и борьбе со СПИДом, размеры повышающих коэффициентов и выплат стимулирующего характера.

Так, надбавка за выслугу лет работникам, имеющим стаж от 3 до 5 лет, устанавливается в размере 20,0 %, при стаже свыше 5 лет - в размере 30,0 %.

Формирование фонда оплаты труда осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Проведена кадастровая оценка земель населенных пунктов Сахалинской области.

Установлена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Сахалинской области по состоянию на 1 января 2015 года.

Определен: средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам); средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов.

Приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Утвержден прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на ближайшие 3 года.

Разработка Прогноза произведена по двум вариантам - базовому и целевому.

Отмечается, что в среднесрочной перспективе развитие нефтегазового комплекса будет заключаться в увеличении объемов добычи углеводородов как на шельфе, так и на суше. Для увеличения ресурсной базы и оценки лицензионных участков на шельфе продолжится выполнение геологоразведочных работ по проекту "Сахалин-3".

Ключевым проектом в топливно-энергетическом комплексе будет создание топливно-энергетического кластера на западном побережье Сахалина.

Основные перспективы рыбопромышленного комплекса связаны с созданием современных производств замкнутого цикла, охватывающих все технологические процессы: от воспроизводства и лова до создания конечных продуктов глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью.

Реализуемые в лесопромышленном комплексе меры позволят увеличить в 2018 году производство необработанной древесины.

В 2016 - 2018 годах прогнозируется снижение физического объема экспорта сжиженного природного газа, нефти, что повлечет за собой снижение объема экспортных поставок в целом по региону. Вместе с тем, прогнозируется рост экспорта угля.

Ожидается, что в 2016 - 2018 годы уровень заработной платы составит соответственно 66,1; 71,2; 76,4 тыс. рублей (среднемесячная заработная плата наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц прогнозируется на уровне: 54,9; 60,1 и 65 тыс. рублей соответственно).

По мере восстановления динамики денежных доходов населения и замедления темпов роста инфляции уровень бедности будет постепенно снижаться - до 10% в 2018 году.

В 2015 - 2016 гг. сохранится миграционная убыль от 0,4 до 0,3 тыс. человек. Начиная с 2017 года, при условии реализации инвестиционных проектов и мер, направленных на содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом, прогнозируется положительное сальдо миграции (0,2 тыс. человек ежегодно).

Общеобразовательным организациям на работу по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма предоставят грант.

Учрежден грант Сахалинской области общеобразовательным организациям на лучшую организацию работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

Грант предоставляется на конкурсной безвозмездной безвозвратной целевой основе за счет средств областного бюджета.

Определены условия проведения конкурса на предоставление гранта.

Организует конкурс министерство образования Сахалинской области.