Горячие документы. Сахалинская область. 4 июля 2015

Доходы областного бюджета в 2014 году превысили расходы.

Отчет об исполнении областного бюджета за 2014 год утвержден по доходам в сумме 143454717,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 127073902,7 тыс. рублей.

Профицит (превышение доходов над расходами) областного бюджета составил 16380814,3 тыс. рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дефицит бюджета территориального фонда ОМС Сахалинской области за 2014 год составил 290638,5 тыс. рублей.

Отчет об исполнении бюджета территориального фонда ОМС Сахалинской области за 2014 год утвержден по доходам в сумме 11874916,2 тыс. рублей, по расходам в сумме 12165554,7 тыс. рублей.

Дефицит бюджета Фонда составил 290638,5 тыс. рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Местные бюджеты будут поощрены за работу по снижению дебиторской задолженности потребителей коммунальных услуг.

Определены условия предоставления дотации бюджетам городских, сельских поселений и городских округов Сахалинской области с целью поощрения достижения наилучших показателей деятельности в работе по снижению дебиторской задолженности потребителей коммунальных услуг.

Право на получение дотации имеют муниципальные образования при наличии утвержденного муниципальным правовым актом плана мероприятий по снижению дебиторской задолженности.

Дотации распределяются:

1 место - 50%;

2 место - 30%;

3 место - 20% от общего размера дотации, предусмотренной на текущий финансовый год.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Ресурсоснабжающим организациям на реализацию мер по снижению дебиторской задолженности населения за коммунальные услуги предоставляются гранты.

Гранты предоставляются на конкурсной основе безвозмездно и безвозвратно.

Конкурс объявляется ежегодно во втором квартале (апреле).

Объявление о конкурсе публикуется в газете "Губернские ведомости" и на сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

Для участия в конкурсе в Министерство подается заявка. К заявке прилагается план мероприятий по снижению дебиторской задолженности населения за коммунальные услуги за отчетный год; бухгалтерская отчётность с отметкой налогового органа за отчетный год с расшифровкой показателя по дебиторской задолженности и др.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Пересмотрен порядок предоставления субсидии на аттестацию рабочих мест субъектов малого и среднего предпринимательства.

Уточнены документы, которые необходимы для участия в отборе на получение субсидии.

Закреплено, что получатели субсидии в течение 2-х лет после получения средств представляют в Агентство по труду Сахалинской области анкету получателя поддержки. Утверждена ее форма.

Какие налоги учитываются при расчете индекса налогового потенциала муниципального района (городских округов)?

Установлено, что при расчете индекса налогового потенциала муниципального района (городских округов) учитываются:

налог на доходы физических лиц;

налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения;

единый сельскохозяйственный налог;

земельный налог;

акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, зачисляемые в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации;

транспортный налог;

налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

налог на имущество организаций.

Определены экономические показатели, которые учитываются при расчете индекса налогового потенциала.

Скорректированы правила составления проекта областного бюджета.

Закреплено, что составление проекта областного бюджета осуществляется, в том числе, на основе бюджетного прогноза Сахалинской области на долгосрочный период.

Дополнено, что при составлении проекта бюджета, Министерство экономического развития Сахалинской области представляет в Министерство финансов Сахалинской области предложения о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий, подпрограмм или государственной программы, сведения о реализации майских Указов Президента РФ в части оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы.

Агентство по труду Сахалинской области представляет предложения по минимальному размеру оплаты труда, а также предложения о размере индексации заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Сахалинской области.

Об уполномоченном органе по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для учреждений образования.

Ранее Министерство образования Сахалинской области было уполномоченным органом по определению поставщиков для государственных учреждений образования при начальной (максимальной) цене контракта (лота) свыше 1 млн. рублей.

Теперь Министерство является уполномоченным органом по определению поставщиков для государственных учреждений образования без ограничения начальной (максимальной) цены контракта (лота).

Уточнен порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия с количеством участников свыше 5000 человек, а также уведомление о проведении публичного мероприятия в пределах 10 метров от зданий, в которых размещаются федеральные органы власти или органы власти Сахалинской области, подается в управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти в случае подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Именные стипендии Сахалинской области будут присуждаться не только студентам, но и аспирантам.

Согласно изменениям, именные стипендии Сахалинской области ежегодно присуждаются десяти аспирантам, обучающимся на бюджетной основе по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Сахалинской области, за высокие достижения в учебной, научной и общественной деятельности.

Именная стипендия аспирантам устанавливается в размере 12 тысяч рублей в месяц.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Увеличен размер стоимости питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях за счет средств областного бюджета.

Размер стоимости питания за счет средств областного бюджета, установлен из расчета 1365 рублей (ранее - 865 рублей) в месяц на одного обучающегося, осваивающего образовательную программу начального общего образования; из расчета 1500 рублей (ранее - 1000 рублей) в месяц на одного обучающегося из малоимущих семей, семей, находящихся в социально опасном положении, семей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, осваивающего программы основного общего и среднего общего образования в муниципальной образовательной организации.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

Скорректирован механизм расчета норматива финансового обеспечения реализации программы дошкольного образования.

К примеру, в формулу расчета норматива включен показатель коэффициента, учитывающего особенности начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды при превышении предельной величины базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал увеличен с 0,35 до 0,40.

Увеличены значения коэффициента, учитывающего реализацию основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в классах с наполняемостью, отличающейся от средней наполняемости классов в Сахалинской области.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Пересмотрен порядок расчета нормативов финансового обеспечения госгарантий общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

В формулу расчета включен коэффициент, учитывающий особенности начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды при превышении предельной величины базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Внесены изменения в госпрограмму развития здравоохранения.

Установлено, что реализация мер по предоставлению медицинским работникам жилых помещений осуществляется в рамках госпрограммы "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы".

Потребность в количестве жилых помещений в населенном пункте определяется в зависимости от количества прибывших в него для работы специалистов и их нуждаемости в предоставлении жилья.

Допускается строительство (приобретение) большего количества квартир, чем предусмотрено на текущий год, при условии соблюдения объема финансирования на текущий год.

Определение претендентов для получения служебного жилья осуществляется с соблюдением правил формирования списков специалистов для получения служебного жилья. Правила разрабатываются и утверждаются как для специалистов, работающих в государственных учреждениях здравоохранения в рамках кадровых программ, так и для специалистов, работающих в этих же учреждениях вне рамок кадровых программ.

В новой редакции изложены подпрограммы по совершенствованию территориального планирования развития здравоохранения Сахалинской области и по развитию государственно-частного партнерства.

При рождении первого ребенка предоставляется 50 тыс. рублей; при одновременном рождении трех и более детей - 1 млн. рублей.

Семьям, в которых после 31 декабря 2014 года рожден первый ребенок, предоставляется социальная поддержка в виде единовременной денежной выплаты в размере 50 000 рублей. Размер выплаты ежегодно индексируется.

Выплата предоставляется при условии рождения одного из родителей и его проживания в общей сложности не менее пяти лет в Сахалинской области либо проживания одного из родителей в общей сложности не менее десяти лет в Сахалинской области до рождения ребенка.

За назначением выплаты необходимо обратиться в течение шести месяцев со дня рождения ребенка. При обращении по истечении 6 месяцев, в предоставлении выплаты отказывается.

Исключение составляют семьи, в которых первый ребенок рожден в период с 1 января по 31 декабря 2015 года. Они вправе обратиться за назначением выплаты в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка.

Единовременная выплата при одновременном рождении трех и более детей предоставляется в размере 1 млн. рублей на семью. Ранее выплата предоставлялась в размере 10 тыс. рублей на одного ребенка.

Уточнены основания для отказа в назначении, приостановления и прекращения денежных выплат.

Так, в предоставлении выплаты на покупку (строительство) жилья в случае рождения третьего ребенка или последующих детей отказывается в случае предоставления бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Скорректированы правила осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

Закреплено, что нарушение прав потребителей является основанием для проведения внеплановой проверки организаций, осуществляющих социальное обслуживание граждан. Проверка проводится в случае обращения граждан, права которых нарушены.

В отношении малых предприятий, в исключительных случаях, срок проведения проверки может быть продлен не более чем на пятьдесят часов.

Акт проверки оформляется не в течение трех дней после ее завершения, как это было установлено ранее, а непосредственно после ее завершения.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Установлен размер платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Плата за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда по заявлениям работников (без выполнения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов), установлена в размере 979,0 рублей за 1 рабочее место.

Плата за проведение экспертизы по заявлениям профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков установлена в зависимости от количества рабочих мест: менее 5 рабочих мест - 9790,0; от 6 до 50 - 14685,0 рублей; более 50 - 19579,0 рублей.

Внесены изменения в положения об оплате труда работников муниципальных учреждений.

Изменения касаются вопросов оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, муниципальных музеев, библиотек, культурно-досуговых организаций клубного типа, парков культуры и отдыха.

Закреплено, что установленные работнику размеры и условия повышенной оплаты труда на работах с вредными и опасными условиями не могут быть снижены или ухудшены без проведения специальной оценки условий труда.

На премиальные выплаты в виде премии по итогам работы (месяц, квартал и т.д.), премии за выполнение особо важных и срочных работ для рабочих учреждений в фонде оплаты труда предусматривается не менее 55 % от суммы двенадцатикратного размера окладов (ранее - не менее 40 %).

Предоставление детям-инвалидам с нарушением зрения компенсации стоимости проезда к месту обучения: принят административный регламент.

Принят административный регламент, в соответствии с которым министерство социальной защиты Сахалинской области предоставляет госуслугу по предоставлению компенсации стоимости проезда к месту обучения в специальной (коррекционной) общеобразовательной организации III - IV вида и обратно для детей-инвалидов с нарушением зрения, а также, лиц их сопровождающих.

Право на получение госуслуги имеют семьи с детьми-инвалидами с нарушением зрения, постоянно проживающие на территории Сахалинской области.

Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 15 рабочих дней с даты приема заявления и прилагаемых к нему документов.

Заявление на получение поддержки можно подать в Центр социальной поддержки Сахалинской области или в МФЦ. Помимо прочих документов необходимо представить подлинники проездных документов, подтверждающих понесенные расходы (билет, электронный билет, квитанции об оплате, посадочный талон).

Для получения авансовых перечислений в размере предстоящих расходов, необходимо предоставить справку о стоимости проезда на дату приобретения билета, выданную транспортной организацией, осуществляющей перевозку.

Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.

Утверждены формы заявлений о предоставлении поддержки.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Изменены размеры рекомендуемых розничных надбавок на рыбу.

Рекомендовано устанавливать розничную надбавку на рыбу свежую, охлажденную, мороженую, определенную Перечнем, в размере:

не выше 10 процентов в границах Корсаковского, Холмского, Невельского, Анивского городских округов, а также городских округов "Город Южно-Сахалинск" и "Долинский";

не выше 12 процентов - в границах Углегорского муниципального района, Томаринского, Макаровского, Поронайского, Тымовского городских округов, городских округов "Смирныховский" и "Александровск-Сахалинский район";

не выше 15 процентов - в городских округах Ногликский, Охинский, Северо-Курильский, в Курильском и Южно-Курильском городских округах.

Рекомендовано устанавливать транспортные расходы по доставке рыбы по фактическим расходам не более установленных размеров. К примеру, в Южно-Сахалинске - 1 - 3 рублей за килограмм рыбы.

В перечень рыбы, в отношении которой рекомендовано устанавливать указанную розничную наценку, помимо горбуши, наваги, камбалы, минтая, корюшки, трески, теперь входит сельдь и терпуг.

Принят новый порядок организации деятельности ярмарок в Сахалинской области.

Установлено, что информация о дате и месте проведения ярмарки публикуется не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала ее проведения (ранее - за 10 дней).

Места для продажи товаров (оказания услуг) на ярмарке предоставляются:

организациям, предпринимателям, главам крестьянских (фермерских) хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, ремесленничеством.

Продавцы и лица, оказывающие услуги, выполняющие работы, на ярмарке обязаны:

в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя достоверную информацию о товарах и их изготовителях;

обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары. Ценник на "социальную" продукцию должен быть выделен желтым цветом.

Также продавцы обязаны следить за качеством реализуемой продукции; соблюдать законодательство о защите прав потребителей; содержать прилегающую территорию в чистоте; соблюдать санитарно-эпидемиологические и ветеринарные нормы и правила.

Цены на социальные услуги инвалидам и гражданам пожилого возраста на дому.

Установлены тарифы на социальные услуги, предоставляемые инвалидам и гражданам пожилого возраста в форме социального обслуживания на дому.

К примеру, тариф на обеспечение кратковременного присмотра за детьми установлен в размере 172,2 рубля за 1 заказ. Средняя норма времени на выполнение одной указанной услуги - 1 час.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Новые цены на газ (ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск").

С 1 июля 2015 года цена на газ, реализуемый населению ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" в Сахалинской области установлена в размере 4299,72 руб. за 1000 куб. м.

Цена на газ, реализуемый населению в городском округе Ногликский установлена в размере 3184,22 руб. за 1 000 куб. м (с НДС).

Ранее цена на газ составляла 4068,20 руб. (с НДС) за 1 тыс. куб. м.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Новые цены на газ (АО "Сахалинская нефтяная компания").

С 1 июля 2015 года цена на газ, реализуемый населению АО "Сахалинская нефтяная компания" в Сахалинской области установлена:

в г. Южно-Сахалинск, с. Дальнее, с. Троицкое - в размере 5638,74 руб. за 1 тыс. куб. м (с НДС);

в г. Анива, с. Таранай, с. Золоторыбное, с. Рыбацкое, с. Воскресенское Анивского района - в размере 4746,99 руб. за 1 тыс. куб. м (с НДС).

Ранее цена на газ в г. Южно-Сахалинск, с. Дальнее, с. Троицкое составляла 5245,34 руб. за 1 тыс. куб. м., в г. Анива - 4415,80 руб. руб. за 1 тыс. куб. м.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Капитальный ремонт домов в Сахалинской области: изменения в закон.

Установлено, что если собственники решили перечислять взносы на капитальный ремонт на специальный счет, минимальный размер фонда капитального ремонта должен составлять 70 процентов стоимости капремонта дома. При этом стоимость капремонта дома рассчитывается исходя из размера предельной стоимости работ по капремонту, утвержденного Правительством Сахалинской области.

Руководитель регионального оператора назначается на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

Региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта средства в объеме взносов на капитальный ремонт, поступивших и не израсходованных за предшествующий год, а также не более 80 процентов от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году.

При этом не учитываются средства, полученные из иных источников, в том числе из бюджетов всех уровней.

Уточнены условия предоставления государственной поддержки проведения капремонта.

Так, господдержка предоставляется, если задолженность собственников по взносам на капремонт не превышает 15 %. Указанное положение вступает в силу с 1 января 2017 года.

Закреплено, что региональная программа капитального ремонта и краткосрочные планы ее реализации размещаются в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Скорректированы сроки предоставления отчетности в орган государственного жилищного надзора владельцем специального счета и региональным оператором.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выплата на приобретение жилья семьям, имеющим пять и более детей: изменения.

Многодетные семьи, имеющие пять и более детей, имеют право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

Согласно изменениям, размер выплаты определяется исходя из социальной нормы предоставления жилья в размере 18 кв. метров на одного члена многодетной семьи. Ранее было установлено, что размер выплаты определяется исходя из норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма. В Южно-Сахалинске, для сравнения, норматив составляет 14 кв. метров.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Взносы на капремонт: какие меры поддержки предусмотрены?

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения распространяются на оплату взносов на капитальный ремонт.

Разъяснения о мерах социальной поддержки дает министерство социальной защиты Сахалинской области, ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области".

Внесены изменения в госпрограмму по обеспечению населения Сахалинской области качественным жильем.

Согласно изменениям, в рамках программы предусмотрены мероприятия по приобретению жилых помещений не только на первичном, но и на вторичном рынке жилья.

Увеличено количество аварийных домов, жителей которых планируется переселить до 1 сентября 2017 года.

Ранее в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья планировалось расселить 1520 многоквартирных аварийных домов.

Теперь общее количество аварийных домов, расселение которых предусмотрено в рамках программы, увеличено и составляет 1842 дома.

Количество переселенных жителей составляет 15 390 человек (ранее - 13 863).

Объем финансирования программы увеличен с 20 170 505 688,47 до 21 716 520 878,43 рублей.

Служебное жилье: за пользование мебелью, бытовой техникой и иным имуществом взимается плата.

Скорректированы правила предоставления служебного жилья лицам, замещающим госдолжности, работникам госучреждений, а также специалистам территориальных органов федеральных органов власти.

Установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Сахалинской области предоставляются лицам, не обеспеченным жилыми помещениями в населенном пункте, на территории которого осуществляются трудовые отношения, проходит государственная служба либо в период нахождения на государственной или на выборной должности.

В договоре найма специализированного жилого помещения устанавливается плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за жилое помещение устанавливается органами местного самоуправления с учетом качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.

За пользование мебелью, бытовой техникой и иным имуществом взимается плата. Эта плата не входит в структуру платы за жилое помещение (за наем) и обязанность по ее внесению оговаривается в отдельном договоре.

Сфера действия закона о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность изменена.

Ранее закон устанавливал случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность юрлиц. Земельные участки, в соответствии с законом, предоставлялись бесплатно в собственность жилищно-строительным кооперативам для строительства жилых домов в рамках реализации государственных и муниципальных программ. Теперь указанные положения утратили силу.

Прописан порядок бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей.

Для индивидуального жилищного строительства участки таким гражданам предоставляются в порядке очередности подачи заявления на учет.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельные участки предоставляются в первоочередном порядке.

Документы для постановки на учет для получения земельного участка можно подать в МФЦ по месту жительства.

Перечни земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, подлежат официальному опубликованию.

Органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками, уведомляют граждан об имеющихся земельных участках.

Гражданин, получивший уведомление, в течение пяти рабочих дней должен подать заявление о предоставлении ему земельного участка.

В случае если гражданин не подал заявление в указанный срок, земельные участки предлагаются следующему по очереди гражданину. При этом гражданин, не представивший заявление, сохраняет свою очередность исходя из даты и времени подачи заявления и право на получение другого земельного участка.

Прописаны основания и порядок снятия граждан с учета для бесплатного предоставления земельных участков.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как определяется размер платы по соглашению об установлении сервитута в отношении государственных земельных участков?

Установлен механизм определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Сахалинской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Размер платы определяется по формуле. При этом учитывается кадастровая стоимость земельного участка, площадь земельного участка, площадь части участка, обремененная сервитутом, и ставка платы за сервитут. Ставка платы за сервитут устанавливается в размере ставки земельного налога для земельного участка.