Горячие документы. Сахалинская область. Ноябрь 2012

Определен порядок предоставления субсидий для реализации мероприятий программы, а также на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по объектам, работы по которым не выполнены в объемах, планируемых к исполнению на 1 января текущего финансового года.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Субсидия предоставляется при условии наличия в местных бюджетах ассигнований на исполнение расходного обязательства на указанные цели.

Приостановление или прекращение перечисления субсидий осуществляется в случаях:

нецелевого использования субсидии;

непредставления администрациями муниципальных образований отчетности по утвержденным срокам и формам.

Утверждена форма отчета о расходовании средств субсидии.

Объем финансирования программы увеличен на 28500 тыс. рублей и составляет 729111,2 тыс. рублей.

Скорректированы объемы финансирования мероприятий программы.

Согласно внесенным изменениям, субсидии предоставляются:

муниципальным образованиям, на территории которых ранее осуществлялась добыча угля и население составляет не более 9 тысяч человек, за исключением муниципальных образований, которые получают субсидию в рамках программы по комплексной модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области;

муниципальным образованиям, с шахтерским населенным пунктом с численностью не менее 4 тысяч и не более 5 тысяч человек, на территории которого ранее осуществлялась подземная добыча угля.

Выделение грантов осуществляется Правительством Сахалинской области.

Размер гранта определяется исходя из суммы окладов денежного содержания работников органа исполнительной власти, которому он присужден, с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Размер грантов, начиная с 2013 года, рассчитывается Министерством финансов Сахалинской области ежегодно в срок до 1 июля.

Получатели грантов определяются комиссией по проведению административной реформы в Сахалинской области.

Средства гранта могут быть использованы для поощрения работников, внесших наибольший вклад в достижение высоких результатов эффективности деятельности органа исполнительной власти (до 80% от суммы гранта), для повышения квалификации работников, на улучшение условий труда работников, модернизацию информационных технологий органа исполнительной власти.

Предложения о направлениях расходования гранта выносятся на рассмотрение общего собрания работников.

Решение о распределении сумм гранта принимает руководитель госоргана на основании протокола общего собрания работников.

Размер поощрения работника органа исполнительной власти не должен превышать месячного оклада денежного содержания по замещаемой должности с учетом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Средства гранта должны быть использованы до конца года. Об использовании средств гранта руководитель подготавливает отчет.

В рамках программы по строительству жилья в Сахалинской области распределены субсидии на подготовку (корректировку) генеральных планов городов и населенных пунктов, проектов планировки и проектов межевания территорий, на подготовку и обновление топографических карт и планов населенных пунктов, на инженерные, поисково-разведочные работы в области обеспечения источниками водоснабжения.

Целью программы является создание современной инфраструктуры круглогодичного отдыха и оздоровления детей в Сахалинской области для удовлетворения потребностей детей и их родителей в качественных услугах оздоровления и отдыха, а также улучшение состояния здоровья детского населения.

Срок реализации программы 2013 - 2018 годы.

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, составляет 3169498,4 тыс. рублей.

В результате реализации мероприятий программы планируется:

увеличить количество детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости;

увеличить количество загородных стационарных оздоровительных и санаторных учреждений, обеспечивающих оздоровление детей, а также укрепить их материально-техническую базу.

Установлены предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, с учетом надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса, в среднем по муниципальным образованиям Сахалинской области на 2013 год.

Например, предельный индекс максимально возможного изменения тарифов в городском округе "Город Южно-Сахалинск" с 1 января по 30 июня 2013 года равен 100%.

Региональный надзор осуществляет министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

Целью надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр требований законодательства о недрах и стандартов в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

Определены права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

Конечным результатом исполнения государственной функции является:

составление акта проверки;

в случае выявления нарушений - выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений с указанием сроков их устранения;

составление протокола об административном правонарушении.

Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год и может быть продлен в исключительных случаях.

В Реестр включаются организации, реализующие инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области, и имеющие право на получение государственной поддержки в виде налоговых льгот.

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде путем внесения реестровых записей по утвержденной форме.

При несоответствии записей на бумажном носителе записям в электронном виде приоритет имеют записи на бумажном носителе.

Право на включение в Реестр возникает у организаций при условии завершения строительства или приобретения объектов имущества, предусмотренных инвестиционным проектом, и началом операционной деятельности по виду деятельности, в соответствии с которым инвестиционный проект был включен в Перечень приоритетных инвестиционных проектов.

В реестр организации включаются на основании письменного заявления, подписанного руководителем организации. В заявлении указывается вид предоставляемой налоговой льготы, период предоставления налоговой льготы. Определены документы, которые необходимо предоставить для включения в Реестр.

Применение налоговых льгот организацией начинается с первого числа отчетного (налогового) периода, за который они были заявлены, и заканчивается по истечении установленного налоговым законодательством Сахалинской области льготного периода налогообложения.

В целях правильного исчисления налоговых льгот организация обеспечивает ведение раздельного бухгалтерского учета операций по основной деятельности и деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта.

Организация в обязательном порядке ежеквартально проводит совместную сверку расчетов по платежам в областной бюджет в налоговом органе по месту учета.

Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей осуществляется Финансовым управлением администрации города Южно-Сахалинска.

Предметом муниципального контроля является соблюдение организатором лотереи требований, установленных законодательством в области организации и проведения лотерей.

Определены права и обязанности должностных лиц при проведении проверок, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.

По результатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт по утвержденной форме.

В случае выявления при проведении проверки нарушений, должностные лица, проводившие проверку:

выдают предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Установлено, что плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Утверждена форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно внесенным изменениям, субсидия в виде единовременной материальной помощи предоставляется гражданам на частичную компенсацию затрат по работам, выполненным и оплаченным гражданином в 2008-2015 годах.

Ранее предусматривалась выплата компенсаций затрат на работы, выполненные и оплаченные гражданином в 2008-2012 годах.

Установлено, что Совет создается, реорганизуется и упраздняется Правительством Сахалинской области.

Совет является коллегиальным совещательным органом по реализации задач в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, реализации стратегии государственной пограничной и миграционной политики.

В функции совета входит мониторинг общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, систематическое информирование Губернатора Сахалинской области о положении дел в сфере пограничной и миграционной политики, а также разработка комплексных мер, оказывающих позитивное влияние на обеспечение безопасности в пограничной и миграционной сферах.

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета осуществляет департамент общественной безопасности и контроля аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области с привлечением в необходимых случаях членов Совета.

Организационно-техническое сопровождение работы Совета обеспечивает управление делами Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Установлены основные направления и задачи региональной политики по соблюдению прав, свобод и законных интересов детей, механизмы ее реализации.

Определены первоочередные меры реализации региональной стратегии.

Среди них:

совершенствование регионального законодательства, направленного на повышение качества жизни семей с детьми;

формирование банка данных различных категорий семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведение мониторинга, изучение и анализ проблем семей с детьми;

распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей;

утверждение стандартов минимальных гарантий доступа к социальным услугам;

обеспечение доступности качественного обучения и воспитания детей;

обеспечение доступа всех категорий детей к качественным медицинским услугам и стандартам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья;

меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Региональная стратегия реализуется во взаимосвязи с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.

Региональную стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый в 2012 - 2014 годах и второй в 2015 - 2017 годах.

С 20 января 2013 года утрачивают силу положения, касающиеся форм предоставления мер социальной поддержки гражданам, награжденным нагрудными знаками "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР".

Постановление вступает в силу с 20 января 2013 года.

Определено, что выборное лицо местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск", осуществляющее свои полномочия на постоянной основе не менее двух лет, в случае отставки по собственному желанию, прекратившее полномочия выборного лица получает единовременное поощрение в размере годового денежного содержания за последний год работы.

Решение вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Так, в связи с выходом на пенсию муниципальному служащему выплачивается единовременное денежное поощрение в размере не более двух должностных окладов муниципального служащего и предусмотрено награждение ценным подарком, общая стоимость которого не превышает трех должностных окладов.

Муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы, при условии замещения ими должностей не менее двух лет, в связи с выходом на пенсию предоставляется выплата в размере годового денежного содержания.

В связи с юбилейной датой (50, 55, 60, 65 лет) муниципальный служащий может быть награжден ценным подарком, стоимость которого не должна превышать четырех должностных окладов.

Кроме того, муниципальному служащему может быть объявлена благодарность и предоставлена единовременная выплата в размере должностного оклада, служащий может быть награжден Почетной грамотой городского Собрания, Почетной грамотой администрации города.

Порядок применения поощрений к муниципальным служащим утверждаются правовым актом руководителя соответствующего органа местного самоуправления.

Решение вступает в силу после опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".

Целями программы являются:

создание условий для формирования устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов;

обеспечение продовольственной независимости региона;

повышение конкурентоспособности местной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Срок реализации программы 2013 - 2020 годы.

Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы составит 2723,9 млн. рублей.

Реализация программы позволит наиболее полно использовать ресурсы местных товаропроизводителей, вывести из обращения определенную часть морально и физически изношенного оборудования, обновить фонды, создать новые производства, обеспечить финансовую устойчивость предприятий.

Тарифы на холодную (питьевую) воду ОАО "Российские железные дороги" установлены с календарной разбивкой: с 8 декабря 2012 года по 30 июня 2013 года и с 1 июля по 31 декабря 2013 года.

Например, тарифы на холодную (питьевую) воду для населения в период с 8 декабря 2012 года по 30 июня 2013 года установлен в размере 46,22 руб./м3.

Общий объем финансирования программы уменьшен на 35491,4 тыс. рублей и составляет 237009,0 тыс. рублей.

Скорректирован перечень мероприятий программы.

Установлен порядок осуществления регионального контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении, порядок осуществления регионального контроля в области регулирования цен в сфере теплоснабжения, в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных или выездных проверок.

Предметом проверок является соблюдение субъектами контроля в процессе осуществления своей деятельности установленных требований.

Определены права и обязанности должностных лиц при осуществлении проверок, сроки проведения проверок.

Утвержден перечень должностных лиц региональной энергетической комиссии Сахалинской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе.

При министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области создана межведомственная комиссия по финансовому оздоровлению предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Комиссия создана в целях выработки мер по обеспечению безубыточной работы жилищно-коммунального комплекса Сахалинской области на основе анализа финансово-экономической деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Сахалинской области.

В состав комиссии включаются представители управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области, государственной жилищной инспекции Сахалинской области, министерства финансов, агентства по труду Сахалинской области.

Утверждена программа по подготовке управленческих кадров.

Целью программы является выполнение Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Программа реализуется в 2012 - 2015 годы. Общий объем средств, направляемых на финансирование мероприятий программы, составит 6901,7 тыс. рублей из средств федерального, областного бюджета, внебюджетных источников.

В рамках программы предусмотрено проведение стажировок специалистов в ведущих организациях и зарубежных стажировок, в том числе в рамках взаимных обменов.

В результате реализации мероприятий программы образовательными проектно-ориентированными программами дополнительного профессионального образования и стажировками в рамках Президентской программы будет охвачено более 150 специалистов - менеджеров среднего и высшего звена предприятий Сахалинской области. В числе предприятий, специалисты которых примут участие в Президентской программе, будет не менее 20% предприятий госсектора, что отразится на повышении квалификации управленческих резервов предприятий и организаций бюджетной сферы.

Определен порядок, размер и условия выплаты доплат педагогическим работникам муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, а также педагогическим работникам дошкольных групп, групп кратковременного пребывания детей старшего дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, при муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях.

Доплаты устанавливаются воспитателям, музыкальным руководителям, педагогам-психологам, учителям-логопедам, учителям-дефектологам, инструкторам по физической культуре, педагогам дополнительного образования, социальным педагогам, старшим воспитателям.

Ежемесячные доплаты устанавливаются дополнительно к заработной плате в размере 1490 рублей и ежегодно индексируются. При начислении ежемесячных доплат применяются районные коэффициенты и надбавки.

Доплаты начисляются за фактически отработанное время, при условии наполняемости группы по итогам месяца не менее 60 процентов в летний период и 70 процентов в иные периоды календарного года.

Приведен перечень муниципальных бюджетных учреждений дошкольных образовательных учреждений и муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, в которых функционируют дошкольные группы, группы кратковременного пребывания детей старшего дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.

Постановление вступает в силу после опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2012 года.

Целью программы является улучшение материального положения отдельных категорий граждан, оказавшихся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, повышение степени их социальной защищенности.

Программа реализуется в течение 2013 - 2015 годов в один этап.

Общий объем финансирования программы составляет 61980,00 тыс. рублей.

Программой предусмотрены мероприятия по социальной поддержке ветеранов войны, семей, имеющих несовершеннолетних детей и граждан, попавших в экстремальные ситуации.

Реализация мероприятий программы позволит:

повысить уровень и качество жизни отдельных категорий граждан;

обеспечить льготные категории граждан дополнительными мерами социальной поддержки;

обеспечить доступность социальной поддержки для нуждающихся в ней граждан;

снизить социальную напряженность среди малоимущих слоев населения;

повысить социальную активность граждан пожилого возраста и несовершеннолетних детей.

Скорректированы положения, касающиеся системы оплаты труда работников государственных архивных учреждений Сахалинской области.

Согласно внесенным изменениям, оплата труда работников архивных учреждений категории рабочих производится на основе окладов.

Оклады профессий рабочих учреждений устанавливаются в размерах, определяемых Правительством Сахалинской области, в соответствии с присвоенными квалификационными разрядами.

Квалификационные разряды профессий рабочих присваиваются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.

Размер оклада, установленный работнику за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности (квалификации) за календарный месяц, предусматривается в трудовом договоре с работником.

Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2012 года.

Проведение плановых и внеплановых проверок в рамках регионального государственного надзора, осуществляет министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

Предметом проверок является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Определены права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

Конечным результатом исполнения государственной функции является:

составление акта проверки;

в случае выявления нарушений - выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений с указанием сроков их устранения;

составление протокола об административном правонарушении.

В период с 20 ноября 2012 года по 31 декабря 2013 года тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов МУП "Поронайская коммунальная компания-1" муниципального образования городской округ "Поронайский" установлен в размере 110,53 руб./ м3.

Муниципальным образованиям, занявшим ведущие места в сводном рейтинге эффективности деятельности органов местного самоуправления, выделены гранты.

Так, выделены гранты:

Корсаковскому городскому округу - в размере 3 млн. руб. (первое место);

Городскому округу "Александровск-Сахалинский район" - в размере 2 млн. 640 тыс. руб. (второе место);

Городскому округу "Город Южно-Сахалинск" - в размере 2 млн. 160 тыс. руб. (третье место);

"Городскому округу Ногликский" - в размере 1 млн. 800 тыс. руб. (четвертое место).

"Тымовскому городскому округу" выделен грант в размере 1 млн. 200 тыс. руб. (пятое место).

Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Общий объем финансирования программы увеличен на 17,5 млн. рублей и составляет 5261,9 млн. рублей.

Скорректированы целевые индикаторы реализации программы.

Целью конкурса является содействие созданию благоприятных условий для развития благотворительной деятельности.

Организатором конкурса является администрация города Южно-Сахалинска.

Победителей определяет комиссия по подготовке и проведению конкурса.

К участию в конкурсе допускаются граждане и юридические лица, которые в течение календарного года осуществляли благотворительную или добровольную деятельность по безвозмездной или на льготных условиях передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки (за исключением благотворительной деятельности, осуществленной одновременно с предвыборной агитацией, а также агитацией по вопросам референдума).

К участию в конкурсе не допускаются политические партии, движения, группы и кампании.

Победители конкурса награждаются дипломами администрации города Южно-Сахалинска. Участники конкурса, не вошедшие в число победителей конкурса, награждаются Благодарственными письмами.

Победители конкурса вправе использовать звание "Благотворитель города Южно-Сахалинска" в официальных документах и рекламных материалах.

Утверждена форма заявки на участие в конкурсе, форма оценочного листа участника конкурса.

Государственную функцию исполняет министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

Предметом проверок, проводимых в рамках надзора, является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Определены права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

Конечным результатом исполнения государственной функции является:

составление акта проверки;

в случае выявления нарушений - выдача юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений с указанием сроков их устранения;

составление протокола об административном правонарушении.

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие неправомерных действий (бездействия) должностных лиц Министерства, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду, за счет средств областного бюджета.

В среднем на душу населения величина прожиточного минимума составила 9 959 рублей, для трудоспособного населения - 10 473 рубля, пенсионеров - 8 156 рублей, детей - 9 539 рублей.

По сравнению с III кварталом 2012 года величина прожиточного минимума в среднем на душу населения уменьшилась на 35 рублей.

Скорректированы положения, касающиеся системы оплаты труда работников областных государственных учреждений центров занятости населения Сахалинской области.

Согласно внесенным изменениям, оплата труда работников областных учреждений центров занятости населения Сахалинской области категории рабочих, производится на основе окладов.

Оклады профессий рабочих указанных учреждений устанавливаются в размерах, определяемых Правительством Сахалинской области, в соответствии с присвоенными квалификационными разрядами.

Квалификационные разряды профессий рабочих присваиваются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.

Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются в зависимости от окладов.

Например, выплата за работу в ночное время устанавливается в размере 35 процентов оклада, рассчитанного за час работы (за каждый час работы с 22 часов до 6 часов утра).

Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2012 года.

Вводятся в действие с календарной разбивкой с 18 ноября 2012 года по 30 июня 2013 года и с 1 июля 2013 года по 31 декабря 2013 года тарифы на холодную (питьевую) воду, на водоотведение.

Так, тариф на холодную (питьевую) воду для населения в период с 18 ноября 2012 года по 30 июня 2013 года составляет 45,96 руб./м3.

Целью программы является стабилизация новых случаев заражения парентеральными вирусными гепатитами, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных с вирусными гепатитами, предупреждение инвалидизации пациентов с тяжелыми формами хронических вирусных гепатитов.

Срок реализации программы 2014 - 2018 годы.

Общий объем финансирования программы составляет 236 404,7 тыс. рублей.

Реализация мероприятий программы позволит:

стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по парентеральным вирусным гепатитам;

обеспечить исполнение стандарта медицинской помощи больным вирусными гепатитами;

увеличить количество лиц, получающих лечение за счет областного бюджета.