Горячие документы. Ростовская область. Ноябрь 2015

Намечены основные направления бюджетной и налоговой политики Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период.

Основными целями бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2016 - 2018 годы являются обеспечение устойчивости областного бюджета, выполнение принятых обязательств перед гражданами, развитие человеческого капитала.

Достижению этих целей должны способствовать укрепление налогового потенциала области, оптимизация бюджетных расходов, совершенствование контроля за эффективным использованием бюджетных средств.

Приоритетным направлением в сфере налоговой политики обозначено создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности как основного источника обеспечения наполняемости областного бюджета собственными доходами в полном объеме.

Важным направлением определено совершенствование налогообложения имущества, в связи с чем будет продолжена подготовительная работа по введению налога на имущество для физических лиц и для организаций исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. Переход будет постепенным, по мере готовности муниципальных образований к его введению.

Определяющим направлением бюджетной политики на современном этапе определено повышение открытости и прозрачности общественных финансов.

Работников подведомственных МЧС учреждений материально заинтересуют в обеспечении бесперебойного функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Еще одна выплата стимулирующего характера установлена для работников (специалистов, служащих и руководителей структурных подразделений) государственных казенных учреждений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях, пожарной безопасности Ростовской области - за поддержание бесперебойного функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен перечень органов исполнительной власти Ростовской области, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи.

Вопросы защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг) в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области отнесены к компетенции Государственной жилищной инспекции. Ранее эта работа была поручена департаменту потребительского рынка.

Ростовские спортсмены-паралимпийцы в случае победы на Всемирных играх ампутантов и колясочников (IWAS) 2015 года в г. Сочи получат крупные денежные премии.

Установлены премии для спортсменов Ростовской области - победителей Всемирных игр ампутантов и колясочников (IWAS) 2015 года в г. Сочи (в составе сборных команд России). Их размер: 150 тыс. руб. - за золотую медаль; 100 тыс. руб. - за серебряную; 75 тыс. руб. - за бронзовую.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как получить задание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения?

Новым административным регламентом урегулирована процедура выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия.

Для решения вопроса с заявлениями и документами согласно оговоренному перечню заявителям (физическим или юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям либо их уполномоченным представителям) следует обращаться в министерство культуры Ростовской области. Документы могут быть поданы непосредственно в министерство (лично или через представителя), направлены по почте или поданы через МФЦ. Каналами телекоммуникационной связи эта госуслуга не предоставляется.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Куда и как педагогу подать заявление о проведении аттестации?

В Ростовской области новым административным регламентом урегулирована процедура проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Для решения вопроса заявителям (педагогическим работникам осуществляющих образовательную деятельность организаций - как находящихся в ведении Ростовской области, так и муниципальных либо частных) следует обращаться в областное министерство общего и профессионального образования.

Заявление о проведении аттестации может быть подано непосредственно в аттестационную комиссию минобразования (лично или через представителя) или направлено в адрес комиссии по почте (письмом с уведомлением о вручении) либо каналами телекоммуникационной связи. Через МФЦ эта госуслуга, как и ранее, не предоставляется.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

С кем и как согласовывается решение о создании особо охраняемой природной территории местного значения?

Определен перечень документов, которые потребуется представить в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области органу местного самоуправления муниципального образования для согласования решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения, которая будет занимать более чем 5% от общей площади земельных участков, находящихся в собственности этого МО.

На решение вопроса отводятся 30 календарных дней.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Куда и как социально ориентированным некоммерческим организациям обращаться за получением бюджетных субсидий?

Статус государственной услуги, предоставление которой урегулировано административным регламентом, получила процедура предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.

С заявками и документами согласно оговоренному перечню следует обращаться в отдел по работе с некоммерческими организациями и взаимодействию с экспертным сообществом управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области. Это можно сделать путем личного визита, посредством информационно-телекоммуникационных технологий, почтовой связью или через МФЦ.

На решение вопроса отводится 75 календарных дней (с момента окончания приема заявок до заключения договора).

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Безнадзорные дети: как получить направление в социальный приют для несовершеннолетних?

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления государственной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (Направление несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (в социальные приюты)".

Круг заявителей - несовершеннолетние или родители (законные представители) несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации либо в социально опасном положении.

Для решения вопроса им следует обращаться в орган социальной защиты населения либо в МФЦ с заявлениями и документами согласно оговоренному перечню.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Общий срок предоставления этой госуслуги - не более 10 дней со дня подачи заявления. В экстренной ситуации вопрос решается в день обращения.

Кем и как на территории Ростовской области осуществляется контроль качества образования?

Утвержден административный регламент, которым урегулирована процедура осуществления Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор) федерального государственного контроля качества образования.

В рамках контрольных мероприятий проверяется соответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

Контрольные мероприятия организуются в форме проверок (плановых и внеплановых, документарных и выездных), к проведению которых помимо должностных лиц Ростобрнадзора могут привлекаться эксперты и экспертные организации.

В регламенте приводятся перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми и на соответствие которым проводятся проверки, и другая необходимая справочная информация. Оговорены порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок разрешения возможных споров.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 6 ноября 2015 года.

Как проверить, не является ли объект недвижимости объектом культурного наследия?

Процедура предоставления государственной услуги "Предоставление сведений о принадлежности объектов недвижимости к объектам культурного наследия федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения и выявленным объектам культурного наследия" урегулирована новым административным регламентом.

Для решения вопроса с составленными по установленной форме заявлениями и документами согласно оговоренному перечню заявителям (ими могут быть физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели либо их уполномоченные представители) следует обращаться в министерство культуры Ростовской области или в МФЦ.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Госуслуга предоставляется в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявителем документов; госпошлина или иная плата не взимается.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Намечены земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов: куда и как обращаться за справкой о наличии или отсутствии на соответствующем земельном участке объектов культурного наследия?

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления сведений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и выявленных объектов культурного наследия на землях, где намечается проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов (предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса РФ) и иных работ.

Для решения вопроса с составленными по установленной форме заявлениями и документами согласно оговоренному перечню заявителям (ими могут быть физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели либо их уполномоченные представители) следует обращаться в министерство культуры Ростовской области или в МФЦ.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Госуслуга предоставляется в течение 15 рабочих дней с момента подачи заявителем документов; госпошлина или иная плата не взимается.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как будут исчисляться объемы субвенций на осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года?

Закон "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" дополнен методикой расчета субвенций муниципальным образованиям области на осуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, средства которых предназначаются на обеспечение переписчиков транспортом и связью, а также на аренду и охрану помещений, где будут располагаться переписные участки.

Установлено, что 45% госпошлины, уплаченной за оказание федеральных госуслуг через МФЦ (совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий), будут зачисляться в местные бюджеты городских и сельских поселений по месту госрегистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов; только 5% от этой пошлины пойдут в бюджет области (а не все 50%, как это было предусмотрено ранее согласно Бюджетному кодексу РФ).

Скорректированы нормативные затраты, исходя из которых в 2015 году исчисляются объемы субвенций из областного бюджета на осуществление госполномочий в сфере социального обслуживания.

Внесены другие изменения.

Оговаривается порядок применения отдельных положений закона.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее внесения соответствующих изменений в закон об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области: что нового?

Установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капремонта и включенном в эту программу при ее актуализации, по истечении полугода, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором были официально опубликованы указанные изменения.

Решение об определении способа формирования фонда капремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в таких МКД не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капремонт.

Срок вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании его на специальном счете сокращен до полутора лет, исчисляемых от направления региональному оператору соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД (ЖК РФ этот срок установлен равным двум годам, но субъектам РФ предоставлено право его уменьшать).

С 1 января 2017 года краткосрочные планы реализации региональной программы капремонта будут утверждаться сроком на три года с распределением по годам в пределах этого срока.

Уточнен порядок зачета средств, израсходованных на капремонт до его проведения в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

Внесены другие изменения.

Оговаривается порядок применения положений закона.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В схему территориального планирования Ростовской области включат объекты, используемые для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно внесенным в закон изменениям содержащиеся в территориальных схемах обращения с отходами сведения об образовании твердых коммунальных отходов, их утилизации, обезвреживании, размещении подлежат включению в состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования Ростовской области. На картах, включаемых в состав этих материалов, отображаются объекты, используемые для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Предусмотрена возможность осуществления межведомственного электронного взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим госрегистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, при решении вопросов по включению или исключению земельных участков в границы или из границ населенных пунктов, установлению (изменению) видов их разрешенного использования.

В перечень лиц, наделенных правом передать свои полномочия государственного (муниципального) заказчика при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, включена Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2016 года.

Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области: что нового?

Уточняются основные задачи и направления деятельности органов государственной власти Ростовской области в сфере развития физической культуры и спорта.

Дополнен перечень вопросов, отнесенных к компетенции органа исполнительной власти области в сфере физической культуры и спорта - областного министерства по физической культуре и спорту.

В частности, министерству поручается осуществлять координацию деятельности физкультурно-спортивных организаций по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд области и участию этих сборных команд в межрегиональных и во всероссийских спортивных соревнованиях. В числе новых функций министерства - создание в области условий для осуществления инновационной и экспериментальной деятельности в области физической культуры и спорта и для внедрения достигнутых результатов в практику.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Местное самоуправление в Ростовской области: что нового?

Вносятся изменения в областные законы "О местном самоуправлении в Ростовской области", "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области", "О главах городских округов в Ростовской области".

Согласно последним изменениям в федеральном законодательстве требование о прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования не применяется к депутату, избранному главой МО, имеющего статус сельского поселения, в котором в соответствии с уставом данного МО предусмотрено формирование администрации, возглавляемой главой МО, исполняющим полномочия председателя сельского совета.

Определен срок полномочий депутата представительного органа МО, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Уточнен перечень дополнительных гарантий осуществления полномочий главы МО, исполняющего полномочия председателя представительного органа МО на непостоянной основе.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Терминология отдельного закона Ростовской области приведена в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства.

Используемый в целях закона понятийный аппарат приводится в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства.

Из ряда "алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе" последние исключаются, поскольку и так, по сути, являются алкогольной продукцией.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.