Горячие документы. Санкт-Петербург. Декабрь 2021

В Петербурге из-за антиковидных ограничений общественные обсуждения по вопросам градостроительной деятельности продолжат проводить в Интернете.

По вопросам, касающимся осуществления градостроительной деятельности, на 2021 год из-за введения антиковидных ограничений взамен предписанных законом публичных слушаний (с очным присутствием на них граждан) была предусмотрена возможность проведения общественных обсуждений посредством Интернета. Поскольку эпидемиологическая обстановка в Петербурге продолжает оставаться сложной, указанное ограничение по срокам решено отменить (эти правила останутся в силе и после 31 декабря текущего года).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Предоставленные властям Петербурга допполномочия в сфере соцподдержки населения продлены до окончания действия режима повышенной готовности.

Ранее Правительству Санкт-Петербурга предоставили полномочия устанавливать:

- временные и (или) единовременные меры соцподдержки, а также дополнительные меры соцподдержки и соцпомощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета мегаполиса;

- временные особенности предоставления установленных региональными законами мер поддержки, включая временное изменение формы и порядка их предоставления;

- порядок информирования граждан отдельных категорий о полагающихся им мерах поддержки.

Цель - обеспечение охраны жизни и здоровья граждан в период действия режима повышенной готовности или ЧС, введенного из-за ковида.

Поскольку эпидемиологическая обстановка в мегаполисе по-прежнему остается сложной, указанные полномочия решено продлить до окончания действия названного режима (прежнее указание на конкретные сроки - 31 декабря 2021 года - исключено).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и действует до окончания действия на территории мегаполиса режима повышенной готовности или ЧС.

Порядок осуществления регионального госконтроля за соблюдением требований к перевозкам пассажиров и багажа легковым такси определит Правительство Петербурга.

Согласно последним изменениям в федеральном законодательстве установление порядков осуществления регионального государственного контроля (надзора) в тех или иных сферах деятельности входит теперь в компетенцию высших органов исполнительной власти регионов.

В связи с указанным утратившим силу объявляется закон Санкт-Петербурга от 19 декабря 2018 г. N 777-167 "О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований к перевозкам пассажиров и багажа легковым такси в Санкт-Петербурге".

Закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

В Петербурге пациенты с онкозаболеваниями смогут лечиться у детских врачей до 21 года, а детей-инвалидов станут принимать в поликлиниках вне очереди.

Предусмотрена возможность продолжения лечения пациентов с отдельными онкозаболеваниями в детских медорганизациях до 21 года.

В перечень имеющих право на получение медпомощи в медорганизациях во внеочередном порядке включили детей-инвалидов и лиц, их сопровождающих.

Для переболевших ковидом организуют проведение углубленной диспансеризации, в 2021 году средства на эти цели предоставят из федерального бюджета. По собственной инициативе таковую вправе пройти и те, кто переболел, но по какой-либо причине не был учтен.

ПЦР-тестирование заболевших ковидом (имеющих подозрение на заболевание) оплатят в рамках Программы ОМС.

Уточнены правила оплаты за прерванный по медпоказаниям случай оказания медпомощи в условиях круглосуточного стационара и стационара дневного пребывания.

Скорректирован перечень медорганизаций, участвующих в реализации программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи.

Стоимость ее на 2021 год увеличена до 183,88 млрд руб. (от предусмотренных изначально 172,61 млрд руб.).

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Санкт-Петербург: госконтроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На территории Санкт-Петербурга региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляет Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле. Детально конкретизирован предмет, оговорен круг должностных лиц, наделяемых соответствующими полномочиями.

Контрольные (надзорные) мероприятия организуются в форме выездных и/или документарных внеплановых проверок (плановые не назначаются), а также контрольных закупок, инспекционных визитов и рейдовых осмотров.

Предусмотрены профилактические меры. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, самообследование, профилактический визит.

Прописан алгоритм, оговорены правила оформления результатов.

Применяется система управления рисками. Установлены:

- критерии отнесения объектов контроля к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (высокий риск, средний, низкий);

- индикаторы риска нарушения обязательных требований.

Контролируемые вправе представить свои возражения, а также обжаловать действия и решения уполномоченного органа и его должностных лиц.

Прежний порядок больше не применяется.

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Вопросы деятельности Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга.

Соответствие деятельности арендаторов, получивших льготы по арендной плате за объекты нежилого фонда, чьим арендодателем является Санкт-Петербург, требованиям, выполнение которых служит одним из условий применения названных льгот, контролируется (путем проверки фактического использования арендуемых объектов).

Работа поручена Комитету по контролю за имуществом.

Проверки проводятся с учетом территориального принципа тремя структурными подразделениями Комитета - управлениями контроля использования имущества центральных, северных и южных районов.

Проверки организуются в соответствии с планом-графиком.

Прописан алгоритм.

Оговорены правила оформления и учета результатов.

Подготовлены формы для соответствующего делопроизводства.

В Петербурге предприятиям общепита разрешили работать в новогоднюю ночь.

В ночь с 31 декабря 2021 года на 1 января 2022 года ресторанам и кафе разрешено не закрываться (действие запрета на работу в ночные часы на этот период приостанавливается).

С 1 января кинотеатрам разрешено увеличить заполняемость залов до 75% (от прежних 50%).

Вновь отложен срок введения предусмотренных ранее условий доступа в предприятия общепита и объекты розничной торговли (до 2 января 2022 года предъявлять на входе документы, подтверждающие прохождение вакцинации или перенесенное заболевание, либо наличие медотвода, посетителям не потребуется).

Статус переболевших будет теперь сохраняться за гражданами в течение года (исключено прежнее указание на шесть месяцев).

Срок, в течение которого действителен отрицательный результат ПЦР-теста от прежних 72 часов сокращен до 48.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Дополнительным объемом полномочий в сфере благоустройства наделено Правительство Петербурга.

Правительство Петербурга наделено полномочиями по осуществлению на территории мегаполиса муниципального контроля в сфере благоустройства.

Уточнен перечень НПА, регулирующих отношения в этой сфере (это не только профильные федеральные законы и законы Санкт-Петербурга, правила благоустройства территории мегаполиса и иные НПА органов исполнительной власти мегаполиса, но и иные профильные НПА Российской Федерации).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений вступающих в силу с 31 декабря 2021 года.

Уточнены полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведено отдельное полномочие Правительства Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования.

Теперь это утверждение положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) и осуществление такового.

Прежде - организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Субсидии на улучшение жилищных условий работникам бюджетной сферы Петербурга: новый регламент.

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления за счет средств бюджета мегаполиса социальной выплаты гражданам - участникам целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам бюджетной сферы" (таковая им полагается в последний год рассрочки на оплату остатка стоимости жилого помещения в размере 20% от его стоимости при реализации государственного содействия, решение о предоставлении которого принято в период с 2006 года по 31 декабря 2011 года).

Круг заявителей в целом остался прежним. Для решения вопроса им, как и ранее, следует обращаться в Жилищный комитет. Документы можно направить почтовой связью. Через МФЦ и посредством Портала госуслуг эта услуга по-прежнему не предоставляется.

Документы, подтверждающие оплату 80% от стоимости приобретаемого в рамках Программы жилого помещения, заявителю представлять больше не потребуется (они имеются в распоряжении комитета).

Приведены необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Прежний регламент больше не действует.

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга: получение разрешения на участие в управлении НКО.

Действующее законодательство разрешает госслужащим участвовать в управлении НКО, однако лишь на безвозмездной основе, заблаговременно получив разрешение представителя нанимателя. Участие в управлении НКО не должно приводить к конфликту интересов (возможности возникновения конфликта интересов) при исполнении должностных обязанностей.

В Комитете по благоустройству Санкт-Петербурга урегулировали процедуру. Она носит заявительный характер. Ходатайство (утверждена его форма) до начала исполнения указанных функций (в день назначения на должность, если таковые уже исполнялись прежде) представляется в отдел по вопросам государственной службы и кадров комитета. Прилагаются копии учредительных документов соответствующей НКО.

Поступившие ходатайства регистрируются в специальном журнале (утверждена его форма).

Прописана процедура их рассмотрения, оговорены сроки.

Чиновники, которыми указанные функции исполнялись до введения в комитете такого порядка, обязаны подать указанные ходатайства не позднее, чем через 5 рабочих дней после вступления этого порядка в силу.

Уточнены отдельные положения, регламентирующие деятельность Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Определено, что Законодательное Собрание Санкт-Петербурга образует из своего состава органы Законодательного Собрания - комитет по законодательству и бюджетно-финансовый комитет, а также постоянные комиссии. Постоянных комиссий должно быть не менее семи (прежде - не более семи).

Образуются указанные органы в порядке, установленном Законодательным Собранием.

Председателю Законодательного Собрания предоставили право передавать распоряжение средствами, предусмотренными в бюджете мегаполиса на содержание регионального парламента, вице-председателям, а также руководителю Аппарата Законодательного Собрания.

Председателю также поручено осуществлять полномочия представителя нанимателя (работодателя).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Кто и как в Петербурге определяет объем финансового обеспечения государственного социального заказа на оказание госуслуг в социальной сфере?

Объем финансового обеспечения государственного социального заказа на оказание госуслуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, определяется уполномоченным органом. Исчисляется на основании нормативных затрат на оказание названных госуслуг и устанавливается в соответствующих региональных госпрограммах.

Нормативные затраты утверждаются на очередной финансовый год, плановый период и последующие годы за пределами планового периода в пределах сроков оказания этих госуслуг. Определяются комитетом по экономической политике и стратегическому планированию ежегодно (срок - до 1 июня текущего финансового года). Расчет ведется исходя из норм расходования ресурсов на оказание соответствующих госуслуг. Нормы расходования определяются на основании данных, представленных уполномоченными органами (комитетами по социальной политике, по здравоохранению, по развитию туризма, по физической культуре и спорту, по труду и занятости населения).

Даются необходимые поручения названным комитетам.

Возмещение из бюджета Петербурга затрат на строительство газовых автозаправок.

Отвечающим установленным требованиям юрлицам и ИП, осуществившим строительство газовых автозаправок, из бюджета Петербурга компенсируют часть понесенных на эти цели затрат.

Образована комиссия по предоставлению в 2021 году названных субсидий. Регламентирована ее работа.

Определен порядок проведения обязательной проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. Оговорены требования к составляемому по ее результатам акту и правила разрешения возможных споров.

Утверждена форма согласия ИП на обработку персональных данных.

В Петербурге определили размер индексации зарплаты государственных и муниципальных служащих на перспективу.

Установлены значения расчетной единицы, которые в 2023 и 2024 гг. станут применять в Петербурге для исчисления должностных окладов государственных (муниципальных) служащих и лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности.

С 1 января 2023 года последнюю увеличат до 1588 рублей (от предусмотренных с 1 января 2022 года 1525 рублей), с 1 января 2024 года - до 1653 рублей.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Бюджет Петербурга на 2022 год принят с дефицитом в 81 млрд рублей.

Основной финансовый документ Санкт-Петербурга вновь принят на трехлетнюю перспективу (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 гг.).

На 2022 год доходы и расходы бюджета мегаполиса спрогнозированы в суммах 890,76 млрд руб. и 971,51 млрд руб. соответственно (в стартовый вариант бюджета предыдущего года закладывались суммы в 651,69 млрд руб. и 741,35 млрд руб.). Ожидаемый дефицит - 80,7 млрд руб. (что на 9 млрд руб. меньше стартового варианта предыдущего года). Размер государственного внутреннего долга на конец предстоящего года ограничен 165,34 млрд руб. (в предыдущем году: изначально - 215,67 млрд руб., впоследствии понижен до 85,01 млрд руб.).

Утверждены: ведомственная структура расходов бюджета; распределение последних по разделам, подразделам, целевым статьям (госпрограммам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов бюджетной классификации; источники финансирования дефицита.

Определены объемы дорожного фонда и резервного фонда Правительства мегаполиса, распределение субвенций местным бюджетам на реализацию переданных госполномочий, адресная инвестиционная программа, программа предоставления бюджетных кредитов и др. Прописаны особенности исполнения бюджета.

На 2022 год базовая единица, используемая при расчете должностных окладов и тарифных ставок (окладов) работников подведомственных органам власти госучреждений, установлена в размере 12980 руб. (в 2021 году - 12481 руб., увеличена на 4%).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2022 года.

В Ленобласти студентов старше 18 лет, пожилых людей и лиц с хроническими заболеваниями обязали привиться против ковида.

В перечень лиц, подлежащих по эпидпоказаниям обязательной вакцинации против ковида, решено включить:

- пожилых граждан (в возрасте 60 лет и старше);

- лиц с хроническими заболеваниями, в том числе заболеваниями бронхо-легочной, сердечно-сосудистой, эндокринной систем, включая сахарный диабет и ожирение;

- студентов вузов и колледжей старше 18 лет;

- работников расположенных на территории Ленобласти территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и подведомственных последним организаций (с охватом не менее 80% от общей численности персонала).

Получить первый компонент или однокомпонентную вакцину им следует до 15 января 2022 года, второй компонент - к 15 февраля.

В Петербурге в 2022 году на бесплатное здравоохранение планируют потратить более 128 млрд рублей.

На 2022 год общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга (одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в мегаполисе) спрогнозирован в сумме 128,56 млрд руб. В стартовом варианте бюджета на 2021 год эта сумма составляла 120,99 млрд руб. Предполагается, что в 2022 году бюджет Фонда будет бездефицитным.

Законом утверждены сводные таблицы доходов бюджета Фонда на предстоящий год и по годам планового периода, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации, объемы межбюджетных трансфертов, ожидаемых к получению из бюджета Федерального ФОМС и др. бюджетов, источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда. Установлен норматив расходов на ведение дела для страховых медорганизаций. Определены суммы нормированного страхового запаса Фонда и направления их расходования. Предусмотрены дополнительные основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда без внесения изменений в закон о бюджете ТФОМС.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В Петербурге скорректировано законодательство о налогах и сборах.

Внесены поправки в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах. В числе основных изменений следует отметить следующее:

- для действующих резидентов особой экономической зоны льготную ставку по налогу на прибыль организаций (12,5%) решено сохранить по 2024 год, новых участников (заключивших соглашения после 1 января 2021 года) в течение шести налоговых периодов от момента получения первой прибыли от уплаты этого налога освободят;

- организации конгрессно-выставочной отрасли от уплаты имущественных налогов за 2021 год решено освободить (за 2022 год они будут платить по льготным ставкам), а арендодателям, снизившим для них арендную плату, суммы имущественных налогов уменьшат;

- уточнены условия предоставления льгот по имущественным налогам организациям, осуществляющим деятельность в сфере гостеприимства;

- предусмотрены льготы для применяющих УСН предпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания;

- дополнен перечень объектов недвижимости, облагаемых налогом на имущество организаций по кадастровой стоимости (вновь включенные - гаражи, машино-места и объекты незавершенного строительства);

- обновлен перечень видов предпринимательской деятельности, подпадающей под патентную систему налогообложения; в новых значениях установлены суммы потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода;

- по налогу на имущество физлиц ставка налога в отношении прочих объектов налогообложения повышена до 0,3% (от 0,1%);

- скорректированы ставки земельного налога (в частности, до 0,3% от кадастровой стоимости ЗУ взамен прежних 0,1% повышена ставка налога в отношении земельных участков, отнесенных к землям в составе зон сельхозиспользования в населенных пунктах и используемых для сельхозпроизводства).

Внесены другие изменения. Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В Петербурге предприятиям общепита и торговым центрам отложили срок введения QR-кодов.

Действие введенных в мегаполисе антиковидных ограничений продлено по 31 января 2022 года.

Однако срок введения установленных ранее условий доступа (предъявление на входе QR-кода, подтверждающего прохождение вакцинации или перенесенное недавно заболевание, либо справки о наличии медотвода вкупе со свежим результатом ПЦР-теста) в предприятия общепита и объекты розничной торговли отложен до 27 декабря текущего года.

Помимо производственных столовых и точек, работающих на вынос, а также кафе и ресторанов, действующих при вокзалах и аэропортах, от необходимости соблюдать эти правила в отношении проживающих освободят также кафе и рестораны при гостиницах.

При этом с указанной даты (27 декабря) заселять в гостиницы будут лишь граждан, имеющих один из перечисленных документов. Причем предъявившим результат теста обновлять его придется каждые 72 часа.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.