Горячие документы. Пензенская область. Декабрь 2001

    Утвержден "План основных мероприятий города Пензы по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2002 год". Главной задачей на 2002 год считается: в области гражданской обороны - повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению возложенных на них задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов) в условиях применения всех видов современных средств поражения; в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - реализация мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение готовности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования, инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты, подготовку населения к действиям при чрезвычайных ситуациях.

    Образована Геральдическая комиссия Пензенской области, которая является совещательным и консультативным органом и образуется в целях содействия проведению единой государственной политики в сфере геральдики на территории Пензенской области, взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по вопросам создания и использования официальных символов на территории Пензенской области, сохранения и развития исторических традиций.

    Программа развития туризма в Пензенской области на 2001-2005 годы разработана с целью продолжения курса на дальнейшую интеграцию региона в систему международного разделения труда, развитие туристских связей, оживление экономики региона, осуществление ее структурной перестройки, обеспечение повышения уровня жизни населения Пензенской области.

    Временным положением установлено, что возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот сотрудникам милиции, предусмотренных Законом РФ "О милиции", осуществляется Управлением внутренних дел Пензенской области. Сотрудники милиции, имеющие право на получение льгот, производят оплату за предоставленные услуги поставщикам жилищных и коммунальных услуг в полном объеме с учетом имеющейся задолженности. После оплаты платежные документы об оплате потребленных жилищных и коммунальных услуг представляются по месту работы получателя льгот для получения компенсации.

    Изменен состав областной межведомственной комиссии по своевременной выплате заработной платы и утверждено Положение о комиссии, которым установлено, что комиссия образована в целях содействия обеспечению своевременной выплаты заработной платы, повышению уровня зарплаты во всех отраслях в соответствии с ростом прожиточного минимума. Задачами комиссии являются: работа с предприятиями (организациями), имеющими низкий уровень заработной платы и большую задолженность по ее выплате; оказание помощи предприятиям (организациям) в разработке мероприятий по сокращению задолженности и повышению размера заработной платы, контроль их выполнения; взаимодействие с органами местного самоуправления в вопросах обеспечения своевременной выплаты заработной платы, погашения задолженности; координация деятельности районных межведомственных комиссий по своевременной выплате заработной платы.

    Целью утвержденной Программы является обеспечение условий для стабильного развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности поддержки в производственной, инновационной, социальной и других приоритетных для города сферах экономики. Контроль за исполнением мероприятий Программы поддержки малого предпринимательства осуществляют комитеты, управления и отделы администрации города по курируемым отраслям и ежеквартально представляют информацию по их выполнению в комитет по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию.

    Устав с изменениями от 19 сентября 2001 г. зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Пензенской области 30 ноября 2001 г. Текст Устава с изменениями опубликован в газете "Заречье" от 19 декабря 2001 г. N 51.

    В соответствии с внесенными изменениями бюджет г.Пензы на 2001 год утвержден по расходам в сумме 1651893 тыс.рублей и доходам в сумме 1527305 тыс.рублей, т.е. с дефицитом в сумме 124588 тыс.рублей.

    Положением установлено, что граждане города Пензы имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, уличные шествия и пикетирования (массовые акции). Запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны. Заявление о проведении массовой акции подается в письменной форме уполномоченными (организаторами массовой акции), в срок не позднее чем за десять дней до намечаемой даты с представлением выписки из протокола о принятии решения по проведению данной массовой акции, а в случае пикетирования за один день до намеченной даты.

    Утверждено Положение "О конкурсе владельцев транспортных средств на право участия в перевозках пассажиров автобусами и маршрутными такси на маршрутах, действующих в пригородной зоне г.Пензы, а также междугородных и межобластных маршрутах Пензенской области". Целями и задачами конкурса являются создание условий по удовлетворению потребностей населения в пассажирских перевозках за счет упорядочения работы транспорта, повышения безопасности дорожного движения, обеспечения добросовестной конкуренции среди участников транспортного процесса и защиты прав потребителей этого вида услуг. На конкурс выставляются вновь вводимые автобусные маршруты, а также действующие в случаях невыполнения перевозчиками пассажиров условий по ранее заключенным договорам. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели - владельцы транспортных средств любой организационно-правовой формы и формы собственности.

    Главному управлению градостроительства и архитектуры г.Пензы на основании заявлений граждан и юридических лиц о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта поручено оформление актов выбора земельных участков для строительства в соответствии с действующим законодательством. Выбор земельного участка для строительства осуществляется на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующих территорий посредством определения вариантов размещения объектов и проведения процедур согласования с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления и муниципальными организациями.

    Утверждены Положение об Областном градостроительном совете и его состав. Областной градостроительный совет является консультативным органом, способствующим координации деятельности по реализации государственной политики в области градостроительства на основе соблюдения интересов Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных образований, юридических и физических лиц, а также оперативному принятию оптимальных решений при осуществлении градостроительной и инвестиционной деятельности.

    Утвержденное Положение устанавливает порядок реализации полномочий органов местного самоуправления г. Пензы по управлению землями. Уполномоченным органом по управлению землями в пределах территории г. Пензы является Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пензы. В отношении земельных участков, на которые распространяются полномочия органов местного самоуправления г. Пензы по их управлению, могут совершаться действия (сделки) купли-продажи, мены, передачи в постоянное (бессрочное) пользование, передачи в безвозмездное срочное пользование, передачи в аренду, передачи в доверительное управление, наложения сервитутов, залоговые сделки. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, Пензенская городская Дума может определять виды земельных участков или конкретные земельные участки, действие с которыми ограничивается или не допускается.

    В соответствии с внесенными изменениями объектом налогообложения по целевым сборам с предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели является квартальный фонд заработной платы юридических лиц, рассчитанный исходя из установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. Фонд заработной платы исчисляется исходя из средней численности работников. Утверждена новая форма Декларации по целевым сборам на содержание милиции, благоустройство территории, на нужды образования и другие цели. Решение вступает в силу с 1 апреля 2002 года.

    Утвержден отчет об исполнении бюджета г.Пензы за 9 месяцев 2001 года по доходам и расходам в сумме 1094439 тыс.рублей, отчет об использовании фонда непредвиденных расходов городской администрации и отчет об использовании целевого бюджетного фонда г.Пензы.

    В целях погашения задолженности лечебно-профилактических учреждений Пензенской области утверждено Положение о целевом финансировании в 2001 году из средств обязательного медицинского страхования расходов лечебно-профилактических учреждений Пензенской области на погашение задолженности за поставленную им продукцию, выполненные работы и оказанные услуги.

    Внесенными изменениями установленно, что компенсация за счет средств областного бюджета на используемые строго по назначению комбикорма выплачивается животноводческим хозяйствам и птицефабрикам (бройлерным) в размере до 7,4 процента от стоимости используемых комбикормов на производство привеса свиней, до 6,4 процента - привеса крупного рогатого скота и до 3 процентов - привеса мяса птицы. В новой редакции изложен Перечень сельхозпредприятий, получающих компенсации на приобретаемые комбикорма.

    Постановлением предприятиям водопроводно-канализационного хозяйства рекомендовано при заключении абонентских договоров предусматривать следующие объемы сточных вод, за которые взимается плата при превышении установленных нормативов на водоотведение: при превышении лимита сброса сточных вод - по фактически зарегистрированному объему превышения водоотведения за установленный срок взаимных расчетов; при превышении допустимой концентрации - по фактически зарегистрированному объему водоотведения за период со дня контроля состава сточных вод, обнаруживших превышение, до устранения причин, вызывающих загрязнение, и получения результатов нового контроля; при сбросе веществ, не удаляемых на очистных сооружениях коммунальной канализации, или при залповом сбросе загрязнителя - по объему водоотведения, установленного в договоре, за срок взаимных расчетов.

        Постановлением в новой редакции изложены Перечень видов деятельности, полномочиями на лицензирование которых наделяется Комитет Пензенской области по лицензированию и Временное положение о лицензировании организации и содержания тотализаторов и игорных заведений на территории Пензенской области, признано утратившим силу постановление Главы администрации Пензенской области от 26 марта 1996 года N 196 "О лицензировании дорожной деятельности на территории области".
Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в действие Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", т.е. по истечении шести месяцев со дня официального опубликования вышеупомянутого Федерального закона, текст которого опубликован в "Российской газете" от 10 августа 2001 г. N 153, в "Парламентской газете" от 14 августа 2001 г., N 152-153, в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., N 33 (Часть I).

    В марте-апреле 2002 года проводится конкурс проектов некоммерческих организаций г.Пензы на получение муниципального социального гранта по следующим направлениям: внедрение программ социальной адаптации, профессиональной подготовки и трудоустройства молодежи; содействие некоммерческим организациям, ориентированным на развитие общественной инициативы женщин, оказания им социальной, информационной и правовой поддержки; привлечение местных ресурсов для решения социальных проблем конкретных групп населения, оказания помощи малоимущим; привлечение населения к территориальному общественному самоуправлению, развитию местных сообществ в форме товариществ собственников жилья и др.; создание эффективных механизмов информирования населения о его экономических, социальных, гражданских правах и способах защиты этих прав через средства массовой информации и правовые институты; образовательные программы, направляемые на адаптацию населения к рыночной экономике.

    С 1 декабря 2001 года тарифные коэффициенты и тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы устанавливаются в новых размерах. Повышение тарифных ставок (окладов) работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из городского бюджета, производится за счет средств городского бюджета.

    Дополнениями, внесенными в постановление, установлено, что назначение на государственные должности государственной службы Пензенской области в управлениях (отделах) социальной защиты населения района территориальных органов государственного управления исполнительной власти Пензенской области производится начальником управления (отдела) социальной защиты населения района по согласованию с руководителем соответствующего территориального органа государственного управления исполнительной власти Пензенской области и Министром труда и социального развития Пензенской области.

    Постановлением установлен порядок проведения расчетов по погашению задолженности, согласно которому территориальным органам государственного управления исполнительной власти Пензенской области для погашения задолженности организациям газового хозяйства оформляется беспроцентная ссуда из бюджета области сроком на один месяц, которая должна быть зачтена в счет доходов от реализации газовых сетей путем перераспределения доходов между территориальными органами государственного управления исполнительной власти области в соответствии с решениями муниципальных образований о передаче доходов в бюджет Пензенской области.

    В целях морального и материального стимулирования рабочих жилищно-коммунального хозяйства города, повышения их профессионального мастерства, ответственности за состояние культуры обслуживания населения с 1 декабря 2001 года по 1 мая 2002 года проводится городской конкурс профессионального мастерства рабочих жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы. В конкурсе участвуют дворники, слесари-сантехники, электрогазосварщики, водители специализированной техники, асфальтировщики, работающие по специальности не менее одного года.

    Государственный технический осмотр автомототранспорта, принадлежащего юридическим лицам, проводится в срок до 31 мая 2002 года, автомототранспорта индивидуальных владельцев - в срок до 31 августа 2002 года. Гостехосмотру с использованием средств технического диагностирования в 2002 году подлежат: транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров (автобусы, легковые автомобили, используемые для перевозки пассажиров на коммерческой основе, легковые автомобили, принадлежащие юридическим лицам, грузовые автомобили, оборудованные для систематической перевозки людей); специальные и специализированные транспортные средства и прицепы к ним, предназначенные для перевозки опасных грузов. В период с 1 сентября по 31 октября 2002 года проводится второй технический осмотр всех специальных, специализированных транспортных средств и прицепов к ним для перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, грузовых автомобилей, оборудованных для систематической перевозки людей, автобусов (с числом пассажирских мест более 8), а также легковых автомобилей, используемых для перевозки пассажиров на коммерческой основе.

    Утверждены таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконными порубками деревьев хвойных пород в период с 15 декабря 2001 года по 15 января 2002 года. Комитету природных ресурсов по Пензенской области и Управлению внутренних дел области поручено организовать совместные рейды и патрулирование сотрудниками лесной охраны и милиции на лесных участках, где возможны самовольные порубки хвойных деревьев, и обеспечить проверку законности приобретения новогодних елей и сосен и провоза их на транспорте.

    Утверждены новые тарифы на услуги муниципальных бань, согласно которым цена за услуги общего отделения без бассейна составят 12 руб., общего отделения с бассейном - 15 рублей за 1 час.

    Утверждены новые суммы страховых взносов на ОМС неработающего населения, подлежащие перечислению в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области территориальными органами государственного управления исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в 2001 году

    Изменениями установлено, что плательщиками единого налога являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сферах, перечисленных в Законе. Так же установлено, что к продаже за наличный расчет приравниваются продажа с проведением расчетов посредством кредитных и иных карточек, по расчетным чекам банков, по перечислению со счетов в банках и иных кредитных организациях по поручениям физических лиц, а также передача товаров (выполнение работ, оказание услуг) в обмен на другие товары (работы, услуги). Изменения вступают в силу с 1 января 2002 года.

    Законом установлено, что налогоплательщиками налога с продаж признаются: организации; индивидуальные предприниматели, реализующие товары (работы, услуги) на территории Пензенской области. Объектом налогообложения признаются операции по реализации физическим лицам товаров (работ, услуг). Операции по реализации товаров (работ, услуг) признаются объектом налогообложения в том случае, если такая реализация осуществляется за наличный расчет, а также с использованием расчетных или кредитных банковских карт. Определены операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения), порядок и сроки уплаты налога, особенности исчисления и уплаты налога по месту нахождения обособленных подразделений организации. Налоговая ставка устанавливается в размере 5 процентов. Закон вступает в силу с 1 января 2002 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и при вступлении в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

    Согласно внесенным изменениям, проект устава муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. После одобрения представительным органом местного самоуправления муниципального образования указанный проект направляется руководителем представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Законодательное Собрание и Правительство Пензенской области на экспертизу соответствия проекта устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пензенской области и законам Пензенской области. За рассмотрение заявления о государственной регистрации устава или изменений устава муниципального образования взимается плата в размере установленного законом минимального размера оплаты труда на дату подачи заявления. За выдачу свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования, дубликатов свидетельства о государственной регистрации устава и (или) устава муниципального образования, зарегистрированного в регистрирующем органе, взимается плата в размере установленного законом минимального размера оплаты труда на дату подачи заявления за каждый вид документа.

                                                Из указанных законов исключены положения, которые устанавливали срок со дня назначения выборов Губернатора Пензенской области и депутатов Законодательного Собрания Пензенской области до дня их проведения не менее трех месяцев и ограничивали срок назначения дополнительных выборов четырнадцатью днями после досрочного прекращения полномочий Губернатора и одним месяцем после досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания в избирательном округе.
Для выборов Губернатора Пензенской области в пределах административно-территориальных или муниципальных образований с большим числом избирателей допускается формирование нескольких территориальных избирательных комиссий.
Срок, отведенный Законодательному Собранию для утверждения схемы образования избирательных округов, увеличен до 65 дней до дня голосования.
Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков в соответствующих избирательных комиссиях лишены права представлять их интересы по финансовым вопросам.
Для участия в выдвижении кандидатов на должность Губернатора Пензенской области или в депутаты Законодательного Собрания избиратель должен обладать активным избирательным правом на выборах Губернатора или, соответственно, активным избирательным правом на выборах депутатов Законодательного Собрания. Избирательное объединение, избирательный блок может выдвинуть одного кандидата на должность Губернатора Пензенской области.
Сбор подписей в поддержку кандидата на должность Губернатора допускается только среди избирателей, имеющих право избирать Губернатора Пензенской области, а в поддержку кандидата в депутаты Законодательного Собрания - только среди избирателей того избирательного округа, в котором кандидат дает согласие на выдвижение.
Установлен срок представления подписных листов и иных документов, необходимых для регистрации кандидатов на должность Губернатора Пензенской области или в депутаты Законодательного Собрания, - не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
Исключена норма, предоставлявшая избирательному объединению, избирательному блоку право отозвать выдвинутого ими кандидата и отказаться от участия в выборах Губернатора или депутатов Законодательного Собрания Пензенской области.
Определено, что общий объем печатной площади, предоставляемой кандидату на должность Губернатора или кандидату в депутаты Законодательного Собрания на платной основе, не может быть меньше общего объема печатной площади, предоставляемой кандидату на безвозмездной основе. При этом периодическое печатное издание не вправе отказать в предоставлении печатной площади другому кандидату на тех же условиях.
Уточнен порядок и сроки организации на территории избирательных участков специальных мест для вывешивания агитационных печатных материалов и порядок предоставления на них площади для размещения информации зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора и кандидатов в депутаты Законодательного Собрания.
Не допускается возможность изменения на выборах Губернатора или депутатов времени начала и окончания голосования на отдельном избирательном участке по ходатайству участковой избирательной комиссии. Избиратель голосует за кандидата в депутаты Законодательного Собрания в том избирательном округе, на территории которого он постоянно или преимущественно проживает.
Исключено положение о назначении повторных выборов в депутаты Законодательного Собрания в случае, если при первоначальных выборах либо при повторном голосовании ни один кандидат по данному избирательному округу не был избран.