Горячие документы. Северная Осетия-Алания. Декабрь 2011

В соответствии с внесенными изменениями лицам, входившим в состав Правительства РСО-Алания и освобожденным от замещаемых должностей в связи с отставкой или сложением полномочий Правительства республики (за исключением случаев, когда причиной отставки явилось выражение Парламентом РСО-Алания недоверия Правительству РСО-Алания, неисполнение или ненадлежащее исполнение членом Правительства РСО-Алания возложенных на него обязанностей), сохраняется установленное в соответствии с замещавшимися должностями денежное вознаграждение с учетом денежных поощрений на период их трудоустройства или оформления государственной пенсии, но не более чем на 6 месяцев.

Прежде денежное вознаграждение сохранялось без учета денежных поощрений.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

До 2013 года продлено действие нормативного акта, устанавливающего предельные значения площади арендуемого имущества РСО-Алания, предполагаемого к отчуждению.

Также изменениями установлено, что действие нормативного акта, регулирующего отношения, возникающие при приватизации госимущества, не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении госимущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В целях финобеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, на территории РСО-Алания создан Дорожный фонд.

Определены источники финобеспечения Фонда. Среди них - транспортный налог; акцизы на бензин и дизтопливо; использование имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов; плата за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам и иные источники.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Фонда устанавливается Правительством РСО-Алания.

Средства Фонда могут направляться на погашение задолженности по кредитам, предоставленным на строительство, реконструкцию, капремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог в размере, не превышающем 20% объема бюджетных ассигнований Фонда.

Также за счет средств Фонда осуществляется предоставление бюджетных кредитов из республиканского бюджета местным бюджетам на строительство, реконструкцию, капремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в т.ч. на создание муниципальных дорожных фондов.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Уточнены полномочия Правительства РСО-Алания в области градостроительной деятельности.

В частности, утверждение плана реализации схемы территориального планирования РСО-Алания отныне не входит в компетенцию Правительства. Изъятие земельных участков для государственных нужд РСО-Алания будет производиться Правительством также путем выкупа.

Уполномоченный орган в области градостроительной деятельности больше не осуществляет экспертизу и подготовку плана реализации схемы территориального планирования РСО-Алания, не проводит экспертизу проектов документов территориального планирования.

Также скорректированы положения, связанные с выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Орган, выдавший разрешение на строительство, обязан произвести на месте осмотр объекта капитального строительства на предмет установления его соответствия градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Получатели средств республиканского бюджета при заключении договоров (госконтрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи.

Размер авансовых платежей по договорам об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении запчастей к автотранспортным средствам, авиа- и железнодорожных билетов, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств не изменился и по-прежнему составляет 100% суммы договора.

В отношении иных договоров размер авансовых платежей увеличен с 10 до 30%.

На 2012 год принята Программа по информатизации АМС г. Владикавказа.

Ее цель - повышение эффективности использования ИКТ для обеспечения информационного взаимодействия АМС Владикавказа с гражданами и организациями путем выполнения мероприятий по дальнейшему совершенствованию муниципальной информационной системы.

Заказчиком Программы является АМС Владикавказа, разработчиком - Отдел информатизации и защиты информации АМС.

Общий объем финансирования программных мероприятий составит 19 240,0 тыс. руб. Источником финансирования является городской бюджет. Также предусматривается предоставление средств из федерального и республиканского бюджетов, иных источников.

Результатом проведения программных мероприятий является повышение качества муниципальных услуг за счет широкого использования ИКТ в процессе их предоставления; повышение степени информационной открытости АМС г. Владикавказа для граждан и организаций; повышение оперативности информационного обмена и обеспечение доступа к муниципальным информационным ресурсам АМС г. Владикавказа; оптимизация административно-управленческих процессов в АМС г. Владикавказа за счет использования систем автоматизации.

Определен порядок деятельности Координационного совета РСО-Алания по обеспечению перехода органов исполнительной власти и органов МСУ республики к предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия в электронном виде.

К задачам Совета отнесено создание системы межведомственного и межуровневого взаимодействия между органами исполнительной власти и МСУ, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при предоставлении ими государственных и муниципальных услуг.

Утвержден состав Совета. В него входят председатель, его заместители, ответственный секретарь и члены Совета, которые осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Заседания Совета проводятся не реже 1 раза в месяц. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Заседание является правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.

Обеспечение деятельности Совета осуществляют Администрация Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания и Управление делами Главы РСО-Алания и Правительства РСО-Алания.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Скорректирована численность работников аппаратов некоторых республиканских органов исполнительной власти РСО-Алания и госорганов при Правительстве РСО-Алания.

Так, предельная численность работников Министерства здравоохранения РСО-Алания увеличилась на 1 единицу и отныне составит 47 единиц.

Аналогично увеличилась численность работников Министерства промышленности, транспорта и энергетики РСО-Алания.

В Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания предельная численность работников составит 46 единиц (ранее - 45), в Минэкономразвития РСО-Алания - 72 единицы (ранее - 85), в Управлении ветеринарии РСО-Алания - 9 единиц (ранее - 6).

Установлена предельная численность работников Управления РСО-Алания по поддержке и развитию малого предпринимательства - 13 единиц.

Вносятся изменения в порядок формирования республиканской адресной инвестиционной программы и финансирования строек и объектов производственного и непроизводственного назначения за счет государственных капвложений.

Уточняется перечень документов, представляемых Госзаказчиком (заказчиком-застройщиком) в Минэкономразвития РСО-Алания в отношении каждого объекта, включенного в Программу.

Отныне требуется предоставлять: титульные списки вновь начинаемых и переходящих строек и объектов; документы об утверждении проектно-сметной документации; копию лицензии на выполнение функций заказчика-застройщика; копию утвержденного сводного сметного расчета; копию положительного заключения госэкспертизы проектной документации; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок; разрешение на строительство; госконтракты на выполнение работ (услуг) для республиканских нужд на весь период строительства.

Также дополнительно установлено, что в Программу включаются бюджетные ассигнования на выполнение проектно-изыскательских работ (в том числе инженерные изыскания, государственная экспертиза, затраты на межевание земельного участка).

От госзаказчика дополнительно требуется ежеквартальное, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставление в Минэкономразвития РСО-Алания аналитической информации о ходе реализации Программы и ежегодное, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, предоставление объемов незавершенного строительства в разрезе объектов и отраслей.

Утверждена форма Заявки на потребность в финансировании по республиканской адресной инвестиционной программе.

Скорректирована структура органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Образовано Управление Республики Северная Осетия-Алания по поддержке и развитию малого предпринимательства. Ему переданы функции Министерства экономического развития Республики Северная Осетия-Алания по вопросам государственной политики в сфере поддержки и развития малого предпринимательства.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

На Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания возложены полномочия по реализации инвестиционных программ развития общественной инфраструктуры муниципального значения, основанных на местных инициативах, и взаимодействию с Министерством регионального развития Российской Федерации.

В частности, пересмотрены нормативы отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджет Республики Северная Осетия-Алания, в бюджеты муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.

Не будет зачисляться ранее подлежащий зачислению в бюджеты поселений, муниципальных районов и г.о. Владикавказ транспортный налог по нормативу соответственно 70 процентов, 30 и 100 процентов.

В соответствии с изменениями, одной из форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам, являются дотации на стимулирование муниципальных районов (городских округов) по улучшению качества управления муниципальными финансами.

Распределение дотаций на стимулирование муниципальных районов (городских округов) по улучшению качества управления муниципальными финансами осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания на основании Методики расчета дотаций. Приведена методика расчета указанных дотаций.

Установлено, что дотация распределяется в три этапа. На первом этапе распределяется 20 процентов общего объема дотации, на втором - 40 процентов общего объема дотации, на третьем - 40 процентов общего объема дотации.

При расчете размера дотации используются оценочные показатели в баллах. Максимально возможная (наилучшая) величина оценки составляет 50 баллов.

Освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Республики, осуществляется телеканалом "Ир" и радиоканалом "Ир".

На возмещение расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, будут предоставлены субсидии.

Порядок предоставления устанавливается Правительством республики.

В частности, ранее было установлено, что Минздрав Республики осуществляет финансирование расходов как на капремонт, так и на приобретение медоборудования, в пределах предусмотренных объемов финансирования.

Теперь финансирование объектов капремонта осуществляется Минфином Республики на основании бюджетной росписи по письмам (заявкам) Минздрава в соответствии с объемами выполненных работ путем перечисления средств бюджета на лицевой счет уполномоченному Правительством органу в сфере капстроительства и капремонта.

Скорректированы правила расходования субсидии из федерального бюджета на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях РСО-Алания.

Напомним, средства федерального бюджета перечисляются Минфином РСО-Алания на лицевой счет Министерства образования и науки РСО-Алания. Средства предоставляются Министерству на основании Соглашения между Министерством образования и науки РФ и Правительством РСО-Алания.

Изменениями уточняется, что сумма софинансирования в размере 7,0 млн. руб., направляется как на капитальный, так и на текущий ремонт пищеблоков и обеденных залов государственных образовательных учреждений.

Ранее предусматривался только текущий ремонт пищеблоков.

Уточняется порядок деятельности республиканских спортивных федераций.

Установлено, что если республиканская спортивная федерация является структурным подразделением общероссийской спортивной федерации, то она может не приобретать права юридического лица.

Расширены полномочия органа исполнительной власти Республики в области физической культуры и спорта. Помимо существующих, он вправе участвовать пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В III квартале 2011 года прожиточный минимум в РСО-Алания составил: на душу населения - 4942 руб., для трудоспособного населения - 5308 руб., для пенсионеров - 4067 руб., для детей - 4847 руб.

Для сравнения: в предыдущем квартале данная величина составила соответственно 5224 руб., 5601 руб., 4314 руб., 5136 руб.

Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Определено, что в качестве обязательного документа для исполнения заказчиками, подрядными, проектными и другими заинтересованными организациями при строительстве, реконструкции, техническом переоснащении производственных объектов, производстве и внедрении новой техники, новых технологий, требуется заключение госэкспертизы условий труда Минтруда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания о соответствии проектов строительства, реконструкции и др. требованиям охраны труда в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на работников опасных и вредных производственных факторов.

Данное указание не распространяется на объекты, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Урегулирован порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов в РСО-Алания.

Размер субсидии составляет не более 1 млн. рублей как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей.

Определены требования к претендентам.

Для получения субсидий субъекты предоставляют в Минэкономразвития республики заявление о предоставлении субсидии по приведенной форме, и утвержденные документы, которые заверяются подписью руководителя и печатью субъекта.

Заявка считается принятой с даты поступления в министерство всех необходимых документов, после чего комиссией проводится проверка заявок, оценка возможности и эффективности реализации проекта, его социальная и экономическая значимость.

В случае принятия решения о предоставлении субсидий, между министерством и субъектом заключается договор о предоставлении субсидии.

После этого в течение 5 рабочих дней субсидии перечисляются с лицевого счета министерства на расчетный счет получателя.

Нецелевое использование субсидий или представление недостоверных сведений, влечет рассмотрение вопроса о возврате субсидий.

Законодательно закреплено право граждан, пострадавших от террористического акта 1-3 сентября 2004 года в г. Беслане, на получение жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями осуществляется в отношении граждан, зарегистрированных по месту жительства в РСО-Алания и пострадавших в результате террористического акта, а также в отношении членов семей, постоянно проживавших совместно с гражданином, зарегистрированным по месту жительства в РСО-Алания и погибшим в результате террористического акта.

Граждане обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с социальной нормой предоставления жилья, установленной законодательством.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрен порядок предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию адресных программ по обеспечению мероприятий по проведению капремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья за счет средств Фонда и средств республиканского бюджета.

Выделяемые субсидии могут использоваться исключительно на ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замену лифтового оборудования, ремонт крыш, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу, утепление и ремонт фасадов, установку коллективных (общедомовых) приборов учета, ремонт фундаментов многоквартирных домов, мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Распределяются субсидии в соответствии с адресными программами.

Администрации в течение четырнадцати дней со дня получения субсидий, распределяют их между многоквартирными домами, которые включены в республиканскую адресную программу.

Затем администрация уведомляет ТСЖ, жилищные, ЖСК или иные специализированные кооперативы, управляющие организации, которые осуществляют управление многоквартирными домами, о его принятии с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капремонта конкретного многоквартирного дома.

Участники программы открывают отдельный банковский счет, о чем уведомляют администрацию, и выбирают подрядную организацию для заключения договора на выполнение работ по капремонту.

Следует отметить, что размер авансовых платежей на проведение работ по капремонту многоквартирного дома не более тридцати процентов от суммы средств, размещенных на банковском счете получателя субсидий.

Местные администрации отчитываются о своих расходах перед Уполномоченным органом как ежемесячно, так и ежегодно по утвержденной Правлением Фонда содействия реформированию ЖКХ форме.

Уполномоченный орган, в свою очередь, отчитывается перед Фондом ежемесячно - на 10-й рабочий день месяца, следующего за отчетным, ежегодно - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. Ежемесячный отчет подписывается Уполномоченным органом и заверяется оттиском гербовой печати.

Ежегодный отчет подписывается Главой Республики Северная Осетия-Алания и заверяется оттиском гербовой печати.

Согласно изменениям, с 1 января 2011 года от уплаты земельного налога на территории г. Владикавказ освобождены ветераны и инвалиды ВОВ, супруги погибших (умерших) ветеранов и инвалидов ВОВ, не вступившие в повторный брак.

Указанные категории граждан освобождаются от налога в отношении земельных участков, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении и не используемых в целях предпринимательской деятельности, а также являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирных жилых домах.

Решение вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием представителей г. Владикавказ и ему подотчетна.

В состав Контрольно-счетной палаты входит председатель, его заместитель, аудиторы и аппарат Контрольно-счетной палаты. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются решением Собрания представителей г. Владикавказ.

Рассмотрен порядок назначения на должность председателя, его заместителя и аудиторов Контрольно-счетной палаты, требования к кандидатурам на указанные должности, гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты.

Определены полномочия Контрольно-счетной палаты. Среди них - контроль за исполнением городского бюджета; экспертиза проектов городского бюджета; внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета; оценка эффективности предоставления налоговых льгот, бюджетных кредитов; финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов и др.

Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении органов МСУ, муниципальных учреждений и унитарных предприятий, если они используют имущество, находящееся в собственности города.

Также контроль проводится в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования.

Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.

Решение вступает в силу со дня опубликования.

Уточнен порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории г. Владикавказ.

В частности, размер предоставляемого участка в границах вновь формируемых свободных земельных участков отныне составляет от 300 до 1500 кв.м. Прежде указанные земельные участки предоставлялись в размере от 600 до 1500 кв.м.

До 2015 года продлен упрощенный порядок предоставления земельных участков, согласно которому земельные участки предоставляются без проведения торгов в аренду до 5 лет для металлических гаражей и до 10 лет для капитальных гаражей.

Решение вступает в силу со дня опубликования.

Разработана Программа по благоустройству и озеленению г. Владикавказа на 2012 г.

Ее цель - поддержание городских улиц и дорог на достаточно высоком уровне; использование новых технологий, применение дорожных фрез, применение в осенне-зимний период при отрицательных температурах литой асфальтобетонной смеси при техническом содержании и ремонте дорог; внедрение и использование новых машин и механизмов; благоустройство муниципальных дворов.

Также Программой предусмотрено строительство детских и спортивных площадок в районах города; увеличение количества посадок однолетних и многолетних растений, обустройство новых газонов и цветников; повышение безопасности дорожного движения (ремонт и содержание светофорных объектов и нанесение разметочных линий); благоустройство скверов и аллей.

Общий объем финансирования программных мероприятий составит 555000 тыс. руб. Средства будут предоставлены за счет бюджета г. Владикавказа.

Реализация Программы позволит увеличить площадь зеленых насаждений, благоустроить скверы, реконструировать дороги с учетом обеспечения организованного и комфортабельного движения автотранспортных средств.

В целях реализации постановления Правительства РСО-Алания о повышении с 1 октября 2011 года зарплаты на 6,5% работникам бюджетной сферы РСО-Алания, руководителям органов управления здравоохранением, лечебно-профилактических и других бюджетных учреждений в сфере здравоохранения РСО-Алания поручено обеспечить реализацию данного постановления и довести его до сведения сотрудников учреждений.

За исполнение приказа руководители лечебно-профилактических и других бюджетных учреждений в сфере здравоохранения несут персональную ответственность.