Горячие документы. Оренбургская область. Май 2008

Определяется порядок и условия присвоения организациям статуса технопарка, механизм управления и контроля за деятельностью технопарков, а также правовые основы государственной (областной) поддержки технопарков в Оренбургской области.

Под технопарком понимается форма организации инновационной деятельности научных и учебных заведений, проектно-конструкторских бюро, предприятий или их подразделений, компактно располагающихся на обособленной территории. Определяются основные задачи технопарка, его направления деятельности. Присвоение статуса технопарка осуществляется решением комиссии Правительства области сроком на десять лет с возможной последующей пролонгацией. Предусматриваются основания для утраты статуса технопарка, что влечет за собой прекращение предоставления государственной (областной) поддержки технопарку (резидентам технопарка).

Формы государственной (областной) поддержки технопарков (резидентов технопарка) соответствуют формам государственной (областной) поддержки инновационной деятельности, указанным в Законе Оренбургской области "Об инновационной деятельности в Оренбургской области".

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Устанавливается, что организацию обеспечения углем указанной категории населения осуществляют органы местного самоуправления на основании договора, заключенного с Оренбургским филиалом Открытое Акционерное общество "Оренбургтопром". Реализация твердого топлива населению осуществляется по розничной цене ежегодно устанавливаемой Правительством Оренбургской области, в зависимости от размера общей отапливаемой площади жилого помещения по нормам, с учетом местной заготовки - 71,8 кг. условного топлива на 1 кв. метр общей площади, но не более 3,5 тонны угля. При этом Порядком не ограничивается объем закупки населением угля по свободным ценам, в том числе у других поставщиков. Кроме того, согласно утвержденному Порядку, реализация твердого топлива населению осуществляется по единым книжкам на право приобретения топлива, которые являются документами строгой отчетности и выдаются гражданам в соответствии с утвержденными списками, а также по заявлениям отдельных граждан.

Уточняются налоговые доходы, а также нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты поселений и муниципальных районов. Так, предусматривается, что в бюджеты поселений подлежит зачислению государственная пошлина за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу 100 процентов. В бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства и пр., а также за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Изменения коснулись также порядка предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района. В новой редакции излагается Методика расчета субвенции муниципальным районам на выполнение полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав их территории, а также Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений, за исключением дотаций, предоставляемых за счет субвенций на эти цели из областного бюджета.

Закон вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положения, с 1 января 2009 г. излагающего в новой редакции Методику расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Уточняются вопросы местного значения муниципальных образований. Органам местного самоуправления муниципального района и городского округа предоставляется право создания службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи.

Регулируются отношения по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. Определяется, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Устанавливаются правовые основы предоставления гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

С 1 января 2009 г. Закон дополняется нормой, регламентирующей включение муниципальных нормативных правовых актов, в том числе оформленных в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), в регистр муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

К полномочиям председателя Законодательного Собрания отнесено внесение в Законодательное Собрание предложения о кандидатах на должность председателя Счетной палаты Оренбургской области.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Конкретизируется размер административного штрафа за безбилетный проезд и провоз багажа без оплаты на муниципальном пассажирском транспорте городского и пригородного сообщения. Устанавливается, что нормы, предусматривающие ответственность за неисполнение гражданами и должностными лицами правовых актов органов местного самоуправления, Оренбургской области, а также ненадлежащее исполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, не распространяются на должностных лиц федеральных органов государственной власти.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Многодетным семьям предоставляется право на получение безвозмездной жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья. Размер и порядок предоставления субсидии устанавливаются Правительством Оренбургской области.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Устанавливаются категории работников организаций отдельных отраслей экономики, имеющих право на получение служебных наделов на праве безвозмездного срочного пользования, а также условия их предоставления. Определяются права и обязанности лиц, использующих служебные наделы. На земельном участке, предоставленном в качестве служебного надела, устанавливается ограничение на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений. Прекращается право безвозмездного срочного пользования земельным участком по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Изменения коснулись подготовки и внесения проектов законов в Законодательное Собрание Оренбургской области. Увеличиваются сроки внесения проекта закона субъектом права законодательной инициативы в Законодательное Собрание Оренбургской области. Также продлен срок представления проектов законов, согласованных с заинтересованными структурами (кроме Законодательного Собрания Оренбургской области) в государственно-правовой комитет Правительства области.

Уточняются нормы по рассмотрению проектов законов Оренбургской области в особом порядке. Закон дополняется положениями, регламентирующими порядок внесения поправок (изменений) в Устав (Основной Закон) Оренбургской области. Исключаются положения Закона, регулирующие отношения по рассмотрению законопроектов в третьем чтении.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Уточняется порядок определения средней стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения за отчетный и налоговый периоды. В сфере налогообложения имущества, переданного в доверительное управление вводится исключение в отношении имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд.

Изменения коснулись также порядка исчисления налога и авансовых платежей по налогу. Устанавливается, что в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности на объект недвижимого имущества иностранных организаций, исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного объекта недвижимого имущества производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный объект недвижимого имущества находился в собственности налогоплательщика, к числу месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

Претерпели изменения особенности исчисления и уплаты налога по местонахождению обособленных подразделений организации. Закон дополняется нормой по устранению двойного налогообложения.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года, за исключением части 6, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.

По сравнению с IV кварталом 2007 г. величина прожиточного минимума в Оренбургской области за I квартал 2008 г. увеличилась:

- в расчете на душу населения - с 3442 до 3849 рублей;

- для трудоспособного населения - с 3667 до 4070 рублей;

- для пенсионеров - с 2788 до 3114 рублей;

- для детей - с 3356 до 3755 рублей.

Утверждается положение "О комиссии по наружной рекламе и художественному оформлению города". Комиссия способствует проведению единой политики в области распространения наружной рекламы, подготавливает программы и планы оформления города Оренбурга.

К ведению Комиссии относятся мероприятия по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, приостановлению и аннулированию указанных разрешений, по переоформлению документов, подтверждающих наличие разрешений. Утверждается состав комиссии и определяется порядок проведения ее заседаний.

Утверждается положение "О штабе по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей Оренбургской области". Штаб действует на постоянной основе при Правительстве области в целях организации безопасной эксплуатации объектов электроснабжения, предотвращения нарушения электроснабжения и организации ликвидации последствий таких нарушений. Утверждается состав и порядок деятельности Штаба.

При нарушении или угрозе нарушения электроснабжения Штаб принимает меры по определению объемов ограничений потребления электроэнергии, изменению режима работы энерго- и тепловырабатывающих объектов, по организации выездных аварийных бригад. Штаб осуществляет информирование субъектов электроэнергетики, населения о возникновении или угрозе возникновения нарушения электроснабжения.

Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области осуществляет экологический контроль и надзор в области водопользования, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, государственной экологической экспертизы.

При осуществлении контроля инспекция вправе проводить проверки подконтрольных объектов, составлять по результатам проверок акты, давать предписания об устранении выявленных нарушений, привлекать научно-исследовательские организации для проведения соответствующих анализов и осмотров.

Государственные инспекторы наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области использования и охраны водных объектов. По результатам рассмотрения указанных дел инспекторы налагают штрафы и другие административные наказания на юридических, физических, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей.

Вводятся новые тарифы на платные услуги, оказываемые учреждениями муниципальной системы здравоохранения г. Оренбурга.

Тарифы устанавливаются на медицинские профилактические осмотры, хирургическую и медико-психологическую помощь, на услуги по проведению дезинфекции, на бытовые и сервисные услуги, предоставляемые лечебно-профилактическими учреждениями, тарифы на выдачу справок, выписок из медицинской документации.

Утверждается порядок, устанавливающий механизм выплаты единовременной материальной помощи неработающим участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с празднованием Дня Победы из субсидий, предоставляемых бюджету Оренбургской области из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в текущем финансовом году. Размер единовременной материальной помощи - 500 рублей.

С 1 июля 2008 г. с целью согласования вопроса об открытии регулярного межмуниципального автобусного маршрута перевозчику необходимо будет представлять в министерство промышленной политики и инноваций Оренбургской области, помимо основного пакета документов, договор с телематической компанией, определенной на конкурсной основе Правительством Оренбургской области и обслуживающей областную систему мониторинга межмуниципального пассажирского транспорта на базе ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К основаниям для прекращения перевозки пассажиров и исключения из областного реестра перевозчика, обслуживающего маршрут, добавилось управление автобусами на регулярных межмуниципальных междугородных автобусных маршрутах водителями, имеющими непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса менее трех последних лет. В случае выявления факта осуществления перевозки пассажиров по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам области автобусами, не оснащенными терминалами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которые подключены к областной системе мониторинга межмуниципального пассажирского транспорта с 1 июля 2008 г., перевозка пассажиров также может быть прекращена.