Горячие документы. Оренбургская область. Март 2004

     Изменяется Положение об экспертизе договоров муниципальных предприятий и учреждений г. Оренбурга. Определяется, что экономическую экспертизу проводит Комитет по экономике администрации г.Оренбурга по работам, услугам, оказываемым для муниципального образования по вопросу обоснования цены, кроме типовых договоров на выполнение муниципального заказа (муниципального контракта), договоров для расчетов с естественными монополиями, договоров на проектно-изыскательские, строительно-монтажные работы, капитальный ремонт. Правовое управление администрации г.Оренбурга по структурным подразделениям администрации, муниципальным учреждениям и предприятиям, находящимся в ведении городской администрации и финансируемым из городского бюджета кроме типовых договоров на выполнение муниципального заказа (муниципального контракта) проводит правовую экспертизу договоров. Исключается положение, согласно которому правовая экспертиза договоров проводится после проведения экономической и финансовой экспертиз.

     Изменения коснулись законотворческого процесса в Оренбурской области. Так, устанавливается, что заключение по законопроектам о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Оренбургской области, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, представляется в Законодательное Собрание в течение двадцати календарных дней со дня поступления законопроекта на заключение главе администрации (губернатору) области.

     Законы Оренбургской области, принятые Законодательным Собранием, направляются для обнародования (путем его подписания в течение четырнадцати дней с момента поступления указанного закона) главе администрации (губернатору) области в течение четырнадцати дней со дня принятия. В случае отклонения главой администрации (губернатором) области закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания. При этом закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен главой администрации (губернатором) области и подлежит обнародованию в четырнадцатидневный срок со дня поступления.

     Если ранее Устав и законы области вступали в силу после их официального опубликования, то со вступлением в силу вышеуказанного закона - после официального опубликования их полного текста. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Оренбургской области действует федеральный закон.

     Изменяются некоторые положения организации деятельности органов власти Оренбурской области. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания области или главы администрации (губернатора) области назначаются внеочередные выборы. Внеочередные выборы проводятся не позднее чем через сто двадцать дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания области и не позднее чем через сто двадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации (губернатора) области.

     Вводится оганичение на совмещение должности Главы администрации (губернатора) области. Он не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Оренбургской области или государственные должности государственной службы Оренбургской области, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     С 22 марта по 30 апреля 2004 г. на автомобильных дорогах общего пользования области вводится временное ограничение движения транспортных средств с нагрузкой на ось свыше 6,0 тонн или полной массой 15,0 тонн и более и тракторов всех марок. С 1 апреля 2004 г. запрещается движение по автомобильным дорогам общего пользования области автотранспорта с ошипованными шинами.

     Определяются транспортные средства, движение которых допускается по специальным пропускам, нагрузки на ось или полная масса которых превышают установленные в постановлении значения. Также утверждается перечень марок автомобилей (одиночный автомобиль, тягач и прицеп (полуприцеп), требующих специального разрешения на проезд в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования.

     Утверждается порядок работы с федеральными целевыми программами: порядок разработки и представления бюджетных заявок, а также контроль за ходом реализации федеральных целевых программ.
     Утверждается порядок разработки и реализации областных целевых программ, как комплекса социально-экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и других мероприятий, связанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на решение целевых задач в социально-экономическом и экологическом развитии области. Регулируется механизм разработки и реализации целевых программ, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания области главой администрации области. Определяются требования к содержанию целевых программ, приводится примерная структура программы, порядок финансирования утвержденной программы из областного бюджета, финансовое обеспечение программ и др.

     Устанавливаются процентные ставки, размер которых дифференцируются для отдельных категорий граждан на семь, восемь, девять и двенадцать процентов годовых. Так, минималный размер ставки в размере 7 процентов устанавливается для лиц, приравненных к участникам Великой Отечественной войны; военнослужащим, выполнявшим интернациональный долг в Республике Афганистан; беженцам и вынужденным переселенцам; гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера; многодетным семьям и др.

     Утерждаются методики определения понесенных расходов от предоставления льгот транспортными организациями и индивидуальными предпринимателями по проезду на автомобильном транспорте общего пользования городских и пригородных маршрутов, междугородных (внутриобластных) маршрутов, а также междугородных межобластных и межреспубликанских маршрутов согласно Федеральным законам "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
     Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по проезду на автомобильном транспорте общего пользования городских и пригородных маршрутов, имеет целевое назначение и производится в пределах выделенных бюджетных средств текущего года, предусмотренных на эти цели. Распределение бюджетных средств, предусмотренных на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по бесплатному проезду на транспорте междугородных маршрутов, а также междугородных межобластных, межреспубликанских маршрутов на соответствующий год, производится в процентном отношении от заявленных сумм транспортной организацией и индивидуальными предпринимателями.

     Утверждается положение о департаменте общего и профессионального образования Оренбургской области - органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего управление системой образования области, включающей расположенные на ее территории органы управления образованием и образовательные учреждения всех форм собственности, типов и видов в рамках своей компетенции и имеющихся полномочий.
     Основными задачами департамента являются: осуществление на территории области государственной политики в области общего и профессионального образования, формирование механизмов управления системой образования области, обеспечение инвестиционной привлекательности Оренбургской области средствами системы образования и др. Департамент осуществляет лицензирование образовательной деятельности на территории области, выступает учредителем государственных образовательных учреждений областного подчинения, заключает трудовые договоры с руководителями учреждений, осуществляет областную политику в области образования, не противоречащую федеральной политике, координирует и контролирует ее реализацию и выполняет иные функции.
     Непосредственное руководство деятельностью департамента образования осуществляет директор департамента. Утверждаются структура и численность аппарата департамента общего и профессионального образования Оренбургской области.

     Утверждается новая форма описи документов, представляемых соискателем лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов.

     Устанавливается, что решение о передаче объектов и имущества гражданской обороны во временное пользование (аренду, безвозмездное пользование) принимает комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области после согласования договора о передаче во временное пользование с главным управлением по делам ГОЧС Оренбургской области и заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны. Определяется перечень объектов и имущества, на которых распространяется действие указанного постановления.

     Определяются основные требования по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению прав и законных интересов учащихся и их родителей (законных представителей) при осуществлении специальных (школьных) перевозок автобусным транспортом.
     Закрепляются обязанности руководителя организации, осуществляющей школьные перевозки, руководителя образовательного учреждения и сопровождающих по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении школьных перевозок. Утверждаются правила поведения при осуществлении школьных перевозок.

     С 2 марта 2004 г. вводятся в действие новые тарифы на перевозку пассажиров и багажа всеми видами автомобильного общественного транспорта. Предельная плата за провоз каждого места багажа, разрешенного к провозу в автомобильном общественном транспорте, приравнивается к предельному тарифу за 1 поездку. Установленные тарифы являются едиными и не могут изменяться от времени суток. При этом организации и предприятия независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели имеют право самостоятельно снижать тарифы от установленных предельных, исходя из экономической целесообразности.

     Утверждается новая форма описи документов, представленных соискателем лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов.