Горячие документы. Орловская область. 2002 год

        Принято Положение "О порядке перевода жилых домов и жилых помещений на территории города Орла в нежилые". Определены основные условия перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые. Установлен порядок такого перевода, необходимый пакет документов для перевода жилого дома или помещения в нежилое.
Контроль за работами по переводу жилых домов и жилых помещений в нежилые осуществляют органы государственной власти, государственные учреждения и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

        Из групп населения, для которых проводится квотирование рабочих мест, исключены выпускники общеобразовательных учреждений
Внесены изменения в порядок и размеры квотирования рабочих мест.

    Утверждены тарифы для юридических лиц на услуги водоснабжения и водоотведения для 2-й группы потребителей.

    Аргументирована необходимость решения проблем, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС. Определены основные цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации.

    Расширен перечень предприятий и организаций для которых снижена ставка налога на прибыль. Освобождены от уплаты в областной бюджет платежей по налогу на имущество предприятия, основным видом деятельности которых является производство холодильного оборудования (кроме, бытовых холодильников).

            Установлены ставки налога в зависимости от мощности двигателя и категории транспортных средств. Установлены категории налогоплательщиков, имеющих льготы по уплате налога.
Налоговая декларация представляется в срок не позднее 25 января года следующего за прошедшим налоговым периодом. Налогоплательщики-организации уплачивают ежеквартально 15 числа последнего месяца квартала авансовые платежи в размере 1/4 суммы исчисленного налога. Уплата налога для организаций осуществляется в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным налоговым периодом. Сумма налога физическим лицам исчисляется налоговым органом. Срок уплаты - не позднее 1 июля текущего налогового периода.
Закон вступает в силу с 1 января 2003 года.

                Установлены виды предпринимательской деятельности в отношении которых вводится единый налог. Определен порядок введения единого налога на территории Орловской области.
Срок предоставления декларации по единому налогу - ежеквартально, не позднее 15 числа первого месяца следующего налогового периода. Сумма налога рассчитывается налогоплательщиком самостоятельно, в порядке предусмотренном настоящим законом. Уплата единого налога производится не позднее 25 числа первого месяца следующего налогового периода.
Установлены физические показатели, базовая доходность и корректирующие коэффициенты для определения вмененного дохода, значение корректирующего коэффициента К2.
Закон вступает в силу с 1 января 2003 года.

        Дано определение торговой площади (площади торгового зала). Изменено понятие корректирующего коэффициета-дефлятора К4, установлены значения К4 в зависимости от видов товаров и услуг.
Изменения вступают в силу с 23 декабря 2002 г. и распространяются на отношения возникшие с 1 января 2000 года.

            Законом определены основные цели и принципы научно-технической политики Орловской области. Формирование и реализация политики осуществляется органами государственной власти Орловской области в пределах их компетенции. Для координации деятельности субъектов научной деятельности создается Координационный совет, который проводит комплексную экспертизу научных проектов, целевых программ, формирует программу научных исследований.
При реализации программ субъектам научной и научно-технической деятельности оказывается государственная поддержка. Мерами государственной поддержки являются: создание внебюджетного регионального фонда поддержки, целевое финансирование программ и проектов в виде грантов, целевого бюджетного финансирования и т.д., налоговые льготы, кредиты, субсидии, организация конференций и др.
Финансирование научной и научно-технической деятельности осуществляется за счет средств областного бюджета, за счет денежных средств внебюджетного регионального фонда.

        Представителем областного Совета в квалификационной комиссии адвокатской палаты Орловской области может быть лицо, достигшее возраста 21 года, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, и не обладающее статусом депутата.
Определен порядок выдвижения кандидатов в представители от областного Совета; порядок избрания представителей. Срок полномочий представителей составляет два года. Приведен перечень обстоятельств, по которым полномочия могут быть прекращены досрочно, и порядок прекращения полномочий.

                Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших.
Большое увнимание уделено волеизъявлению умершего, а именно, согласие или несогласие: быть подвергнутым паталогоанатомическому вскрытию, на изъятие органов и тканей, быть погребенным на том или ином месте, быть подвергнутым кремации.
Установлены гарантии осуществления погребения, дан перечень ритуальных услуг. На безвозмездной основе, органами местного самоуправления, предоставляются следующие услуги: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела; погребение.
Определена норма отвода земельного участка для захоронения.

    Увеличены доходная и расходная части бюджета города Орла на 2002 год. Бюджет города Орла по доходам составляет 1099200 тыс.руб., по расходам - 1154100 тыс.руб.

    Установлены нормативы потребления электроэнергии на семью в месяц для населения, проживающего в общежитиях, где отсутствуют приборы учета, в зависимости от количества комнат и состава семьи.

        Увеличены доходная и расходная части бюджета города Орла на 2002 год, в связи с проведением Всероссийской переписи населения и выплат материальной помощи педагогическим работникам.
Предложено администрации города временно приостановить финансирование капитальных расходов из городского бюджета.

            Утверждена областная комплексная программа "Культура Орловской области на 2002-2005 годы".
Определены цели, приоритетные задачи программы, а также механизм и сроки ее реализации.
Намечены основные мероприятия для сохранения историко-культурного наследия населения Орловской области по следующим направлениям: искусство Орловской области; культурное наследие Орловской области; библиотеки Орловской области; поддержка молодых дарований и развитие системы художественного и культурологичесого образования; совершенствование и развитие кадрового потенциала сферы культуры; кинематография Орловской области.

    Изменена форма отчетности по налогу с продаж. Плательщики налога с продаж представляют налоговым органам по месту постановки на учет декларации по налогу с продаж по установленной форме.

        Установлены новые нормативы зачисления сумм единого налога на вмененный доход в бюджеты разных уровней
Уменьшен корректирующий коэффициент К7 для организаций (предпринимателей), специализирующихся на торговле лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, лекарственными средствами безрецептурного отпуска и изделиями медицинского назначения, промышленными товарами, бывшими в употреблении.

        Принята областная целевая программа "Старшее поколение". Целью программы является улучшение социального обслуживания пожилых людей посредством развития сети учреждений социального обслуживания, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, курортно-досуговых и иных услуг.
Сроки реализации программы - 2002-2004 г.г. Осуществляется в три этапа. Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения лиц пожилого возраста.

    Полномочия Региональной энергетической комиссии администрации Орловской области существенно расширены, а именно, комиссия осушествляет государственное регулирование цен на природный газ, устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии на территории Орловской области, осуществляет проверки хозяйственной деятельностиэнергоснабжающих организаций, участвует в формировании балансов электрической энергии на территории области, формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций области.

            Орловский областной Совет народных депутатов утверждает бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области.
Постановлением Совета из числа депутатов образовываются комитеты, комиссии и другие органы Совета. Участие в комитетах и комиссиях является обязательным для всех депутатов, за исключением Председателя Совета и его заместителей. Состав комитета или постоянной комиссии должен составлять не менее пяти человек. Председатели комитетов и постоянных комиссий и их заместители работают, как правило, на постоянной основе в областном Совете.
К компитенции областного Совета отнесено предварительное рассмотрение: проетов законов, кандидатов на должности судей и представителей общественности в квалификационной коллегии судей Орловской области.

                            Утверждено положение "О маршрутных пассажирских перевозках в г. Орле".
Положение о маршрутных пассажирских перевозках в г. Орле определены виды маршрутов, перевозок и заказов на их осуществление.
Устанавлены основные принципы организации и осуществления маршрутных пассажирских перевозок, необходимый перечень документов при осуществлении маршрутных пассажирских перевозках.
Урегулированы тарифы, цены, льготы и условия их пересмотра на пассажирском транспорте.
Муниципальный заказ на пассажирские перевозки формируется администрацией города Орла. Заказом обеспечиваются нерентабельные перевозки в пределах средств, обеспеченных бюджетами разных уровней. Определены права и обязанности заказчика и перевозчика.
Приведен перечень требований, предъявляемых к водителям и транспортным средствам, осуществляющим перевозки. Перечислены права и обязанности пассажиров.
Регламентирован порядок проведения конкурса на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок; организация и проведения аукциона по продаже права обслуживания маршрута.

    Руководствуясь полномочиями по формированию и организации деятельности административных комиссий на территории Орловской области Орловсий городской Совет народных депутатов утвердил составы административных комиссий при районных администрациях города Орла.

        Уменьшены расходы бюджета г. Орла на государственное управление и местное самоуправление; на промышленность,энергетику и строительство; на развитие рыночной инфраструктуры; на прочие расходы.
Уменьшено финансирование целевой программы капитального строительства объетов.

                Бюджет города Орла за 1-е полугодие 2002 года выполнен по доходам на 102%, по расходам - на 93,1%.
Не полностью профинансирована защищенная статья бюджета: страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
По результатам исполнения за 1-е полугодие можно отметить недостаточность запланированных в бюджете средств на жилищно-коммунальное хозяйство.
Недостаточно финансировались расходы по выполнению целевых программ города.

    Определен порядок формирования и деятельности городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Обозначены основные цели и задачи комиссии.

    Законом определены заказчики областных программ. Губернатор орловской области представляет в Орловский областной Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджета области в разделе использования средств на реализацию областных программ.

    Изменены ставки платы по категориям плательщиков в звисимости от вида пользования водными объектами и бассейна рек. Средства от платы поступают в федеральный, областной и местный бюджеты в соответствии с законодательством. Средства областного и местного бюджетов направляются на мероприятия по восстановлению водных объектов

                        Увеличен процент отчислений единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплачиваемого организациями в счет формирования доходов областного бюджета на 2002 год.
Предоставлено право губернатору области давать государственные гарантии на получение кредитов предприятиями и организациями, осуществляющими эффективные капитальные вложения за счет заемных средств, в пределах 5 процентов расходов областного бюджета.
Установлен верхний предел государственного долга Орловской области в размере 1600000 тыс. рублей".
Увеличены суммы поступлений налоговых доходов в областной бюджет на 2002 год.
Объем капитальных вложений из областного бюджета, предусмотренный на строительство и капитальный ремонт объектов Администрации области в 2002 году изложены в новой редакции.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения пункта 3 статьи 1 закона вступают в силу с 1 января 2002 года.

        Законодательство Орловской области приведено в соответствие с федеральным законодательством
Закон Орловской области от 19 октября 1998 года N 81-ОЗ, как противоречащий федеральному законодательству признан утратившим силу

                    Не являются плательщиками единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности аптечные пункты муниципальных аптек при фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях.
Льготный корректирующий коэффициент К5 для определенных категорий налогоплательщиков установлен в размере 0,75, для некоммерческих организаций, торговые точки которых расположены в сельских населенных пунктах, удаленных от районных центров на расстояние десяти и более километров - 0,35.
Настоящий закон вступает в силу с 1 августа 2002 года.
Постановление Правительства Республики Бурятия от 10 июля 2002 г. N 184 "О Правилах пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях в Республике Бурятия"
В Правила пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях в Республике Бурятия рассмотрены порядок предоставления участков лесного фонда, права и обязанности лесопользователя при пользовании участками лесного фонда, предусмотрены ограничения, приостановления и прекращения прав пользования участками лесного фонда. Размеры ставок лесных податей за пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях определяются в зависимости от вида пользования. Оговорена ответственность сторон за нарушение лесного законодательства.

    Датой принятия указа губернатора считается дата его подписания губернатором. Указы губернатора области и постановления коллегии администрации должны быть опубликованы не позднее 15 дней с даты их принятия. Законы Орловской области подписываются и направляются для официального опубликования губернатором.

    Установлены герб и флаг Орловской области. Определены описания, использования изображения и воспроизведения официальной символики Орловской области.

        Законом определены категории налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты налогов в областной бюджет в определенных долях. Льготы предоставляются по следующим видам налогов: налог на прибыль, налог на землю, налог на имущество предприятий.
Закон вступает в силу с 11 сентября 2002 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

    Утверждено положение "О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории г. Орла", которое определяет порядок информирования населения и обсуждения градостроительных планов развития территорий, планов строительства и реконструкции предприятий, зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и других градообразующих объектов строительства, решений органов государственной власти и органов местного самоуправления г. Орла по использованию городских территорий

        Закон Орловской области от 26 ноября 1998 г. N 84-ОЗ приведен в соответствие с законодательством Орловской области об административных правонарушениях. Статья 33 Закона 84-ОЗ, устанавливающая ответственность за нарушение требований данного Закона, изложена в новой редакции.
Единственным источником законодательства Орловской области об административных правонарушениях является Кодекс Орловской области об административных правонарушениях.

        Дано определение деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных или черных металлов, осуществляемой на основании лицензии.
Из перечня видов лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих физическим лицам на праве собственности, которые они могут отчуждать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, исключен такой вид лома, как предметы кухонного и печного инвентаря из черных металлов.

    Утверждены тарифы для расчетов населения города за жилищно-коммунальные услуги с 1.07.2002 г. для всех видов жилого фонда независимо от форм собственности, а также тарифы для юридических лиц на тепловую энергию, отпускаемую МУПП "Орелгортеплоэнерго" и тарифы за вывоз твердых бытовых и жидких отходов для бюджетных организаций и населения с 1.07.2002 г.

    Изменен порядок определения цены земли, находящейся в государственной и муниципальной собственности, при продаже собственникам расположенных на ней зданий и сооружений. При расчете цены используется ставка земельного налога в зависимости от местоположения участка, вместо средней ставки земельного налога, используемой ранее.

                Закон регулирует отношения, возникающие в области охраны и рационального использования земель, объектов животного мира и среды их обитания, водных, лесных и иных природных ресурсов экологической сети Орловской области.
Разграничена компетенция органов власти Орловской области в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования экологической сети
Определены понятия, функции и система функциональных элементов экологической сети.
Финансирование экологической сети происходит за счет средств бюджета Орловской области, внебюджетных источников, кредитов банков и других, не запрещенных законом источников.

    Увеличен бюджет города Орла по доходам в сумме 1074438 тыс. руб., по расходам в сумме 1129338 тыс. руб., с дефицитом 54900 тыс. руб. Поправки, вносимые в приложения N 1-3 официально не опубликованы.

    Утверждена новая редакция Положения, определяющая новый порядок продажи нежилых муниципальных помещений города Орла,порядок определения цены продажи и распределения средств от продажи.

    Предприятия, производящие строительную керамику со среднесписочной численностью более 250 человек, освобожены от налога на землю и налога на имущество; сельскохозяйственные предприятия индустриального типа по хранению зерна от налога на землю в части зачисляемой в городской бюджет.

            Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам на основании письменного заявления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, прожиточного минимума и действующих льгот.
Утверждены виды доходов, включаемые в состав совокупного дохода семьи и не подлежащие включению в состав дохода, порядок определения состава семьи при расчетах совокупного дохода на одного человека.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2002 г.

    Освобождены от налогов и сборов в части, поступающей в городской бюджет, на 2002 г. отдельные категории налогоплательщиков: общественные организации Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества слепых, занимающиеся производственно-хозяйственной деятельностью, и находящиеся в их собственности предприятия с численностью инвалидов более 50%, уставный капитал которых полностью состоит из вклада указанных организаций; столовые, обслуживающие малоимущих граждан по талонам, выдаваемым органами социальной защиты; предприятия по реабилитации инвалидов детства; парки города Орла; предприятия, их дочерние предприятия, осуществляющие текущее содержание объектов внешнего благоустройства (капитальный ремонт, строительство и реконструкцию дорог и тротуаров, содержание ливневой канализации, содержание мостов и путепроводов, пляжей и набережных, осуществляющие санитарную очистку города, его озеленение, благоустройство кладбищ) за счет средств, получаемых из городского бюджета; предприятия и организации ЖКХ, получающие денежные средства на покрытие убытков от реализации услуг населению, субсидии и субвенции из городского бюджета; предприятия и организации, оказывающие услуги по теплоснабжению более 50% объектов жилищного хозяйства, а также их дочерние предприятия; предприятия производящие захоронения невостребованных тел умерших; Предприятия общественного транспорта, получающие субсидии на оплату проезда в городском транспорте; предприятия и организации (кроме предприятий машиностроения), содержащие на своем балансе объекты жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы, площадью не менее 15 тыс. м2, а также предприятия и организации, принимающие долевое участие в содержании объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сфер указанных предприятий.

    Утверждена методика расчета арендной платы за пользование нежилыми муниципальными помещениями (зданиями, строениями, сооружениями). Данная методика позволяет определять размер арендной платы за помещения в зависимости от вида деятельности арендатора, потребительских качеств и территориального расположения сдаваемых в аренду помещений.

    Орловское областное управление автомобильных дорог в исключительных случаях имеет право в счет уплаты налогов в территориальный дорожный фонд заключать с налогоплательщиками договоры на оказание услуг и выполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог.

                Положением определено, что обьектом аренды могут быть только земли находящиеся в государственной или муниципальной собственности, арендодателем которых является муниципальное образование город Орел.
Договор аренды земельного участка заключается в письменной форме на срок до 50 лет в порядке предусмотренном настоящим Положением.
Размер арендной платы определяется договорам, но не может быть меньше размера базовых ставок арендной платы по территориально-экономическим зонам за один квадратный метр площади в расчете на год с применением поправочного коэффициента по видам пользования и категориям арендаторов.
Определены условия и порядок расторжения и досрочного прекращения договора аренды, а также права и обязанности арендатора и арендодателя.

                Положение определяет порядок приватизации гражданами собственниками земельных участков и гражданами обладающими земельными участками на праве бессрочного пользования или пожизеннного наследуемого владения.
Установлен порядок определения цены за землю для заключения договоров купли-продажи. Для расчета цены применяются ставки земельного налога.
При приватизации зданий, сооружений и строений обязательна приватизация земельного участка на котором расположены данные объекты.
Определен порядок приватизации земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам под строительство.

        Цена земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на ней строений устанавливается в кратном размере к ставке земельного налога за еденицу площади земельного участка. В городе Орле - в десятикратном размере, гг. Ливны и Мценск - в восьмикратном размере, в городах районного значения, поселках городского типа и за пределами черты поселений - в пятикратном размере.
При продаже указанных земельных участков к их стоимости применяется поправочный коэффициент в размере от 0,7 до 1,3.

            Утвержден порядок формирования оптовых и розничных цен на лекарства и изделия медицинского назначения на территории Орловской области.
Установлены предельные оптовые надбавки на лекарственные средства для предприятий оптовой торговли в зависимости от отпускной цены производителя от 5% до 20%. Предельные розничные надбавки к ценам на лекарства и изделия медицинского назначения для аптечных учреждений установлены в размере от 10% до 40%.
Постановлением утрачивают силу постановления Главы администрации области от 24.02.97г. N 101, от 19.08.97г. N 420.

                На референдум не могут выносится вопросы досроного прекращения или продления срока полномочий органов местного самоуправления и их должностных лиц; избрания , утверждения или освобождения от должности депутатов и должностных лиц.
Инициативная группа по сбору подписей образовывается в количестве не менее 10 человек.
Решение о назначении референдума должно быть опубликовано в СМИ не менее чем за 45 дней до дня голосования. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращяются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума.
Определены сроки начала и прекращения агитации.

                Постановлением утверждены Условия приема производственных сточных вод и загрязняющих веществ в систему муниципальной хозяйственно-бытовой канализации г. Орла, нормативы водоотведения по качеству принимаемых производственных токсичных сточных вод и количеству содержащихся в них загрязняющих веществ. Определен порядок выдачи разрешений на сброс производственных сточных вод в канализацию и утверждены формы заявки на выдачу разрешения и разрешения на сброс.
Контроль состава и свойств производственных сточных вод и загрязняющих веществ осуществляет МПП "Орелводоканал" ежеквартально. Абоненты несут ответственность за нарушение требований настоящих Условий.
Также утверждены порядок внесения абонентами платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в канализацию и методика расчета платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2002 г. С момента вступления в силу настоящего постановления утрачивает силу постановление администрации г. Орла от 6 декабря 1999 г. N 2690.

    При расчете платы за распространение наружной рекламы алкогольных напитков, табака и табачных изделий изменен повышающий коэфициент Кп=7 на Кп=14.

        Утверждены базовые ставки арендной платы за земельные участкина 2002 год, коэффициенты к базовым ставкам арендной платы и Положение о порядке определения размера арендной платы за землю в городе Орле.
Положение устанавливает методику расчета арендной платы за участки сдаваемые в аренду на территории города Орла. Освобождаются от арендной платы предприятия, организации и учреждения, земельные участки которых заняты под хранение материальных ценностей, заложенных в мобилизационный резерв РФ; крестьянские и фермерские хозяйства, в течении пяти лет с момента их регистрации; участники Великой Отечественной войны; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий; инвалиды I и II групп. Установлена ставка пени за просрочку в уплате арендной платы за землю в размере 0,1 процент от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.