Горячие документы. Новосибирская область. Январь 2011

С 1 февраля 2011 г. минимальная часовая оплата труда установлена в размере 39,1 рубля при 40-часовой рабочей неделе; 43,5 рубля - при 36-часовой рабочей неделе; 65,3 рубля - при 24-часовой рабочей неделе.

В 2010 году размер минимальной часовой оплаты составлял 35,7 рубля, 39,6 рубля и 59,5 рубля соответственно.

При наличии у муниципального бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, размер которой превышает установленные предельно допустимые значения, трудовой договор с руководителем муниципального бюджетного учреждения расторгается по инициативе работодателя.

Кредиторская задолженность разделена на группы: 1 - по оплате труда, 2 - по налоговым и иным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, 3 - задолженность перед поставщиками и подрядчиками, 4 - общая задолженность по всем имеющимся обязательствам.

Предельно допустимое значение задолженности по 1-3 группам определяется как задолженность со сроком, превышающим 3 месяца со дня выплаты заработной платы (с установленного дня выплаты платежей).

Предельно допустимым по общей задолженности является значение, не превышающее на отчетную дату 500-кратного минимального месячного размера оплаты труда.

Учреждение ежеквартально представляет сведения о кредиторской задолженности (в т. ч. просроченной), стоимости активов и пояснительную записку с указанием причин возникновения просроченной задолженности и планом ее погашения.

Решение о расторжении трудового договора с руководителем учреждения принимается руководителем структурного подразделения мэрии, наделенным правом приема и увольнения руководителей учреждений.

Задание составляется в соответствии с основными видами их деятельности, указанными в учредительных документах. Основой для составления задания являются перечни муниципальных услуг г. Новосибирска, а также показателей оценки их качества.

При установлении учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ), задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной услуги (выполнение одной работы). Если заданием предусмотрены и оказание услуг, и выполнение работ, задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию услуг и выполнению работ.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания автономным учреждением осуществляется в виде субсидии из бюджета города.

Финансовое обеспечение выполнения задания муниципальным бюджетным учреждением осуществляется в соответствии с бюджетной сметой, а с 1 января 2012 г. - в виде субсидии. В 2011 году доведение лимитов бюджетных обязательств до учреждений, которым не предоставляются субсидии, осуществляется в порядке, установленном управлением финансов и налоговой политики мэрии. В течение 2011 года главным распорядителем бюджетных средств может быть принято решение о предоставлении подведомственному муниципальному бюджетному учреждению субсидии на выполнение муниципального задания.

Размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках задания, на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением, расходов на уплату налогов, затрат на выполнение работ в соответствии со сметой. При оказании муниципальных услуг (выполнении работ) гражданам и юридическим лицам за плату, размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению.

Определен состав нормативных затрат.

Установлена форма муниципального задания.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.

Существующая система оплаты труда в бюджетных учреждениях распространена также на муниципальные автономные и казенные учреждения.

Внесены изменения в систему в части оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главного бухгалтера.

Сняты ограничения в размерах выплат стимулирующего характера заместителям руководителя учреждения и главному бухгалтеру. Раньше максимальный размер выплат заместителям не мог превышать 80% от максимального размера выплат руководителю.

Теперь максимальный размер выплат стимулирующего характера указанных работников не должен превышать максимальный размер выплат стимулирующего характера руководителя учреждения, установленных при заключении с ним трудового договора. Ограничения среднемесячной заработной платы руководителей относительно средней заработной платы работников установлены в зависимости от группы по оплате труда руководителей, к которой отнесено учреждение. Так, по I группе оплаты труда норматив ограничения составляет не более 5,0 ед., а по IV группе - не более 3,5. Прежде заработная плата руководителя учреждения не должна была превышать пятикратный размер начисленной средней заработной платы работников учреждения.

Установлен порядок расчета фонда оплаты труда руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера. Фонд оплаты труда рассчитывается исходя из зарплаты руководителя, расчетной величины зарплаты заместителя руководителя, которая принимается в размере 80% от зарплаты руководителя, и количества заместителей руководителя с учетом главного бухгалтера.

Существующая система оплаты труда в бюджетных учреждениях распространена также на муниципальные автономные и казенные учреждения.

Внесены изменения в систему в части оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главного бухгалтера.

Сняты ограничения в размерах выплат стимулирующего характера заместителям руководителя учреждения и главному бухгалтеру. Раньше максимальный размер выплат заместителям не мог превышать 80% от максимального размера выплат руководителю.

Теперь максимальный размер выплат стимулирующего характера указанных работников не должен превышать максимальный размер выплат стимулирующего характера руководителя учреждения, установленных при заключении с ним трудового договора. Ограничения среднемесячной заработной платы руководителей относительно средней заработной платы работников установлены в зависимости от группы по оплате труда руководителей, к которой отнесено учреждение. Так, по I группе оплаты труда норматив ограничения составляет не более 5,0 ед., а по IV группе - не более 3,5. Прежде заработная плата руководителя учреждения не должна была превышать пятикратный размер начисленной средней заработной платы работников учреждения.

Установлен порядок расчета фонда оплаты труда руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера. Фонд оплаты труда рассчитывается исходя из зарплаты руководителя, расчетной величины зарплаты заместителя руководителя, которая принимается в размере 80% от зарплаты руководителя, и количества заместителей руководителя с учетом главного бухгалтера.

Прожиточный минимум за IY квартал 2010 года составил 6000 рублей в расчете на душу населения. Для трудоспособного населения прожиточный минимум установлен в размере 6460 рублей, для пенсионеров - 4742 рублей, для детей - 5910 рублей.

Величина прожиточного минимума увеличилась по сравнению с III кварталом 2010 года.

Во III квартале 2010 года величина прожиточного минимума в расчете на душу населения составляла 5841 рубль, для трудоспособного населения - 6303 рубля, пенсионеров - 4625 рублей, детей - 5712 рублей.

В г. Новосибирске создаются и действуют унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - муниципальные предприятия и унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - муниципальные казенные предприятия.

Создание, реорганизация и ликвидация унитарных предприятий осуществляется на основании правового акта мэрии. Ликвидация предприятия может быть произведена также по решению суда.

Муниципальные унитарные предприятия могут создаваться как путем учреждения нового юридического лица, так и путем изменения вида существующего предприятия.

Реорганизация предприятия может быть осуществлена в форме слияния предприятий; присоединения к предприятию другого (других) муниципальных унитарных предприятий; разделения предприятия на два или несколько муниципальных унитарных предприятий; выделения из муниципального унитарного предприятия одного или нескольких муниципальных унитарных предприятий; преобразования муниципального унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы.

Имущество муниципального унитарного предприятия составляют закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления имущество; доходы от деятельности предприятия; доходы от иных источников.

Закрепление муниципального имущества за предприятием осуществляется на основании приказа начальника департамента земельных и имущественных отношений. Имущество, приобретенное предприятием по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия. Управлять и распоряжаться закрепленным за ним имуществом предприятие может в установленном Советом депутатов г. Новосибирска порядке. Использовать такое имущество предприятие обязано в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества. Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество может быть изъято департаментом.

Уставный фонд муниципального предприятия формируется за счет средств бюджета города Новосибирска, ценных бумаг, другого муниципального имущества, имущественных и иных прав, имеющих денежную оценку. В муниципальном казенном предприятии уставный фонд не формируется.

Муниципальное унитарное предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд, средства которого используются исключительно на покрытие убытков.

Предприятие ежегодно перечисляет в бюджет города часть прибыли, в установленном размере.

Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Новосибирска, включается имущество, предназначенного только для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства.

Арендаторами такого имущества являются не только субъекты малого и среднего предпринимательства, но и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Арендодателем является департамент земельных и имущественных отношений мэрии города. Договор аренды заключается сроком на 5 лет.

Заключение договоров аренды осуществляется по результатам проведения конкурсов (аукционов) или же без проведения торгов в случаях, установленных законодательством.

Предоставление в аренду имущества без проведения торгов производится в заявительном порядке. Установлен перечень документов, требуемых для получения имущества в аренду без проведения торгов.

Размер арендной платы по договору аренды, заключаемому без проведения торгов, начальный размер арендной платы по договору, заключаемому на торгах, определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы. При проведении торгов, арендная плата устанавливается в размере, сформировавшемся в процессе проведения торгов.

Предусмотрены понижающие коэффициенты к арендной плате в случаях проведения капитального ремонта арендуемого объекта недвижимости или осуществлении арендатором социально значимых видов деятельности. Перечень социально значимых видов деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства, устанавливается мэрией.

Арендная плата вносится в 1-й год аренды в размере 40% от установленной в договоре арендной платы. Во 2-й год аренды - 60%, в 3-й год аренды - 80%. Начиная с 4-го года и далее - арендная плата уплачивается полностью.

Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

С 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений г. Новосибирска будет осуществляться путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и субсидий на иные цели. Порядок определения объема и условия предоставления указанных субсидий будут установлены постановлением мэрии.

В течение 2011 года формой финансового обеспечения муниципальных бюджетных учреждений является бюджетная смета. При этом в течение 2011 года отраслевым органом мэрии - главным распорядителем бюджетных средств может быть принято решение о предоставлении подведомственному муниципальному бюджетному учреждению субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ), и субсидий на иные цели.

Доходы, полученные муниципальными казенными и муниципальными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, иной приносящей доходы деятельности, а также доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, переданного указанным учреждениям в оперативное управление, с 1 января 2011 года зачисляются в бюджет города.

Средства, полученные от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, средств от иной приносящей доходы деятельности используются муниципальными бюджетными учреждениями на основании разрешения главного распорядителя бюджетных средств, в котором указываются источники образования и направления использования указанных средств.

Решение вступает в силу с 1 января 2011 года.

Государственная услуга по назначению ежемесячной денежной компенсации предоставляется бесплатно территориальными органами министерства социального развития Новосибирской области - отделами пособий и социальных выплат по месту жительства заявителей. Услуга может быть предоставлена на базе многофункционального центра.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации имеют граждане, пострадавшие от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы или в связи с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также члены семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с аварией.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления и необходимых документов.

Регламент устанавливает последовательность административных действий при оказании государственной услуги по назначению компенсации, перечень требуемых документов, порядок контроля и обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции.

Право на получение единовременной компенсации имеют граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, привлеченные к работам по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, аварии на ПО "Маяк", к проведению защитных мероприятий и реабилитации территорий вдоль реки Теча в 1957-1962 г.г., а также проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и эвакуированные (добровольно выехавшие) из этих населенных пунктов.

Право на компенсацию имеют также граждане из подразделений особого риска. Гражданами из подразделений особого риска являются военнослужащие и вольнонаемный состав Вооруженных Сил СССР, Комитета государственной безопасности СССР, внутренних, железнодорожных войск, сотрудники органов внутренних дел - непосредственные участники испытаний ядерного оружия и ликвидации радиационных аварий на военных объектах.

Назначение компенсации бесплатно осуществляют территориальные органы министерства социального развития Новосибирской области - отделы пособий и социальных выплат по месту жительства заявителей. Услуга может быть предоставлена на базе многофункционального центра.

Срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента приема заявления и необходимых документов до принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении услуги и составляет 10 дней.

Регламент определяет перечень требуемых документов, основания для отказа в услуге, требования к местам предоставления услуги, формы контроля за оказанием услуги, ответственность должностных лиц и порядок обжалования их действий (бездействия) и принимаемых решений.

Максимальные тарифы на проезд в г. Новосибирске с 1 января 2011 года установлены в следующих размерах: на электротранспорте - 13,0 рублей; в автобусах - 14,0 рублей; в метрополитене - 15,0 рублей; в маршрутных такси - 15-20 рублей в зависимости от расстояния (на отдельных маршрутах - 30-40 рублей).

На территории области предельные тарифы на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении составляют в автобусах - 14,0 рублей, маршрутных такси - 15-20 рублей в зависимости от расстояния. В пригородном сообщении стоимость проезда автомобильным транспортом рассчитывается исходя из тарифа 0,75 - 0,88 рублей за 1 пассажиро-километр (в зависимости от типа автобуса). На отдельных маршрутах в пригородном сообщении стоимость проезда установлена в твердых суммах и составляет от 25 до 50 рублей за поездку.

Стоимость перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах муниципальных районов рассчитывается исходя из тарифа 1,4 рублей за 1 пассажиро-километр.

Тарифы являются предельными максимальными и применяются всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров.

Государственным унитарным предприятиям - центрам прототипирования предоставляются субсидии из средств федерального бюджета.

Субсидии предназначаются для софинансирования расходов по обеспечению деятельности центра - дооснащению его основными средствами и проведению работ, связанных с улучшением эксплуатации, а также расходов, связанных с приобретением программного обеспечения, продвижением продукции (работ, услуг) и обучением персонала.

Предоставление субсидий осуществляется на конкурсной основе. Отбор заявок проводит Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.

Право получения пособия имеют женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением статуса адвоката, полномочий частных нотариусов, иной деятельности, подлежащей госрегистрации и (или) лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.

Также право на получение пособия имеют женщины из числа вышеуказанных категорий, усыновившие ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев.

Назначение и выплату пособия осуществляют бесплатно территориальные органы министерства социального развития Новосибирской области - отделы пособий и социальных выплат по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) заявителей. Предоставление данной услуги возможно на базе многофункциональных центров.

Срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента приема заявления и необходимых документов до момента передачи платёжного поручения и реестров заявителей в кредитные организации для выплаты пособия и составляет не более 57 дней. Перечисление пособий производится ежемесячно. Для заявителей, обратившихся впервые, - не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приёма заявления о назначении пособия.

Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению данной услуги, устанавливает требования к составу документов, ответственность должностных лиц, а также порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги.

Для сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и содействие в защите Государственной границы, установлено поощрение в виде денежной премии.

Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов поощряются за заслуги (пресечение тяжкого преступления, предотвращение теракта, спасение жизни человека) и высокие профессиональные достижения - результаты служебной деятельности, в 2 раза и более превышающие установленные нормативные показатели; признание победителем конкурса профессионального мастерства или лучшим по профессии.

Сотрудники правоохранительных органов или военнослужащие, имеющие стаж правоохранительной или военной службы не менее 10 лет, поощряются за многолетнюю добросовестную службу.

Граждане поощряются за активное участие в предотвращении или пресечении тяжкого преступления, теракта, чрезвычайной ситуации; спасение жизни человека; заслуги в обеспечении законности, правопорядка, безопасности, за которые гражданин удостаивается награждения Почетной грамотой или объявления Благодарности Губернатора Новосибирской области.

Вручение премий производится в торжественной обстановке Губернатором Новосибирской области, его первым заместителем или заместителем. Размер премии составляет 4,0 тыс. рублей.

Муниципальная услуга предоставляется мэрией в лице ее структурных подразделений (отраслевых (функциональных) и территориальных органов).

Структурные подразделения мэрии, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги, разрабатывают регламенты, которые утверждаются постановлением мэрии.

Проект административного регламента подлежит размещению на официальном сайте г. Новосибирска в сети Интернет (http://www.novo-sibirsk.ru/) не менее чем за месяц до его согласования для ознакомления заинтересованных лиц. Проект регламента подлежит также независимой экспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным органом.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. По ее результатам составляется заключение, которое направляется разработчику административного регламента. Структурное подразделение мэрии - разработчик регламента, обязано рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой экспертизы.

Уполномоченным органом на проведение экспертизы является департамент экономики и финансов мэрии. При выявлении уполномоченным органом несоответствия федеральному и региональному законодательству, муниципальным правовым актам уполномоченный орган подготавливает заключение, в котором указывается перечень выявленных нарушений и предложения по их устранению. При отсутствии замечаний руководитель департамента согласовывает проект регламента.

В регламент включаются требования к порядку исполнения муниципальной функции, административные процедуры, порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции (предоставлении услуги).

Регламенты утверждаются постановлением мэрии.

Информационный день Правительства проводится как в целях информирования населения о социально-экономической ситуации в области, так и в целях получения дополнительной информации о проблемах жителей, содействия в их разрешении.

Информационный день проводится не реже 1 раза в месяц по плану, утвержденному Губернатором.

В рамках информационного дня руководители областных исполнительных органов государственной власти проводят выездные встречи с населением, трудовыми коллективами в муниципальных образованиях области, на которых докладывают о реализации планов социально-экономического развития, отвечают на вопросы в рамках своей компетенции.

В течение 7 дней после проведения информационного дня руководители представляют в министерство экономического развития доклады, в которых должны быть анализ высказанных критических замечаний и предложения по улучшению ситуации в соответствующих сферах государственного управления.