Горячие документы. Новосибирская область. Январь 2006

     Если наследство открылось до 1 января 2006 года, налог с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельство о праве на наследство выдано до 1 января 2006 года, взимается в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 12 декабря 1991 года N 2020-1 "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения". Если наследство открылось до 1 января 2006 года, а свидетельства о праве на наследство выдаются, начиная с 1 января 2006 года, налог с имущества, переходящего в порядке наследования, не взимается.

     Федеральный закон от 20 октября 2005 г. N 131-ФЗ "О внесении изменений в главу 28 части второй налогового кодекса Российской Федерации", которым Налоговый кодекс дополнен статьей, устанавливающей срок подачи декларации по транспортному налогу 1 февраля, вступает в силу с 1 января 2006 года. Налоговая декларация по транспортному налогу по итогам налогового периода за 2005 год представляется в сроки, установленные налоговым законодательством, действующим в 2005 году, т.е. не позднее 1 марта 2006 года (п. 1 ст. 2.5 Закона НСО от 16 октября 2003 г. N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области").

     Доход, учитываемый при налогообложении прибыли, возникает у организации-застройщика при методе начисления по мере оказания услуг и передачи результатов выполненных работ (или их этапов); при кассовом методе - по поступлению средств на счета в банках и (или) в кассу, поступлению иного имущества или имущественных прав, при погашении задолженности перед налогоплательщиком иным способом. Данное положение распространяется и на часть инвестиционного взноса, определенную исходя из доли, предусмотренной на содержание застройщика. Доходы в виде экономии средств выявляются только по окончании строительства и поэтому учитываются в момент сдачи объекта при любом методе признания доходов.

     С 1 января 2005 года изменился порядок включения в расходы налогоплательщика расходов на оплату труда, сохраняемую работникам на время отпуска, фактических расходов на оплату проезда работников и лиц, находящихся у этих работников на иждивении, к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно (в т.ч. и расходов на оплату провоза багажа работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Указанные расходы включаются организациями, финансируемыми из соответствующих бюджетов в порядке, установленном действующим законодательством. Иные организации включают такие затраты в состав расходов на оплату труда в порядке, предусмотренном работодателем. Соответственно, расходы организации по оплате проезда работников гражданской авиации и лиц, находящихся у них на иждивении, к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно, могут с 1 января 2005 года уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль, если такая норма закреплена в трудовом договоре с работником. Постановление Совета Министров СССР от 25 июня 1971 г. N 434 "О дополнительных льготах работникам предприятий и организаций Министерства гражданской авиации при следовании к месту проведения отпуска воздушным транспортом", которым было разрешено Министерству гражданской авиации предоставлять один раз в год работникам министерства и подчиненных ему организаций льготные билеты для следования воздушным транспортом к месту проведения отпуска, применяется в части, не противоречащей действующему законодательству.

     Налоговый орган, получив от налогоплательщика Уведомление N 2 о том, что по месту нахождения его обособленного подразделения уплата налога на прибыль организаций в бюджет субъекта Российской Федерации с 1 января 2006 года производиться не будет, закрывает карточки "Расчеты с бюджетом" по состоянию на 1 января 2006 г. и передает их в налоговый орган по месту нахождения ответственного обособленного подразделения. Декларации за 2005 г. представленные в налоговые органы по месту нахождения обособленных подразделений, через которые в 2006 г. уплата налога не производится, передаются этими налоговыми органами в налоговый орган по месту нахождения ответственного обособленного подразделения организации в данном субъекте РФ.

     В соответствии с утвержденным Порядком обязательному контролю подлежит исполнение поручений Губернатора, данных по исполнению законов Российской Федерации, актов и поручений Президента РФ, Правительств РФ, постановлений Совета Федерации и Государственной Думы, законов Новосибирской области, постановлений и поручений Новосибирского областного Совета депутатов. Обязательному контролю подлежит исполнение актов Губернатора и администрации Новосибирской области, содержащих поручения по контролю, поручений Губернатора, данных на совещаниях, встречах с населением, указанных в резолюциях на входящей корреспонденции и поручениях, содержащих конкретные сроки. Сроки исполнения документов и поручений определяются Губернатором. Документы и поручения с конкретной датой исполнения подлежат исполнению в указанный срок. Документы и поручения без указания конкретной даты с отметкой "срочно" исполняются в 3-дневный срок; с отметкой "оперативно" - в 10-дневный срок. Документы и поручения по парламентским запросам подлежат исполнению не позднее, чем через 15 дней со дня получения; по запросам членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и областного Совета депутатов - не позднее, чем через 30 дней со дня получения. В других случаях решения и поручения исполняются в течение 1 месяца. Решения о снятии с контроля поручений и актов принимаются Губернатором области, первым заместителем Губернатора или по их поручению - руководителем государственно-правового департамента. Ответственность за своевременное исполнение актов Губернатора и администрации Новосибирской области, поручений Губернатора несут руководители структурных подразделений администрации области и областных исполнительных органов государственной власти.

     Согласно изменениям с 1 января 2006 г. для отдельных категорий граждан, не имеющим права на получение мер социальной поддержки по проезду на муниципальном пассажирском транспорте, но имеющим право на муниципальные ежемесячные денежные выплаты взамен права бесплатного проезда на муниципальном транспорте, установлена ежемесячная денежная выплата в размере 105,0 рублей (ранее размер выплаты составлял 90,0 рублей). Перечень категорий граждан, которым предоставляется ежемесячная денежная выплата, утвержден решением городского Совета от 28 декабря 2004 г. N 527 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан г. Новосибирска". Для учащихся специальных (коррекционных) школ из малообеспеченных семей размер муниципальной ежемесячной денежной выплаты составит 50% от стоимости общегражданского проездного билета.

     Порядок разработан с целью признания граждан малоимущими и получения ими права постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма. Установлен перечень видов учитываемых доходов и доходы, не учитываемые при расчете дохода семьи. При определении материального положения членов семьи учитываются также находящееся в собственности жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения, земельные участки, имущество, являющееся объектом обложения транспортным налогом. Документами, подтверждающими размер дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности, являются: cправки о доходах гражданина и членов его семьи, копии налоговых деклараций, документы, подтверждающие стоимость недвижимого имущества, земельных участков, транспортных средств, принадлежащих на праве собственности гражданину и членам его семьи. При расчете дохода семьи расчетным период является один календарный год, непосредственно предшествующий месяцу подачи заявления о признании малоимущим.

     C 1 января 2006 г. минимальная часовая оплата труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы установлена в размере: 20,0 рублей - при 40-часовой рабочей неделе; 22,0 рубля - при 36-часовой рабочей неделе и 33,0 рубля - при 24-часовой рабочей неделе.

     С учетом индексации в 1,2 раза размер ежемесячной денежной выплаты лицам, подвергшимся политическим репрессиям, пострадавшим от политических репрессий, составил 108,0 руб.; выплата труженикам тыла установлена в размере 132,0 руб.; ветеранам труда - 216,0 руб. Для указанных категорий граждан, проживающих в семьях со среднедушевым доходом не превышающим величину прожиточного минимума, размер выплаты составил 360,0 руб.

     Установлены новые тарифы по оплате жилищно-коммунальных услуг населением. Данные тарифы установлены для оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами, проживающими по договорам социального найма и в приватизированных квартирах в жилищном фонде независимо от форм собственности, и применяются при оплате жилищно-коммунальных услуг за всю занимаемую площадь жилья (при наличии приборов учета - за весь объем потребленных услуг), за второе и более жилье, а также при оплате эксплуатационных расходов на обслуживание жилищного фонда - для юридических и физических лиц, занимающих нежилые помещения на праве аренды или собственности. Установлены базовая ставка ежемесячной платы за наем жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда в размере 1,1 рубля за 1 кв. м общей площади жилья и коэффициенты, применяемые к базовой ставке, учитывающие качество и степень благоустройства жилья. Условия предоставления субсидий на оплату коммунальных услуг не изменились. Ежемесячная адресная социальная помощь в виде 100%-ного возмещения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в части оплаты за площадь жилья, превышающую социальную норму, предоставляется неработающим одиноким пенсионерам и инвалидам, не имеющим близких родственников и проживающим в квартирах муниципального жилищного фонда, свободных от прав третьих лиц (неприватизированное, незавещанное, неподаренное жилье), а также гражданам, заключившим с мэрией договоры пожизненной ренты.

     Постановлением создана комиссия по вопросам перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, утверждены Положение о комиссии, ее состав и Порядок подготовки документов по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник жилого помещения представляет заявление о переводе и документы, предусмотренные частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ, в комитет по жилищным вопросам мэрии. Для перевода нежилого помещения в жилое помещение заявление и документы представляются в Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии. Рассмотрение документов осуществляет комиссия по переводу помещений. Комиссия по переводу помещений является постоянно действующим органом и состоит из представителей комитета по жилищным вопросам мэрии, Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии, управления муниципального архитектурно-строительного контроля мэрии и управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Новосибирской области. Комиссия определяет возможность перевода помещений и перечень работ, требуемых для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения. Уведомление о переводе (отказе в переводе) выдается заявителю комитетом по жилищным вопросам мэрии, Главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии не позднее, чем через 3 дня со дня издания распоряжения мэра.

     Утверждены размеры коэффициентов, устанавливающих зависимость арендной платы от вида разрешенного использования земельного участка (строительство объектов недвижимости, эксплуатация автозаправочных станций, объектов производственного назначения, индивидуальных жилых домов, дач, ведение садоводства, огородничества) и размеры коэффициентов, устанавливающих зависимость арендной платы от категории арендатора. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий, инвалидам, пенсионерам по старости, гражданам, имеющим на иждивении 3 и более несовершеннолетних детей коэффициент зависимости от категории арендатора установлен 0,5. Для прочих арендаторов установлен коэффициент, равный 1.

     Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.

     Бюджет города на 2006 год утвержден по доходам в сумме 13 573 225,0 тыс. рублей, по расходам - в сумме 14 100 271,0 тыс. рублей. Предельный размер дефицита бюджета установлен в сумме 527 046,0 тыс. рублей; верхний предел муниципального долга - размере 5 500 000,0 тыс. рублей. Объем расходов на обслуживание муниципального долга предусмотрен в размере 825 000,0 тыс. рублей. Утверждены источники финансирования дефицита бюджета города, программа муниципальных внутренних заимствований на 2006 год. Утверждены также перечень городских целевых и инвестиционных программ, финансируемых из бюджета города, распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств. Установлено, что в 2006 году не будут предоставляться муниципальные гарантии, бюджетные кредиты, налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей.

     Решение вступает в силу со дня опубликования (газета "Вечерний Новосибирск" от 28 декабря 2005 г. N 249).

     Порядок устанавливает процедуру согласования размещения линейно-кабельных сооружений и сооружений связи на объектах муниципального имущества города Новосибирска. Заявка на согласование проекта линейно-кабельных сооружений и сооружений связи представляется в управление связи мэрии, которое в течение 30 дней со дня поступления заявки должно рассмотреть представленные документы и направить заказчику письмо о согласовании или об отказе в согласовании с указанием причин. Письмо о согласовании представляется заказчиком балансодержателю объекта муниципального имущества для получения технических условий. Согласование размещения линейно-кабельных сооружений и сооружений связи действительно в течение 1 года.

     При Губернаторе Новосибирской области создан совет по реализации приоритетных национальных проектов на территории Новосибирской области, утверждены Положение о совете и его состав. Совет является совещательным органом, созданным в целях обеспечения взаимодействия между органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией национальных проектов на территории Новосибирской области. Председателем совета является Губернатор Новосибирской области. Решения совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов совета и оформляются протоколом. Для реализации решений совета могут издаваться постановления, распоряжения и даваться поручения Губернатора Новосибирской области.

     Постановлением утверждены нормативы потребления тепло- и электроэнергии, газа, нормативы водоснабжения (в т.ч. горячего водоснабжения) и водоотведения. В пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, осуществляется поддержка населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

     Полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями наделяются органы местного самоуправления районов Новосибирской области, Новосибирского района, городов Бердск, Искитим, Новосибирск, Обь и рабочего поселка Кольцово. Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В число граждан, обеспечение которых жилыми помещениями осуществляют органы местного самоуправления, входят инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, ветераны (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов, признанные инвалидами, члены семей погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ. Действие Закона не распространяется на малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда. Финансовое обеспечение полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций.

     Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования (газета "Советская Сибирь" от 20 декабря 2005 г. N 244), и вводится в действие ежегодно законом Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии утверждения субвенций на осуществление указанных полномочий.

     Вместо понятия "социальная норма площади жилья" введено понятие "региональный стандарт нормативной площади жилого помещения". Установлено, что понятие "региональный стандарт нормативной площади жилого помещения" и понятие "социальная норма площади жилья", используемое в ранее принятых нормативных правовых актах Новосибирской области, являются равнозначными. Размер регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленный Законом, не отличается от размеров социальной нормы площади жилья и составляет: 18 кв. метров общей площади жилья - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв. метра общей площади жилья - на семью из двух человек; 33 кв. метра общей площади жилья - на одиноко проживающих граждан. Утратила силу статья, устанавливающая льготу по оплате жилья за дополнительную жилую площадь.

     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 16 декабря 2005 г. N 51).

     Изменены параметры областного бюджета: расходы бюджета увеличены с 28 197 824,5 тыс. рублей до 29 467 232,6 тыс. рублей; доходы также увеличены с 27 510 647,2 тыс. рублей до 27 513 515,1 тыс. рублей. Увеличен фонд финансовой поддержки муниципальных образований (c 4 458 713 тыс. рублей до 4 918 465,4 тыс. рублей) и фонд компенсаций (с 5 694 884,4 тыс. рублей до 5 899 384,4 тыс. рублей). Предельный размер дефицита бюджета установлен в сумме 1 953 717,5 тыс. рублей и составил 8,9% к объему доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Верхний предел государственного внутреннего долга Новосибирской области установлен в сумме 11 402 748,4 тыс. рублей. Предельный объем эмиссии государственных ценных бумаг, эмитируемых администрацией Новосибирской области в 2005 году, установлен в размере 2 500 000,0 тыс. рублей. Изложены в новой редакции приложения к бюджету.

     Закон вступает в силу со дня его подписания.

     Внесены изменения в статью, устанавливающую ответственность за нарушение правил благоустройства территорий. Нарушение требований по содержанию придомовых территорий, в т.ч. уборке от мусора, снега и льда, их складирование в неустановленных местах наказывается штрафом, налагаемом на граждан в размере 1 - 3 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ); на должностных лиц - в размере 5 - 20 МРОТ; на юридических лиц - 20 - 30 МРОТ. Нарушение сроков очистки балконов и лоджий, крыш зданий и сооружений от снега и льда, обработки тротуаров и дорожных покрытий специальной смесью во время гололедных явлений влечет наложение штрафа на граждан в размере 10-20 МРОТ; на должностных лиц - 20-30 МРОТ; на юридических лиц - 70-100 МРОТ. Нарушение требований по содержанию оград, ограждений жилых домов, общественных зданий, промышленных и иных объектов, а также складирование дров, угля, поврежденной автомобильной техники, иных предметов и материалов на территории, прилегающей к внутриквартальным проездам, сельским улицам, влечет наложение штрафа на граждан в размере 10-20 МРОТ; на должностных лиц - 10-20 МРОТ; на юридических лиц - 50-70 МРОТ.

     Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" от 16 декабря 2005 г. N 51).