Горячие документы. Новосибирская область. Июль 2002

            Городской Совет рассмотрел представленную департаментом потребительского рынка и земельных отношений мэрии концепцию создания муниципального Гусинобродского торгово-имущественного комплекса и решил утвердить основные условия концепции создания данного комплекса. Горсовет признал целесообразным строительство модульной части муниципального Гусинобродского торгово-имущественного комплекса за счет привлечения заемных ресурсов в сумме до 400,0 млн. рублей сроком до 5 лет под залог строящихся объектов.
Реализация концепции позволит обеспечить поступления в доходную часть бюджета города от сдачи в аренду торговых мест и контейнеров муниципального Гусинобродского торгово-имущественного комплекса за исключением расходов по уплате процентов за кредит на строительство модульной части муниципального Гусинобродского торгово-имущественного комплекса и возврата кредита в размере не менее чем: 2002 год (второе полугодие) - 46 млн. рублей; 2003 год - 100 млн. рублей; 2004 год - 194 млн. рублей; 2005 год - 262 млн. рублей; 2006 год 271 млн. рублей; 2007 год - 304 млн. рублей.
Основные условия концепции предусматривают: вынос автомобильного рынка с территории Гусинобродского шоссе, консолидацию земельных участков по мере окончания сроков договоров краткосрочной аренды земельных участков, передачу земельных участков управлению капитального строительства мэрии (заказчику) для организации строительства модульной части рынка (зоны цивилизованной торговли), организацию торговли на консолидированной территории на условиях аренды муниципального имущества, обеспечение равенства условий всем участникам - арендаторам земельных участков на Гусинобродском шоссе на апрель 2002 года. Для контейнерной зоны все контейнеры, находящиеся на ГБШ в зоне консолидации, принимаются за 100 %, затем рассчитывается относительная доля каждого участника, которая будет сохранена на всех этапах строительства модульной части при сокращении их абсолютного количества. Срок заключения договоров аренды на время строительства - поквартальный, после окончания - 2 года. Гарантией сохранения права аренды контейнеров и работы в контейнерной зоне является участие в формировании муниципального имущества. Для модульной зоны - получение права аренды торговых площадей в модульной части пропорционально участию в строительстве. Доля одного участника не может превышать 1/4 общего объема финансирования. Участие в финансировании создания муниципального имущества обеспечивает гарантии заключения договора аренды. Возврат мэрией заемных средств осуществляется в течение пяти лет, равными долями в зачет арендной платы.

        Городской Совет утвердил подготовленный постоянной комиссией городского Совета по вопросам местного самоуправления, общественной безопасности и взаимодействию со средствами массовой информации проект Положения "О целевом финансировании социально значимых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления (о муниципальных грантах)".
Положение регулирует порядок предоставления мэрией Новосибирска целевого финансирования из бюджета города социально значимых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, зарегистрированных и действующих на территории города Новосибирска, по их заявкам. Муниципальные гранты предоставляются в целях привлечения общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления к решению социальных проблем города и поддержки их деятельности в этой сфере на основе развития общественной инициативы и активности граждан в решении вопросов, относящихся к ведению городского сообщества.

        В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2002 N 445 "О праздновании 200-летия образования единой системы органов исполнительной власти России", мэр города утвердил план подготовки и проведения в 2002 году мероприятий, посвященных этому празднику. Проведение которых будет осуществляться на территории муниципалитета.
Администрациям районов города предложено разработать и до 01.08.2002 представить в департамент организации управления и контроля мэрии мероприятия по подготовке и проведению празднования 200-летия образования Министерства внутренних дел России.

    В связи нецелесообразностью дальнейшего функционирования муниципального унитарного предприятия "Новосибирское бюро товарных экспертиз" в соответствии с решением городского Совета от 04.03.98 N 114 "Об утверждении Положения "О порядке создания, ликвидации, реорганизации и управления муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями в г.Новосибирске", департаменту по управлению имуществом г.Новосибирска совместно с департаментом потребительского рынка и земельных отношений мэрии предписывается ликвидировать в порядке, установленном законодательством, муниципальное унитарное предприятие "Новосибирское бюро товарных экспертиз".

        В целях сохранения, рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, на основании "Лесного кодекса" Российской Федерации, закона Новосибирской области "Об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов на территории Новосибирской области", постановления главы администрации Новосибирской области от 21.03.2002 N 286 "О порядке ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений Новосибирской области" в данном постановлении функции по охране, защите, воспроизводству городских лесов и по ведению лесного хозяйства возлагаются на муниципальное учреждение "Горзеленхоз".
Городские леса до определения формы собственности в границах, определенных парко-, лесоустройством, закрепляются за муниципальным учреждением "Горзеленхоз" для охраны, защиты, воспроизводства и ведения лесного хозяйства, за исключением лесов, расположенных на землях, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании Сибирского отделения Российской Академии наук.

        В целях обеспечения кредитных и иных обязательств муниципального образования, а также обеспечения обязательств муниципальных предприятий, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, руководствуясь статьей 29 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законом Российской Федерации от 16.07.98 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", городской Совет решил согласовать перечень объектов недвижимости, для передачи в залог. В список согласованных объектов включены нежилые помещения на ул. Вертковская, 39/1, Титова, 1 и 17, Красный проспект, 51/2., Вокзальная магистраль, 5 и др.
В Решении отмечается, что объекты недвижимого муниципального имущества, не перечисленные в согласованном списке , не могут быть переданы в залог без согласования с городским Советом. Отчуждение муниципальных объектов недвижимости находящихся в залоге, подлежит согласованию с городским Советом.

        Городской Совет заслушал информацию председателя временной комиссии по проведению внешней проверки отчета об исполнении бюджета города за 2001 год депутата Вязовых В. А. и отчет заместителя мэра Молчановой О. В. об исполнении бюджета города Новосибирска за 2001 год, и после обсуждения решил принять к сведению информацию о внешней проверке отчета об исполнении бюджета города за 2001 год, а также утвердить отчет об исполнении бюджета города Новосибирска за 2001 год.
Мэрии совместно с депутатами городского Совета предложено разработать и выйти с законодательной инициативой в Новосибирский областной Совет депутатов с проектом Закона Новосибирской области "О финансовом обеспечении функций областного центра". Данный закон, в случае его принятия позволит изменить в лучшую сторону бюджетное положение города, выполняющего функции цента субъекта федерации.

    Управление МНС РФ по НСО сообщает, что согласно письму МНС РФ от 25.06.2002г. N ВГ-6-02/879 признано утратившим силу с 01.01.2002г. письмо Госналогслужбы РФ и ФСНП РФ от 30.03.1998г. N ВП-6-02/206/ВП-987 "О налогообложении системы государственного резерва".

        Признаны утратившими силу решения городского Совета:
от 2.11.1995г. N 95 "О Положении "О выборах депутатов городского Совета"; от 12.01.2000г. N 294 "О Положении "О выборах главы городского самоуправления - мэра города Новосибирска"; от 10.07.1997г. N 55 "Об исполнении решения городского Совета от 21.11.1996г. N 246 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений, относящихся к муниципальной собственности, распределении средств от сдачи в аренду"; от 19.04.2000г. N 312 "О программе приватизации муниципального имущества города Новосибирска", а также решения городского Совета за 1992-1999 г.г.. о налогах, целевых сборах, действующих на территории г. Новосибирска, и льготах по ним. Решение вступает в силу со дня опубликования.

    Согласно изменениям, внесенным в п. 5 ст. 36 Устава, структура мэрии и расходы на ее содержание утверждаются городским Советом. Муниципалитет вправе заключать с органами государственной власти области договоры и соглашения, кроме договоров и соглашений о взаимной передаче полномочий. В связи с этим исключена статья 62 Устава, регулирующая передачу полномочий городского Совета областным органам государственной власти. Исключены также п.п. 6 п.2 ст.25 и п.п.4 п.1 ст.35, предусматривавшие досрочное прекращение полномочий мэра и депутата городского Совета в случае выезда на постоянное место жительства за пределы территории города. Решение вступает в силу со дня опубликования.

                    Признаны утратившими силу постановления главы администрации Новосибирской области:
от 20.04.1998г. N 248 "Об утверждении Положения о специальном доме для одиноких престарелых";
от 10.09.1998г. N 545 "О проведении энергетических обследований на территории Новосибирской области";
от 04.04.2000г. N 220 "О порядке финансирования затрат Главного управления внутренних дел Новосибирской области, связанных с реализацией специальной продукции и приемом экзаменов на право управления транспортными средствами".
Внесены изменения в Порядок отпуска древесины на корню при рубках промежуточного пользования, утвержденный постановлением главы администрации от 02.11.2001г. N 1027.

    Из структуры департамента потребительского рынка и земельных отношений мэрии, утвержденной постановлением мэра от 10.05.2000г. N 850, исключен комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска. Указанный комитет включен в структуру департамента по управлению имуществом г. Новосибирска, который переименовывается в департамент земельных и имущественных отношений г. Новосибирска. Утверждено Положение о департаменте земельных и имущественных отношений г. Новосибирска, его структура и штатное расписание. Положение определяет задачи, функции и права департамента по управлению муниципальным имуществом и городскими землями. Признаны утратившими силу постановления мэра от 01.06.2000г. N 1045, от 18.09.2000г. N 1800-а, от 22.08.2001г. N 2200, которыми были утверждены Положение о департаменте по управлению имуществом, его структура и штатное расписание.

    Изменениями, внесенными в приложения к решению городского Совета от 22.08.2001г. N 29 и решению городского Совета от 17.12.2001г. N 82, установлены новые ставки арендной платы за торговые места на станциях муниципального унитарного предприятия "Новосибирский метрополитен" и за нежилые помещения здания ГУМа. Ставки арендной платы за нежилые помещения ГУМа применяются с 01.06.2002г. Признано утратившим силу решение городского Совета от 20.03.2002г. N 116 "О внесении изменений в приложение 3 к решению городского Совета от 17.12.2001г. N 82 "О внесении изменений и дополнений в приложение "Методика расчета арендной платы за муниципальные нежилые помещения, здания и сооружения", утвержденное решением городского Совета от 22.08.2001г. N 29". Решение вступает в силу со дня опубликования.

    Городским Советом дано разрешение управлению финансов и налоговой политики мэрии г. Новосибирска на временное отвлечение средств бюджета города для финансирования расходов по реализации федеральных законов о гарантиях и льготах для инвалидов, жертв политических репрессий, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии на производственном объединении "Маяк". Затраты на финансирование текущих расходов по реализации федеральных законов должны быть погашены за счет средств, выделяемых из Фонда компенсаций, входящего в состав расходов федерального бюджета на 2002 г. Признано утратившим силу решение городского Совета от 19.04.2000г. N 319 "О порядке финансирования расходов по льготам и компенсациям пострадавшим от политических репрессий". Решение вступает в силу со дня опубликования.

                                            Принять Закон Новосибирской области N 33-ОЗ "О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Новосибирской области".
Закон устанавливает требования, предъявляемые к лицам, назначаемым членами квалификационной коллегии судей - представителями общественности (гражданство Российской Федерации, возраст до 35 лет, высшее юридическое образование), порядок выдвижения и рассмотрения областным Советом кандидатур в состав коллегии.
Члены квалификационной коллегии судей - представители общественности назначаются Новосибирским областным Советом депутатов.
Срок полномочий представителей общественности равен сроку полномочий квалификационной коллегии судей Новосибирской области и составляет 2 года.
Закон подписан главой администрации области 5.07.2002г. и вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Новосибирского областного Совета депутатов от 20.06.2002г. N 34-ОСД "О Законе Новосибирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О местном самоуправлении в Новосибирской области"
Принят Закон Новосибирской области N 34-ОЗ, вносящий изменения в Закон Новосибирской области от 11.06.1997г. N 65-ОЗ "О местном самоуправлении в Новосибирской области"
Согласно внесенным изменениям регистрацию уставов муниципальных образований осуществляет администрации Новосибирской области, а не управление юстиции, как это было установлено ранее.
Отменен 5%-ный количественный порог, наличие которого было обязательным для проведения референдума по требованию избирателей.
В случае издания представительным органом местного самоуправления или главой муниципального образования нормативного акта, который признан судом противоречащим Конституции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу или закону Новосибирской области, Уставу муниципального образования, орган местного самоуправления, глава муниципального образования обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт. Если данный нормативный акт не был отменен и вследствие этого были нарушены прав и свобод человека (причинен иной вред), признанные судом, представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
Закон подписан 5.07.2002г. и вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

    Принят Закон Новосибирской области N 37-ОЗ, которым исключен пункт "и" статьи 4 Закона Новосибирской области от 16.03.1998г. N 3-ОЗ "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Новосибирской области", предусматривающий досрочное прекращение полномочий депутата в случае его выезда на постоянное место жительства за пределы муниципального образования.

                        Принят Закон Новосибирской области N 36-ОЗ, которым вносятся изменения в ст. 41 Закона Новосибирской области от 25.07.2000 г. N 114-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Новосибирской области", регулирующую проведение агитации через печатные средства массовой информации.
Установлено, что редакции периодических печатных изданий должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками в размере не менее 20% общей печатной площади.
Указанные площади предоставляется бесплатно за счет средств текущего и бюджетного финансирования соответствующего средства массовой информации.
Общий объем бесплатной печатной площади распределяется между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.
Даты бесплатных публикаций предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков устанавливаются жеребьевкой, результаты которой оформляются протоколом.
Закон подписан главой администрации области 5.07.2002г., вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

    Письмом разъясняется порядок уплаты налога на добавленную стоимость с денежных средств поступающих после отгрузки товара на экспорт.

    Признаны утратившими силу постановления и распоряжения мэра за 1994-2001 гг, регулирующие деятельность жилищно-коммунального хозяйства, устанавливающие тарифы и льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

            Принят Закон Новосибирской области N 32 -ОЗ (подписан главой администрации области 5.07.2002г.).
Законом исключен п.2 ст. 98 Устава Новосибирской области, предусматривающий возможность для Новосибирского областного Совета депутатов выступать учредителем областных учреждений.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

                        Принят Закон Новосибирской области N 40-ОЗ, вносящий изменения и дополнения в Закон Новосибирской области от 16.02.1995г. N 14-ОЗ "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области".
В частности, установлено, что расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы, к которым относится часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов областного бюджета формируется бюджет развития.
Финансовый контроль за формирование и исполнением областного бюджета осуществляет Контрольно-счетная палата - постоянно действующий орган Новосибирского областного Совета депутатов.
Уточнены понятия "бюджетное устройство" и "бюджетный процесс".
Исключена статья 12 Закона о внебюджетных фондах.
Закон подписан 5.07.2002г. и вступает в силу со дня его официального опубликования.