Горячие документы. Новосибирская область. Февраль 2002

    Письмом доводится письмо МНС РФ от 08.02.2002г. N ВГ-6-02/160 "Об авансовых платежах налога на прибыль", которым разъясняется, что за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей в течение отчетного (налогового) периода пеня не начисляется, т.к. расчет ежемесячных авансовых платежей производится исходя из квартального авансового платежа за квартал, предшествующий кварталу, в котором производится уплата ежемесячных авансовых платежей. По итогам отчетного (налогового) периода налогоплательщику, получавшему доходы, но не исполнявшему обязанности по уплате ежемесячных авансовых платежей в установленные НК РФ сроки, начисляется пеня. Разъясняется также порядок начисления пени за несвоевременную уплату ежемесячных авансовых платежей.

    Постановлением принят Закон Новосибирской области N 6-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Новосибирской области" (подписан губернатором области 15.02.2002г.). Законом предусмотрены следующие изменения: ставка налога на вмененный доход снижена с 20% до 15%; установлена обязанность плательщиков налога на вмененный доход уплачивать единый социальный налог; изменен порядок зачисления единого налога на вмененный доход в бюджеты (для организаций - 30% в федеральный бюджет, 44% - в областной бюджет, 26% - в бюджеты субъектов межбюджетных отношений Новосибирской области). Закон вступает в силу с 01.04.2002г. и распространяет свое действие на отношения, возникшие в связи с осуществлением налогоплательщиками предпринимательской деятельности в первом квартале 2002 года.

    Сообщается, что для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, выступающих в качестве налоговых агентов, вводитcя дополнительный код бюджетной классификации 1010212. Письмом устанавливается порядок перечисления налога на доходы физических лиц - индивидуальных предпринимателей.

    В соответствии с Законом Новосибирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О налоге с продаж" от 27.12.2001г. N 1-ОЗ признаны утратившими силу постановления главы администрации области от 06.01.2000г. N 5 "Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет налога с продаж" и от 16.06.2000Г. N 494 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке исчисления и уплаты в бюджет налога с продаж, утвержденное постановлением главы администрации Новосибирской области от 06.01.2000 N 5".

    Закон N 3-ОЗ, принятый настоящим постановлением, излагает в новой редакции Перечень инвесторов, которым предоставляются льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество предприятий в соответствии с Законом Новосибирской области от 31.05.1999. N 59-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области". Закон подписан губернатором Новосибирской области 15.02.2002., вступает в силу по истечении одного месяца с момента его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие до его принятия в связи с реализацией инвесторами инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор.

    Принят Закон Новосибирской области N 4-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области" (подписан губернатором области 15.02.2002г.). Закон устанавливает ставку налога на прибыль для инвесторов в размере 10,5 %. Настоящий Закон вступает в силу после опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

    Размер нормативной цены земли, установленный на 1998 г. сохранен до 1 января 2003 года.

        Письмом сообщается, что в соответствии с главой 27 "Налог с продаж" Налогового кодекса Российской Федерации, которая была дополнена Федеральным законом от 27.11.2001 N 148-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", в Новосибирской области был принят Закон Новосибирской области от 27.12.2001 N 1-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О налоге с продаж". Указанный Закон вступил в силу с 1 февраля 2002 года; ставка налога с продаж установлена в размере 4%.
В письме приводятся примеры, разъясняющие порядок расчета и уплаты налога.

    Постановлением определен порядок финансирования лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования: установлены уровень возмещения затрат медицинским учреждениям, сроки проведения расчетов. Определены сроки перечисления страховых взносов на неработающее население управлением финансов и налоговой политики администрации области, территориальными администрациями и мэрией г. Новосибирска. Управлению здравоохранения администрации Новосибирской области поручено разработать Порядок обеспечения граждан в районах Новосибирской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на льготных условиях, Порядок оказания платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения области, Положение о хозрасчетных подразделениях медицинских учреждений области, стандарты оказания медицинской помощи на фельдшерско-акушерских пунктах, сельских врачебных амбулаториях, сельских участковых больницах, центральных районных больницах.

    С 01.01.2002г. на территории Новосибирской области к базовым нормативам платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным постановлением администрации Новосибирской области от 01.03.93 N 26, применяется коэффициент индексации платы, равный 111.

        Утверждено Положение "О муниципальном заказе", которое регламентирует порядок формирования, размещения и реализации муниципального заказа. Размещение муниципального заказа на сумму превышающую 2000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) осуществляется исключительно на конкурсной основе путем проведения открытых или закрытых конкурсов; на сумму заказа от 500 до 2000 МРОТ - способом запроса котировок либо через иные конкурсные процедуры в зависимости от целесообразности, определяемой условиями заказа; на сумму заказа, не превышающую 500 МРОТ - без проведения конкурсных процедур структурными подразделениями мэрии самостоятельно. закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 МРОТ осуществляются на основе муниципальных контрактов.
К Положению прилагаются Положение об организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд на конкурсной основе, Положение о конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа на конкурсной основе, Положение о порядке размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд способом запроса котировок.

    Письмом доводится образец заполнения платежного поручения в соответствии приказом МНС РФ, ГТК РФ и МФ РФ от 01.10.2001 г. N БГ-3-10/961/80н "Об утверждении Правил указания информации в полях "Плательщик", " Получатель", "Назначение платежа" расчетных документов на перечисление платежей на счета по учету доходов и средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также взыскание недоимок, пеней и штрафов" и сообщается, что новый порядок заполнения расчетных документов на перечисление платежей устанавливается для бюджетополучателей, обслуживаемых в органах федерального казначейства, с 15.01.2002 г.

    Главам территориальных администраций городов и районов области, руководителям структурных подразделений поручено принять к исполнению Региональное соглашение между областными объединениями (комитетами) профсоюзов, областными объединениями (союзами, ассоциациями) работодателей и администрацией Новосибирской области на 2002-2004 годы (прилагается к настоящему распоряжению) и принять меры по установлению на 1 полугодие 2002 года минимальной месячной тарифной ставки 1-го разряда для работников внебюджетной сферы в размере не менее 550 руб., для работников сельскохозяйственных организаций - не менее 450 руб. Региональным соглашением установлены обязательства сторон в сфере экономики и развития производства, оплаты, охраны труда, социальной защищенности населения. Соглашение является основой для переговоров в отраслях и организациях; обязательства и гарантии, включенные в Региональное соглашение являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной защищенности трудящихся. К Региональному соглашению прилагается тарифное соглашения Новосибирской области, которое устанавливает минимальную месячную тарифную ставку 1-го разряда на территории области, межотраслевые соотношения минимальных месячных тарифных ставок (должностных окладов) работников основных профессий, единую межотраслевую тарифную сетку по оплате труда работников внебюджетной сферы, распределение категорий и должностей работников по квалификационным разрядам, перечень и диапазоны разрядов общеотраслевых (сквозных) профессий и должностей работников.

    Как несоответствующее действующему законодательству признано утратившим распоряжение администрации Новосибирской области от 30.05.1995г. N 413-р "О закреплении пакетов акций топливоснабжающих предприятий".

    В соответствии с п.1 ст.145 Налогового кодекса РФ организации и индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога и налога с продаж не превысила в совокупности один миллион рублей. Разъясняется, что в случаях, когда сумма выручки, присутствует не в каждом из трех последовательных месяцев, но в совокупности не превышает 1 млн. рублей, налогоплательщик имеет право на освобождение от исполнения обязанностей, связанных с исчислением и уплатой НДС. Сообщается также, что отсутствие выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость и налога с продаж за три предшествующих последовательных календарных месяца не является основанием для отказа в освобождении от исполнения обязанностей налогоплательщика.

    Главам территориальных администраций районов и городов области поручено в срок до октября 2002 года обеспечить установку пандусов у зданий территориальных администраций, учреждений здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения. Перечень объектов, подлежащих приспособлению для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, прилагается к постановлению.

    Признано утратившим силу постановление мэра от 10.11.1997г. N 993, которым вводилось обязательное освидетельствование автотранспортных средств на соответствие фактических значений вредных веществ в выбросах нормам государственных стандартов и получение разрешения на выброс (талона токсичности), а также устанавливалась обязанность работников ГАИ проверять наличие талона токсичности при проведении регистрации (перерегистрации) документов, прохождении технического осмотра.

    C 01.02.2002 года розничная цена на газ сжиженный, реализуемый газосбытовыми станциями населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств) в пределах норм отпуска, установлена в размере 5 руб.50коп. за 1 кг с учетом НДС. Признан утратившим силу п.3 постановления главы администрации Новосибирской области от 30.05.2001г. N 491 "О порядке формирования и уровне цен на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд".

    Письмом доводится определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.11.01 N 225-0 о соответствии Конституции РФ пункта 2 статьи 8 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций". Конституционный Суд РФ определил, что установленные Законом РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" порядок доначисления налога (расчета его фактических сумм по указанным периодам) и распоряжение налогоплательщиком по своему усмотрению разницей между авансовыми взносами налога и его суммой, подлежащей внесению в бюджет по фактически полученной прибыли (п.2 и п.4 ст. 8 во взаимосвязи), представляют собой возмещение бюджету либо налогоплательщику положительной разницы между авансовыми платежами и фактически подлежащей уплате в бюджет суммой налога. Разница между суммой авансовых платежей и фактической подлежащей уплате суммой не является дополнительным платежом по налогу на прибыль, поскольку отражает суммы, недополученные государством либо переполученные им в результате периодического уточнения налогооблагаемой базы. Письмом сообщается также, что судебные акты по данному вопросу, принятые не в пользу налоговых органов, подлежат обжалованию в установленном законодательством порядке.

    Письмом устанавливается порядок перечисления налога на прибыль в федеральный бюджет и бюджеты субъектов межбюджетных отношений Новосибирской области, доводятся ставки и коды бюджетной классификации для зачисления налога в бюджеты.

    Налогоплательщик, реализующий товары (работы, услуги), облагаемые НДС по ставкам в размере 0% и 10, 20%, должен вести раздельный учет стоимости приобретаемых и используемых для реализации товаров (работ, услуг), подлежащих налогообложению по ставкам 0 и 10, 20%. Порядок ведения раздельного учета должен быть отражен в учетной политике организации для целей налогообложения. В случае одновременного использования товаров (работ, услуг) в процессе производства и реализации экспортируемой продукции и продукции, реализуемой на внутреннем рынке, и невозможности прямого распределения затрат по видам продукции, cумма НДС, предъявляемого к возмещению в порядке ст. 171 НК РФ, определяется расчетным путем на основании принятой в организации методики раздельного учета затрат, используемых при производстве и реализации продукции.

    Сообщается, что в связи с введением в действие главы 27 "Налог с продаж" НК РФ по правоотношениям, возникшим после 1 января 2002 года, не подлежат применению письма МНС РФ: от 31.12.98 N ВГ-6-01/930, от 01.02.2000 N АП-6-03/89, от 29.02.2000 N ВГ-6-03/161, от 11.07.2000 N ВП-6-05/523, от 04.11.2000 N ВГ-6-03/861; и письма УМНС России по НСО: от 06.03.2000 N ТЩ-18-07/2232, от 06.04.2000 N ТЩ-18-07/3484, от 19.04.2000 N ТЩ-18-07/4032, от 28.04.2000 N ТЩ-18-07/4383, от 06.09.2000 N ТЩ-18-07/10207, от 18.09.2000 N ТЩ-18-07/10684, от 28.09.2000 N ТЩ-18-07/11106, от 09.04.2001 N ТЩ-18-07/3858, от 21.09.2001 N ТЩ-18-07/9918, от 12.10.2001 N ТЩ-18-07/10707, от 19.10.2001 N ТЩ-18-07/10922 о налоге с продаж.

    Дополнением, внесенным в постановление главы администрации области от 14.01.2002г. N 18 "О признании утратившими силу отдельных нормативных актов главы администрации области", признано утратившим силу распоряжение администрации Новосибирской области от 28.01.1995г. N 38-р "О государственном лицензировании и аккредитации аптечных учреждений, предприятий, организаций, независимо от форм собственности, физических лиц, занимающихся фармацевтической деятельностью и оказанием услуг населению по обеспечению очковой оптикой на территории Новосибирской области".

    В целях приведения нормативных правовых актов главы администрации области по вопросам лицензирования в соответствие с действующим законодательством признано утратившим силу постановление главы администрации Новосибирской области от 05.04.96 N 196 "О лицензировании деятельности, связанной с ремонтом и техническим обслуживанием автотранспортных средств, осуществляемых на коммерческой основе".

    Изменениями и дополнениями, внесенными в постановление главы администрации области от 22.11.2001 N 1110 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" установлено, что увеличение заработной платы работникам академического симфонического оркестра Новосибирской государственной филармонии, установленное распоряжением главы администрации Новосибирской области от 27.03.2000 N 78-р "О выделении средств" сохраняется в процентном отношении, а не в абсолютных суммах, как это было предусмотрено ранее.