Горячие документы. Москва. Ноябрь 2013

Растут тарифы на ЖКХ – растут и выплаты на ЖКХ неработающим пенсионерам.
В рамках социальной поддержки неработающих пенсионеров им предоставляется скидка по оплате жилья и коммунальных услуг. Установлен денежный эквивалент данных мер социальной поддержки на 2014 г.
В связи с ростом тарифов на ЖКХ с 1 ноября 2014 г. до этой даты размеры выплаты по сравнению с 2013 г. не изменятся. С 1 ноября пенсионеры, имеющие право на 100% скидку по оплате жилья и коммунальных услуг, будут получать 2 209,63 руб./мес. вместо 2050,74 руб.
До 1 104,82 руб./мес. (было 1 025,37) увеличивается величина денежного эквивалента для категорий пенсионеров, имеющих право на 50% скидку по оплате жилья и коммунальных услуг.
Для ветеранов боевых действий, имеющих право на скидку в 50% с занимаемой ими площади жилых помещений, указанная величина установлена в размере 184,32 руб./мес. (ранее 161,28 руб.).
Также расширен перечень неработающих пенсионеров, имеющих право на 100% скидку по оплате жилья и коммунальных услуг. Теперь к их числу также относятся инвалиды ВОВ, участники ВОВ и ветераны боевых действий, соответствующие установленным в Постановлении критериям.

С 2014 г. крупные торговые центры будут платить налог на недвижимость с кадастровой стоимости объектов.
В московское законодательство вносятся изменения, обусловленные принятием Федерального закона от 2 ноября 2013 г. N 307-ФЗ.
Для владельцев некоторых объектов налог на имущество организаций будет рассчитываться от кадастровой стоимости недвижимости, а не балансовой, как это было раньше. С 2014 г. это новшество коснется крупных торговых и административно-деловых центров (площадью свыше 5 тыс. кв. метров), а также недвижимости, принадлежащей иностранным организациям, не имеющим представительств в России. А с 2015 г. налог будет считаться от кадастровой стоимости для зданий, строений и сооружений, в которых размещаются объекты делового, административного или коммерческого назначения, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания.
Налоговая ставка в отношении таких объектов постепенно повышается с 0,9% от кадастровой стоимости в 2014 г. до 2% в 2018 г.
Для некоторых налогоплательщиков предусмотрены льготы.
Так, для субъектов малого предпринимательства не облагаются налогом 300 кв. м площади одного объекта недвижимости. При этом для получения этой льготы налогоплательщик должен состоять на учете в налоговых органах не менее 3 лет, средняя численность его сотрудников должна составлять не менее 10 человек, а выручка на каждого из сотрудников - не менее 2 млн руб.
Для образовательных и медицинских организаций налог сокращается в 4 раза - до 25% от налога, исчисленного с помощью кадастровой стоимости недвижимости. То же касается и научных организаций, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для бюджета.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, которые вступают в силу с 1 января 2015 г.

Для ИП, сдающих в аренду крупные нежилые объекты, стоимость патента вырастет.
Потенциально возможный к получению индивидуальным предпринимателем годовой доход от сдачи в аренду нежилого помещения дифференцирован в зависимости от его площади. При площади до 100 кв. м потенциально возможный годовой доход не изменился и по-прежнему составляет 1 млн. руб., при площади от 100 до 300 кв. м он установлен в размере 3 млн руб., от 300 до 600 кв. м - 5 млн руб., свыше 600 кв. м - 10 млн руб.
Напомним, что налоговая ставка в связи с применением патентной системы налогообложения составляет 6% от потенциально возможного дохода.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Увеличен налог на имущество физических лиц за нежилые помещения стоимостью свыше 1 млн. руб.
С 1 января 2014 г. в качестве налоговой базы при расчете суммы налога на имущество физических лиц принимается инвентаризационная стоимость имущества, умноженная на коэффициент-дефлятор.
С 0,75 до 1,2 процентов увеличивается ставка налога в отношении нежилых помещений, стоимость которых превышает 1 млн. руб. Нежилые помещения стоимостью свыше 1,5 млн. руб. облагается по ставке 2 процента.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Внесены изменения в Положение о Штабе по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
Изменениями установлено, что Штаб по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности осуществляет свою деятельность не только с целью создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, но и с целью развития и защиты конкуренции.
Вводится норма, согласно которой на заседании Штаба в обязательном порядке должны присутствовать члены Штаба - руководители органов исполнительной власти, к полномочиям которых относятся вопросы, рассматриваемые на заседании.
Кроме того, установлено, что решения Штаба вступают в силу со дня подписания протокола заседания ответственным секретарем и утверждения протокола председателем. Решения являются обязательными для органов исполнительной власти города.

Полномочия Главного контрольного управления: изменения.
Положение о Главном контрольном управлении приводится в соответствие с требованиями Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ.
В частности, меняется терминология: теперь вместо государственного контроля в бюджетно-финансовой сфере Главное контрольное управление осуществляет внутренний государственный финансовый контроль.
Перечень полномочий Управления приводится в соответствие с актуальной редакцией Бюджетного кодекса. Например, теперь Главное контрольное управление осуществляет контроль за использованием средств городского бюджета, межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы РФ. Уточняется, что при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля Управление принимает решения о проведении проверок, ревизий, обследований; направляет органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, проверенным организациям акты, заключения, представления, предписания и т.д.

Прогноз продукции, подлежащей приобретению для госнужд: изменения в сроках представления.
Изменениями в Положение о системе закупок города изменен срок представления главными распорядителями бюджетных средств на согласование в Департамент экономической политики и развития предварительного прогноза продукции на очередной финансовый год и плановый период. Раньше его нужно было представлять до 1 сентября, теперь - до 10 сентября текущего года. Прогноз формируется на основании предложений по распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, согласованных Департаментом финансов, ранее формировался на основании доведенных Департаментом финансов лимитов бюджетных обязательств.
Кроме того, на 20 сентября перенесен срок утверждения согласованного прогноза продукции.

Департамент труда и занятости населения осуществляет надзор и контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
Определен порядок осуществления Департаментом труда и занятости населения надзора и контроля за соблюдением государственными казенными учреждениями центрами занятости населения административных округов законодательства о занятости населения при осуществлении регистрации инвалидов в качестве безработных. Контроль осуществляется в форме плановых выездных и внеплановых документарных проверок.
Должностные лица Департамента, проводящие проверки, наделены правом посещать центры занятости, запрашивать необходимые документы и материалы, проводить беседы с инвалидами - получателями государственных услуг в области содействия занятости, работниками центров занятости по предмету проверки.
Решение о проведении проверки оформляется приказом Департамента. По результатам проведенных проверок составляются акты, на основании которых издаются приказы Департамента об устранении нарушений, а также приказы о применении дисциплинарного взыскания. Должностные лица Департамента вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении должностных лиц центров занятости, а также направлять в уполномоченные органы материалы при выявлении нарушений, принятие мер по которым не относится к компетенции Департамента.

Теперь звание Почетного гражданина может быть отозвано.
Изменениями установлено, что бывшие чиновники смогут стать почетным гражданином города только через пять лет после завершения срока полномочий. Ранее действовавшая норма предусматривала возможность получения звания через три года после ухода в отставку.
Кроме того, изменениями предусматривается возможность отзыва звания Почетного гражданина, ранее оно давалось пожизненно.

В городе будет действовать экспертная рабочая группа регионального уровня по рассмотрению общественных инициатив граждан.
Экспертная рабочая группа регионального уровня рассматривает общественные инициативы, направленные гражданами РФ с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива". Ее задачами являются: проведение экспертизы общественных инициатив; принятие решения о целесообразности разработки проекта нормативного акта города и о других мерах по реализации общественных инициатив.
Состав экспертной рабочей группы утверждается Правительством Москвы.

В расчет стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг включена плата за наем жилья.
Скорректированы стандарты г. Москвы, которые определяют право граждан на получение субсидии для оплаты жилья и коммунальных услуг. В частности, в расчет стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг включена плата за наем жилых помещений, рассчитываемая по ставке платы за социальный наем.
Кроме того, вносится поправка, согласно которой из состава стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг исключается упоминание нормативов потребления тепловой энергии на подогрев воды при расчете стандарта.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Определен перечень документов, подтверждающих заявленный уровень тарифов на транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях.
Утвержден перечень документов, подтверждающих заявленный уровень тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями (предприятиями) промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.
В него включены: заявление об открытии дела об установлении тарифов; копии устава организации, сертификаты и лицензии на осуществление деятельности; копия приказа (иного документа) о назначении руководителя организации; копии правоустанавливающих документов, удостоверяющие право собственности и иное законное основание; учетная политика организации для целей бухгалтерского и налогового учета с копией документов об их утверждении; копии форм бухгалтерской отчетности за отчетный и текущий период и т.д.
Также утверждены формы указанных документов.

Внесены изменения в порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Москвы".
Изменениями исключается требования об обязательном опубликовании в СМИ информации о выдвижении кандидатуры на присвоение звания Почетного гражданина до рассмотрения вопроса о присвоении звания Мосгордумой.
Кроме того, уточняется, что предложения о присвоении звания должны вноситься в Мосгордуму в виде письменных мотивированных обращений, а не просто обращений (писем).

Городу переданы полномочия по привлечению к ответственности нарушителей правил парковки.
МВД РФ и Правительство Москвы заключили Соглашение о передаче полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, которые касаются несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками или разметкой, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств.
Вопросами реализации переданных полномочий займется Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры.
Соглашение действует до 31 декабря 2023 г.

Скорректирован перечень полномочий Департамента региональной безопасности.
Из перечня полномочий Департамента региональной безопасности исключены полномочия по ведению реестра частных охранных предприятий. Кроме того, теперь Департамент не проводит анализ и мониторинг деятельности, в целях противодействия угрозам, исходящим от терроризма.
Приводится исчерпывающий перечень советов, комиссий, штабов, чью деятельность обеспечивает Департамент.
Также Департаментом теперь проводится анализ выполнения органами исполнительной власти и частными охранными организациями базовых требований к охране городских объектов, осуществляемой за счет средств бюджета.

Департамент соцзащиты является органом опеки и попечительства.
Установлено, что Департамент социальной защиты населения является органом опеки и попечительства в городе, за исключением территорий внутригородских муниципальных образований, органам местного самоуправления которых переданы полномочия в сфере опеки, попечительства и патронажа.
Ранее действовавшая норма наделяла Департамент полномочиями в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу.

Вернули льготную ставку для малых предприятий - арендаторов помещений площадью менее 300 кв. м.
Вновь вводится норма, предусматривающая возможность применения льготной ставки арендной платы в размере 3,5 тыс. руб. за кв. м после 1 января 2014 г. для малых предприятий, арендующих у города помещения площадью менее 300 кв. м.
Также уточняется, что льготная ставка арендной платы в размере 3,5 тыс. руб. применяется организациями, основным или дополнительным видом деятельности которых является оказание медицинских услуг, в отношении площадей, используемых для оказания медицинских услуг.

Мэру предоставлено право отозвать проект закона о бюджете.
Изменениями установлено, что Мэр Москвы или по его поручению редактор проекта закона о бюджете имеют право официально отозвать проект до принятия его Мосгордумой в третьем чтении.
Исключено указание на то, что законы г. Москвы, приводящие к изменению доходов московского бюджета в очередном финансовом году, должны быть приняты и обнародованы не менее чем за месяц до внесения в Мосгордуму проекта бюджета на очередной финансовый год. Теперь они должны быть приняты и обнародованы до внесения данного проекта в Мосгордуму.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Защищать права и интересы московских предпринимателей города будет Уполномоченный по защите прав предпринимателей.
Принятие закона обусловлено изменениями в федеральном законодательстве, согласно которым субъекты Российской Федерации вправе учреждать должность уполномоченного по правам предпринимателей.
На данную должность может быть назначен гражданин, достигший 30-летнего возраста, имеющий высшее образование. Назначает его Мэр Москвы.
К его полномочиям отнесены вопросы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; контроль за соблюдением прав и законных интересов предпринимателей; содействие развитию общественных институтов по защите прав и интересов предпринимателей и проч.
Предприниматели и юрлица вправе обратиться к нему с жалобой на нарушение их прав и законных интересов решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, местного самоуправления, другими органами и организациями. Установлен порядок рассмотрения жалоб.
По окончании календарного года Уполномоченный направляет Мэру доклад о результатах своей деятельности. Доклад также направляется Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, в Мосгордуму и размещается на официальном сайте Уполномоченного.

В городе появилась новая государственная должность: Уполномоченный по защите прав предпринимателей.
Создана новая государственная должность - Уполномоченный по защите прав предпринимателей, входящий в систему государственных и общественных институтов поддержки развития малого и среднего предпринимательства.
Установлено, что его удостоверение подписывается Мэром Москвы, денежное вознаграждение устанавливается в размере денежного вознаграждения министра.

Префектуры наделены полномочиями по содействию предпринимательской деятельности.
К полномочиям префектуры административного округа добавились функции по содействию предпринимательской деятельности, в том числе развитию малого и среднего предпринимательства, устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. Также префектуры организуют работу окружных межведомственных комиссий по устранению административных барьеров для предпринимателей. А материалы для рассмотрения на заседаниях этих комиссий готовят управы районов.
Кроме того, префектурам предписывается обеспечить возможность ознакомления граждан и юридических лиц с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.