Горячие документы. Москва. Сентябрь 2013

Внесены изменения в порядок регулирования цен и тарифов.
Изменениями установлено, что при возникновении в течение календарного года необходимости утверждения цен (тарифов, ставок) на коммунальные услуги, не утвержденные Правительством Москвы, такие цены, ставки и тарифы утверждаются постановлением РЭК Москвы, если эти тарифные решения не влекут необходимости предоставления субсидий из городского бюджета ресурсоснабжающим организациям.
В перечень продукции и услуг, цены (тарифы) на которые регулируются РЭК Москвы, включены: деятельность субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортов, включенных в реестр субъектов естественных монополий; плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину; теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям; плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии.

Организациям, направляющим своих работников на обучение, будут возмещать часть затрат из бюджета.
Организация, не являющиеся государственными или муниципальными учреждениями, смогут получить субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением работниками организаций среднего профессионального образования в профессиональных образовательных организациях города. Возмещается затраты на обучение по специальностям, включенным в перечень приоритетных профессий.
Получить субсидию могут организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность в г. Москве, не являющиеся банкротами, не имеющие задолженность по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты, не нарушавшие за последние два года договорные обязательства по договорам бюджетного финансирования. Отбор организаций производится два раза в год - до 1 апреля и до 1 сентября. При проведении первого отбора распределяется 70% средств, предусмотренных на указанные цели, оставшаяся часть распределяется при проведении второго отбора.
Для получения субсидии организация должна подать в Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства заявку с 20 января по 1 марта и с 20 июня по 1 августа текущего года. В заявке указывается общий объем затрат по договорам об образовании и размер затрат по договорам об образовании, планируемых к возмещению из бюджета. Отбор организаций, претендующих на получение субсидии, осуществляется комиссией, созданной Департаментом. Решение о предоставлении субсидии принимается руководителем Департамента.
Субсидия предоставляется в размере не более 75% фактически понесенных и подтвержденных затрат по договорам об образовании, за одного работника может быть возмещено не более 90 тыс. руб.

На штаб при Правительстве Москвы возложены функции по координации деятельность по предупреждению и пресечению незаконного оборота алкогольной продукции.
На Московский городской штаб при Правительстве Москвы по координации деятельности в области использования интеллектуальной собственности, контроля за оборотом аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей, противодействия реализации контрафактной продукции в сфере высоких технологий, предупреждения и пресечения несанкционированной торговли возложены дополнительные функции по координации деятельности по предупреждению и пресечению незаконного оборота алкогольной продукции.

Как определить размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка?
Установлен порядок определения размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, на другой вид использования, предусматривающий строительство или реконструкцию объекта капитального строительства.
Размер платы зависит от разницы кадастровой цены участка до и после изменения вида разрешенного использования, а также от плотности застройки.
Утвержден перечень объектов, имеющих важное социально-экономическое значение для города, при строительстве и реконструкции которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается.

Определено 11 пешеходных зон общегородского назначения.
Утвержден перечень пешеходных зон общегородского значения, на которых запрещено регулярное движение транспорта, свободно используемых неограниченным кругом лиц, имеющих наибольшее рекреационное и культурно-досуговое значение. Всего в перечень включено 11 пешеходных зон, в том числе - Арбат, Камергерский пер., Новый Арбат, ул. Петровка и т.д. Границы таких зон определяются Схемой функционального использования пешеходной зоны общегородского значения.
В целях использования и развития пешеходных зон Департаментом культуры утверждаются следующие документы: концепция формирования и культурно-досугового развития пешеходных зон; требования к внешнему облику пешеходных зон; схемы функционального использования; схема размещения нестационарных торговых объектов; порядок размещения сезонных кафе при стационарных предприятиях общепита. Кроме того, Департаментом согласовывается установка информационных конструкций на территориях пешеходных зон общегородского значения, а также на зданиях, строениях, сооружениях, непосредственно примыкающих к ним.
На указанных территориях запрещено размещение нестационарных торговых объектов для распространения периодической печатной продукции с рук.

Создано Управление заместителя Мэра по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений.
В Аппарате Мэра и Правительства Москвы создано Управление заместителя Мэра в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений.
Управление координации деятельности Комплекса имущественно-земельных отношений и Управление координации деятельности Комплекса экономической политики и развития города упразднены.

Появилось новое почетное звание " Почетный реставратор города Москвы".
Перечень видов почетных званий города по профессиям дополнен новым званием "Почетный реставратор города Москвы". В результате внесенных изменений число почетных званий, входящих в указанный перечень, возросло до 24.

Появился новый Почетный знак "Заслуженный учитель города Москвы".
Учреждается новый вид награды - Почетный знак "Заслуженный учитель города Москвы". Почетным знаком награждаются высокопрофессиональные работники образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы. Решение о награждении принимается Мэром Москвы. Повторное награждение Почетным знаком не предусмотрено.
Положение о Почетном знаке и его описание утверждаются Мэром Москвы.

Внесены изменения в порядок организации городского смотра "Информируем из первых рук".
Изменениями уточняется, что смотр проводится, в том числе, в целях совершенствования системы информирования населения о жизни города.
В перечень СМИ, принимающих участие в смотре, включены: телекомпании, в эфире которых регулярно присутствуют телерепортажи, программы, сюжеты о жизни города; интернет-ресурсы окружных и районных печатных СМИ; информационные интернет-ресурсы территориальных органов исполнительной власти.
Уточняется ряд номинаций: теперь вместо номинации "Лучший интернет-ресурс средства массовой информации" будет "Лучший интернет-ресурс печатного средства массовой информации", вместо "Лучший ТВ-репортаж о жизни города" - "Лучший телевизионный репортаж, телевизионная программа, телевизионный сюжет о жизни города" и т.д.

Внесены уточнения в перечень направлений расходования средств, предоставленных управам районов из городского бюджета.
Изменениями в перечень направлений расходования средств на дополнительные мероприятия по социально-экономическому развитию районов города уточняется, что средства, направляемые на благоустройство дворовых территорий, могут расходоваться на их обустройство, текущий и капитальный ремонт.
Кроме того, отмечено, что средства стимулирования, предоставляемые управам районов из городского бюджета, могут быть также использованы на указанные цели.

Принято решение снизить долю иностранных работников в численности занятого населения города.
Московской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений принято решение внести изменение в Московское трехстороннее соглашение на 2013-2015 гг., снизив в 2014 году максимальную долю иностранных работников в численности занятого населения города с 3,2% до 3,1%.
Кроме того, приводится информация о ситуации на рынке труда и потребности экономики города в иностранных работниках в 2014 г. Согласно приведенным данным, состояние ранка труда города в конце 1 полугодия 2013 г. характеризуется как стабильное. С начала года в органы службы занятости обратилось 76,1 тыс. человек, трудоустроено - 51 тыс. человек, в программе временной занятости приняли участие 13,7 тыс. безработных и ищущих работу граждан. Банк данных органов службы занятости с начала года увеличился на 59,7 тыс. единиц, 3/4 из всех имеющихся вакансий - рабочие специальности. Доля вакансий, на которые работодатели планируют привлечь иностранных работников, составила 38,4% от общего числа вакансий. Число зарегистрированных безработных по сравнению с началом года снизилось на 5,6%.

Принято решение заняться военно-патриотическим воспитанием молодежи.
Заключено соглашение между Правительством Москвы, Военным комиссариатом и Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".
В рамках соглашения предполагается осуществлять совместные действия по военно-патриотическому воспитанию молодежи, подготовке граждан к военной службе в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, в том числе их обучению по военно-учетным специальностям, подготовке кадров массовых технических профессий, развитию авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта. Запланировано проводить совместные мероприятия военно-патриотической направленности, содействовать созданию и развитию военно-патриотических молодежных и детских объединений, вести военно-шефскую и военно-мемориальную работу среди молодежи и в ветеранских организациях.

Средства материнского капитала можно направить на строительство или реконструкцию индивидуального дома.
Определен порядок выдачи акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведения работ по реконструкции такого объекта.
Документ выдается Комитетом государственного строительного надзора, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды (при условии, что дом находится в границах особо охраняемой природной территории регионального значения), Департаментом культурного наследия (применительно к объекту культурного наследия), органами местного самоуправления городских округов Троицк и Щербинка в границах округов. Услуга предоставляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации запроса на безвозмездной основе.
Для получения акта необходимо представить запрос на предоставления госуслуги, документ удостоверяющий личность и доверенность (при обращении лица, уполномоченного заявителем). Перечень является исчерпывающим. Остальные необходимые документы предоставляются органами власти по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу.

Внесены изменения в порядок предоставления земельных участков для размещения некапитальных объектов.
Изменениями в регламент предоставления госуслуги "Предоставление в аренду земельного участка для размещения и эксплуатации объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также для целей, не связанных со строительством (реконструкцией) и эксплуатацией объектов капитального строительства" скорректирован перечень документов, представляемых при обращении за получением госуслуги. Теперь, вместо копии распорядительного документа префектуры о предоставлении земельного участка в аренду необходимо представить стройгенплан с необходимыми заключениями.
Перечень оснований для отказа в предоставлении госуслуги дополнен новым основанием: несогласование префектурой размещения открытых площадок для мусорных контейнеров на период проведения строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства, а также производственных, складских, вспомогательных сооружений, возводимых не время проведения работ. Согласование размещения указанных объектов или отказ в согласовании направляется префектурой в Департамент городского имущества в течение 7 дней со дня поступления в префектуру запроса на предоставление госуслуги. Если в указанный срок согласование (несогласование) не было направлено в Департамент, размещение объектов считается согласованным с префектурой.
Определен порядок размещения пунктов проката велотранспорта. Установлено, что места для их размещения определяются схемой, утверждаемой Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры. Разрешение на размещение пункта проката выдается Департаментом безвозмездно на срок до трех лет.

Внесены изменения в порядок организации ярмарок.
Изменениями установлено, что проект перечня ярмарок выходного дня на следующий календарный год формируется префектурой административного округа до 1 августа (было - до 1 сентября).
Установлены сроки, в которые префектура направляет на согласование проекты перечней ярмарок в территориальные органы Управления Роспотребнадзора, ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МЧС России по г. Москве: проект перечня ярмарок выходного дня - не позднее 5 августа; проект перечня региональных ярмарок - не позднее 5 сентября. После получения указанных согласований проект перечня ярмарок выходного дня должен быть согласован с советом депутатов муниципального округа.
На Департамент торговли и услуг возложены полномочия по мониторингу соблюдения префектурами требований к организации и проведению ярмарок выходного дня, а на советы депутатов - мониторинг работы этих ярмарок.

Верховный Суд признал незаконными нормы КоАП Москвы об ответственности за нарушение правил размещения транспорта на платных парковках.
Признаны противоречащими федеральному законодательству и утратившими силу отдельные нормы КоАП г. Москвы.
Статья, предусматривавшая ответственность за нарушения при размещении автомобилей на платных парковках, утрачивает силу за исключением нормы о штрафе за неоплату парковки.
Такое решение Верховного Суда вызвано тем, что несоблюдение ряда запретов, предусмотренных для пользователей платных парковок, не исключает их квалификации не только по данной статье КоАП г. Москвы, но и по статьям КоАП РФ, предусматривающим ответственность за правонарушения в области дорожного движения. Такое правовое регулирование субъекта Российской Федерации с неизбежностью порождает конкуренцию, коллизию и несогласованность региональных и федеральных норм.
Что касается ответственности за нарушение порядка оплаты парковки, то эта норма отменена в связи с ее неясностью. Верховный Суд счел, что московское законодательство не вносит ясности по вопросу, какие именно действия (бездействия) образуют данное правонарушение.

Нуждающиеся продолжают получать адресную продовольственную помощь с использованием электронного сертификата.
Признан успешным эксперимент по оказанию адресной продовольственной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, с помощью электронного социального сертификата. Теперь сертификаты выдаются на постоянной основе.
Изменениями в порядок оказания помощи установлено, что денежный эквивалент такой помощи устанавливается Департаментом социальной защиты населения раз в год. Во время эксперимента на сертификат зачислялось 500 руб. Кроме того, теперь ЦСО само может выявлять нуждающихся. В этом случае гражданину обращаться за сертификатом не требуется.

В городе проводится эксперимент по организации профильного обучения в федеральных государственных вузах
Принято решение провести с 1 сентября 2013 г. по 31 августа 2017 г. пилотный проект по организации профильного обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.
В рамках пилотного проекта планируется организовать профильное обучение в федеральных вузах по образовательным программам среднего общего образования. Прием граждан в вузы в рамках пилотного проекта осуществляется по результатам государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего образования, проведенной с использованием независимой оценки качества знаний и собеседования в целях выявления склонности обучающегося к профильной подготовке по учебным предметам. Вузы могут установить минимальное количество баллов по общеобразовательным предметам, соответствующим профилю обучения.
В пилотном проекте могут принять участие федеральные вузы, расположенные в городе, заявившие о своем участии и принявшие условия проведения пилотного проекта.
Финансирование обучения осуществляется за счет городского бюджета.

Внесены изменения в Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка.
Установлено, что теперь договоры по городскому жилищному фонду на вывоз и утилизацию ТБО и КГМ заключаются управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и другими специализированными потребительскими кооперативами. Они же отвечают за сбор ТБО в контейнеры и КГМ в бункера-накопители, зачистку контейнерных площадок. Ранее этим занимались дирекции единого заказчика районов.
Уточняется, что зимой при уборке тротуаров и проезжей части вместо Временных инструкций Департамента жилищно-коммунального хозяйства применяется Технология зимней уборки объектов дорожного хозяйства с применением противогололедных реагентов, определяющая технологию работ, технические средства и применяемые противогололедные реагенты.

Определены места размещения многофункциональных центров предоставления государственных услуг.
Утверждена схема размещения многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города.
ГБУ "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" предоставлены полномочия по заключению соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти.
На Комитет государственных услуг возложены функции госзаказчика на выполнение работ по подключению зданий, предназначенных для размещения многофункциональных центров, к электросетям, системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, ремонту кровли, фасадов, гидроизоляции конструкций зданий.

В Москве планируется создать единую систему навигации.
В период с 2013 по 2015 гг. планируется провести работы по созданию единой системы навигации города. Она предусматривает информативность, структурированность и развитие адресного пространства в городе, обеспечение жителей и гостей города информацией о местонахождении различных объектов, органов власти и государственных учреждений, объектов исторического и культурного наследия, общественного транспорта, жилых и нежилых зданий и т.д.
Функции по обеспечению разработки и созданию единой системы навигации возложены на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры.

Бюджетным учреждениям будут предоставляться субсидии на ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
Изменениями уточняется, что ГКУ Дирекция ЖКХиБ АО не осуществляет функции получателя бюджетных средств, направляемых на содержание, текущий ремонт и коммунальную услугу отопления жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ГБУ Жилищник района.
ГБУ Жилищник района передается функция по содержанию, текущему ремонту и обеспечению отопления нераспределенных помещений, находящихся в собственности Москвы, а также жилых помещений, принятых от застройщика.

На возмещение части затрат, связанных с проведением Московского фестиваля света, организатору будет предоставлена субсидия.
Принято решение предоставить из городского бюджета субсидию на возмещение части затрат, связанных с организацией и проведением Московского международного фестиваля света. Субсидия предоставляется Департаментом средств массовой информации и рекламы на основании договора.
Для получения субсидии организация должна представить в Департамент заявку и пакет необходимых документов. Отбор претендентов и определение размера субсидии осуществляется комиссией, созданной Департаментом.

Скорректирован порядок предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям.
Изменениями установлено, что субсидии бюджетным и автономным учреждениям города могут предоставляться, в том числе, на проектирование, строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности. Ранее предусматривалось предоставление субсидий только на разработку проектной документации на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение указанных объектов.
Решение о предоставлении субсидий на указанные цели принимается Мэром Москвы.

Москвичи смогут обратиться в органы власти через объединенную информационную систему.
Объединены государственные информационные системы города «Наш город. Программа развития Москвы», «Дороги Москвы», «Портал управления многоквартирными домами». Теперь для взаимодействия органов власти с населением и размещения сообщений по соответствующей тематике действуют две информационные системы: «Наш город. Программа развития Москвы» и «Общегородская платформа открытых данных».