Горячие документы. Московская область. Январь 2016

Как в Московской области будут финансироваться мероприятия по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы в 2016 году?

На территории Московской области утвержден основной нормативно-правовой акт о дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г. Определено, что финансирование соответствующих мероприятий осуществляется в соответствии с Законом Московской области о бюджете Московской области на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г. Объемы межбюджетных трансфертов из бюджета области бюджетам муниципальных образований и получателям средств на мероприятия по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы перечисляются по срокам в следующих объемах от общей суммы, предусмотренной в региональном бюджете на 2016 г.: до 1 апреля - не менее 35%; до 1 июля - не менее 40%; до 1 октября - не менее 15% и до 1 декабря - в размере оставшейся суммы. Установлено, что центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, являющиеся главными распорядителями средств бюджета на реализацию названных мероприятий, ежеквартально представляют в Московскую областную Думу информацию о реализации мероприятий с указанием наименования и суммы финансирования каждого мероприятия.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Со дня вступления в силу и до 1 января 2016 г. Закон применяется в целях доведения информации до получателей средств бюджета Московской области на реализацию дополнительных мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2016 г.

В городском округе Коломна проводится работа по благоустройству.

На территории городского округа Коломна утверждены правила благоустройства. Предусмотрено обеспечение формирования единого облика городского округа. Предприняты меры по обеспечению доступности мест общественного пользования. Закреплены правила обеспечения сохранности объектов благоустройства. Регламентированы требования по содержанию зданий, сооружений, переоборудованию их фасадов, установке ограждений земельных участков, эксплуатации рекламных конструкций. Установлены нормы и требования по содержанию в чистоте, порядке и исправном состоянии объектов транспортной инфраструктуры. Определены периодичность выполнения работ по благоустройству, порядок участия собственников зданий, строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий. Урегулированы вопросы обеспечения чистоты и порядка, разработаны правила организации и производства уборочных работ. Юридические и физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания. Закреплены особенности выгула домашних животных. Очерчена сфера полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства, чистоты и порядка. В целом, названные меры направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Коломна.

Порядок деятельности Московского областного научно-технического совета.

В компетенцию Московского областного научно-технического совета входит рассмотрение вопросов по реализации государственной научно-технической политики на территории Московской области и подготовка предложений по развитию на территории Московской области научной и научно-технической деятельности. Основными функциями совета являются предоставление предложений Правительству Московской области по реализации научной, научно-технической и инновационной политики, по вопросам развития муниципальных образований Московской области как наукоградов Российской Федерации, по реализации государственных программ (подпрограмм) Московской области в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности и т.д. Совет состоит из председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов Совета. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в год.

Утверждены правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок в отношении подведомственных организаций.

Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области принят регламент по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Предметом ведомственного контроля обозначено соблюдение подведомственными организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок. Главархитектура Московской области обязана проверять своевременность внесения (исключения) в единую информационную систему сведений, соблюдение требований к обоснованию и обоснованности закупок. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения проверок - не чаще одного раза в год. Срок проведения проверки не может составлять более чем 30 рабочих дней и может быть продлен только один раз не более чем на 10 рабочих дней. Результатом проверки становится акт с выводами о наличии (отсутствии) нарушений. В целом, надлежащее исполнение регламента позволит повысить эффективность осуществления закупок, обеспечить гласность и прозрачность, предотвратить коррупцию и других злоупотребления в этой сфере.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Особенности проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Московской области.

В Московской области утверждена методика оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Установлено, что названная оценка осуществляется Министерством социального развития региона. Определены показатели оценки, приведены возможные результаты. Указано, что вывод по каждому показателю должен содержать оценку "эффективно" или "неэффективно" и причины данной оценки. В целом, применение методики способствует выработке эффективной политики в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Как работает рабочая группа по оценке обоснованности закупок в Министерстве физической культуры и спорта Московской области?

Регламентирован порядок работы рабочей группы по оценке обоснованности закупок для нужд Министерства физической культуры и спорта Московской области. Рабочая группа проверяет обоснованность закупок с ценой от 10 млн. рублей до 50 млн. рублей, в том числе у единственного поставщика. Подлежат проверке условия выплаты аванса по закупкам с ценой от 10 млн. рублей, в случае если заказчиком принято решение о выплате аванса по контракту, до 50 млн. рублей. Срок рассмотрения заявок не может превышать семь рабочих дней. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости. По результатам рассмотрения заявок группа может разрешить осуществление закупки, разрешить осуществление закупки с учетом внесения изменений в документацию о закупке, в том числе изменения начальной цены контракта. Кроме того, рабочая группа вправе отказать в осуществлении закупки. В целом, деятельность контрактной службы позволит обеспечить повышение эффективности и рациональность при осуществлении закупок.

Порядок осуществления вневедомственного контроля.

Регламентирован порядок осуществления вневедомственного контроля за соблюдением в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области законодательства о государственной гражданской службе. Органом, осуществляющий вневедомственный контроль, является Администрация Губернатора Московской области.

Вневедомственный контроль включает в себя следующие административные процедуры: проведение проверки (плановой, внеплановой), создание комиссии для проведения проверки, составление акта проверки, выдача предписания для устранения допущенных государственным органом нарушений.

По итогам проверок Уполномоченный орган ежегодно представляет Губернатору Московской области отчет об осуществлении вневедомственного контроля в государственных органах.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Порядок субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с созданием и обеспечением деятельности центра молодежного инновационного творчества.

Определены цели, условия и порядок предоставления субсидии из бюджета Московской области на частичную компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности центров молодежного инновационного творчества. Размер субсидии не превышает в сумме 7,0 миллионов рублей на одного субъекта малого и среднего предпринимательства. Установлен список субъектов малого и среднего предпринимательства, субсидирование затрат которых не предоставляется. Сформулирован список требований, при соблюдении которых должно производиться субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства. Определен перечень обязательных видов услуг центра молодежного инновационного творчества, оказание которых осуществляется с целью обеспечения доступа детей и молодежи к современному оборудованию цифрового производства, осуществляемого субъектом малого и среднего предпринимательства на безвозмездной основе. Установлен порядок возврата субсидии (части субсидии) в случае выявления нарушения условий ее предоставления.

Как совершаются крупные сделки бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству физической культуры и спорта Московской области?

Утвержден порядок предварительного согласования совершения крупных сделок государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству физической культуры и спорта Московской области. Определено, что крупная сделка может быть совершена бюджетными учреждениями только с предварительного согласия Министерства физической культуры и спорта Московской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения. Для получения согласия на совершение крупной сделки учреждения направляют в Министерство соответствующее заявление. Названы документы, которые должны прилагаться к заявлению. Регламентирован порядок рассмотрения заявок на совершение крупных сделок. Установлены критерии согласования совершения крупных сделок. Так, решение о согласовании совершения бюджетным учреждением крупных сделок принимается на основе следующих критериев: полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах; обоснованная необходимость и условия совершения крупной сделки; соответствие крупной сделки законодательству и др. Отмечены основания для отказа в согласовании совершения крупной сделки.

Создана комиссия по отбору исполнителя работ для разработки проектно-сметной документации "Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов".

В Московской области создан временный коллегиальный орган - комиссия по отбору исполнителя работ по разработке проектно-сметной документации и (или) по строительному контролю некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов". В рамках исполнения своих полномочий комиссия решает вопросы приема, учета и хранения заявок, поступивших от претендентов на участие в отборе, осуществляет вскрытие конвертов с заявками, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок, определяет победителя отбора или принимает иное решение по результату отбора. Регламентирован порядок работы комиссии в целом.

О ежемесячной денежной компенсации пенсионерам старше 70 лет.

Для пенсионеров, достигших возраста 70 лет и старше и имеющих место жительства в Московской области, определены механизмы и условия предоставления ежемесячной денежной компенсации. Дополнительные меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим гражданам в случае, если их доходы ниже двукратной величины прожиточного минимума. Кроме того, если граждане проживают в семье, состоящей из пенсионеров, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, то они также имеет право на получение доплаты. Утвержден перечень документов, необходимых для выплаты ежемесячной денежной компенсации. Определены условия продления ранее назначенной ежемесячной денежной компенсации на следующий выплатной период. Своевременно не полученная получателем компенсация по вине территориального подразделения Министерства социального развития Московской области подлежит выплате за предыдущие периоды в полном объеме. Установлен перечень видов доходов при исчислении дохода одиноко проживающего гражданина, получающего пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и среднедушевого дохода семьи, состоящей из лиц, получающих пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г. и действует по 31 декабря 2018 г.

Региональный государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия Московской области.

Установлен порядок организации и осуществления уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти регионального государственного надзора за состоянием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, муниципального значения и выявленных объектов культурного наследия Московской области. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований к сохранению, содержанию, использованию и обеспечению доступности объекта культурного наследия, а также осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места. Региональный государственный надзор осуществляется руководителем регионального органа охраны объектов культурного наследия, заместителем руководителя и другими должностными лицами структурного подразделения, уполномоченными руководителем осуществлять региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом, утверждаемым региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Изменен Закон Московской области о налоге на имущество организаций.

Скорректирован основной нормативно-правовой акт о налоге на имущество организаций в Московской области. Обновлены налоговые ставки. Так, налоговая ставка в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, теперь установлена в следующих размерах: в 2016 году - 1,5 процента, в 2017 году и последующие годы - 2 процента. В целом, изменения ориентированы на эффективное исполнение налогового законодательства.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г., но не ранее дня его официального опубликования.

Как изменился порядок определения размера арендной платы за имущество, находящееся в собственности Московской области?

Установлен новый понижающий коэффициент в размере 0,5, регулирующий сумму арендной платы за имущество, находящееся в собственности Московской области. Такой коэффициент применяется в случаях передачи областной собственности в аренду без проведения торгов субъектам малого и среднего предпринимательства, если арендуемое имущество предполагается использовать в сфере социального обслуживания граждан, развития физической культуры и спорта и др. Кроме того, если площадь арендуемого помещения превышает 100 кв. м. включительно, то к остальной ее части применяется понижающий коэффициент, равный 1.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В Московской области пересмотрены положения об организации транспортного обслуживания населения.

Определено, что организация регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется региональным уполномоченным органом. Регулярные перевозки автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок осуществляются в городском, пригородном и междугородном сообщении.

У Правительства Московской области расширена компетенция. Так, Правительство теперь устанавливает порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок автомобильным транспортом Московской области, утверждает документ планирования регулярных перевозок автомобильным транспортом и др. Установлено, что тарифы, на основании которых определяется плата за осуществление регулярных перевозок автомобильным транспортом по регулируемым тарифам и перевозок водным транспортом по регулируемым тарифам, устанавливаются Правительством Московской области до принятия закона о бюджете области на соответствующий финансовый год и плановый период. Уточнены некоторые положения об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Пункты 4 - 23 статьи 1, пункт 6 статьи 2 Закона вступают в силу с 11 января 2016 г. Абзацы тридцатый, тридцать первый пункта 7 статьи 1 Закона вступают в силу с 15 июля 2016 г. Пункты 5 и 7 статьи 2 Закона вступают в силу с 1 января 2016 г.

Скорректированы условия доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Московской области.

Установлено, что информация о деятельности органов государственной власти Московской области в виде электронного документа представляется в порядке, определенном федеральным законодательством. В целом, изменения ориентированы на повышение уровня доступности к информации о деятельности органов государственной власти региона.

Закон вступает в силу с 10 января 2016 г.

В Устав Московской области внесены поправки.

Пересмотрены положения основного нормативного правового акта Московской области. Определено, что Губернатор представляет в Московскую областную Думу непосредственно либо по согласованию с Советом Московской областной Думы совмещенный с ежегодным посланием ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Московской области, в том числе по вопросам, поставленным Московской областной Думой. В целом, изменения ориентированы на эффективное исполнение законодательства Российской Федерации, а также на актуализацию нормативно-правовой базы Московской области.

Закон вводится в действие через десять дней после его официального опубликования.

Областное Правительство теперь устанавливает дополнительные меры социальной поддержки для работников миграционной службы.

Расширены полномочия Правительства Московской области в сфере обеспечения прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью. Теперь Правительство устанавливает дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременных выплат отдельным категориям лиц, проходящих службу в органах, осуществляющих деятельность в сфере миграции. В целом, названные меры ориентированы на сохранение уровня материального обеспечения работников миграционной службы по Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Изменился региональный бюджет на 2016 год.

На территории Московской области скорректирован основной нормативно-правовой акт о бюджете региона на 2016 год. Утверждены новые характеристики бюджета. Так, общий объем доходов бюджета определен в сумме 372 253 380 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета - в размере 407 110 693 тыс. рублей, а дефицит бюджета Московской области - в размере 34 857 313 тыс. рублей. Установлено, что в целях реализации законодательства о реформировании жилищно-коммунального хозяйства выделены средства для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Утвержден новый объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда Московской области.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Пункт 2 статьи 1 Закона вступает в силу с 11 января 2016 г.

Скорректирован прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Изменен прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и составляет 95 552 599,7 тыс. рублей. Общий объем расходов в 2015 году предусматривается в объеме 95 848 797,5 тыс. рублей, вместо 92 276 314,5 тыс. рублей, установленных ранее. Определено, что в 2015 году межбюджетные трансферты из бюджета Московской области предоставляются в сумме 16 821 904,0 тыс. рублей.

Увеличен нормированный страховой запас финансовых средств Фонда на 2015 год, который теперь составляет 13 800 000,0 тыс. рублей, вместо 13 600 000,0 тыс. рублей, установленных прежде. Увеличена сумма субвенций Фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и составляет 71 708 138,5 тыс. рублей. Изменены межбюджетные трансферты, полученные из бюджета Московской области в 2015 году, и составляют в сумме 8 818 249,0 тыс. рублей.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Положения пункта 2 статьи 1 Закона применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.

Изменился региональный бюджет на 2015 год.

На территории Московской области скорректирован основной нормативно-правовой акт о бюджете региона на 2015 год. Утверждены новые характеристики бюджета. Так, общий объем доходов бюджета области определен в сумме 394 433 052 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета - в сумме 445 838 830 тыс. рублей, а дефицит бюджета Московской области - в размере 51 405 778 тыс. рублей. Установлено, что в расходах бюджета Московской области на 2015 год резервируется 500 000 тыс. рублей на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на поощрение муниципальных образований Московской области, достигших в 2015 году лучших показателей по отдельным отраслям экономики и социальной сферы. Изменено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета. Обновлена ведомственная структура расходов бюджета. Пересмотрены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В Московской области уточнены положения об охране окружающей среды.

Скорректированы некоторые вопросы правового регулирования сферы охраны окружающей среды в Московской области. Расширены полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. На территории Московской области введена административная ответственность за нарушение порядка ведения кадастра отходов Московской области. Определен порядок производства по делам об административных правонарушениях. В целом, изменения ориентированы на повышение ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по своевременному предоставлению в Министерство экологии и природопользования Московской области необходимой информации в кадастр отходов Московской области, а также приведут к пополнению бюджета Московской области на сумму в размере от 200 млн. руб. ежегодно.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Изменены полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области в области экологической экспертизы.

Определено, что теперь компетенция исполнительных органов включает в себя контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Изменена материальная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление в семьи граждан Российской Федерации.

Скорректированы положения, касающиеся сферы действия Закона. Установлено, что материальной поддержкой при усыновлении обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные на усыновление в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Московской области. Уточнен перечень документов для назначения ежемесячного денежного пособия органом опеки и попечительства.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим со дня вступления в силу Закона.

Проиндексированы размеры ежемесячных денежных выплат.

Скорректирован порядок социальной поддержки отдельных категорий граждан в Московской области. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода для предоставления мер социальной поддержки, теперь устанавливается Правительством.

Размеры ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан проиндексированы на 1%. Так, с 1 января 2016 г. увеличены размеры ежемесячных денежных выплат ветеранам труда и ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гражданам, имеющим трудовой стаж 50 лет и более, "почетным донорам". Средства на указанные цели предусмотрены законом о бюджете.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования. Пункт 2 статьи 1 Закона, увеличивающий размер пособий отдельным категориям граждан, вступает в силу с 1 января 2016 г.

Изменение мер социальной поддержки семьи и детей в Московской области.

В Московской области пересмотрен размер ежемесячного пособия на ребенка. Так, размер пособия на детей до полутора лет составляет 2206 рублей, от полутора до трех лет - 3216 рублей, от трех до семи лет - 1104 рубля, от семи и старше - 552 рубля. На детей одиноких матерей до полутора лет пособие предусмотрено в сумме 4412 рублей, от полутора до трех лет - 5422 рубля (ранее размер пособия составлял 5368 рублей). В целом, с 1 января 2016 г. размеры ежемесячного пособия возросли.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

Усилены меры социальной поддержки лиц старше 70 лет.

Гражданам, достигшим возраста 70 лет и старше, получающим пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлены дополнительные меры социальной поддержки в 2016 - 2018 годах. Дополнительные меры предоставляются одиноко проживающим гражданам в случае, если их доходы ниже двукратной величины прожиточного минимума. Кроме того, если граждане проживают в семье, состоящей из пенсионеров, среднедушевой доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, то они также имеет право на получение доплаты.

Дополнительные меры социальной поддержки гражданам устанавливаются в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 700 рублей.

В целом, названные меры направлены на усиление социальной защищенности пенсионеров в Московской области.

Закон вступает в силу с 1 января 2016 г и действует по 31 декабря 2018 г.

Определены лица, осуществляющие государственный контроль в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ.

Установлен перечень лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области. В этот перечень включены главный государственный административно-технический инспектор Московской области (его заместители), старшие государственные административно-технические инспекторы Московской области, а также государственные административно-технические инспекторы Московской области.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.