Горячие документы. Московская область. Август 2011

Уточнен порядок обеспечения координации деятельности Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области. Указано, что для оперативного согласования вопросов, возникающих в процессе работы Объединенной коллегии, из числа ее членов Мэром Москвы и Губернатором Московской области назначаются по одному координатору обеспечения деятельности. Перечислены полномочия Координатора.

Урегулированы вопросы подготовки и проведения заседаний Объединенной коллегии.

Основными задачами Координационного совета по делам ветеранов при Губернаторе Московской области являются: представление информации Губернатору субъекта РФ, Правительству региона, а также Московской областной Думе о социальном положении ветеранов; рассмотрение вопросов, требующих координации деятельности органов власти и общественных объединений, представляющих интересы ветеранов; обсуждение и подготовка предложений по реализации на территории региона государственной социальной политики в отношении ветеранов.

Для достижения поставленных задач Совет участвует в осуществлении общественно-политических, социальных и культурных программ и инициатив, направленных на защиту и реализацию прав и интересов ветеранов, а также в обеспечении повышения уровня их благосостояния и социальной защищенности. Кроме того, Совет вправе организовывать мероприятия, направленные на увековечивание памяти погибших при защите Отечества, оказывать методическую, консультативную и иные виды помощи и поддержки общественным организациям и объединениям ветеранов.

Регламентирована процедура проведения заседаний Координационного совета и принятия на них решений.

В Московской области пересмотрены стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи в месяц для семей различной численности в многоквартирных домах независимо от формы собственности жилищного фонда и жилых домах частного, государственного и муниципального жилищных фондов на 2011 год.

Стандарты представлены на определенные периоды в среднем по муниципальным образованиям субъекта РФ (городскому поселению Мытищи, городскому поселению Электроугли). Так, на период с 1 августа по 30 сентября 2011 года для жилых домов государственного и муниципального жилищных фондов городского поселения Мытищи стандарты составляют: на одного проживающего в семье из трех и более человек (18 кв. м) - 1 680,12 руб., на одного проживающего в семье из двух человек (21 кв. м) - 1 769,86 руб., на одиноко проживающего (33 кв. м) - 2 119,13 руб., на одиноко проживающего пенсионера, инвалида, ребенка-сироту (42 кв. м) - 2 370,88 руб. Указаны стандарты для жилых домов частного жилищного фонда.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2011 года.

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2009-2012 годы увеличен до 48 979 504,08 тыс. рублей (ранее 48 023 424,7 тыс. рублей).

Изменены количественные и качественные показатели эффективности выполнения подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".

Уточнен перечень программных мероприятий и механизм их реализации.

Разработана Программа, направленная на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, финансовое и организационное обеспечение их переселения из аварийных многоквартирных жилых домов.

Представлены основные задачи Программы (координация решения вопросов расселения домов в регионе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, переселение граждан из домов, признанных аварийными, в предельно сжатые сроки).

Выполнение Программы намечено на 2011-2012 гг. Общий объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий в обозначенный период, определен в сумме 637 939 500,0 рублей.

Приведен перечень аварийных многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2010 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы.

Утверждены планируемые показатели выполнения программных мероприятий. Отмечено, что в результате предполагается расселить 467 помещений, общей площадью 21 264,65 кв. метра, переселить 1 316 человек.

Сокращен общий объем финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Московской области на 2009-2013 годы". Ресурсное обеспечение Программы в указанный период за счет средств бюджета Московской области составляет 64 453 тыс. рублей (ранее 78 280 тыс. рублей).

Приведены планируемые качественные и количественные показатели эффективности реализации Программы. Утвержден перечень программных мероприятий с указанием объема их финансирования по годам и исполнительных органов государственной власти, ответственных за выполнение мероприятий.

Пересмотрены размеры должностных окладов работников образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Московский областной учебный центр "Нахабино". Уточнены ежемесячные надбавки к должностному окладу. Указано, что работникам при замещении должностей ежемесячная выплата за работу с разделением рабочего дня на две части (с перерывом в работе свыше двух часов подряд) предусмотрена в размере до 30 процентов должностного оклада.

Расширен перечень иных выплат. В частности, ежемесячная премия по итогам работы в учреждении может составлять до 70 процентов тарифной ставки.

Изменен порядок планирования фонда оплаты труда работников Учебного центра.

Постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2011 года. Подпункт 3 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2012 года.

Увеличены тарифные ставки по разрядам тарифной сетки оплаты труда рабочих следующих государственных учреждений: "Центральный государственный архив Московской области", "Московский областной архивный центр", Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Московский областной учебный центр "Нахабино", "Специальный центр "Звенигород", "Московская областная специализированная аварийно-восстановительная служба", "Мособлрезерв".

Ставки и коэффициенты приведены по разрядам. В частности, для первого разряда ставка равна 5 389, коэффициент - 1, для шестого разряда ставка 7 051, коэффициент равен 1,3084.

Уточнены также межразрядные тарифные коэффициенты и тарифные ставки по 10 разрядам тарифной сетки оплаты труда рабочих для ГУ "Управление по обслуживанию и эксплуатации Дома Правительства Московской области" и ГУЗ "Санаторий "Пушкино".

Постановление вступает в силу с 1 октября 2011 года.

Увеличены должностные оклады руководителей и специалистов государственных учреждений Московской области в сфере занятости. Пересмотрены межразрядные тарифные коэффициенты и ставки тарифной сетки по оплате труда рабочих данных учреждений.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2011 года.

Изменен Порядок реализации мероприятий подпрограммы "Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы" долгосрочной целевой программы Московской области "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы" и расходования средств, предусмотренных на ее реализацию. Обозначено, что предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий Подпрограммы будет осуществляться на основании соглашений, заключаемых Министерством здравоохранения, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Московской области и уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в региональном бюджете на соответствующий финансовый год на установленные цели.

Уточнены порядок и условия осуществления денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Московской области, работающим в системе обязательного медицинского страхования и реализующим мероприятия Подпрограмм.

Расширен перечень должностей специалистов, обеспечивающих повышение доступности амбулаторной медицинской помощи.

Постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 25 июня 2011 года.

Определены населенные пункты Московской области, признанные неблагополучными по бешенству. Объекты находятся в Егорьевском, Клинском, Можайском и Шатурском муниципальных районах.

Установлен комплекс ограничительных мероприятий сроком на два месяца. Оперативное руководство деятельностью юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов бешенства возложено на Московскую областную чрезвычайную противоэпизоотическую комиссию.

Неблагополучными пунктами по бешенству животных признаны: деревня Борьево сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района, территория автовокзала города Дмитрова городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района. Перечислены объекты, являющиеся угрожаемой зоной по бешенству. Определен комплекс карантинных мероприятий, вводимых сроком на 2 месяца (запрет на проведение выставок собак и кошек, торговлю домашними животными).

Регламентированы правила установления полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области, а также условия их использования.

Указано, что границы полосы отвода автомобильной дороги региона определяются на основании документации по планировке территории, разработанной с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса.

Введен ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги Московской области. В частности, запрещается выполнять работы, не связанные со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием дорог, а также распахивать земельные участки и пасти животных.

Закреплены условия установки объектов в пределах придорожных полос. Описана процедура выдачи письменного согласия владельца автомобильной дороги на выполнение работ по проектированию прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода дорог.

Скорректирован общий объем средств, выделяемых из федерального и регионального бюджетов на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2009-2012 годы". Отмечено, что средства федерального бюджета носят плановый характер, корректировка будет произведена после подписания протокола Министерства экономического развития Российской Федерации о распределении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Введены требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе.

Размер ежегодной премии Губернатора Московской области за выдающиеся достижения и особые заслуги увеличен до 200 тысяч рублей по каждой номинации (ранее 150 тысяч рублей по номинации). При этом общее количество номинаций сокращено с 15 до 12. Премия присуждается гражданам Российской Федерации, творческим или авторским коллективам по результатам конкурса на присуждение Премии. Установлен срок рассмотрения Конкурсной комиссией поступивших от соискателей Премии документов, включая их экспертизу и подготовку предложений по присуждению Премии.

Оговорено, что по итогам проведения Конкурса решение о присуждении премии Губернатора Московской области принимается по каждой номинации не более чем двум соискателям.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям по проведению Конкурса на присуждение премии Губернатора Московской области, начиная с 2011 года.

Расширена сфера полномочий Министерства культуры Московской области. На указанный орган возлагаются: осуществление мероприятий по ведению Списка объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, и объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, Списка выявленных объектов культурного наследия Московской области, информационных ресурсов и систем, необходимых для обеспечения сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; определение Порядка формирования указанных Списков; осуществление от имени Московской области полномочий учредителя государственных учреждений Московской области сферы культуры; заключение соглашения об открытии государственным автономным учреждениям, подведомственным Министерству, лицевых счетов в территориальных органах Федерального казначейства.

Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве транспорта Московской области. Перечислены должностные лица Министерства, обеспечивающие исполнение государственной функции. Описан порядок информирования граждан об исполнении государственной функции. Закреплено, что ее исполнение осуществляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения, если не предусмотрен иной срок. Утвержден перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Закреплена последовательность выполняемых действий (административных процедур) в процессе рассмотрения обращений. В частности, определены правила приема и первичной обработки обращений, их регистрации и аннотирования, направления на рассмотрение, а также рассмотрения в структурных подразделениях Министерства. Установлены условия личного приема граждан в Министерстве транспорта.

По результатам исполнения государственной функции заявителю направляется письменный ответ с итогами рассмотрения обращения, предоставляются разъяснения во время личного приема, принимаются действия по направлению обращений по принадлежности.

Представлен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц и государственных служащих.

Определены цели, условия предоставления и расходования субсидии из регионального бюджета бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование противоаварийных мероприятий, проводимых в зданиях муниципальных общеобразовательных учреждений. Субсидия предоставляется местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области в пределах средств, поступивших из федерального бюджета, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Представлены критерии отбора муниципальных образований Московской области - получателей указанной субсидии в 2011 году. Расчет размера субсидии производится по утвержденной формуле.

Предусмотрена обязанность органов местного самоуправления муниципальных образований направлять отчеты о выполнении противоаварийных работ в Министерство образования Московской области, которое, в свою очередь, представляет отчет о расходовании субсидии в Министерство финансов региона.

Утверждены лимит и квоты добычи охотничьих ресурсов, действующие на территории Московской области в период с 1 августа 2011 года до 1 августа 2012 года.

Лимит введен на особей без подразделения по половому признаку в возрасте до 1 года и старше следующих видов животных: лось, косуля, благородный олень, кабан, барсук, пятнистый олень.

Квоты добычи определены в отношении каждого охотничьего угодья.

В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и среды их обитания, а также в связи с угрозой возникновения и распространения лесных и торфяных пожаров введен запрет на охоту. Ограничительные меры действуют на территории Московской области, за исключением особо охраняемых территорий федерального значения, до 1 сентября 2011 года.

Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

Урегулирован порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального (областного) и местного (муниципального) значения в регионе, выявленных объектов культурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, а также объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия.

Размер оплаты историко-культурной экспертизы рассчитывается по формуле исходя из объема и сложности выполняемых экспертом работ.

Указаны лица, оплачивающие проведение экспертизы. Отмечено, что в случае если заказчиком экспертных работ выступает Министерство культуры Московской области, финансирование оказанных услуг производится за счет средств, предусмотренных Министерству в региональном бюджете на соответствующий финансовый год на обеспечение его деятельности.

Принят административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению согласования решений налогового органа о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, а также пени и штрафов, подлежащих зачислению в региональный бюджет. Определены непосредственный исполнитель государственной функции, сроки и процедуры её выполнения. В частности, рассмотрение и проверка поступивших от налогового органа документов, необходимых для согласования, проводится должностными лицами в Управлении анализа и прогнозирования доходов в течение пяти рабочих дней со дня их регистрации в Министерстве.

Принятие решений о согласовании (отказе в согласовании) решений налогового органа о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, а также пени и штрафов осуществляется министром финансов Правительства Московской области, после чего должностные лица по исполнению государственной функции через отдел документационного обеспечения Административного управления Министерства направляют их в налоговый орган.

Регламентированы вопросы обжалования принятых решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц и гражданских служащих при выполнении административных процедур.

Государственную функцию по проведению анализа поступления доходов в региональный бюджет осуществляет Министерство финансов Московской области через Управление анализа и прогнозирования доходов Министерства.

Указаны сроки и последовательность проведения анализа по исполнению кассового плана и фактического исполнения плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета на текущий финансовый год, а также по мониторингу ежедневных поступлений в бюджет за истекший период текущего месяца.

Общий контроль за исполнением государственной функции осуществляет министр финансов Правительства Московской области, а также его заместитель, курирующий деятельность Управления.

Указано, что результатом выполнения административных процедур является подготовка расчетов, аналитических материалов и информации для разработки прогноза бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

Закреплен порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также должностных лиц, государственных служащих при исполнении функции.

С 1 января 2012 года увеличиваются размеры единовременного поощрения государственных гражданских служащих, уволенных после 1 января 1997 года из органов государственной власти субъекта РФ, государственных органов Московской области в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет либо достижением предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе. Определен порядок исчисления стажа государственной службы для получения выплаты в случае, если государственный служащий, ранее вышедший на пенсию за выслугу лет и получивший единовременное поощрение, вновь поступил на государственную службу и уволился по тем же основаниям.

Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением подпункта 1 пункта 1, который вступает в силу с 1 января 2012 года.

Расширена сфера полномочий Министерства образования Московской области. На указанный орган возлагаются: составление протоколов об административных правонарушениях при осуществлении государственного контроля качества образования и государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования; проведение аттестации руководящих работников государственных образовательных учреждений Московской области; разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда в сфере образования; участие в расследовании несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего в подведомственном образовательном учреждении; заключение областных отраслевых соглашений по регулированию социально-трудовых отношений; разработка регионального отраслевого перечня минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками образовательных учреждений.

Регламентирован порядок предоставления государственной услуги по зачислению детей в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования, подведомственные Комитету по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Московской области. Оговорено, что прием в указанные образовательные учреждения осуществляется на конкурсной основе по заявлениям граждан, имеющих основное общее, среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование. Перечислены основания для принятия решений об отказе в предоставлении государственной услуги.

Определены последовательность и сроки информирования граждан о результатах сданных экзаменов, тестирования и иных вступительных испытаний, а также о зачислении в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования.

Установлены административные процедуры, осуществляемые при реализации государственной услуги по организации предоставления информации о реализации дополнительных общеобразовательных программ и программ среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях.

Утверждается порядок формирования единой маршрутной сети, включающей муниципальные, межмуниципальные и межсубъектные маршруты, по которым на территории Московской области осуществляются регулярные пассажирские перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.

Определяются основания и процедура открытия маршрута регулярного сообщения, его изменения и закрытия. Указано, что маршрут считается открытым с момента его регистрации в реестре маршрутов регулярных перевозок. При этом, регистрация проводится уполномоченным органом Московской области в течение 15 календарных дней с момента представления ему оформленного паспорта маршрута.

Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок уполномоченный орган, принявший соответствующее решение, обязан незамедлительно оповестить население через средства массовой информации, а также специальными объявлениями в транспортных средствах, на автовокзалах, автостанциях и остановочных пунктах.

Административный регламент Министерства транспорта Московской области принят в целях организации работы по выдаче разрешения, переоформлению и выдаче дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории региона.

Предоставление государственной услуги осуществляется отделом организации таксомоторных перевозок Управления таксомоторных перевозок Министерства транспорта Московской области.

Закреплен стандарт оказания государственной услуги и сроки ее предоставления. Перечислены основания для отказа заявителю в приеме документов. Решение о выдаче разрешения или отказе в предоставлении услуги принимает заместитель министра. Утверждены показатели доступности и качества государственной услуги.

Представлены состав и последовательность выполнения административных процедур.

Указаны формы контроля за исполнением административного регламента. Урегулирован вопрос обжалования решений, действий (бездействия) органа и должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

Урегулирован порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, выделяемых из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований региона за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета на комплектование книжных фондов библиотек.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам в 2011 году с целью достижения установленного нормативного уровня объемов пополнения книжных фондов в год в расчете на 1 тысячу жителей.

Основанием для перечисления денежных средств является Соглашение, заключаемое между Правительством Московской области и Министерством культуры Российской Федерации. Основное условие выделения иных межбюджетных трансфертов - наличие библиотек в муниципальных образованиях. Трансферты подлежат использованию строго по целевому назначению на приобретение и (или) подписку литературно-художественных журналов в соответствии с тематико-типологической структурой и хронологической глубиной приобретаемых изданий.

Предусмотрена обязанность органов местного самоуправления муниципальных образований направлять отчеты о трансфертах в Министерство культуры Московской области, которое, в свою очередь, представляет отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов в Министерство финансов региона.

Профессиональная служебная деятельность председателя Топливно-энергетического комитета Московской области осуществляется в соответствии с должностным регламентом. Назначение на должность и освобождение от должности председателя Комитета производится Губернатором Московской области.

Закреплены квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к названной должности государственной гражданской службы. Среди них - высшее профессиональное образование, не менее 6 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее 7 лет работы по специальности. Председатель Комитета должен знать российское законодательство, ведомственные нормативные акты, положения по охране труда и т.д. Кроме того, он должен владеть правилами делового общения, уметь эффективно взаимодействовать с органами государственной власти и органами местного самоуправления, выполнять работу, требующую аналитической оценки.

Определены основные должностные обязанности, права и ответственность председателя Комитета за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение служебного распорядка государственного органа. Показателями результативности работы председателя Комитета являются своевременное и эффективное выполнение Комитетом возложенных на него задач.