Горячие документы. Московская область. Июнь 2011

Дополнен перечень мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Московской области в форме субсидии в рамках Программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2012 гг. Средства выделяются на частичную компенсацию затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченными на срок не более трех лет субъектами, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, с оплатой названными субъектами услуг по разработке приемов индивидуализации продукции. Указаны документы, на основании которых осуществляется субсидирование.

Предусмотрено предоставление субсидии в качестве добровольного имущественного взноса в некоммерческую организацию "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Московской области" с целью создания на его базе Европейского Информационного Корреспондентского Центра. Оговорены условия выделения бюджетных средств.

В Московской области принимаются меры по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и членов их семей. Мероприятия осуществляются уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований региона за счет средств федерального бюджета в форме субвенции из регионального бюджета. Указаны направления расходования средств.

Обозначено, что предоставление помещений осуществляется в хронологической последовательности, в которой граждане включены в Сводный список на получение жилья, созданный Министерством строительного комплекса Московской области. Право гражданина на обеспечение его жилым помещением удостоверяется именным документом - свидетельством, имеющим установленный срок действия. Урегулированы вопросы, связанные с реализацией свидетельства.

Приведен порядок расчета размера общей площади предоставляемого гражданам жилого помещения и объема единовременной выплаты для семей разной численности.

Описана процедура предоставления гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договорам социального найма. Указаны документы, на основании которых перечисляются средства субвенции. Представлены основания для отказа заявителям в выделении жилья.

Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Увеличены размеры вознаграждений, предоставляемых гражданским служащим Московской области в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет при наличии стажа от 5 до 20 полных лет и более. Ранее максимальный размер выплаты составлял 15 окладов месячного денежного содержания, теперь - 20. Уровень единовременного поощрения определяется по должностному окладу на день увольнения.

Определены органы, уполномоченные на размещение государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих Московской области. Скорректирован порядок установления объема государственного заказа.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Уточнены периоды работы, которые включаются в стаж гражданской службы Московской области, применяемый для установления лицам, замещающим государственные должности, и государственным гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу. В таком стаже учитывается время работы на должностях руководителей и специалистов в Фонде имущества Московской области, исполнительного директора и его заместителя в Московском областном фонде обязательного медицинского страхования, а также директора или его заместителя в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования региона.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Цели Программы - развитие и обеспечение бесперебойного функционирования сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области. К основным задачам в связи с поставленными целями относятся: организация содержания, ремонта (в том числе капитального), реконструкции и строительства дорог, создание условий для безопасного дорожного движения, совершенствование управления дорожным хозяйством.

Реализация Программы запланирована на период с 2012 по 2015 гг. Указаны исполнители Программы и входящих в ее состав подпрограмм ("Развитие сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области в 2012-2015 годах", "Обеспечение капитального ремонта, содержания и ремонта автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области в 2012-2015 годах"). Приведены перечни основных мероприятий, закреплен порядок взаимодействия их исполнителей.

Источниками финансирования определены средства областного и федерального бюджетов общим объемом 70 672,868 млн. рублей.

Указаны состав, форма и сроки представления отчетности о ходе выполнения Программы. Представлены планируемые результаты реализации мероприятий.

Установлена процедура разработки, утверждения и реализации инвестиционных программ Московской области. Их финансирование планируется осуществлять за счет средств внебюджетных источников. При необходимости достижения нескольких взаимосвязанных целей Программа может включать несколько подпрограмм.

Определены возможные заказчики и разработчики инвестиционных программ.

Разработка Программы осуществляется на срок не менее трех лет, а ее утверждение производится Правительством Московской области.

Представлена структура Программы, приведено содержание разделов. Закреплена обязанность Министерства экономики по подготовке заключения на проект Программы.

Урегулированы отношения, связанные с внесением в Программу изменений. Определен порядок управления реализацией мероприятий, охарактеризованы порядок и сроки подготовки отчетности об исполнении Программы.

Расширена сфера компетенции Министерства сельского хозяйства Московской области. На Министерство возлагается исполнение следующих полномочий: разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда в сфере своей деятельности, определение источников финансирования; расследование несчастных случаев со смертельным исходов у работодателей, осуществляющих деятельность в области сельского хозяйства и продовольствия; подготовка отраслевого перечня минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки сотрудниками организаций; разработка систем оплаты труда работников подведомственных государственных учреждений.

На Министерство строительного комплекса возлагается исполнение новых полномочий. В частности, теперь Министерство: организует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, контролю за их проведением в подведомственных бюджетных учреждениях и на государственных унитарных предприятиях, участвует в проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, разрабатывает меры по улучшению условий и охраны труда в подведомственных отраслях, утверждает в установленном порядке территориальные сметные нормативы Московской области, выполняет иные полномочия.

Министр строительства наделяется правом организовывать мероприятия по противодействию коррупции в пределах сферы деятельности Министерства.

Урегулированы вопросы оплаты труда работников государственных образовательных учреждений, в том числе учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. Определена структура денежного содержания.

Закреплен порядок установления ставок заработной платы (должностных окладов) и тарифных ставок. Отмечено, что тарифные разряды по профессиям рабочих соответствуют Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий (ЕТКС). Должностные оклады работников учреждений увеличены на 10-75% в зависимости от наличия ученых степеней, почетных званий, замещаемой должности, занятости в сельской местности, в специальных учебно-воспитательных и других учреждениях. При наличии у работника двух оснований повышение оклада производится по одному из них. Указаны сроки изменения ставок заработной платы.

Установлены доплаты за выполнение тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, дополнительных работ, связанных с образовательным процессом и не входящих в круг основных обязанностей педагогического работника, за труд в ночное время. Определены размеры надбавок работникам культуры в образовательных учреждениях, профессорам, ректорам.

Утвержден порядок назначения выплат стимулирующего характера. Оговорены условия почасовой оплаты труда педагогических работников.

С 1 января 2012 года увеличиваются размеры именных стипендий Губернатора Московской области детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся в образовательных учреждениях или иных образовательных организациях. Размер каждой стипендии составит 50 000 рублей в год.

Действие Закона "О ставке налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в Московской области" продляется до 31 декабря 2012 года.

Уточнены виды экономической деятельности, при осуществлении которых налогоплательщики вправе использовать налоговую ставку в размере 10%.

Закон вступает в силу одновременно с вступлением в силу закона Московской области о внесении изменений в Закон "О бюджете Московской области на 2011 год", предусматривающего соответствующее изменение доходов областного Московской области в связи с увеличением количества видов экономической деятельности, при осуществлении которых налогоплательщики при применении упрощенной системы налогообложения вправе применить налоговую ставку в размере 10 процентов, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Изменены полномочия Правительства Московской области в сфере ветеринарии. Установление карантина и его отмена на территории субъекта РФ или его части при возникновении особо опасных болезней животных возложено теперь на Губернатора региона.

Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области наделен полномочиями по осуществлению государственного ветеринарного надзора, утверждению перечня должностных лиц, ответственных за его проведение, регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Оговорены особенности организации государственного ветеринарного надзора.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Определены условия осуществления государственно-частного партнерства с участием Московской области. Установлены принципы партнерства, организуемого в следующих формах: предоставление государственных гарантий, бюджетных ассигнований, имущества Московской области в доверительное управление, аренду, концессию, участие в уставных капиталах хозяйственных обществ, в создании и развитии промышленных округов, особых экономических зон.

Закреплены основания и порядок принятия решения об участии Московской области в государственно-частном партнерстве. Разработку проектных предложений обеспечивают центральные исполнительные органы государственной власти. После утверждения проекта Правительством центральный исполнительный орган разрабатывает необходимую документацию и проводит конкурс на право участия в проекте. На основании результатов отбора уполномоченный орган заключает с частным партнером соглашение (договор) о реализации проекта в соответствии с установленными требованиями.

Представлена сфера осуществления проектов.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Расширена сфера компетенции Министерства промышленности и науки Московской области. На Министерство возложены: разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда в промышленной, научной и научно-технической сферах, определение источников их финансирования, организация контроля в обозначенной сфере; расследование несчастных случаев со смертельным исходом; заключение областных отраслевых соглашений по регулированию социально-трудовых отношений; разработка регионального перечня минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (Минжилкомхоз) - это центральный исполнительный орган государственной власти, финансируемый за счет средств регионального бюджета.

Минжилкомхоз реализует государственную политику в сферах развития теплоэнергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, обращения с отходами производства и потребления, погребения и похоронного дела. Закреплены основные задачи Министерства.

К сфере компетенции центрального исполнительного органа отнесены: подготовка предложений Правительству региона по соответствующим вопросам, разработка долгосрочных целевых программ Московской области и аккредитация организаций в сфере своего ведения, формирование объемов и номенклатуры закупаемой продукции подведомственными государственными учреждениями, координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и другие вопросы.

Определены права Министерства в процессе работы. Названный орган возглавляет министр жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области. Зафиксированы должностные обязанности министра. Отмечено, что для решения отдельных вопросов в составе Министерства могут образовываться Коллегия, совещательные и консультативные органы.

Переименование, реорганизация или упразднение Министерства осуществляются согласно законодательству.

Утверждены принципы проведения выборов депутатов Московской областной Думы. Закреплены избирательные права граждан РФ.

Определен порядок принятия решения о назначении выборов. Урегулированы вопросы формирования избирательных округов и участков, осуществления учета (регистрации) избирателей.

Установлены система и статус избирательных комиссий (окружных, территориальных, участковых, а также Избирательной комиссии Московской области). Оговорены порядок формирования и полномочия комиссий, распределены их функции, охарактеризованы вопросы организации деятельности. Указаны основания для освобождения члена комиссии от исполнения полномочий. Приведены особенности участия наблюдателей и иных лиц в работе названных органов.

Закреплены условия выдвижения и регистрации кандидатов. Изложены основания для отказа в регистрации.

Определены нормы информационного обеспечения выборов. Охарактеризован процесс организации и проведения агитационных мероприятий.

Урегулированы вопросы финансирования расходов, связанных с организацией выборов. Урегулирована деятельность контрольно-ревизионной службы.

Представлены требования, предъявляемые к помещениям для голосования, изготовлению избирательных бюллетеней. Описан порядок выдачи открепительных удостоверений. Установлена процедура проведения голосования, подсчета голосов, оформления протоколов комиссий, подведения итогов. Закреплены основания для признания выборов несостоявшимися, а результатов выборов недействительными. Представлены случаи, в которых выборы назначаются повторно или дополнительно.

Предусмотрено обжалование нарушений избирательных прав граждан.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

На территории Московской области предоставляются земельные участки многодетным семьям из земель, находящихся в муниципальной собственности, и из числа участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения садоводства.

Утверждены нормы предоставления земельных участков.

Установлены требования, предъявляемые к многодетным семьям в целях реализации ими своего права. Отмечены особенности передачи в собственность установленной категории граждан арендуемых объектов. Указано, что земля выделяется многодетным семьям, состоящим на учете в соответствующих муниципальных образованиях. Для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, подает заявление в орган местного самоуправления с приложением пакета необходимых документов. Определены основания для отказа в постановке на учет.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Дополнена статья, устанавливающая ежемесячное пособие на ребенка в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума в Московской области.

Определено, что пособие подлежит ежегодной индексации в размере, закрепляемом Законом о региональном бюджете на соответствующий финансовый год.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Определены государственные заказчики Московской области, которые наделяются правом самостоятельно размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения открытых аукционов в электронной форме, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей. При этом аукционная документация в обязательном порядке подлежит согласованию с Министерством экономики.

Изменены сроки реализации Программы мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства в Московской области. Программа запланирована на 2011-2015 годы (ранее 2010-2012 гг.) и утверждена в новой редакции. Главной целью в обозначенной сфере является комплексное решение проблем развития строительства жилья, обеспечивающее его доступность широким слоям населения. В круг основных задач при этом включены: содействие в разработке и утверждении документов территориального планирования, формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, обеспечение развития базы промышленности строительных материалов, снижение административных барьеров, создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования. Указаны источники финансирования Программы.

Закреплены основные направления жилищного строительства и градостроительства. Приведен анализ цен на рынке жилья в субъекте РФ.

Утвержден механизм выполнения Программы. Указаны виды финансируемых расходов (формирование сегмента жилья экономического класса, обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством, улучшение качества жилищного фонда, обеспечение территорий жилой застройки объектами социальной, транспортной и коммунальной инфраструктур).

Разработаны порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы.

Урегулированы вопросы подготовки и представления отчетности о ходе выполнения мероприятий.

Дополнен перечень наград Московской области, в который включены почетные звания "Заслуженный спасатель Московской области" и "Заслуженный пожарный Московской области".

Определены основания для вручения наград, представлено их описание.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Секретариат Губернатора Московской области - это структурное подразделение аппарата Правительства субъекта РФ, обеспечивающее исполнение полномочий Губернатора и организацию контроля за выполнением его решений соответствующими органами власти и учреждениями.

Определены задачи секретариата. К основным функциям структурного подразделения отнесены: прием и учет документов, адресованных Губернатору, их анализ и передача на предварительное рассмотрение министру по общим вопросам; направление документов на исполнение членам Правительства; подготовка проектов поручений, писем и телеграмм Губернатора; контроль организации проведения и протокольного обеспечения совещаний; участие в подготовке соответствующих документов; учет и хранение дел, ведение делопроизводства.

В процессе работы Секретариат запрашивает и получает в установленном порядке необходимые сведения у органов власти и организаций, пользуется информационными ресурсами Правительства региона.

Закреплена структура подразделения Аппарата. Оговорены должностные обязанности и ответственность заведующего Секретариатом.

Расширены полномочия Министерства по делам территориальных образований Московской области, которое наделено правом принимать участие в проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований региона в пределах своей компетенции, в подготовке сводного доклада о результатах мониторинга. На исполнительный орган государственной власти также возложено осуществление полномочий, предусмотренных Законом "О порядке проведения на территории Московской области публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования".

Денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи на территории региона осуществляются в пределах средств, выделенных из федерального бюджета в форме субсидий.

Главным распорядителем средств по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области является Министерство здравоохранения. Определено назначение субсидий, указаны размеры выплат сотрудникам. Оговорены сроки и условия предоставления выплат.

Закреплены критерии отбора муниципальных образований - получателей бюджетных средств. Утверждена Методика расчета размера субсидий.

Отчеты о расходах представляются в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и в Министерство финансов Московской области.

Постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 г.

Из бюджета Московской области выделяются субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов, ремонт дворовых территорий и проездов к ним в административных центрах муниципальных образований субъекта РФ. Общий объем средств областного бюджета на указанные цели составляет 200 000 000,00 рублей, средств, выделенных из федерального бюджета, - 1 000 005 000,00 рублей.

Главным распорядителем финансовых ресурсов является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области. Представлены критерии отбора муниципальных образований - получателей субсидии. Определены условия осуществления субсидирования.

Утвержден порядок расчета размера субсидии конкретному муниципальному образованию.

Урегулированы вопросы представления отчетности о расходовании бюджетных средств.

Бюджетам муниципальных образований Московской области выделяются субсидии из регионального бюджета на выполнение мероприятий по работе с детьми и молодежью. Главным распорядителем бюджетных средств является Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью.

Указаны направления расходования средств. Условиями субсидирования являются: включение в местные бюджеты расходов на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, наличие соглашения о софинансировании расходов с Комитетом. Утверждены критерии отбора получателей субсидий.

Описана процедура расчета размера субсидии конкретному муниципальному образованию. Оговорено, что уровень софинансирования за счет средств областного бюджета не может быть менее 5% и более 95% всего объема расходов местного бюджета на соответствующие цели. Общий размер субсидий составляет 169 610 тыс. руб. Представлено распределение средств по муниципальным образованиям региона.

Отчеты о расходовании субсидии органы местного самоуправления представляют в Комитет по утвержденным формам и в установленные сроки. В случае нецелевого использования средства подлежат возврату в региональный бюджет.

Уточнены вопросы оплаты труда работников государственных учреждений сферы культуры. Изменены должностные оклады руководителей, специалистов и служащих ГУ "Мособлкино" и его филиалов, ГУ "Московская областная дирекция по использованию недвижимых памятников истории и культуры", ГУК "Московский областной продюсерский центр". Определены размеры окладов сотрудников ГУК "Московский областной государственный театр балета "Русский балет". Обозначено, что для главных бухгалтеров учреждений должностные оклады устанавливаются на 10-20% ниже окладов соответствующих руководителей.

Уточнены условия применения повышенных должностных окладов при наличии ученых степеней, почетных званий, а также при работе в сельской местности.

Скорректированы размеры должностных окладов для: руководителей, художественного и артистического персонала государственных учреждений исполнительского искусства и культурно-досуговых учреждений; руководителей и специалистов библиотек, музеев, зоопарков и других организаций музейного типа; научных сотрудников государственных учреждений культуры и искусства; лиц, занимающих общеотраслевые должности. Представлены новые межразрядные тарифные коэффициенты и тарифные ставки по оплате труда рабочих.

Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. Подпункты 2 и 14 пункта 1 вступают в силу через десять дней после официального опубликования Постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2011 г., подпункт 5 пункта 1 - на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2011 г. Подпункты 1, 6-13, 15 пункта 1 вступают в силу с 1 июня 2011 г.

Изменены условия оплаты труда работников государственных учреждений ветеринарии Московской области.

Увеличены размеры должностных окладов руководителей и специалистов учреждений, общеотраслевых должностей сотрудников, а также тарифные ставки по разрядам тарифной сетки по оплате труда рабочих.

Постановление вступает в силу с 1 июня 2011 года.

Увеличены тарифные ставки оплаты труда рабочих государственных учреждений сферы средств массовой информации.

Постановление вступает в силу с 1 июня 2011 года.