Горячие документы. Московская область. Март 2011

Регламентируется осуществление Топливно-энергетическим комитетом Московской области государственных функций по: установлению видов топлива для действующих, строящихся, расширяемых и реконструируемых организаций независимо от форм собственности, а также топливопотребляющих установок; согласованию использования водных объектов, предоставленных для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях; согласованию размещения объектов электроэнергетики; утверждению инвестиционных программ соответствующих субъектов электроэнергетики и территориальных сетевых организаций. Указываются лица, выступающие заявителями.

Вводятся требования к порядку исполнения функций. Определяются сроки и последовательность действий (процедур) подразделений Топливно-энергетического комитета Московской области.

Утверждаются перечни документов, подаваемых в Комитет заявителями. Фиксируются основания для приостановления исполнения государственных функций и для отказа в их исполнении. Отмечается, что по письменным запросам заявителей им могут предоставляться необходимые разъяснения. Описываются результаты реализации регламентов.

Приводятся порядок и формы контроля за исполнением государственных функций. Закрепляются условия обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) должностными лицами в ходе выполнения регламентов.

Исполнение государственной функции Министерством финансов Московской области осуществляется в целях установления контроля за своевременным и полным поступлением в региональный бюджет заемных средств и их целевым использованием. Осуществление функции в Министерстве возлагается на Управление государственного долга, целевых программ и проектов.

Зафиксирован порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

Представлено описание последовательности административных действий в отношении кредитов, полученных от кредитных организаций, средств, вырученных от размещения государственных ценных бумаг, а также от их продажи на вторичном рынке. Указаны органы, выполняющие процедуры. Отдел учета долговых обязательств обеспечивает отражение объема государственного долга Московской области и иных сведений, связанных с размещением выкупленных государственных ценных бумаг, в Государственной долговой книге Московской области.

Установлен порядок осуществления контроля за выполнением вышеописанной государственной функции. Действия (бездействие) и решения должностных лиц могут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.

Разработаны правила, сроки и механизм взаимодействия подразделений Министерства экономики Московской области при подготовке заключений на проекты программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований субъекта РФ по обращениям органов местного самоуправления. Ответственным подразделением Министерства за подготовку сводных заключений на проекты является отдел методологии и анализа развития территориальных образований Управления реструктуризации экономики. Перечислены другие подразделения Министерства, также выступающие участниками подготовки заключений.

Полученный проект отдел методологии и анализа развития территориальных образований передает участникам в соответствии с их компетенцией. Рассмотрение материалов производится в семидневный срок, после чего в ответственный Отдел передается информация о составе проекта, имеющиеся предложения и замечания. Полученные сведения анализируются и обобщаются, на их основании формируется проект сводного заключения Министерства экономики. После принятия решения министром экономики заключение направляется в соответствующее муниципальное образование.

Определен механизм реализации мероприятий по контролю за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Московской области. Закреплены органы, осуществляющие контроль, организуемый в виде плановых (внеплановых) документарных и (или) выездных проверок.

Указаны основные направления деятельности в рассматриваемой сфере. Закреплен перечень мероприятий, которые проводятся по каждому из направлений. По итогам проверок оформляются акты. Представлены критерии оценки деятельности учреждений. По результатам оценки уполномоченный орган принимает решение об условиях продолжения учреждением его работы.

Урегулирован порядок направления отчетности.

Изменены условия расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской области.

Увеличены значения коэффициентов, используемых при определении субвенции на поддержку негосударственных учреждений, а также на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений.

Оговорено, что индексации в пределах выделенных бюджетных средств в финансовом году подлежат: размер стоимости питания учащихся государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Московской области; стоимость питания, одежды, обуви, мягкого инвентаря, форменной одежды и других предметов вещевого довольствия, личной гигиены для детей, проживающих в специальных (коррекционных) учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 года.

Величина прожиточного минимума на душу населения за IV квартал 2010 года в Московской области определена равной 6 585 рублям. Для других социально-демографических групп названная величина составляет: трудоспособное население - 7 362 рубля, пенсионеры - 4 793 рубля, дети - 6 218 рублей.

В Московской области принимаются меры по повышению качества жизни граждан пожилого возраста. Охарактеризовано состояние проблемы в этой сфере.

Представлен прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы, направленной на совершенствование механизмов социальной поддержки, медицинского и транспортного обслуживания указанной категории населения, на продление активного долголетия, создание условий, способствующих улучшению положения, уровня защищенности пожилых граждан. Определены задачи Программы.

Утвержден перечень мероприятий на период 2011-2013 гг. Оговорены условия финансирования.

Закреплен порядок представления отчетности о ходе выполнения мероприятий.

Уточнены общие вопросы проведения местного референдума в Московской области. В соответствии с законодательством на территории региона организуется голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Разработана методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Московской области в Министерстве транспорта. Закреплены цели организации отбора. Принять участие в процедуре могут граждане РФ, отвечающие предъявляемым требованиям.

Конкурс состоит из двух этапов и объявляется министром транспорта Правительства Московской области. Приведены функции отдела по вопросам государственной гражданской службы и кадров Управления делами в процессе подготовки мероприятия. Лица, желающие участвовать в отборе, подают заявления с комплектом необходимых документов в отдел кадров. Список граждан, допущенных к участию во втором этапе, определяется приказом Министра. Второй этап Конкурса завершается итоговым заседанием Конкурсной комиссии.

Установлен порядок работы Комиссии. Названный орган обеспечивает оценку профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности, определяет их соответствие квалификационным требованиям.

Регламентирован процесс организации и проведения заседаний Конкурсной комиссии. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность либо отказа в таком назначении.

Образована Комиссия по содействию в подготовке и проведении в 2011 году на территории Московской области сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Закреплена правовая основа работы Комиссии, приведен ее состав.

К числу задач названного органа относятся: обеспечение согласованных действий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области с органами местного самоуправления муниципальных образований и другими органами в процессе статистического наблюдения; планирование мероприятий; решение вопросов в пределах своей компетенции.

Оговорены права, утверждена структура Комиссии. Ее работа организуется в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решения, принятые Комиссией, являются обязательными для ее членов и должностных лиц, ответственных за выполнение плана мероприятий.

Уточнены формы направления обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления Московской области. Скорректированы сроки рассмотрения обращений.

Закреплены способы информирования населения о графике личного приема руководителями государственных органов и органов местного самоуправления, уполномоченными лицами. Установлены категории граждан, обладающих правом на внеочередной личный прием.

Зафиксировано право граждан на возврат документов, приложенных к обращениям.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Закреплены основы управления находящимися в собственности Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ.

Права акционера (участника хозяйственных обществ) от имени Московской области осуществляются непосредственно уполномоченным органом или через представителей.

Зафиксирован порядок выдвижения и утверждения кандидатур для избрания в советы директоров (наблюдательные советы) и ревизионные комиссии хозяйственных обществ. Указаны лица, которые вправе вносить предложения по кандидатурам в уполномоченный орган. Для рассмотрения предложений формируется специальная комиссия. На основании заключения комиссии принимается решение об утверждении кандидатуры. Приведена структура правового акта о представителе, который принимается по итогам голосования на годовом или внеочередном общем собрании акционеров (участников) хозяйственных обществ. Разграничены права, обязанности и ответственность представителей.

Установлен порядок реализации специального права "золотой акции" на участие Московской области в управлении открытыми акционерными обществами.

Охарактеризована процедура принятия решений о передаче акций и долей в доверительное управление. Указаны условия и срок действия соответствующего договора, случаи и порядок его прекращения. Оговорены права, обязанности и ответственность доверительного управляющего.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

В срок до 15 апреля 2011 г. в Московской области решено провести региональный этап конкурса инновационных стартап-компаний Центрального федерального округа. Организаторами Конкурса являются Министерство промышленности и науки, а также Совет молодых ученых и специалистов Московской области.

Основная задача мероприятия - выявление наиболее перспективных инновационных стартап-компаний, учрежденных молодыми учеными, для создания условий для их поддержки и развития.

В целях проведения Конкурса сформирован Оргкомитет, который обеспечивает публикацию в СМИ сообщения об объявлении и о подведении итогов мероприятия, координирует работу Экспертного совета, определяет список участников, условия проведения Конкурса, представляет отчет о его результатах в аппарат полномочного представителя Президента РФ в ЦФО. Заседания Оргкомитета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины членов. Принятые решения оформляются протоколами.

Установлены требования к участникам Конкурса. Утвержден перечень документов, подаваемых в Оргкомитет вместе с заявкой.

Определены критерии оценки проектов Экспертным советом. Победитель направляется для участия в финале конкурса инновационных стартап-компаний ЦФО.

Семьям погибших 18 февраля 2011 года при обстреле микроавтобуса "Газель" в селении Заюково Баксанского района Кабардино-Балкарской Республики решено предоставить материальную помощь. Размер выплаты составляет 300,0 тысяч рублей за каждого умершего.

В 2011 году предусмотрена реструктуризация задолженности по кредитам, предоставленным в 2010 году бюджетам муниципальных образований Московской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов. Установлен порядок дополнительного предоставления муниципальным районам и городским округам отсрочки и (или) рассрочки погашения задолженности по бюджетным кредитам, выданным в 2008-2009 гг. на те же цели.

Реструктуризация производится на основании соглашений между Министерством финансов Московской области и уполномоченными органами местного самоуправления. Утвержден перечень документов, на основании которых принимается решение о реструктуризации или об отказе в этом.

Оговорены условия, при соблюдении которых пени, начисленные с 1 января 2011 г. и с 1 января 2010 г. подлежат списанию.

Закреплено, что для предоставления отсрочки и (или) рассрочки погашения задолженности по соглашениям, оформленным на 2009 год и (или) на 2010 год заключается дополнительное соглашение о реструктуризации задолженности в пределах 2011 года. Указаны документы, необходимые для получения рассрочки (отсрочки).

Уточнены вопросы правового регулирования отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения в Московской области. Определена политика органов государственной власти субъекта РФ в обозначенной сфере. Расширены полномочия Правительства региона. Определена компетенция областного органа охраны объектов культурного наследия.

Изменен порядок учета выявленных объектов культурного наследия, а также объектов, представляющих собой историко-культурную ценность. Отмечены особенности участия региона в формировании Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Описан процесс принятия решения о включении объекта в Реестр. Представлена процедура изменения категории историко-культурного значения объекта и организации разработки проектов охранных зон в Московской области, их утверждения.

Введен порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального (областного) значения.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Закреплены основные объекты мониторинга условий и охраны труда в Московской области. Организация мониторинга обеспечивается Комитетом по труду и занятости населения совместно с другими органами.

Информация, необходимая для проведения процедуры, направляется участниками мониторинга в Комитет по утвержденным формам в электронном виде и на бумажном носителе. К функциям указанного органа относятся: обобщение и анализ поступивших сведений; подготовка предложений по реализации мер, направленных на улучшение условий и охраны труда, снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве, профилактику и своевременное выявление профессиональных заболеваний; опубликование результатов на официальном сайте. Кроме того, Комитет подает данные для проведения общероссийского мониторинга условий и охраны труда в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Распоряжение вступает в силу с 10 февраля 2011 года.

Закреплена обязанность получателей мер поддержки при выдаче им социальных карт документально подтверждать наличие гражданства Российской Федерации и места жительства в Московской области, если соответствующие сведения отсутствуют в документе, удостоверяющем личность.

Дополнены случаи, в которых действие социальных карт прекращается. Указаны основания для возмещения держателем карты расходов регионального бюджета на ее выпуск.

Формирование списка граждан, уволенных с военной службы, по обеспечению их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

Перечислены категории граждан, включаемых в Список. Лица, состоящие на учете нуждающихся в жилье из числа уволенных с военной службы (члены их семей), получают уведомления о создании Списка. В них указываются документы, которые необходимо представить, формы обеспечения жильем, сроки подачи материалов. Сбор документов граждане осуществляют самостоятельно.

Представленные данные включаются в опись, заявление регистрируется уполномоченным органом. Документы и содержащиеся в них сведения подлежат проверке на достоверность, по результатам которой составляется заключение.

Учетное дело гражданина и заключение передаются на рассмотрение общественной жилищной комиссии. Оговорены условия принятия решения о включении гражданина в Список. Утверждены основания для отказа в этом. После устранения оснований для принятия отрицательного решения гражданин вправе подать документы повторно. Выписка из решения органа местного самоуправления направляется заявителю в течение 10 рабочих дней.

Список подлежит ежемесячному уточнению и представлению в Министерство строительного комплекса Московской области при наличии изменений, но не реже одного раза в год.

Определены цели и условия предоставления средств бюджета Московской области на проведение мероприятий в сфере сельского хозяйства. Средства выделяются в форме субсидий в пределах, установленных Законом о бюджете на 2011 год.

Право на получение субсидий имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, организации агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, зарегистрированные и состоящие на учете в территориальных налоговых органах субъекта РФ, отвечающие предъявляемым требованиям.

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, выданным в установленные сроки, на приобретение оборудования, специализированного транспорта, проведение противоэпизоотических мероприятий, поддержку племенного, молочного и мясного животноводства, элитного семеноводства, на страхование урожая сельскохозяйственных культур и другие цели. Указаны также виды субсидий, выделяемых из областного бюджета за счет средств федерального бюджета.

Предоставление средств осуществляется на основании соглашения, заключенного получателем субсидии с Министерством сельского хозяйства и продовольствия. Указаны сроки, в которые получатели направляют в Министерство расчеты по утвержденным формам, а также документы, необходимые для получения соответствующих видов субсидий.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Изменен порядок предоставления государственных гарантий Московской области. Направления (цели) и объем государственных гарантий определяются при составлении проекта закона Московской области о бюджете с учетом предложений центральных исполнительных органов государственной власти и объема государственного долга. Указаны обязательства, которые обеспечиваются гарантиями.

Предоставление государственных гарантий производится на конкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурса, а также критерии отбора устанавливаются Правительством региона. При выдаче гарантии оформляются договор о ее предоставлении и договор (соглашение) об обеспечении исполнения принципалом обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств, срок действия которых закрепляется условиями гарантии.

Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Организация и обеспечение проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в аппарате Московской областной Думы осуществляются Управлением кадров. Решение об объявлении конкурса, который проводится в два этапа, оформляется распоряжением Председателя Думы. Отмечены особенности допуска к участию в процедуре отбора государственных гражданских служащих аппарата Думы или иных государственных органов. Приведены основания для отказа гражданину в приеме документов.

Оценку кандидатов осуществляет конкурсная комиссия. Закреплен порядок формирования и работы названного органа. Итоговое заседание комиссии проводится по завершении конкурсных процедур. Решение по кандидатам принимается путем открытого голосования. Победителем конкурса признается участник, прошедший тестовые испытания, индивидуальное собеседование, представивший лучший реферат, наиболее успешно выполнивший индивидуальное задание и имеющий большее количество положительных выводов членов комиссии. На основании решения комиссии победитель конкурса назначается на вакантную должность. Если подходящие кандидаты не выявлены, конкурс может быть объявлен повторно.