Горячие документы. Московская область. Февраль 2002

                Настоящим Законом детско-юношеский спорт определен как составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки к соревнованиям юного спортсмена
Закон направлен на обеспечение государственных гарантий по реализации физическими лицами права на охрану и укрепление здоровья, на получение образования в сфере спорта, а также на обеспечение поддержки и развития детско-юношеского спорта для увеличения числа занимающихся спортом детей и юношества и подготовки резерва для спорта высших достижений.
Данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности физкультурно-спортивными детскими и молодежными объединениями; проведением организациями и физическими лицами спортивных мероприятий, спортивной и учебно-тренировочной работы с детьми и юношеством до 18 лет; определяет принципы государственной политики в сфере физической культуры и спорта для детей и юношества.
Законом установлено, что источниками финансирования детско-юношеского спорта являются федеральный бюджет, областной бюджет, местные бюджеты, средства организаций, в том числе физкультурно-спортивных объединений, учреждений, средства лоторей и иные источники. В целях привлечения финансовых средств и иных материальных ресурсов в систему детско-юношеского спорта органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований московской области могут устанавливать налоговые льготы для организаций и учреждений спортивного профиля, юридических и физических лиц вкладывающих свои средства в любой форме в систему детско-юношеского спорта в Московской области.

        В связи с тем, что депутаты Московской областной Думы могут осуществлять свою депутатскую деятельность как на постоянной профессиональной основе, так и на непостоянной основе (совмещать депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы) установлено, что количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется исходя из общего количества заявлений, поданых депутатами.
Депутат, принявший решение осуществлении своих полномочий на постоянной профессиональной основе, письменно извещает об этом Председателя Думы. Депутат, работающий на постоянной основе не может заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

            В целях совершенствования управления в сфере строительства и промышленности строительных материалов Постановлением утверждается Положение о Министерстве строительного комплекса, а также определяется его структура и штатная численность. В результате принятия данного Постановления штатная численность исполнительных органов государственной власти Московской области возросла с 5561 до 5579 человек.
Министерство строительного комплекса (далее - Минмособлстрой) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющем проведение единой государственной политики в области строительства, архитектуры и градостроительства на всей территории Московской области. Минмособлстрой обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, гербовую печать. Основными задачами Минмособлстроя являются: определение приоритетных направлений технического развития, разработка и осуществление инвестиционной и научно-технической политики в строительстве и производстве строительных материалов, создание условий для развития товарно-строительного рынка на территории Московской области; осуществление мероприятий по совершенствованию градостроительства, повышению качества архитектурно-планировочных работ и архитектурно-художественных решений при застройке городов, поселков и сельских населенных пунктов, повышению эффективности строительства, промышленности строительных материалов, конструкций и изделий в целях создания благоприятных условий для жизнедеятельности населения Московской области.
Положением определены функции и полномочия Минмособлстроя.

        Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Московской области в связи с многочисленными запросами о лицензировании деятельности по подготовке и выпуску печатных средств массовой информации сообщает, что хотя издательская деятельность и включена в перечень лицензируемых видов деятельности, при этом из такого рода деятельности следует выделить деятельность по подготовке и выпуску печатных средств массовой информации (что является фактически производством), так как осуществление лицензирования данного вида деятельности вступило бы в противоречие с конституционным принципом свободы массовой информации.
Таким образом, для осуществления деятельности по подготовке к выпуску печатных средств массовой информации необходимо только наличие свидетельства о регистрации средств массовой информации.

            Недоимка и задолженность по пеням, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в уснановленном порядке.
Постановлением установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням по региональным налогам и сборам в случае ликвидации организации; признания банкротом индивидуального предпринимателя; смерти или объявления судом умершим физического лица.
Решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимаются налоговыми органами. Постановлением определено на основании каких документов принимается такое решение.

            Законом принята программа "Наука и промышленность Московской области - правоохранительным органам Московской области на 2002-2005 годы". Безопасность является особой сферой деятельности государства по обеспечению прав граждан на жизнь и здоровье и одним из важнейших направлений социально-экономической жизни общества. В связи с этим, возрастает ответственность государства за реализацию конституционных прав граждан в этой области. Программа является составной частью принимаемых мер по обеспечению правоохранительных органов новейшим оборудованием, приборами, специальной техникой и другими средствами,производство которых осуществляется на территории Московской области. Программой предусмотрено решение проблем по оснащению правоохранительных органов защищенными средствами связи, комплектами беспроводного наблюдения, мобильными устройствами фиксации нарушений Правил дорожного движения, средствами пожаротушения , охранной сигнализацией, средствами защиты личного состава. Программа повышает скрытность действий правоохранительных органов, эффективность обнаружения преступников.
В Программе изложены направления, по которым работают научно-исследовательские, конструкторские, промышленные организации, находящиеся на территории Московской области и, являющиеся исполнителями данной Программы.
В соответствии с Программой правоохранительным органам Московской области поставляется продукция 37 наименований в период с 2002-2005 гг. на сумму 403,3 млн руб., в это-же период для их нужд разрабатываются новые изделия 21 наименования на сумму 70,76 млн.руб.

                Программа является организационной основой государственной политики в сфере образования в Московской области и основой для разработки и корректировки муниципальных программ развития образования, учитывающих социально-экономические , демографические, культурные, экологические и другие особенности Московской области.
Целями Программы являются: решение приоритетных задач развития образования, создание правовых и социально-экономических условий для нравственного, интеллектуального и физического развития детей и молодежи и их профессиональной подготовки в процессе образования. Программа определяет приоритетные задачи развития образования. Таковыми являются: обновление содержания образования, повышение его качества, внедрение новых образовательных технологий, обеспечение условий для профессионального и личного роста кадров системы образования, развитие сети образовательных учреждений, совершенствование системы финансирования образования.
Реализация поставленных задач должна способствовать сохранению и развитию системы образования в Московской области в интересах личности, общества и государства;разработке и внедрению организационно-экономических механизмов повышения равенства и доступности качественного образования для разных слоев населения; созданию благоприятных условий для привлечения дополнительных средств в систему образования и т.д. В Программе обозначена система мероприятий по реализации основных ее направлений.
Программа будет реализовываться в три этапа и финансироваться из средств областного, федерального бюджетов, а также путем привлечения внебюджетных средств.

    Законом определены приоритеты социально-экономического развития Московской области на 2002 год. Таковыми являются: повышение уровня жизни населения; стимулирование предпринимательской деятельности; повышение качества и доступности медицинских услуг; повышение эффективности всех отраслей экономики,включая сельское хозяйство. В Законе указаны областные целевые программы, которые подлежат финансированию за счет средств областного бюджета в 2002 г.

        Постановление принято в целях совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг в Московской области. Им установлены областные стандарты предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц на 2002 г. по муниципальным образованиям Московской области.
Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано при расчете минимальных размеров средств местных бюджетов на 2002 г., направляемых на покрытие расходов организаций жилищно-коммунального хозяйства, исходить из стандартов, уровня платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги 90 процентов от установленных для населения тарифов на жилищно-коммунальные услуги и максимальной доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг по социальной норме площади жилья и нормативам потребления коммунальных услуг в размере 23 процентов; осуществлять изменение оплаты жилищно-коммунальных услуг с учетом уровня доходов населения и мер по социальной защите малоимущих граждан, а также реализации мероприятий, направленных на снижение издержек при оказании жилищно-коммунальных услуг

    Распоряжением утверждается Положение об Отделе наград, который является структурным подразделением аппарата Правительства Московской области. Основными задачами Отдела являются: обеспечение соблюдения законодательства по вопросам наград; осуществление организационной работы по рассмотрению наградных материалов; подготовка к опубликованию нормативных правовых актов по вопросам награждения. Отдел осуществляет взаимодействие с Управлением Президента РФ по государственным наградам, рассматривает наградные материалы и готовит предложение Губернатору Московской области о представлении к награждению, а также выполняет другие функции.

    Постановление принято в целях обеспечения страховой защиты имущества учреждений здравоохранения и образования, находящихся в собственности Московской области, определены страхователи такого имущества. Постановление обязует страхователей до 1 марта 2002 г. организовать и провести конкурсы по отбору страховых организаций для осуществления страхования имущества; до 7 марта 2002 г. заключить со страховыми организациями - победителями конкурсов договоры на страхование имущества.

    В целях финансовой поддержки организаций промышленности, зарегистрированных в Московской области, Постановлением утверждается перечень организаций легкой, мясной и молочной промышленности, которые являются победителями конкурса на получение средств фонда стимулирования.

    В соответствии с настоящим Постановлением Правительство Московской области, учитывая расходы муниципальных образований на финансирование мероприятий, связанных с подготовкой к осенне-зимнему периоду 2001-2002 гг. муниципального жилищного фонда, а именно с погашением задолжности за потребленные топливно-энергетические ресурсы, предоставляет дотацию бюджетам муниципальных образований в пределах имеющихся задолжностей. Размер дотаций определяется Постановлением.

    Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Московской области сообщает, что стоимость недвижимого имущества (в частности зданий и сооружений) не облагается налогом с продаж вне зависимости от того реализуется ли оно или здается в аренду.

                    Решение утверждает бюджет Одинцовского района на 2002 г. по доходам в сумме 1235326,0 тыс. рублей и по расходам - 1319269,0. Решение принимает ставки зачисления и нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов.
Устанавливается с 1 января 2002 г. базовая ставка арендной платы, получаемой от сдачи в аредну недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности района, в размере 850 рублей за 1 кв. метр в год, также установлено, что 25 процентов чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий района засчитываются в бюджет района.
Решением определено, что за счет субсидий из областного бюджета в 2002 году в расходную часть бюджета района включены расходы на реализацию Федарального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в сумме 9314,0 тыс. рублей; на возмещение льгот гражданам,пострадавшим от радиации, в сумме 1317,8 тыс рублей; на обязательное медецинское страхование неработающего населения - 2871,5 тыс. рублей.
Решение устанавливает размеры санкций, применяемые к лицам за нецелевое использование средств бюджета района и за их несвоевременный возврат.
Контроль за исполнением настоящего Решения осуществляет глава Одинцовского района.

            Закон утверждает областную целевую программу "Развитие хоккея в Московской области на 2001-2005 годы.
Хоккей в Московской области имеет давние традиции, однако, в последние годы хоккей, как вид спорта, не получает необходимого развития. поэтому целью настоящей Программы является создание инфраструктуры для развития хоккея, увеличение числа занимающихся данным видом спорта, формирование здорового образа жизни детей и подростков, сохранение и развитие традиций хоккея, повышение уровня профессиональной подготовки спортсменов.
Программа предусматривает проведение ряда мероприятий: строительство и реконструкция спортивных сооружений; расширение сети спортивных школ идр. Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований, а также иных привлеченных средств.

                    Законом принята программа "О приоритетных направлениях развития промышленности строительных материалов и строиндустрии Московской области на 2002-2005 годы".
Программа принята в соотвествии с "Концепцией развития приоритетных направлений промышленности строительных материалов и стройиндустрии на 2001-2005 годы" принятой Госстроем России. Концепция предусматривает развитие в каждом субъекте Федерации производства широкой номенклатуры современных конкурентноспособных высококачественных строительных материалов, изделий и конструкций, систем инженерного оборудования и предметов домоустроиства.Для выполнения этих задач необходимо осуществления комплекса мер по реформированию предприятий отрасли и организации производства современной высококачественной продукции, сохранению и обновлению основных фондов по всем видам продукции промыщленности строительных материалов и сторйиндустрии. Проблемы, которые предстоит решить, требуют координации на областном уровне.
Программа призвана решить следующие задачи: обеспечить устойчивое и эффективное функционирование и развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии за счет технического перевооружения с использованием современных технологий;создание эффективных механизмов функционирования промышленности строительных материалов и стройиндустрии как единого хозяйственного комплекса Московской области; создать цивилизованный рынок строительных материалов на территории Московской области.
Программой предусмотрены мероприятия, которые подразделяются на мероприятия по технической модернизации базы стройиндустрии; организационные мероприятия по созданию оптимальной структуры функционирования отрасли, а также мероприятия по созданию на территории Московской области сбалансированной системы производства и потребоения продукции строительной отрасли.
Успешная реализация Программы позволит обеспечить в Московской области удовлетворение потребности товарных рынков в высококачественных строительных материалах, а также увеличить рост объемов товарной продукции отрасли к 2005 году на 25-30 процентов к уровню 2000 года. Программа будет выполняться поэтапно и финансироваться в основном из внебюджетных фондов.

                Закон утверждает областную целевую программу "Комплексные меры противодействия незаконному потреблению наркотических средств, психоторопных веществ и их незаконному обороту на территории Московской области на 2002-2005 годы"
Криминогенная ситуация в Московской области свидетельствует об обострении проблемы, связанной с незаконным распространением наркотических средств, в 10 раз увеличилось колличество преступлений в этой сфере, растет доля потребления высококонцентрированных наркотиков. Сложившаяся обстановка диктует необходимость формирования эффективного механизма влияния на социальную сферу и контроля за криминальной средой, создания системы профилактики незаконного потребления наркотических средств.
Программа принята для достижения следующих целей: осуществления системы мер управленческого, профилактического, воспитательного и ресурсного характера, направленных на усиления противодействия незаконного оборота наркотиков; создания областной системы профилактики потребления наркотических средств; создания системы мониторинга распространения наркомании; укрепления материально-технической базы субъектов, осуществляющих профилактику, лечение наркомании и борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
Программа будет реализовываться в три этапа. объем финансирования из областного бюджета составит 96,8 млн. рублей Главное управление региональной безопасностью Московской области обеспечивает координацию действий исполнителей настоящей Программы, а контроль за ее исполнением осуществляет Правительство Московской области и Московская областная Дума.

                        Настоящим Законом утверждается областная целевая программа "Содействие занятости населения Московской области на 2002-2005 годы". Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, зароботок, трудовой доход. Занятами считаются граждане, которые работают по трудовому договору, занимаются предпринимательской деятельностью, выполняют работу по договорам гражданско-правового характера, проходят военную службу и т.д. Эти граждане не имеют право на регистрацию в качестве безработных.
В настоящее время в Московской области сложилась обстановка при которой растет число безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения. Большинство граждан данной категории не получает пособие по безработице или получает его в минимальном размере.
Анализ показывает устойчивую тенденцию роста числа граждан, в том числе несовершеннолетних, желающих получить дополнительную работу и заработок. Целью принятия Программы является: обеспечение гарантий предусмотренных Законом РФ "О занятости населения в РФ", создание условий для оперативного удовлетворения потребностей граждан в свободном выборе рода деятельности.
Программа предусматривает решение следующих задач: совершенствование организационных форм содействия занятости населения; расширение объемов и видов общественных работ исходя из потребностей конкретных муниципальных образований; трудовое воспитание несовершеннолетних граждан и др.
Для достижения целей и решения задач, определенных Программой предполагается потратить 397800 тыс. руб. Финансирование будет осуществлятся как из областного, так и из федерального бюджетов.
Контроль за исплнением Программы осуществляют Правительство Московской области и Московская областная Дума.

    Настоящее постановление утверждает размеры предельных оптовых и розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных средств, для предприятий оптовой торговли и аптечных учреждений. Постановлением представлена возможность установления для аптечных учреждений, осуществляющих отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения бесплатно или с 50 процентной скидкой, ставки арендной платы и комунальных платежей в размерах, предусмотренных для бюджетных организаций.

    Постановление предписывает главам муниципальных образований обеспечить представление необходимой для государственной кадастровой оценке земель информации исполнителям областной целевой Программы "Развитие земельной реформы в Московской области на 2001-2003 г." и для оценки достоверности и достаточности информации, потенциала влияния объектов инженерной и социальной инфраструктуры создать соответствующие межведомственные комиссии состав которых определен настоящим Постановлением.

    Постановление устанавливает размеры земельных участков, находящихся в государственной собственности, которые предоставляются органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области для коммерческой и некоммерческой деятельности.

    Распоряжение утверждает Положение об Отделе дежурной службы Губернатора Московской области. Отдел является структурным подразделением аппарата Правительства Московской области. Основными задачами Отдела являются: круглосуточный прием распоряжений или специальных решений федеральных органов государственной власти, доклад их содержания Губернатору московской области и доведение его распоряжений до центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области; обеспечение оперативного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области и федеральных органов государственной власти при возникновении чрезвычайных ситуаций; обеспечение Губернатора Московской области и членов Правительства Московской области информацией по различным вопросам жизнедеятельности области.

    Постановление утверждает Положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям и ее структуру. Комиссия является координирующим органом Московсой областной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и постоянно действует при Губернаторе Московской области. Постановление определяет основные задачи Комиссии, таковыми являются: организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению возможного размера ущерба от аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, обеспечению надежности работы потенциально опасных производств и объектов экономики в условиях чрезвычайных ситуаций; осуществление контроля за состоянием территорий Московской области и расположенных на них потенциально опасных объектов; организация прогнозирования, оценка обстановки на территории, которая может сложиться в результате аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, и на этой основе разработка, планирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению возможного размера ущерба и потерь от них и защите населения Московской области; участие в рассмотрении вопросов по размещению и деятельности потенциально опасных производств на территории Московской области. В случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации Комиссия вносит предложения Губернатору Московской области и Правительству Московской области о приостановлении функционирования производств и иных объектов независимо от их форм собственности. В соответствии с настоящим Постановлением руководство Комиссией осуществляет Председатель, который назначается на должность Губернатором Московской области. Также Губернатором утверждается численность и персональный состав Комиссии.

        Постановление принято в целях повышения эффективности управления Московской области и вносит изменения в штатную численность исполнительных органов государственной власти Московской области. В результате принятия настоящего постановления штатная численность некоторых министерств и ведомств Московской области увеличивается.
Изменения вступили в силу 1 января 2002 г.

        Постановление принято в развитие статьи 35 Закона РФ "О милиции" и в целях социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел Московской области. Определены размеры ежемесячных компенсаций руководящему составу органов внутренних дел.
Настоящие компенсации выплачиваются с 1 января 2002.

        Постановление утверждает прейскурант цен на сжиженный газ, реализуемый населению Московской области для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств.)
Действие настоящего Прейскуранта распространяется на всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Московской области деятельность по реализации сжиженного газа населению для бытовых нужд, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.

        Закон утверждает областной бюджет на 2002 г. Определяет доходы в сумме 31556324,8 тыс. рублей и расходы в сумме 34300279,9 тыс. рублей. Настоящим Законом устанавливаются основные источники поступления денежных средств в бюджет: Федеральные, региональные и местные налоги и сборы; поступления неналоговых доходов и прочее. Определены размеры субсидий и субвенций муниципальным образованиям на 2002 г., расходы по погашению внутреннего и внешнего государственного долга Московской области.
Закон вступил в силу 28 ноября 2001 г.