Горячие документы. Ленинградская область. Ноябрь 2020

В Ленобласти создадут Центр управления регионом.

В Ленобласти отраслевой проектный офис Центр управления регионом решено образовать в качестве структурного подразделения Комитета общественных коммуникаций.

Цель - координация работ по мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений от населения и юрлиц:

- поступающих в органы госвласти региона и органы местного самоуправления, подведомственные им государственные и муниципальные организации, а также в государственные внебюджетные фонды (в том числе посредством обратной связи через официальные сайты);

- размещаемых в общедоступном виде в соцсетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации.

Конкретизированы функции ЦУР.

Определено, что ЦУР осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами госвласти России и регионов, иными госорганами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также гражданами и организациями.

При необходимости для решения задач ЦУР к его работе разрешено привлекать работников других органов исполнительной власти региона и подведомственных им учреждений, а также иных организаций.

Комитету в месячный срок поручается подготовить регламент функционирования и информационного обеспечения ЦУР, а также план мероприятий по его развитию.

В системе органов исполнительной власти Ленобласти очередные перемены.

Управление пресс-службы Губернатора и Правительства Ленинградской области переименовано в Комитет общественных коммуникаций. Это обусловлено передачей названному органу исполнительной власти некоторых функций из числа исполнявшихся прежде Комитетом по печати.

В связи с указанным штат Комитета общественных коммуникаций подлежит увеличению на 4 единицы, которые будут переданы из штата Комитета по печати.

Положение об Управлении пресс-службы больше не действует.

Постановление вступает в силу с даты официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Определены правила подачи заявок на закупку коробочного ПО для нужд органов исполнительной власти Ленобласти.

Коробочное программное обеспечение - коммерчески доступное и готовое к эксплуатации ПО, пригодность которого для определенных целей была продемонстрирована широким кругом пользователей.

Органы исполнительной власти Ленобласти заявки на закупку последнего представляют в Комитет цифрового развития.

Формируют их ежегодно посредством АИС "Подготовка планов информатизации Ленинградской области".

Срок - до 1 апреля года, предшествующего планируемому.

Позднее (не менее чем за 3 месяца до даты предполагаемой закупки) заявку потребуется подтвердить, представив в случае необходимости уточненный ее вариант. В противном случае в закупке могут отказать.

При формировании заявки учитываются требования федерального законодательства (в части запрета на использование иностранного ПО при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд).

Необходимость закупки ПО иностранных разработчиков (в случае невозможности применения отечественных аналогов) потребуется обосновать.

Утверждена форма заявки.

В Сертолово введены новые правила землепользования и застройки.

Утверждаемыми приказом новыми Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленобласти предусмотрена система регулирования названных вопросов, основанная на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах МО на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.

Правила включают в себя карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, а также положения, в которых детально прописан порядок применения Правил и внесения в них изменений (последние могут быть произведены, как правило, только с учетом общественного мнения, выраженного на публичных слушаниях либо общественных обсуждениях; оговорены случаи, в которых таковые разрешается не проводить).

Оговорены особенности использования и изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам.

Определен порядок осуществления на территории МО муниципального земельного контроля в сфере землепользования.

Прежние Правила больше не действуют.

В Ленобласти объявлен конкурс "Проект на миллион".

Отвечающих установленным требованиям предпринимателей Ленобласти приглашают принять участие в конкурсе "Проект на миллион", который проводится в номинациях:

- "Лучший бизнес-проект в сфере искусства, досуга и спорта";

- "Лучший бизнес-проект в сфере общественного питания и ресторанного бизнеса";

- "Лучший бизнес-проект в сфере туризма".

Трое победителей конкурса (по одному в каждой номинации) смогут получить из областного бюджета гранты в форме субсидий в размере до 1 млн рублей.

Заявки на участие принимаются по приведенному в объявлении адресу с 12 ноября по 9 декабря 2020 года включительно. Обязательна предварительная запись на прием по телефону (812) 576-64-06.

Установлены критерии конкурсной оценки.

Сформированы конкурсные комиссии.

Подготовлены формы для соответствующего делопроизводства.

Вопросы оплаты труда руководителей организаций, подведомственных комитету общего и профессионального образования Ленобласти.

Размеры должностных окладов руководителей государственных организаций, подведомственных комитету общего и профессионального образования Ленобласти, устанавливаются в зависимости от масштаба управления и среднего должностного оклада относимых к основному персоналу работников возглавляемых ими организаций.

Величины используемых при расчете коэффициентов зависят от группы по оплате труда руководителей, к которой организация отнесена.

Согласно приказу к первой группе по оплате труда руководителя отнесены 3 учреждения; ко второй - 14, третьей - 16, четвертой - 14, пятой - 25, шестой - 2 учреждения. Коэффициенты масштаба управления для них установлены равными 3,0; 2,75; 2,5; 2,25; 2,0 и 1,75 соответственно.

Установленное распространяется на правоотношения возникшие с 1 сентября 2020 года.

Принятые ранее по этому вопросу приказы объявлены утратившими силу.

В Ленобласти уточнили правила создания комиссии по присвоению почетных званий населенным пунктам.

Ранее было предусмотрено, что ходатайства (единые ходатайства) представительных органов муниципальных образований о присвоении населенному пункту (населенным пунктам) почетных званий Ленобласти "Город воинской доблести", "Населенный пункт воинской доблести", "Рубеж воинской доблести" должны рассматриваться специально формируемой для этих целей комиссией.

Поправками закреплены основные правила создания последней (утверждение состава, порядка формирования и деятельности этой комиссии отнесено к компетенции губернатора области).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Терминология областного закона приведена в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Ранее было определено, что членами региональной общественной палаты не могут быть члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Вносимое в областной закон изменение обусловлено последними поправками в Конституцию РФ (понятие "член Совета Федерации" заменено понятием "сенатор").

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Жизнь и здоровье депутатов Законодательного собрания Ленобласти застрахуют.

Ранее было установлено, что жизнь и здоровье депутата Законодательного собрания Ленобласти подлежат страхованию за счет средств областного бюджета. Региональному парламенту поручается определить порядок предоставления депутату добровольного медицинского страхования.

В новой редакции изложены нормы, устанавливающие основы деятельности помощника депутата. Закреплено, в частности, что срок полномочий последнего не может превышать срока полномочий депутата, чьи помощником он является. Выданное помощнику удостоверение действительно до момента окончания этой деятельности, после чего документ подлежит возврату в выдавшее его структурное подразделение аппарата Законодательного собрания.

Жестче стали требования, предъявляемые к соискателю этого поста. В их числе запрет на наличие двойного гражданства. Не могут быть помощниками депутата имеющие не снятую или не погашенную судимость. Запрещается быть одновременно помощником двух и более депутатов и др.

Законодательному собранию поручено установить права, обязанности, порядок организации и осуществления деятельности помощников депутата.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти получателей мер соцподдержки станет больше.

Установленная "Социальным кодексом Ленинградской области" мера социальной поддержки (в форме ежемесячной выплаты из средств областного бюджета) полагается теперь одному из родителей, опекунов (попечителей) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, у которого в индивидуальной программе реабилитации или абилитации имеется запись о наличии второй степени ограничения по одной из основных категорий жизнедеятельности.

Условие - совместное проживание с этим ребенком.

Размеры этой суммы и ее индексации устанавливаются законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

В Ленобласти получателей мер поддержки по оплате ЖКУ станет больше.

Ранее отдельным категориям работников бюджетной сферы Ленобласти, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа (ветеринарным специалистам, врачам, фармацевтам, работникам учреждений культуры и учреждений социального обслуживания, педагогам), была установлена такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Определено, что таковая полагается им без учета критерия нуждаемости (соответствующие положения из закона исключены).

Право на получение этой меры поддержки распространено на руководителей и заместителей руководителей соответствующих государственных и муниципальных организаций и учреждений (структурных подразделений последних).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 12 марта 2020 года.

В Ленобласти расширили меры поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма.

Решено расширить меры поддержки постоянно проживающим на территории Ленобласти участникам и инвалидам Великой Отечественной войны и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма.

Помимо прочего, им предоставлено право:

- бесплатного получения услуг, предоставляемых учреждениями, подведомственными комитету по культуре;

- бесплатного пользования платными парковками в отношении управляемых ими транспортных средств и транспортных средств, их перевозящих.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

В Ленобласти урегулировали вопросы, связанные с предоставлением чиновникам служебного транспорта.

Определить перечни должностей, при замещении которых чиновникам в связи с исполнением должностных обязанностей полагается служебный транспорт, а также порядок предоставления последнего поручается:

- губернатору области и спикеру регионального парламента (в отношении чиновников, занимающих посты в Администрации Ленобласти и Законодательном собрании соответственно);

- руководителям соответствующих госорганов.

Организует эту работу уполномоченный орган (в порядке, определенном Правительством области).

Финансирование соответствующих расходов будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года и распространяется на правоотношения, возникшие через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти утвердили новые значения нормативов финансового обеспечения госгарантий реализации прав на получение образования.

Установлены новые значения нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение в образовательных организациях Ленобласти общедоступного и бесплатного образования детей (дошкольного; начального, основного и среднего общих; дополнительного).

Как и ранее, значения нормативов определены раздельно для дошкольных и общеобразовательных организаций с учетом продолжительности пребывания детей в группах (от кратковременного до круглосуточного), возрастных категорий воспитанников и наполненности групп и классов, территориальной принадлежности образовательных организаций (располагаются в городской или сельской местности), формы обучения (очная, очно-заочная, семейная, индивидуальное обучение), а также вида имеющихся у "особенных детей" проблем (дети, имеющие проблемы со слухом, зрением, опорно-двигательным аппаратом и т.д.) и специфики осваиваемых ими образовательных программ (1 - 4 вариант программы образования).

Необходимость перерасчета нормативов обусловлена индексацией размеров должностных окладов работников образовательных учреждений.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2021 года.

Пропаганда здорового образа жизни среди населения Ленобласти: уточнены приоритеты.

Утратившими силу объявляются:

- областной закон, которым на региональном уровне был установлен запрет на продажу несовершеннолетним электронных сигарет и жидкостей для их заправки, а также иной никотинсодержащей продукции;

- нормы областного закона, определявшие меры административного воздействия к нарушителям.

Эти вопросы урегулированы теперь на федеральном уровне.

В сфере охраны здоровья населения региона решено усилить профилактическую работу, в частности путем разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления любой никотинсодержащей продукции.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти принят закон о музеях и музейном деле.

Определено, что включенные в состав Музейного фонда РФ музейные предметы и музейные коллекции могут в Ленобласти находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Виды музейной деятельности могут быть различными: от комплектования и хранения музейных коллекций, организации экспозиций, выставок, проведения экскурсий до научно-исследовательской, научно-просветительской и культурно-образовательной деятельности.

Государственные и муниципальные музеи запрещено размещать в зданиях (помещениях), не соответствующих требованиям к обеспечению сохранности и безопасности фондов музея, а также ограничивающих доступ посетителей.

Закреплено право музея на предварительное предоставление равноценного здания (помещения) при передаче занимаемого другой организации (в том числе религиозной).

Предусмотрена обязательность передачи хранимых музейных предметов и музейных коллекций в другие музеи в случае ликвидации соответствующего музея.

Прописаны правила оказания поддержки музеям.

Разграничены полномочия органов государственной власти Ленобласти в названной сфере.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

У профсоюзных работников Ленобласти будет свой профессиональный праздник.

Установлен новый региональный праздник - День профсоюзного работника Ленинградской области, который будет отмечаться 9 декабря.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Уличная детская игровая и спортивная инфраструктура должна быть эстетичной и безопасной. В Ленобласти за необеспечение этого станут штрафовать.

В Ленобласти вводятся меры административной ответственности за нарушение установленных органами местного самоуправления МО требований к размещению и содержанию уличной детской игровой и спортивной инфраструктуры.

Сумма штрафа составит: для граждан - от 3000 до 5000 рублей; для должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей; для юрлиц - от 30 000 до 50 000 рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Разграничены полномочия органов государственной власти Ленобласти в области водных отношений.

Определено, что в области водных отношений Губернатор Ленобласти осуществляет полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции высшего должностного лица региона.

Региональному парламенту поручено законодательное регулирование в названной сфере и контроль за соблюдением установленного.

К компетенции Правительства области отнесены такие вопросы, как утверждение программ по использованию и охране имеющихся в регионе водных объектов и их частей, резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, правил охраны жизни людей на водных объектах и др. Предусмотрена возможность передачи этих полномочий отраслевому органу.

К компетенции последнего отнесены такие вопросы, как: осуществление госнадзора в области использования и охраны водных объектов; установление ставок платы за пользование водными объектами, порядка ее расчета и взимания; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, а также мер по охране водных объектов; участие в деятельности бассейновых советов, в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

Финансирование соответствующих мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета и субвенций из федерального. Органам госвласти региона предоставлено право дополнительно использовать на эти цели собственные материальные ресурсы и финансовые средства.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти уточнили расходы на бесплатное здравоохранение.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2020 год по доходам и расходам увеличен на 624 млн руб. (до 30,2 млрд руб. и 30,4 млрд руб. соответственно). Основная часть этой суммы (548,7 млн руб.) будет направлена на дополнительное финансовое обеспечение медорганизаций в условиях пандемии; остальное (75,4 млн руб.) - на закупку и ремонт медоборудования, а также на мероприятия по повышению квалификации медработников.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Внесены очередные поправки в основной финансовый документ Ленобласти.

Бюджет Ленобласти по доходам увеличен на 5,62 млрд руб., или до 157,2 млрд руб. Рост обеспечен дополнительными траншами безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Собственные доходы, напротив, сократятся (на 140 млн руб.).

Произведено перераспределение средств бюджета по направлениям расходования. Расходы в целом вырастут на 5,61 млрд руб. (до 174,9 млрд руб.). Дополнительные средства выделят, в частности, на дорожную деятельность, ЖКХ, образование, здравоохранение и решение социальных вопросов.

Уточнены особенности исполнения бюджета в текущем году, а также установления отдельных расходных обязательств и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие отдельных поправок распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Поступление (выбытие) основных средств, находящихся в пользовании управления Ленобласти по государственному техническому надзору и контролю.

При Управлении Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю образована комиссия по поступлению и выбытию основных средств. Утвержден ее состав; определен порядок работы.

Цель - принятие коллегиальных решений по вопросам, связанным с поступлением на баланс (выбытием) движимого имущества, нематериальных активов. Таких, в частности, как: отнесение объектов имущества к основным средствам либо к особо ценному движимому имуществу; установление срока полезного использования принимаемого к учету имущества и первоначальной его стоимости; оценка стоимости объектов, полученных безвозмездно; определение целесообразности дальнейшего использования основных средств, возможности их восстановления; установление причин невозможности дальнейшей эксплуатации (моральный и физический износ, нарушение нормальных условий эксплуатации, авария и т. п.); выявление лиц, непосредственно виновных в преждевременном износе или разрушении объектов основных средств, и др.

Комиссия проводит заседания по мере необходимости (при поступлении и выбытии основных средств).

Срок рассмотрения Комиссией представленных ей документов - не более одного рабочего дня.

Принятые решения оформляются протоколом.

Новое положение о Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленобласти.

Утверждено новое положение о Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленобласти.

Основные положения документа в целом остались прежними.

Определены основные задачи, функции и полномочия этого структурного подразделения ГУ МВД России, а также правила организации его деятельности.

Лимит наполняемости Центра - 100 человек (50 и более койко-мест).

В числе основных задач:

- круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей;

- проведение с ними индивидуальной профилактической работы;

- дальнейшее их устройство, в том числе доставление их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявляется утратившим силу.