Горячие документы. Краснодарский край. Февраль 2005

     На 2005 календарный год установлена социальная надбавка участковым терапевтам, педиатрам и медицинским сестрам муниципальных учреждений здравоохранения муниципального образования город Краснодар в размере 700 рублей. Надбавка назначается по основной должности и выплачивается ежемесячно за фактически отработанное время без учета иных надбавок и доплат.

     Изложен в новой редакции Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, приобретение и доставку твердого топлива. Функции по рассмотрению заявлений граждан, назначению субсидий и их выплате возложены на вновь образованные управления социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в муниципальных образованиях. Субсидии предоставляются, если собственные расходы граждан на оплату жилья и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю этих расходов в совокупном доходе семьи (на 2005 год - 22%), в пределах социальной нормы площади жилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам по состоянию здоровья, и в пределах утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг. Если доля собственных расходов гражданина (семьи) на оплату услуг ЖКХ больше максимально допустимой, он имеет право на получение субсидий в размере, компенсирующем разницу между реальной долей собственных расходов и максимально допустимой долей, определенной краевым законодательством. При среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума значение максимально допустимой доли собственных расходов применяется с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода к прожиточному минимуму. Установлены порядок обращения граждан за предоставлением субсидий, перечень необходимых документов, порядок рассмотрения заявлений, определения размера субсидий конкретным лицам и механизм их выплаты, а также порядок приостановления и прекращения выплаты субсидий по оговоренным в документе причинам.

     Постановление вступило в силу с 25 февраля 2005 г.

     В связи с передачей на краевой уровень полномочий по организации социальной защиты населения, в частности, по выплате субсидий малоимущим гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг, принято решение о распространении действующих на территории муниципального образования город Краснодар нормативов потребления коммунальных услуг, тарифов на их оплату и социальной нормы площади жилья на все виды жилищного фонда независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, в том числе общежития. Ранее эти нормы, нормативы и тарифы принимались в расчет только при назначении субсидий, выплачиваемых из местного бюджета, т.е. в части оплаты жилья применялись к муниципальному жилищному фонду за исключением общежитий.

     В соответствии с решением городской Думы действие постановлений главы администрации города "Об утверждении Правил размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Краснодаре" и "Об утверждении размера платы за выдачу разрешений на размещение наружной рекламы на территории муниципального образования город Краснодар" продлено до конца первого квартала 2005 г. Постановление, согласно которому взимание платы за выдачу разрешений на размещение наружной рекламы должно было быть прекращено с 1 февраля, отменено.

     Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за IV квартал 2004 года рассчитана по данным краевого комитета госстатистики для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на жителя края составила 2278 рублей, с ростом к уровню третьего квартала 2004 года на 4%.

     Утвержденная величина прожиточного минимума будет использоваться для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей до утверждения в установленном порядке величины прожиточного минимума за I квартал 2005 года.

     Распоряжение вступило в силу с 18 февраля 2005 г.

     В целях снятия социальной напряженности, обусловленной отменой льгот на общественном транспорте, с 1 февраля 2005 г. для граждан, социальная поддержка которых отнесена к федеральным полномочиям и полномочиям Краснодарского края, на территории края вводятся льготные проездные билеты на все виды городского пассажирского транспорта (кроме такси) с 50%-ной скидкой от стоимости обычного проездного. Льготным для указанных категорий граждан будет также проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения и автомобильным транспортом общего пользования пригородного сообщения (кроме такси). На поездки в пригородном сообщении вводятся специальные талоны (6 шт. в месяц на человека), дающие право на приобретение билета за половину стоимости. За талонами нужно обращаться в органы социальной защиты по месту жительства, а льготные проездные продаются в обычных пунктах продажи проездных билетов по предъявлении оговоренных в постановлении документов. Проездные действительны также только при наличии у пассажира соответствующих документов о льготах, их реализация на вторичном рынке запрещена.

     Постановление вступило в силу с 15 февраля и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2005 г.

     Определены порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа (специалистам села): сотрудникам краевых государственных учреждений культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, ветеринарии. Меры социальной поддержки предоставляются в натуральной форме - по договору между учреждением, в котором работает специалист, и предприятием жилищно-коммунального хозяйства - или в виде компенсаций, выплачиваемых по месту работы. Установлены нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг, в пределах которых услуги предоставляются бесплатно либо компенсируются; оговорены особенности порядка предоставления мер социальной поддержки в случаях, когда на них могут претендовать несколько совместно проживающих членов семьи, либо один человек может претендовать на них по нескольким основаниям, и т.п.

     Постановление вступает в силу с 22 февраля 2005 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

     Из Закона Краснодарского края "О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае" исключены положения о взимании в краевой бюджет платы с работодателей за невыполнение установленных квот по приему на работу инвалидов и молодежи и направлении полученных средств на финансирование создания дополнительных рабочих мест для указанных категорий граждан в других организациях. Минимальный уровень численности работников организаций, которым устанавливаются квоты, повышен с 30 до 100 человек. Размер квот сохранен на уровне 2% рабочих мест для инвалидов и 1% для молодежи; под молодежью, для которой квотируются рабочие места, теперь будут пониматься все несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

     Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях за невыполнение квот по приему на работу инвалидов и молодежи на виновных должностных лиц налагается штраф в размере от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда.

     Закон вступил в силу с 1 января 2005 г.

     Утверждены перечни работ, связанных с содержанием и с текущим ремонтом общего имущества муниципальных жилых домов, которые выполняются за счет платы за содержание и ремонт жилья (т.е. без взимания с жильцов дополнительной платы за их выполнение). Работы и услуги, не включенные в указанные перечни, оплачиваются потребителями жилищно-коммунальных услуг дополнительно и оказываются муниципальными жилищно-эксплуатационными предприятиями и организациями на договорной основе. Установлено, что оформление документов, необходимых для регистрации и снятия с учета граждан, выдача справок, выписок, копий и заверение копий документов осуществляется муниципальными жилищно-эксплуатационными предприятиями и организациями бесплатно.

     После корректировки форм реализации краевой целевой программы "Качество" на 2002 - 2005 годы принято решение о продолжении ее выполнения в 2005 году. Утверждено новое Положение об условиях участия в краевой целевой программе "Качество". Установлено, что маркировка каждой единицы продукции знаком "Качество Кубань" будет обязательной для организаций-участников только в течение первого года участия в программе, в дальнейшем они освобождаются от этого сбора и имеют право принимать участие в конкурсе на получение почетных призов "Стела качества" трех степеней, нагрудных знаков "Качество Кубань" трех степеней для своих специалистов и почетного звания "Лидер потребительского рынка Краснодарского края" с правом установки на предприятии соответствующей памятной доски. Положения о порядке участия в конкурсе и о наградах победителям будут разработаны департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.

     В связи с введением транспортного налога и исключением транспортных средств из перечня объектов обложения налогом на имущество физических лиц объявлен утратившим силу пункт 2 решения городской Думы Краснодара "Об установлении ставок налога на имущество физических лиц", которым были установлены ставки налога на воздушные, водные суда и мотосани, принадлежащие физическим лицам.

     В связи с переходом на стопроцентную оплату стоимости коммунальных услуг и ростом числа обращений малообеспеченных граждан за получением субсидий, а также ограниченностью бюджетных средств, выделенных на эти цели, при внутригородских округах муниципального образования город Краснодар будут образованы конфликтные комиссии по решению вопросов предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и социальной поддержки отдельных категорий граждан. Утверждено Примерное положение о конфликтной комиссии внутригородского округа.

     В целях снятия социальной напряженности, вызванной отменой льгот на транспорте, органам местного самоуправления рекомендовано продлить на февраль 2005 г. действие норм 2004 года о порядке бесплатного проезда пенсионеров в общественном транспорте. Даны указания об изготовлении соответствующего количества талонов на бесплатный проезд. Затраты на предоставление льготы будут компенсированы из краевого бюджета.

     Определен порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Краснодарского края, для которых такая выплата предусмотрена законом края от 15 декабря 2004 г. N 808-КЗ, - труженикам тыла, жертвам политических репрессий, ветеранам труда и военной службы. Выплаты назначаются автоматически на основании материалов личного дела, хранящегося в информационной базе данных о льготных категориях граждан. Если личное дело гражданина отсутствовало в базе по состоянию на 1 января 2005 г. или право на получение выплаты у него возникло после указанной даты, ему необходимо обратиться в орган социальной защиты населения по месту прописки с заявлением и документами по оговоренному в постановлении перечню. Установлено, что выплаты из краевого бюджета, предусмотренные законом края, не предоставляются лицам, получающим меры социальной поддержки за счет средств федерального или местного бюджета; для назначения выплат из краевого бюджета гражданин вправе отказаться от получения выплат из бюджетов других уровней.

     Постановление вступает в силу с 15 февраля 2005 г.

     Взамен ранее действовавшего Положения о предоставлении из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов вводится Положение о предоставлении из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Краснодарского края бюджетных кредитов. Бюджетные кредиты могут предоставляться на срок до одного года с учетом требований, установленных законом края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Целевое назначение таких кредитов, условия их возврата, а также размер и порядок уплаты процентов определяются договором о предоставлении кредита. Определены обязательные условия предоставления кредита, порядок рассмотрения письменного обращения главы муниципального образования, порядок оформления кредитного договора и контроля за его выполнением.

     Число заместителей главы администрации Краснодарского края увеличено до восьми, произведено перераспределение их функций и полномочий. Новый заместитель главы администрации будет курировать вопросы экономического развития, ранее входившие в компетенцию первого заместителя главы администрации края. Департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей разделен на два департамента; новый орган власти - департамент проектного сопровождения - включен в структуру государственных органов исполнительной власти Краснодарского края и будет курироваться вновь назначенным заместителем главы администрации края по вопросам экономического развития. Департамент комплексного развития курортов и туризма вошел в блок исполнительных органов власти, подведомственных первому заместителю главы администрации.

     Исполняющему обязанности главы муниципального образования город Краснодар рекомендовано продлить до конца первого квартала текущего финансового года действие ранее отмененных постановлений главы администрации города "Об утверждении Правил размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Краснодаре" и "Об утверждении размера платы за выдачу разрешений на размещение наружной рекламы на территории муниципального образования город Краснодар".

     Постановление главы администрации края, которым были предусмотрены меры материального поощрения за помощь в установлении фактов уклонения от уплаты налогов и прочих поступлений в краевой бюджет, а также механизм финансирования этих мер, дополнено положениями о поощрении лиц, способствующих вскрытию нарушений в области производства и оборота алкогольной продукции. Установлено, что за каждую выявленную бутылку алкогольной продукции, находящуюся в незаконном обороте, лица, способствовавшие ее выявлению, будут вправе получить из краевого бюджета сумму до 3 рублей. Определен порядок выплаты денежного поощрения юридическим и физическим лицам, способствующим пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, в том числе тем из них, которые в силу ряда причин хотят сохранить конфиденциальность сведений о факте предоставления ими информации контролирующим и (или) правоохранительным органам.

     В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, вступившими в силу с 1 января 2005 г., социальная поддержка ветеранов труда является бюджетным полномочием субъектов Федерации. Меры социальной поддержки ветеранов труда в Краснодарском крае установлены краевым законом от 15 декабря 2004 г. N 808-КЗ. Утвержденным положением определены категории граждан, которым выдается удостоверение "Ветеран труда", порядок обращения лиц, претендующих на получение удостоверения, в органы социальной защиты, перечни представляемых документов, порядок рассмотрения заявлений и выдачи удостоверений гражданам. Удостоверение "Ветеран труда" выдается прописанным на территории края гражданам РФ, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, либо начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Для рассмотрения вопросов достаточности имеющихся у граждан ведомственных знаков отличия в труде для выдачи им удостоверения "Ветеран труда" образована специальная краевая комиссия.

     В связи с переводом муниципальных учреждений социального обслуживания населения, в том числе централизованных бухгалтерий, обслуживающих эти учреждения, на финансирование из краевого бюджета с приданием им статуса государственных учреждений Краснодарского края установлены нормы оплаты труда работников централизованных бухгалтерий учреждений социального обслуживания населения в муниципальных образованиях.

     В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством правовых актов главы администрации Краснодарского края, регулирующих отношения в области лесопользования, объявлены утратившими силу с 1 января 2005 г. постановления главы администрации края, которыми были установлены основные направления развития лесного хозяйства и лесной промышленности Краснодарского края, порядок предоставления участков лесного фонда в аренду и краткосрочное пользование по результатам лесных конкурсов и аукционов, порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования и нормативы объемов лесопользования для собственных нужд отдельным категориям лиц. Нормативное регулирование указанных вопросов с 1 января 2005 г. осуществляется на федеральном уровне.

     Бюджет муниципального образования город Краснодар на 2005 год увеличен на 20 млн. рублей за счет учета остатка средств бюджета 2004 года. Дополнительные средства решено использовать на развитие муниципального транспорта и коммунального хозяйства. Внесены соответствующие изменения в распределение расходов бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов и ведомственную структуру расходов бюджета.

     Внесены изменения в порядок принятия решений о создании, ликвидации и реорганизации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Краснодарского края. Установлено, что такие решения принимаются главой администрации края по представлению структурного подразделения администрации или органа исполнительной власти края, на который возложена координация деятельности в соответствующей отрасли. Роль департамента имущественных отношений, который ранее выступал соинициатором подобного рода решений, теперь будет сводиться к функции согласующей инстанции; из перечня согласующих инстанций исключен департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края. Уточнены функции департамента имущественных отношений и отраслевых органов исполнительной власти в системе управления государственным имуществом Краснодарского края, закрепленным за краевыми государственными предприятиями и учреждениями.

     С 29 января 2005 г. ставки платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, повышены на 10%.

     Размеры оплаты регистрационных знаков на автомобили и некоторых видов документов, выдаваемых ГИБДД (свидетельств о регистрации транспортного средства, талонов технического осмотра и т.п.) снижены на 5 и более процентов. Постановление вступило в силу с 1 февраля 2005 г.