Горячие документы. Краснодарский край. Сентябрь 2003

     Главам муниципальных образований края рекомендовано все назначения на должности своих заместителей осуществлять по согласованию с соответствующими по профилю деятельности заместителями главы администрации края и руководителями структурных подразделений краевой администрации. Утверждена форма листа согласования назначаемого должностного лица.

     В связи с изменениями в структуре администрации и схеме управления краем утверждена новая редакция Положения о порядке подготовки правовых актов главы администрации Краснодарского края. Положением определены порядок подготовки проектов правовых актов и правила их оформления, порядок согласования, подписания и регистрации постановлений и распоряжений главы администрации края. Приведены образцы проектов правовых актов, пояснительных записок и сопроводительных писем.

     Государственное унитарное авиационное предприятие (ГУАП) Краснодарского края "Кубаньавиа" создается для устойчивого обеспечения сельхозтоваропроизводителей края услугами сельскохозяйственной авиации. Органам власти края предписывается, а органам местного самоуправления рекомендуется для обеспечения проведения авиационно-химических работ в подведомственных предприятиях и на подведомственных территориях пользоваться услугами ГУАП "Кубаньавиа". Координация и регулирование деятельности ГУАП возложена на департамент сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края.

     В связи с неблагоприятными климатическими условиями 2003 года, приведшими к снижению кормовой базы, для повышения заинтересованности сельхозпредприятий в сохранении поголовья сельскохозяйственных животных увеличиваются размеры субсидий из краевого бюджета на некоторые виды продукции животноводства и на внедрение особо продуктивных пород скота. Изменен порядок выплаты субсидий. Органам местного самоуправления рекомендовано предусмотреть выплату дополнительных субсидий сельхозтоваропроизводителям также за счет средств местных бюджетов.
     Постановление вступает в силу со дня вступления в силу краевого закона о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2003 год" и будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 августа 2003 г.

     Отмечается, что прозрачность рынка ценных бумаг служит одним из основных факторов роста инвестиционных поступлений в экономику региона. На достижение этой цели направлена деятельность ГУП Краснодарского края "Экспертиза", формирующего информационную базу об эмитентах и профессиональных участниках рынка ценных бумаг, действующих на территории края. Руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края предписывается обеспечение организационной поддержки деятельности ГУП "Экспертиза", а главам муниципальных образований рекомендовано использовать информацию, предоставляемую ГУП, для принятия оперативных решений по вопросам развития экономики территорий.

     Главам муниципальных образований края рекомендовано принять меры к повышению пожарной безопасности подведомственных учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, создать комиссии для проверки состояния пожарной безопасности указанных объектов, выделить в местных бюджетах средства на выполнение соответствующих работ. При проведении проверок должны быть практически отработаны планы эвакуации на случай возникновения пожаров, проверена готовность персонала к действиям при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций.
     Указания о необходимости принятия аналогичных мер на подведомственных объектах краевого подчинения даны также руководителям департаментов образования, здравоохранения, социальной защиты населения Краснодарского края.

     Для повышения престижности конкурса работ на соискание премии администрации Краснодарского края в области науки, образования и культуры и стимулирования участия в этом конкурсе широкого круга талантливых представителей интеллигенции размер премии администрации края в области науки, образования и культуры увеличен с 10 до 30 тыс. рублей.

     Обновлен перечень организаций жилищно-коммунального комплекса, транспорта, связи, предприятий и учреждений здравоохранения, предоставляющих льготы населению в соответствии с действующим законодательством и имеющих право на возмещение из бюджета затрат, связанных с предоставлением льгот жителям г. Краснодара.

     Для предприятий, осуществляющих инвестиционные проекты по строительству на территории края спортивных сооружений и объектов горнолыжного спорта, на 2003 год установлен льготный коэффициент 0,5 к базовой ставке арендной платы за сданные им в аренду земли государственной собственности.
     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В целях оказания государственной поддержки предприятиям, реализующим инвестиционные проекты на территории Краснодарского края, в части уменьшения арендной платы за земли государственной собственности утвержден перечень таких предприятий на 2003 год. Согласно перечню льготу по арендной плате получат предприятия, осуществляющие проектирование и строительство объектов по перевалке аммиака и азотных удобрений, а также предприятия, осуществляющие проектирование и строительство спортивных сооружений и объектов горнолыжного спорта.

     Утверждены Положение об экспертном межведомственном инвестиционном совете при администрации Краснодарского края, его состав и Порядок рассмотрения и одобрения инвестиционных проектов администрацией Краснодарского края. Установлено, что рассмотрению экспертным межведомственным инвестиционным советом подлежат инвестиционные проекты, связанные с размещением крупных и экологически опасных объектов согласно приведенному в постановлении перечню. Проекты, получившие в результате рассмотрения советом статус одобренных администрацией Краснодарского края, получают государственную поддержку в форме льготного налогообложения инвесторов, снижения арендной платы за землю, предоставления государственных гарантий в обеспечение коммерческих кредитов и субсидирования из бюджета части процентной ставки по полученным коммерческим кредитам, а также в форме предоставления бюджетных кредитов.
     Текст постановления опубликован в газете "Кубанские новости" 10 сентября 2003 г. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

     Утвержден Порядок проведения конкурса среди юридических лиц - профессиональных участников рынка ценных бумаг на право оказания услуг по обеспечению процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственного облигационного займа Краснодарского края. Приведен перечень требований к претендентам, оговорены состав конкурсной документации, критерии отбора, порядок проведения конкурса и подведения его итогов. К конкурсу допускаются юридические лица, зарегистрированные в качестве таковых на территории Краснодарского края или имеющие на территории края филиалы или представительства. Победитель конкурса будет выступать в качестве генерального агента эмитента займа - департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края - по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственного облигационного займа Краснодарского края 2004 года.

     Перечень должностных лиц местного самоуправления г. Краснодара, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, приведен в соответствие с последними изменениями в Законе Краснодарского края "Об административных правонарушениях". Указание конкретных должностей в конкретных органах местного самоуправления в перечне заменено предоставлением права должностным лицам на составление протоколов по отдельным статьям Закона в соответствии с классом замещаемой ими должности муниципальной службы в системе муниципальных должностей.

     В связи с предстоящим вступлением в силу Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" образована рабочая группа по обеспечению его реализации на территории Краснодарского края. В состав группы вошли руководители и специалисты органов исполнительной власти края, военный комиссар, председатель краевого комитета солдатских матерей, юристы, руководитель департамента Федеральной службы занятости по Краснодарскому краю. Возглавила рабочую группу заместитель главы администрации края по вопросам образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения.

     Для студентов очной формы обучения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования г. Краснодара учреждены 36 ежемесячных молодежных стипендий администрации города в сумме 300 рублей каждая. Стипендии администрации города будут выплачиваться студентам, проявившим выдающиеся способности в учебе как в целом по курсу обучения, так и по отдельным дисциплинам, а также студентам, активно участвующим в общественной жизни города и учебного заведения. Утверждено положение о порядке присуждения стипендий.

     На основе общей концепции социально-экономического развития Российской Федерации на ближайший год, сформулированной в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 16 мая 2003 г., разработан план организационных мероприятий по реализации положений этой концепции на территории Краснодарского края. План предусматривает разработку нормативных актов края и краевых программ, проведение конкретных мероприятий в различных отраслях народнохозяйственного комплекса, социальной сферы и внутренней политики края с указанием сроков выполнения и ответственных исполнителей. Координация работы по выполнению плана возложена на департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края.

     Утверждены новая редакция Положения о Совете безопасности при главе администрации Краснодарского края и новый состав Совета. Основными задачами Совета являются определение внутренних и внешних факторов, представляющих угрозу жизненно важным интересам Краснодарского края, и разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности на территории края. В работе Совета участвуют руководители территориальных управлений силовых структур, правоохранительных и налоговых органов, заместители главы администрации края, курирующие вопросы взаимодействия с этими структурами и вопросы работы основных жизнеобеспечивающих отраслей хозяйства. Совет безопасности по должности возглавляет глава администрации края.

     Для мобилизации средств в бюджет города Краснодара, совершенствования системы расчетов и сокращения задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в г. Краснодаре практикуется закрепление юридических лиц, зарегистрированных на территории города, за подразделениями городской администрации в соответствии с основными направлениями деятельности соответствующих подразделений администрации и юридических лиц. С целью упорядочения такого рода взаимодействия и более полного охвата предприятий города контролем со стороны администрации постановлением вводится закрепление за структурными подразделениями администрации города Краснодара курируемых видов экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

     Принято решение об эмиссии в 2004 году государственных облигаций Краснодарского края; утвержден план мероприятий по организации выпуска и размещения облигаций. Для решения вопросов, связанных с реализацией займа, образована рабочая группа во главе с генеральным директором департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края.

     В рамках утвержденной программы предполагается оказание единовременной адресной денежной помощи малоимущим гражданам города, помощи в обеспечении топливом, товарами первой необходимости и продуктами питания, проведение бесплатной подписки на газеты, предоставление парикмахерских услуг и проведение праздничных и торжественных мероприятий. Общий объем финансирования программы - 1 млн. рублей. Малоимущими считаются граждане, среднедушевой доход которых ниже официально установленной в крае величины прожиточного минимума. Приводится методика расчета общего и среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), установлен порядок обращения за помощью и ее оказания.

     В связи с реальностью угрозы совершения новых террористических актов в городе Краснодаре, в целях снижения тяжести их возможных последствий впредь до особого распоряжения на территории города запрещено проведение общественно-массовых мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов).

     Утверждены новые редакции Положения о краевой комиссии миграционного контроля и Примерного положения о районной (городской) комиссии миграционного контроля, утвержден новый состав краевой комиссии. Из компетенции комиссий миграционного контроля исключено рассмотрение вопросов о предоставлении права на регистрацию по месту пребывания и по месту жительства (прописки) на территории Краснодарского края граждан Российской Федерации. Единственной функцией комиссий миграционного контроля будет рассмотрение запросов органов внутренних дел и вышестоящей комиссии в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства о наличии либо отсутствии оснований, препятствующих выдаче им разрешений на временное проживание и видов на жительство.

     В структуре администрации края произведены существенные изменения. Упразднен аппарат администрации, ранее входившие в него отделы и управления переподчинены управляющему делами администрации и заместителю главы администрации по вопросам внутренней политики; правовое управление теперь будет подчиняться непосредственно губернатору. Из структуры администрации края исключен Совет безопасности.

     Отмечается, что в г. Краснодаре реальные сроки согласования документации при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков для строительства составляют от одного до трех лет. Это приводит к оттоку инвестиций и недополучению значительных сумм бюджетами всех уровней. Администрации города рекомендовано разработать комплекс мер по упрощению процедуры оформления земельно-правовой документации, утвердить порядок рассмотрения и выдачи исходно-разрешительной документации для проектирования объектов строительства и процедуру предоставления земельных участков для этих целей в сроки, не превышающие 30 дней. Согласование инвестиционных проектов, связанных с предоставлением земельного участка, рекомендуется производить по принципу "одного окна".

     Принято решение о субсидировании из краевого бюджета поставок в региональный фонд зерна не только продовольственных кондиций, но и фуражного зерна. Ставки субсидий за зерно, сданное в региональный продовольственный фонд после 1 августа 2003 г., повышены на 100%.

     В 2003 году в Краснодарском крае предполагается завершение перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве. Начиная с 1 сентября 2003 г. разработка сметной части в проектной документации по вновь начинаемым объектам, финансируемым из краевого бюджета, до введения в действие новой краевой сметно-нормативной базы должна производиться ресурсным методом на основании федеральных сборников государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001). Краевая сметно-нормативная база будет формироваться путем выпуска ежеквартальных информационных сборников на отпускные цены по основной номенклатуре строительных материалов и эксплуатации механизмов; подготовку к изданию этих сборников осуществляет Краснодарский краевой центр ценообразования в строительстве "Кубаньстройцена". Достигнута договоренность о включении указанных сборников в региональный информационный блок СПС ГАРАНТ "Законодательство Краснодарского края". Использование сборников ГУ "Кубаньстройцена" рекомендовано всем юридическим и физическим лицам, осуществляющим инвестиционную строительную деятельность на территории Краснодарского края.

     Установлено, что авансирование подрядным организациям расходов на капитальное строительство, ведущееся за счет средств краевого бюджета, может быть выполнено в объеме до 30% от стоимости договора в пределах лимита бюджетных обязательств, утвержденного на текущий год, а авансирование расходов на капитальный ремонт - в объеме до 50%. Оговорены условия, при которых объем аванса может превышать указанную долю стоимости договора.