Горячие документы. Карачаево-Черкессия. Август 2012

Утвержден Перечень должностных лиц Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР, осуществляющих государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

К ним относятся: главный государственный инспектор КЧР в области охраны окружающей среды - начальник Управления, его заместитель, старшие государственные инспекторы КЧР в области охраны окружающей среды - начальник отдела охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и регулирования обращения с отходами, начальник отдела контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, а также госинспекторы КЧР в области охраны окружающей среды - консультанты, ведущий специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт отдела охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и регулирования обращения с отходами; консультант, ведущий специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

Закреплен порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.

Надзор осуществляется Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР. Перечень объектов, подлежащих надзору, устанавливается Правительством КЧР.

Определена компетенция госинспекторов и главного госинспектора КЧР при проведении надзора.

Установлено, что региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с Ежегодным планом, согласованным с Прокуратурой КЧР, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юрлиц, ИП и граждан.

Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов КЧР проводит региональный государственный экологический надзор, в частности, выявляет и пресекает нарушения органами власти, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований в области охраны окружающей среды.

Региональный государственный экологический надзор включает в себя: государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, в области использования и охраны водных объектов, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Надзор осуществляется должностными лицами Управления в форме проверок, проводимых в соответствии с Ежегодным планом, согласованным с Прокуратурой КЧР, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Определены права госинспекторов при проведении проверок.

Юридические лица, ИП и граждане, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам Управления, осуществляющим надзор, доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и предоставить документацию, необходимую для проведения контрольных мероприятий.

Определены порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории города Черкесска.

Размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам.

Установлено, что размещение нестационарных торговых объектов запрещается в местах, не определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов; в зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); на территориях, занятых инженерными коммуникациями и их охранными зонами; в арках зданий, на элементах благоустройства, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянках); на посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), а также ближе 10 м от остановочных павильонов; перед витринами торговых организаций, на расстоянии менее 20 м от окон жилых помещений, менее 25 м от вентиляционных шахт, менее 3 м от ствола дерева, менее 1,5 м от внешней границы кроны кустарника.

Нестационарные торговые объекты должны быть изготовлены в заводских условиях. Монтаж нестационарных торговых объектов должен осуществляться из модульных или быстро возводимых конструкций. Не разрешается устройство заглубленных фундаментов.

Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Черкесска.

Основанием для размещения субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории города является решение мэрии муниципального образования г. Черкесска о выдаче разрешения на размещение нестационарного торгового объекта и правоустанавливающие документы на земельный участок.

Для получения разрешения необходимо обратиться в мэрию города с заявлением и иными документами по приведенному перечню.

Закреплены требования к нестационарным торговым объектам.

Контроль за работой нестационарных торговых объектов возлагается на мэрию муниципального образования города Черкесска в лице отдела торгового, бытового обслуживания населения и защиты прав потребителей.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения внесены с целью приведения республиканского Закона "О Главе КЧР" в соответствие с федеральным избирательным законодательством и Конституцией КЧР.

Отныне Глава КЧР избирается гражданами РФ, проживающими на территории республики и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Прежде гражданин РФ наделялся полномочиями Главы республики по представлению Президента РФ Народным Собранием (Парламентом) КЧР.

Срок полномочий Главы республики прежний - 5 лет. Главой республики может быть избран гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Закреплены запреты и ограничения, связанные с замещением должности Главы республики.

В частности, Глава республики не может быть одновременно депутатом Гос Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, судьей, замещать иные госдолжности РФ и КЧР, должности федеральной госслужбы, должности государственной гражданской службы КЧР, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Глава КЧР не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений.

Помимо этого, Глава республики не вправе отказаться от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гостайну.

Глава республики приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги и прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Главой КЧР.

Полномочия Главы республики прекращаются по истечении срока его полномочий или в случае досрочного прекращения полномочий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно изменениям Управление: проводит периодические гостехосмотры; регистрацию залога регистрируемых машин; контролирует исполнение владельцами ТС обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев ТС при регистрации, организации, проведении гостехосмотра и др.

Определено, какие услуги предоставляет Управление. Среди них - участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники; оценка техсостояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев и госорганов; выдача учебным учреждениям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин; прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста); регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков, кроме машин Вооруженных Сил и других войск РФ.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Основные понятия и термины, используемые в Законе, приведены в соответствие с ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

Уточнены условия формирования избирательных комиссий муниципальных образований, участковых комиссий.

Так, в соответствии с федеральным законодательством, с 2013 года формирование избирательных комиссий на основе предложений политпартий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты при получении ими 5-7% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов, не допускается.

Установлено, что прием предложений по кандидатурам в состав участковых избирательных комиссий ведется в течение 10 дней после дня опубликования (обнародования) сообщения о формировании участковых избирательных комиссий.

Изменения также касаются порядка сбора подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 10 подписей. Определено, какие подписи избирателей признаются недействительными.

Скорректированы условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях, уточнены данные, которые содержатся в протоколе участковой комиссии об итогах голосования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Отдельные положения Закона вступают в силу с 1 января 2013 года, со дня вступления в силу Федерального закона от 20 октября 2011 г. N 287-ФЗ.

Уточнены основные характеристики республиканского бюджета на 2012 год.

Общий объем доходов республиканского бюджета утвержден в сумме 16 712 257,5 тыс. рублей (ранее - 13 223 189,0 тыс. рублей), общий объем расходов - 17 541 578,4 тыс. рублей (ранее - 13 901 137,4 тыс. рублей).

Верхний предел государственного внутреннего долга КЧР на 1 января 2013 года составляет 3 744 224,1 тыс. рублей.

Дефицит республиканского бюджета составит 829 320,9 тыс. рублей (ранее - 677 948,4 тыс. рублей).

До 3 716 892,5 тыс. рублей увеличился объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капстроительства госсобственности КЧР.

Изменениями предусмотрено выделение дополнительных трансфертов в сумме 3 811,5 тыс. рублей бюджетам муниципальных районов (городских округов) на погашение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг бюджетных учреждений здравоохранения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В перечень муниципальных должностей в КЧР вместо Руководителя контрольного органа включен Председатель контрольно-счетного органа муниципального образования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректировано число депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, работающих на профессиональной постоянной основе. Их теперь 26 человек (ранее - 25).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточняется порядок формирования Избирательной комиссии КЧР. В частности, с 2013 года исключается формирование Избирательной комиссии на основе предложений политпартий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты при получении ими 5-7% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов.

Скорректированы также полномочия Избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов в органы власти КЧР, референдума КЧР.

Так, в компетенцию Избирательной комиссии включено определение мест размещения технических средств подсчета голосов избирателей между участковыми избирательными комиссиями при проведении выборов и референдумов различного уровня, представление по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведений о численности на соответствующей территории избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности.

Установлено, что Избирательная комиссия вправе давать заключения о соответствии НПА КЧР законодательству, регулирующему избирательные права. Названные заключения носят рекомендательный характер.

Помимо этого, уточняются полномочия председателя, его заместителя и секретаря Избирательной комиссии КЧР.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2013 года.

В НК РФ внесены изменения, согласно которым введены 2 новых объекта налогообложения, в отношении которых могут устанавливаться ставки налога на игорный бизнес - пункт приема ставок тотализатора и пункт приема ставок букмекерской конторы. Также понятие "касса" тотализатора и букмекерской конторы заменяется на "процессинговый центр".

В связи с этим в новой редакции принят республиканский Закон, устанавливающий ставки налога на игорный бизнес.

Так, ставка налога в отношении процессингового центра тотализатора и букмекерской конторы установлена в размере 125 000 рублей, а ставка в отношении пункта приема ставок тотализатора и букмекерской конторы - в размере 7000 рублей.

Закон, ранее устанавливающий ставки налога на игорный бизнес, признан утратившим силу.

Закон вступает в силу с 1-го числа очередного налогового периода по налогу на игорный бизнес, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Урегулированы отношения в области организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, включая легковое такси, в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории КЧР.

Уполномоченным органом, осуществляющим управление и координацию деятельности в области транспорта, является Министерство промышленности и энергетики КЧР.

Министерство осуществляет открытие новых маршрутов пригородного и межмуниципального сообщения, а также изменение расписаний и закрытие действующих маршрутов пригородного и межмуниципального сообщения.

Закреплен порядок организации маршрутов пригородного и межмуниципального сообщения. Открытие маршрута пригородного и межмуниципального сообщения удостоверяется паспортом межмуниципального маршрута, содержание и порядок оформления которого определяются Правительством КЧР.

В установленном порядке Министерство формирует и ведет реестр межмуниципальных маршрутов, в котором содержатся: номер, наименование и протяженность межмуниципального маршрута; сведения о регистрации паспорта межмуниципального маршрута; сведения о перевозчике в части выполнения им перевозок пассажиров и багажа, реквизиты договора.

Установлено, что право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения предоставляется перевозчику на основании результатов открытого конкурса, проводимого Министерством.

Конкурс проводится в случае открытия новых межмуниципальных маршрутов, пригородных маршрутов регулярного сообщения; истечения трехлетнего срока действия договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа.

Рассмотрен также порядок предоставления перевозчику права выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения без проведения конкурса.

Деятельность в сфере пригородного железнодорожного сообщения осуществляется по единым нормам и правилам, установленным законодательством. Объемы и условия перевозок пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении ежегодно определяются Правительством КЧР с учетом потребностей населения и величины пассажиропотока.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Согласно изменениям, документацию в области градостроительной деятельности утверждают только органы государственной власти КЧР. В компетенцию органов МСУ КЧР данная деятельность больше не входит.

Урегулирован порядок проведения государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы проектной документации.

По месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, уполномоченный орган исполнительной власти КЧР в сфере градостроительной деятельности организует проведение, а подведомственное ему республиканское государственное учреждение проводит государственную экспертизу проектной документации объектов капитального строительства, государственную экспертизу результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации объектов.

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня применительно к градостроительной деятельности проводится уполномоченным органом исполнительной власти КЧР в области экологической экспертизы. Экспертизе объектов регионального уровня подлежит проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Приводится перечень земельных участков, на которые действие градостроительного регламента не распространяется. Это земли в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ; в границах территорий общего пользования; предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами; предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Также градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Усовершенствована система оплаты труда работников республиканских государственных учреждений, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность, подведомственных Финансово-хозяйственному управлению Главы и Правительства КЧР.

Система оплаты труда работников указанных учреждений включает размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, которые устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Размеры окладов (должностных окладов) работников устанавливаются с учетом требований к профподготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профдеятельности, на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим профессиональным квалификационным группам.

Выплаты компенсационного характера предусматриваются работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, начисляются на оклад и выплачиваются как по основной должности, так и по должности, занимаемой по совместительству.

Выплаты стимулирующего характера включают выплаты за стаж непрерывной работы (выслугу лет), за квалификацию, необходимую для осуществления соответствующей профдеятельности (профессиональная квалификационная группа), за интенсивность работы, за качество работы и высокие результаты, а также премиальные выплаты по итогам работы и единовременные премии. Приведены рекомендуемые размеры отдельных видов выплат стимулирующего характера в учреждениях.

Определены условия оплаты труда руководителя, его заместителей и главного бухгалтера.

Постановление вступает в силу со дня его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Согласно изменениям, с 2013 года инвалидам боевых действий в Афганистане будет предоставляться компенсация в размере 100% на оплату услуг бани из расчета одно посещение в неделю.

Выплата компенсации производится за счет средств местного бюджета.

Решение вступает в силу с 1 января 2013 г.

Определены цели создания парков и скверов - формирование благоприятных условий для наиболее полного удовлетворения духовных и эстетических запросов населения, культурного досуга и отдыха, укрепления здоровья горожан, развития их социальной и творческой активности; сохранение и реконструкция садово-парковой среды, лесопарковых угодий, памятников истории, совершенствование ландшафтной архитектуры.

Парки осуществляют свою деятельность для решения социальных задач общегородского значения: создание новой социальной среды, доступной для широкого круга жителей, ориентированной на свободный досуг, активный отдых и развлечения родителей с детьми, удовлетворение культурных запросов различных групп населения; популяризация лучших достижений мировой и отечественной культуры, пропаганда природоохранных, историко-культурных и краеведческих знаний, направленных на сохранение местных традиций, семейных ценностей, воспитание экологической культуры среди детей, подростков и молодежи, формирование бережного отношения к окружающей среде; благоустройство и реконструкция территорий, зданий и помещений в микрорайонах города, способствующих эстетическому развитию новой архитектурной и бытовой среды обитания, которая создает особую индивидуальность города и оказывает положительное влияние на граждан.

Урегулирован порядок проведения государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения на территории КЧР.

Государственный геологический надзор осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений КЧР.

Министерство осуществляет государственный геологический надзор по следующим вопросам: соблюдение требований законодательства в отношении недропользования на территории КЧР; геологическое изучение участков недр местного значения; достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета КЧР, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения; выполнение условий лицензий на пользование участками недр местного значения.

Определены должностные лица, осуществляющие государственный геологический надзор. Это главный государственный инспектор КЧР по геологическому надзору (руководитель Министерства), его заместитель (зам. руководителя Министерства), старший государственный инспектор КЧР по геологическому надзору (начальник отдела Министерства по недропользованию, ведающего вопросами государственного геологического надзора), государственный инспектор КЧР по геологическому надзору (ведущий консультант, консультант и ведущий специалист-эксперт отдела Министерства по недропользованию, ведающего вопросами государственного геологического надзора). Закреплены их права при проведении надзора.

Определена процедура представления, утверждения и официального опубликования ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов МСУ, работников муниципальных учреждений города Черкесска и фактических затратах на их денежное содержание.

Информация о численности муниципальных служащих органов МСУ, работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их денежное содержание представляется Думой города Черкесска, мэрией города, Контрольно-счетной палатой города и управлениями мэрии города Черкесска ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в финансовое управление мэрии города Черкесска.

Муниципальные учреждения представляют информацию о численности и фактических расходах на зарплату работников в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, управлению мэрии города Черкесска, в ведении которого они находятся.

На основании информации, представленной органами МСУ, управлениями мэрии, финансовым управлением подготавливаются ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов МСУ, работников муниципальных учреждений муниципального образования города Черкесска и фактических расходах на их денежное содержание.

Сведения формируются финансовым управлением мэрии муниципального образования города Черкесска в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и направляются на утверждение мэру города, который утверждает представленные сведения и обеспечивает их официальное опубликование.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определены размеры и методика расчета арендной платы за аренду недвижимого и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Сумма годовой арендной платы недвижимого имущества рассчитывается исходя из рыночной стоимости размера арендной платы, установленной в соответствии с отчетом об оценке, коэффициента расположения помещения и коэффициента, учитывающего периодичность использования недвижимого имущества.

Расчет годовой арендной платы за аренду движимого имущества включает балансовую стоимость имущества и арендный процент.

Решение вступает в силу с 1 сентября 2012 г.