Горячие документы. Карачаево-Черкессия. Май 2010

Изменения направлены на пересмотр законодательства республики в части проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики и их проектов.

Утверждена форма Таблицы коррупциогенных факторов нормативных правовых актов и их проектов, в которой отражаются в случае выявления коррупциогенные факторы.

Как и ранее, институты гражданского общества и граждане, в соответствии с федеральным законодательством, могут за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу действующих нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и их проектов. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Народным Собранием в 30 срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Скорректированы основные характеристики бюджета республики на 2010 год, а также вопросы, касающиеся установления отдельных расходных обязательств республики и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения.

Общий объем доходов республиканского бюджета увеличился по сравнению с запланированным и составил 9 679 890,6 тыс. рублей. Объем расходов бюджета также вырос до 10 325 482,4 тыс. рублей.

Нормативным актом установлены особенности перераспределения средств, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета и учтены вопросы предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Карачаево-Черкесской Республики в 2010 году.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджет города Черкесска по итогам 1 квартала 2010 г. исполнен по доходам в сумме 245 412,0 тыс. руб. или на 97,5 % (план - 251 601,2 тыс. руб.), по расходам в сумме 223 094,9 тыс. руб. или 73,3 % (план - 304 238,7 тыс. руб.) с превышением доходов над расходами в сумме 22 317,1 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета, которые являются основным источником доходов бюджета города, поступили в сумме 131 282,7 тыс. руб. или 98,3% плановых назначений 1 квартала 2010 года, и превышением на 5 047,5 тыс. руб. поступлений 1 квартала 2009 года.

Безвозмездные поступления из республиканского бюджета составили 114 129,3 тыс. руб. или 96,7% от плановых назначений (план - 118 081,2 тыс. руб.).

Расходная часть бюджета исполнена в сумме 223 094,9 тыс. руб. (при плане 304 238,7 тыс. руб.).

Таким образом, бюджет города исполняется по всем направлениям и по прежнему является социально ориентированным.

В области лесных отношений Президент Карачаево-Черкесской Республики наделен полномочиями по утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в указанной сфере.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Из компетенции Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики в области земельных отношений исключены полномочия в части утверждения республиканских программ по рациональному использованию и мониторингу земель, повышению плодородия почв, охране и учету земельных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы понятия земельного участка и земель сельскохозяйственного назначения.

В целях приведения положений нормативного акта в соответствие федеральному законодательству, уточнена используемая в документе терминология: понятие "окружающая природная среда" заменено понятием "окружающая среда".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Полномочия Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики в части утверждения республиканских программ по государственной поддержке крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств переданы Правительству Карачаево-Черкесской Республики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям, Президент Карачаево-Черкесской Республики в области образования дополнительно наделен полномочиями по утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.

В число социальных гарантий по реализации прав граждан в сфере образования включено право обучающихся создавать студенческие отряды в целях организации временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы положения, касающиеся вопросов размера и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам указанных мер социальной поддержки. Так, для граждан, проживающих в домах с печным отоплением, отныне возможна единовременная выплата денежной компенсации на приобретение твердого топлива, исходя из годовой потребности в топливе, площади занимаемого помещения и цен на топливо. Компенсация производится на основании заявления педагогического работника.

Утратили силу нормы, определяющие основания возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки, в частности, предоставления средств для возмещения расходов на топливо в дома, имеющие печное отопление.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

По результатам конкурсного отбора за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования Карачаево-Черкесской Республики четырем лучшим учителям образовательных учреждений, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, выплачивается денежное поощрение в размере 200 тыс.рублей за счет субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом.

Также поощрение выплачивается 16 лучшим учителям образовательных учреждений, следующим в рейтинговом списке за учителями, поддерживаемыми из федерального бюджета, в размере 50 тыс.рублей за счет средств республиканского бюджета.

Указанные средства зачисляются на лицевые счета учителей-победителей конкурса, открытые ими в кредитных организациях.

Постановления, которыми были утверждены действовавшие в 2009 г. порядок и условия осуществления выплат, а также определен уполномоченный орган на выплату денежного поощрения лучшим учителям, признаны утратившими силу.

В форму справки о размере среднемесячного денежного содержания лица, замещавшего должность государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, вносятся изменения. Слова "окладов денежного содержания (вознаграждения)" меняются на слова "должностных окладов".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно внесенным изменениям, полномочия Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики в сфере утверждения республиканских целевых программ социального обслуживания населения переданы Правительству Карачаево-Черкесской Республики.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Программа направлена на стабилизацию, сохранение и улучшение экологической обстановки, повышение уровня экологической безопасности населения, содействие улучшению демографического положения в Карачаево-Черкесской Республике, а также на предотвращение экологически вредной деятельности по несанкционированному размещению ТБО.

В ходе реализации программы планируется усовершенствовать систему обращения с отходами производства и потребления, в т. ч. построить и ввести в эксплуатацию пять полигонов ТБО.

Программа рассчитана на 2011-2013 годы и будет реализована за счет средств республиканского и федерального бюджета (по согласованию). Потребность в финансовых средствах, предусмотренных на строительство полигонов ТБО, составляет 697244,322 тыс. рублей.

Результатом проведения программных мероприятий является снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, в частности к 2014-2015 годам ожидается улучшение качества атмосферного воздуха примерно на 25 %; сокращение площади земель, занятых несанкционированными свалками, в размерах около 3000 гектаров; улучшение качества поверхностных и подземных вод примерно на 30 %; сокращение заболеваемости населения инфекционными болезнями, распространение которых зависит от санитарной обстановки.

Определены обязанности кадровых служб государственных органов Карачаево-Черкесской Республики по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих, их супругов и несовершеннолетних детей на официальных сайтах государственных органов КЧР, а также по предоставлению этих сведений СМИ для опубликования в связи с их запросами.

К сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера относятся объекты недвижимости и транспортные средства, принадлежащие гражданскому служащему, его супруге и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, а также декларированный годовой доход гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Указанные сведения размещают на официальных сайтах в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими государственные должности и должности гражданской службы.

Кадровые службы в 3-дневный срок со дня поступления запроса от СМИ сообщают о нем гражданскому служащему, в отношении которого поступил запрос. В 7-дневный срок со дня поступления запроса от СМИ кадровые службы обеспечивают предоставление ему сведений в том случае, если запрашиваемые сведения отсутствуют на официальном сайте.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Рабочая группа создана в целях обеспечения проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Существует несколько форм проведения антикоррупционной экспертизы.

Антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при подготовке проектов правовых актов, проводится их разработчиками. Результат анализа на коррупциогенность разрабатываемых норм проектов правовых актов отражается в пояснительной записке к проекту правового акта. В случае выявления в положениях проекта правового акта коррупционных факторов, они устраняются на стадии доработки проекта правового акта разработчиком.

Антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при проведении юридической экспертизы подготовленных проектов правовых актов, проводится юридической службой Избирательной комиссии. Результаты экспертизы указываются в заключении, прилагаемом к проекту правового акта при его направлении на рассмотрение Рабочей группой.

Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится Рабочей группой по отдельному поручению председателя Избирательной комиссии. Результаты отражаются в экспертном заключении, представляемом председателю Избирательной комиссии.

Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится независимыми экспертами самостоятельно в инициативном порядке за счет собственных средств.

Контроль за проведением, своевременностью, качеством и эффективностью антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и их проектов осуществляет юридическая служба.

Определен порядок деятельности Рабочей группы по рассмотрению и проверке уставов муниципальных образований в части определения численности членов избирательных комиссий и порядка формирования избирательных комиссий.

Утвержден состав Рабочей группы. Заседание группы созывает руководитель (в случае его отсутствия - заместитель руководителя). Заседание созывается по мере необходимости.

В случае несоответствия устава муниципального образования законодательству, решение Рабочей группы выносится на заседание Избирательной комиссии КЧР в установленном порядке. Принятое постановление Избирательной комиссии направляется в адрес муниципального образования с рекомендациями по устранению выявленного нарушения.

Изменились налоговые ставки земельного налога. Теперь они составляют:

0,1 % в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений хлебопекарной промышленности, городского общественного транспорта;

0,15 % - для размещения домов индивидуальной жилой застройки;

0,25 % - для размещения производственных и административных здании, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства;

0,3 % в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства либо занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенных для жилищного строительства, для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

1,5 % в отношении прочих земельных участков.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

В рамках мероприятий по энергосбережению предприятиям и организациям, деятельность которых подлежит государственному регулированию, необходимо обеспечить разработку и предоставление в Главное управление КЧР по тарифам и ценам в срок до 15 мая 2010 г. программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Такие программы должны содержать целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также мероприятия в данной сфере и сроки их проведения. Планируемые значения целевых показателей с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ и изменения социально-экономической ситуации подлежат ежегодной корректировке. Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ значения целевых показателей рассчитываются для каждого года на протяжении всего срока реализации программ.

Постановлением определены перечень указанных показателей и мероприятий.

Установлены дополнительные меры социальной поддержки для Почетных граждан города Черкесска. Так, в случае смерти ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, являвшегося Почетным гражданином города Черкесска, его семье оказывается материальная помощь в размере 10 000 рублей.

Определены размеры, порядок и сроки уплаты муниципальными унитарными предприятиями в бюджет г. Черкесска части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Установлено, что перечислению в бюджет г. Черкесска подлежит часть прибыли, остающаяся после уплаты налога на прибыль и иных обязательных платежей, в размере 10 %. Платеж исчисляется предприятием самостоятельно по истечении отчетного периода по итогам финансово-хозяйственной деятельности. Данный расчет представляется предприятием в Управление по имущественным и земельным отношениям мэрии г. Черкесска не позднее 10 дней после представления годового отчета в налоговый орган. Срок перечисления части прибыли - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Решение вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Установлено, что субсидии на осуществление государственной поддержки по основным направлениям сельскохозяйственного производства предоставляются в 2010 г. Ранее предусматривалось, что средства будут выделяться на срок с 2009 по 2011 г.

Утратила силу норма, определяющая порядок предоставления в 2009-2011 годах субсидий на поддержку овцеводства за счет средств республиканского бюджета.

Согласно внесенным изменениям, субсидии на поддержку племенного животноводства предоставляются только на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных. Скорректированы положения, предусматривающие предоставление средств на поддержку племенного животноводства и их расчет.

Субсидии на поддержку элитного семеноводства (ранее - на поддержку отдельных подотраслей растениеводства) также предоставляются на 2010 г. Средства предоставляются по ставкам, определяемым Минсельхозом России на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, утверждаемому этим Министерством, у российских производителей, заводов исходя из ставки за 1 тонну семян. Постановлением отредактирован расчет ставки предоставляемых субсидий.

Внесены изменения в порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. Указанные субсидии предоставляются на 2010 г. Скорректированы условия предоставления субсидий, расширен перечень документов, предоставляемых для получения субсидий в Минсельхоз КЧР.

Программа направлена на содействие самозанятости и развитию предпринимательской деятельности безработных граждан, погашение задолженности, сложившейся в 2009 году по выплате средств на проведение общественных работ.

В качестве мер по организации работы по содействию самозанятости и развитию предпринимательской деятельности безработных граждан планируется оказывать гражданам информационно-консультационные услуги по вопросам предпринимательства и самозанятости, обучать основам предпринимательской деятельности и профессиям для организации самозанятости, предоставлять субсидии из средств федерального бюджета на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости. В качестве общепрограммных мероприятий планируется ведение ежемесячного мониторинга реализации мероприятий Программы, анализ полученных данных, а также информирование населения о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости, и дополнительных мерах по содействию развития предпринимательской инициативы и самозанятости безработных граждан.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет остатка целевых средств субсидии федерального бюджета, выделенных в 2009 году на реализацию мероприятий Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. Объем финансирования Программы в 2010 году составит 740,2 тыс. рублей средств федерального бюджета.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости безработных граждан, в том числе будет обеспечена занятость 11 человек на новых рабочих местах, созданных безработными гражданами, организовавшими собственное дело, погашена задолженность, сложившаяся в 2009 году по выплате средств на проведение общественных работ 8 безработным гражданам. Уровень зарегистрированной безработицы составит не более 3,8% от численности экономически активного населения, коэффициент напряженности - 12 единиц на конец 2010 года.

Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2010 года.

Положение о Конкурсной комиссии для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и по формированию кадрового резерва в Избирательной комиссии КЧР определяет порядок и сроки работы Комиссии при проведении конкурса. Основными задачами Комиссии являются создание равных условий для всех кандидатов, отбор кандидатов, объективная оценка их профессиональных и личностных качеств. Положением также определены функции и права Комиссии.

Разработана методика проведения конкурса и формирования кадрового резерва в аппарате Избирательной комиссии КЧР, которая служит основанием для отбора на альтернативной основе лиц, наиболее подготовленных для работы в должности государственной гражданской службы. Структурное подразделение Избирательной комиссии, в котором имеется вакантная должность за 10 дней до дня проведения конкурса представляет в Комиссию перечень нормативных правовых актов, знание которых необходимо для замещения вакантной должности, темы и вопросы для проведения отбора. По итогам анализа представленных претендентами документов формируется список кандидатов, допущенных к участию в конкурсе и включению в Резерв. Конкурс может проводиться в форме групповой дискуссии, анкетирования, тестирования, написания реферата, индивидуального собеседования и в иных, не противоречащих законодательству формах.

Формирование Резерва осуществляется по аналогии с конкурсом на замещение вакантной должности. Установлено, что прием предложений от кандидатов в Резерв осуществляется в течение 60 дней с даты опубликования данного постановления.

Постановление, которым был утвержден ранее действовавший порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы КЧР в Избирательной комиссии республики, признано утратившим силу.