Горячие документы. Ханты-Мансийский АО-Югра. Декабрь 2018

Определены отдельные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территорий муниципальных образований ХМАО - Югры.

Принятый Закон устанавливает порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований границ прилегающих территорий.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, установленные статьей 45.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также вопросы: оформление витрин зданий, фасадов многоквартирных домов; оформление внешнего облика летних кафе, передвижных точек общественного питания, зон активного отдыха.

Закреплен порядок определения границ прилегающей территории.

Границы прилегающей территории отображаются на схеме границ прилегающей территории, где указываются кадастровый номер (при наличии) и адрес (при наличии) здания, строения, сооружения, земельного участка, в отношении которых установлены границы прилегающей территории, площадь прилегающей территории и ее условный номер. Подготовка проекта схемы границ прилегающей территории осуществляется в форме электронного документа, в том числе в сети "Интернет" или с использованием иных технологических и программных средств.

Утвержденные схемы границ прилегающих территорий публикуются СМИ и размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Государственным учреждениям ХМАО - Югры увеличен фонд оплаты труда.

С 1 января 2019 года на 4% увеличен фонд оплаты труда государственных учреждений автономного округа, в целях обеспечения требований и соблюдение условий направленных на: соблюдение дифференцированного подхода в оплате труда работников в зависимости от уровня квалификации и сложности выполняемых работ; соблюдение соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности (иным установленным показателям).

Создан Координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма.

Координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма (далее - Координационный совет) создан при Правительстве автономного округа и является постоянно действующим координационным органом.

Основными задачами Координационного совета являются: разработка основных направлений совершенствования нормативного правового регулирования туристической деятельности в автономном округе; определение наиболее эффективных путей решения проблем в сфере туристической деятельности в автономном округе; подготовка предложений и рекомендаций по созданию условий, обеспечивающих развитие внутреннего и въездного туризма в автономном округе.

Определены функции и права Координационного совета.

Работа Координационного совета организуется на принципах гласности, коллегиальности, учета мнения всех его членов. Заседания проводятся не реже одного раза в полгода.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Координационного совета осуществляет Департамент промышленности автономного округа.

Субсидии гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и приобретающим в собственность жилые помещения на территории ХМАО - Югры.

Закон о регулировании отдельных жилищных отношений в автономном округе дополнен нормами, регулирующими обеспечение субсидиями за счет средств бюджета автономного округа на приобретение или строительство жилых помещений следующих категорий граждан, подавших до 31 декабря 2010 года заявления на получение государственной поддержки: молодых семей, имеющих детей; молодых семей, в которых оба супруга (в случае неполной семьи - мать или отец) являются работниками госучреждений, муниципальных учреждений или организаций агропромышленного комплекса, федеральных органов власти, органов местного самоуправления, расположенных на территории автономного округа; молодых специалистов; граждан, отнесенных к коренным малочисленным народам в ХМАО - Югре.

Молодыми семьями считаются семьи, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет, в том числе неполные семьи, в которых возраст матери или отца не превышает 35 лет. Молодыми специалистами считаются специалисты, возраст которых не превышает 30 лет.

Молодым семьям и молодым специалистам, в том числе при достижении ими установленного предельного возраста, субсидии предоставляются при условии заключения такими гражданами договоров на приобретение или строительство жилых помещений и представления ими подтверждающих документов до 1 июля 2019 года включительно.

Порядок предоставления субсидий устанавливается Правительством автономного округа.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Обеспечение жильем детей-сирот, детей без попечения родителей, лиц из их числа в ХМАО - Югре.

Скорректирован Закон автономного округа о дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, детей без попечения родителей, лиц из их числа (далее - дети-сироты).

За органами опеки и попечительства закреплены полномочия по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также по осуществлению контроля за распоряжением ими.

Установлен срок подачи законными представителями детей-сирот, достигших возраста 14 лет, заявление о включении в список - в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении указанных детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Предусмотрено неоднократное заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок по решению органов опеки и попечительства в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам в одном многоквартирном доме не может превышать 25% от общего количества квартир в этом многоквартирном доме.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Уточнено содержание переданного отдельного государственного полномочия ХМАО - Югры в сфере образования органам местного самоуправления.

В объем субвенции для обеспечения государственных гарантий на получение образования и осуществления переданных отдельных государственных полномочий, предоставляемых бюджету муниципального образования из бюджета округа, включены субвенции на финансовое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования и среднего общего образования.

Финансовое обеспечение организации проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования и среднего общего образования, включает в себя следующие расходы: на выплаты компенсации педагогическим работникам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации; организационные; на доставку экзаменационных материалов; выплаты командировочных расходов; расходы на обеспечение информационной безопасности при передаче данных участников государственной итоговой аттестации.

Порядок определения среднегодовой численности обучающихся и воспитанников образовательных организаций на соответствующий финансовый год утверждает Правительство автономного округа.

Установлена ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Скорректированы полномочия Правительства ХМАО - Югры в сфере промышленной политики.

К полномочиям Правительства ХМАО - Югры отнесено: установление порядка ведения реестров промышленных технопарков, управляющих компаний промышленных технопарков автономного округа; утверждение дополнительных к установленным Правительством РФ требований к промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков.

Закреплены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении промышленных технопарков.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы полномочия Правительства ХМАО - Югры в области градостроительной деятельности.

Правительство автономного округа наделено правом выступать с инициативой о подготовке проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов РФ, одним из которых является Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (далее - Схема), принимать решение о подготовке Схемы, утверждать ее.

Кроме того, Правительство автономного округа уполномочено принимать решения о создании согласительной комиссии для согласования проекта Схемы, решения об утверждении Схемы или об отклонении проекта Схемы и о направлении его на доработку на основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Государственная поддержка граждан, участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от застройщиков на территории ХМАО - Югры.

Установлено, что пострадавшим гражданам из числа молодых семей, являющихся участниками мероприятий по обеспечению жилыми помещениями, предоставляется субсидия на погашение задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) на объект долевого строительства многоквартирного дома, сведения о котором содержатся в реестре пострадавших граждан.

Размер, порядок и условия предоставления субсидии определяются Правительством автономного округа.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Повышение мобильности трудовых ресурсов в ХМАО - Югре.

Полномочия Правительства автономного округа в области содействия занятости населения дополнены полномочиями по установлению: порядка предоставления финансовой поддержки работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, на предоставление мер поддержки работнику, привлеченному в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов для трудоустройства из другого субъекта РФ; перечня мер поддержки, предоставляемых работникам, привлеченным в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов для трудоустройства из другого субъекта РФ; порядка и критериев отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, и порядка исключения работодателей из региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

Кроме того, Правительство автономного округа наделено полномочиями по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в РФ и по содействию работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Социальное обслуживание жителей Югры совершенствуется.

Внесены изменения в порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в автономном округе. В частности, конкретизированы сроки социального обслуживания отдельных категорий граждан и платность (для лиц впервые признанных инвалидами - бесплатное предоставления первого курса реабилитации в многопрофильном центре реабилитации инвалидов, для инвалидов, не признанных недееспособными, страдающих психическими хроническими заболеваниями, ментальными нарушениями и имеющих реабилитационный потенциал к самостоятельному проживанию - бесплатно первые три месяца учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания).

Установлено, что планирование и предоставление социальных услуг в пределах рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) осуществляются по этапам: диагностика, разработка индивидуального плана реабилитационных мероприятий, предоставление социальных услуг (реабилитационных мероприятий), мониторинг за ходом их выполнения, оценка эффективности реабилитационных мероприятий.

Закреплены правила предоставление социальных услуг по сопровождаемому проживанию в стационарной, полустационарной формах и в форме социального обслуживания на дому.

Скорректированы стандарты социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах в части конкретизации описания социальной услуги "Проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания", уточнения времени, затрачиваемого на оказание данной услуги и периодичности её оказания.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Открытое государственное и муниципальное управление в органах госвласти и органах местного самоуправления ХМАО - Югры.

Принята концепция открытости исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО - Югры.

Ее цель - повышение открытости государственного и муниципального управления и формирование эффективного диалога исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом, рост доверия граждан к исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Концепция содержит систему ориентиров в области обеспечения открытости и прозрачности государственного и муниципального управления и формирования эффективного диалога исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, механизмы вовлеченности и участия граждан в процессе осуществления государственного и муниципального управления.

Концепция реализуется в 3 этапа: первый этап - внедрение и методическое сопровождение Концепции; второй этап - проведение социологических исследований эффективности внедрения и реализации принципов Концепции; третий этап - проведение мониторинга и оценки уровня открытости исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления; обобщение и распространение положительного опыта.

Финансовое обеспечение ТФОМС ХМАО - Югры.

С 1 января 2019 года фонд оплаты труда работников территориального фонда обязательного медицинского страхования ХМАО - Югры установлен в сумме 183 841,7 тыс. рублей.

Сколько стоит техосмотр транспортных средств в Ханты-Мансийском автономном округе?

С 1 января 2019 года установлены новые предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств в автономном округе с увеличением на 4,6 %.

Так, например, предельный размер платы за техосмотр для легковых автомобилей (категория М1) установлен в размере 620,0 руб. (ранее - 593 руб.), транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов (категория N1), имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 тонн - 661 руб. (ранее - 632 руб.).

Ранее утвержденные предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств признаны утратившими силу с 1 января 2019 года.

Размеры отдельных видов мер социальной поддержки, помощи и иных выплат, предусмотренных в ХМАО - Югре, будут проиндексированы в 2019 году.

С 1 января 2019 года полежат индексации 10 видов мер социальной поддержки, помощи и иных выплат, к которым относятся: ежемесячное пособие на ребенка (детей), ежемесячное социальное пособие на детей-инвалидов, ежемесячное пособие многодетным семьям, ежемесячная денежная выплата труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, ветеранам труда и ветеранам труда автономного округа, ежемесячное социальное пособие инвалидам с детства I и II групп, государственная социальная помощь, денежное вознаграждение помощнику пожилого гражданина за осуществление ухода и предоставление социальных услуг уполномоченной организацией по каждому заключенному договору о приемной семье для пожилого гражданина.

Размер индексации установлен 4%.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Внесены изменения в госпрограмму развития образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Уточнен порядок предоставления субсидии из бюджета автономного округа на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, по вопросам приобретения в муниципальную собственность объектов для размещения дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций. В частности, внесены изменения, предусматривающее предоставление заключения о проверке инвестиционного проекта, предусматривающего приобретение объектов недвижимого имущества, на предмет эффективности использования средств бюджета автономного округа, направляемых на капитальные вложения, до заключения соглашения между ответственным исполнителем государственной программы и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Постановление действует до 31 декабря 2018 года.

Принята новая адресная инвестиционная программа ХМАО - Югры.

Адресная программа рассчитана на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

Основная ее задача - распределение бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности и на приобретение социальных объектов недвижимого имущества.

Общий объем капитальных вложений, предусмотренный на строительство и приобретение объектов, составляет: на 2019 год - 7 787 967,9 тыс. руб., на 2020 год - 9 466 825,2 тыс. руб., на 2021 год - 8 131 186,7 тыс. руб.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Анализ эффективности действия льгот по налогам в ХМАО - Югре.

Уточнены правила, регулирующие представление налогоплательщиками - организациями информации для анализа эффективности действия льгот по налогам.

Информация об использовании льгот по налогу на прибыль организаций дополнена показателями: доходы в виде курсовых разниц исходя из доли налоговой базы для исчисления налога в бюджет автономного округа; налоговая база для расчета суммы средств, высвобождаемых в результате применения пониженной ставки без учета доходов в виде курсовых разниц; сумма высвобожденных средств в результате применения пониженной ставки без учета доходов в виде курсовых разниц.

Установлено, что если организации представляют информацию в Департамент финансов автономного округа посредством почтового отправления, то днем представления информации по почте считается дата отправки почтового отправления.

С 1 января 2019 года в целях применения льготы по налогу на имущество организаций действует уточненный перечень основных фондов газоперерабатывающих производств.

Социальное обслуживание жителей Югры.

Скорректированы постановления Правительства автономного округа о применении национальных стандартов в РФ в системе социальных служб и об утверждении организаций социального обслуживания.

Перечень национальных стандартов РФ, применяемых в системе социальных служб автономного округа, дополнен национальным стандартом ГОСТ Р 57760-2017 "Социальное обслуживание. Коммуникативные реабилитационные услуги гражданам с ограничениями жизнедеятельности".

В состав организаций, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание, включены: реабилитационный центр; центр содействия семейному воспитанию.

Организация работы в ХМАО - Югре по содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства.

Скорректирован порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства.

В частности, закреплено положение об уведомлении гражданина в случае получения отказа работодателя в его трудоустройстве.

Установлен срок представления гражданином документов, необходимых для предоставления ему финансовой поддержки, - 25 рабочих дней со дня прибытия гражданина в другую местность.

Для осуществления контроля за расходованием бюджетных средств при предоставлении финансовой поддержки гражданам, установлены требования о представлении гражданами при переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, по истечении 1 года со дня заключения трудового договора с работодателем, документов, подтверждающих непрерывный трудовой стаж в течение 1 года по месту пребывания в другой местности (новому месту жительства).

Сроки представления и рассмотрения документов, а также сроки принятия решений при предоставлении финансовой поддержки, приведены к единообразию - указываются только в рабочих днях.

Уточнены и дополнены полномочия Службы государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Госкультохраны Югры наделена полномочиями: принятие решений об установлении, изменении и прекращении существования зон охраны объектов культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения; утверждение требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия регионального значения и местного (муниципального) значения; направление: уведомлений о выявлении самовольной постройки, расположенной в границах зон объектов культурного наследия - в орган местного самоуправления; требований о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части отображения границ зон - главе местной администрации.

Кроме того, Госкультохраны Югры наделена правом выдавать предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов культурного наследия.