Горячие документы. Челябинская область. Декабрь 2022

О перераспределении полномочий между Правительством Челябинской области и Министерством экономического развития в сфере туризма.

Значительную часть полномочий Министерства по развитию туризма теперь осуществляет Правительство региона. В частности:

- создает благоприятные условия для развития туристской индустрии;

- реализует меры по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма;

- содействует в продвижении туристских продуктов Челябинской области на внутреннем и мировом туристских рынках;

- реализует меры по поддержке приоритетных направлений развития туризма в регионе, в том числе социального туризма, сельского туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.

Кроме того, Министерство теперь не обязано размещать на своем официальном сайте информацию, включенную в единую систему информационного обеспечения сферы туризма в Челябинской области.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Утвержден порядок зачисления детей в интернаты и техникумы Челябинской области.

Заявителями на получение госуслуги являются:

1) родители (законные представители) детей, не достигших возраста 18 лет;

2) поступающие, достигшие возраста 18 лет, не получившие начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования и имеющие право на получение образования соответствующего уровня.

Прием в образовательные организации (их перечень прилагается) осуществляется в течение всего года при наличии свободных мест.

Прием заявлений о зачислении в 1 класс поступающих, которым предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение, а также проживающих на закрепленной территории, начинается 1 апреля текущего года и завершается 30 июня текущего года.

После завершения приема заявлений о зачислении несовершеннолетних поступающих образовательная организация осуществляет прием заявлений несовершеннолетних поступающих, не проживающих на закрепленной территории.

Срок предоставления госуслуги составляет 1 рабочий день со дня поступления в образовательную организацию заявления.

Скорректирован бюджет ТФОМС Челябинской области за 2022 г.

Общий объем доходов бюджета Фонда составляет 56 954,40 млн рублей (ранее - 56 919,79 млн рублей).

Установлен объем средств нормированного страхового запаса Фонда на 2022 год в размере 5 919,62 млн рублей для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изучаем новый Закон Челябинской области о ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Размер пособия будет зависеть от среднедушевого дохода семьи и составлять 50%, 75% или 100% величины регионального прожиточного минимума (при назначении ежемесячного пособия беременной женщине).

Ежемесячное пособие объединяет ряд действующих мер соцподдержки:

- ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;

- пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет;

- ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;

- ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Таким образом, после 1 января 2023 г. новые назначения вышеперечисленных мер поддержки гражданам осуществляться не будут. Исключение - лица, у которых право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка или ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка возникло до 1 января 2023 г.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Об оплате труда государственных гражданских служащих Челябинской области.

При исчислении годового размера назначенной гражданскому служащему заработной платы для предоставления единовременной выплаты (в случаях, установленных ч. 4 ст. 63 Устава Челябинской области) учитываются размеры должностного оклада, оклада за классный чин и ежемесячных выплат, в том числе ежемесячного денежного поощрения, установленные гражданскому служащему на дату расторжения служебного контракта.

Речь идет о заместителях Губернатора, председателя Законодательного Собрания, председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторах, Уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, а также лицах, замещающих должности госслужбы Челябинской области категории "руководители" (относящиеся к высшей группе должностей).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какие территории Челябинской области подлежат благоустройству в 2023 году?

В рамках госпрограммы "Благоустройство населенных пунктов Челябинской области" приняты новые адресные перечни дворовых территорий, планируемых к благоустройству в 2023-2024 годах.

Также в новой редакции изложен адресный перечень общественных территорий, которые будут благоустроены в следующем году.

О компенсации в 2021 - 2022 годах расходов, связанных с оздоровлением и реабилитацией детей-инвалидов в Челябинской области.

В связи с уточнением срока действия порядка компенсации расходов, связанных с оздоровлением и реабилитацией детей-инвалидов, заявителям необходимо представить документы в Министерство социальных отношений Челябинской области не позднее 23 декабря 2022 года.

Перечень документов не изменился. По-прежнему размер компенсации равен стоимости услуг (с учетом НДС), оказанных детям-инвалидам организацией оздоровления и реабилитации, но не более 28 754,00 руб. на каждого ребенка-инвалида, получившего услуги.

Органам МСУ Челябинской области будут предоставлены трансферты на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Для предоставления иных межбюджетных трансфертов в 2023-2024 годах ОМСУ направляют в Министерство социальных отношений Челябинской области заявку и расчет расходов на введение дополнительных ставок сиделок (помощников по уходу) в организациях, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания.

Распределение трансфертов в новом году будет утверждаться законом об областном бюджете.

Определено еще одно условие, при котором жилые дома исключаются из региональной программы капремонта общего имущества МКД Челябинской области.

В соответствии с принятыми изменениями из региональной программы исключаются многоквартирные дома (далее - МКД), в которых совокупная стоимость услуг или работ по капремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает 60% от средней рыночной стоимости одного квадратного метра.

К перечню многоквартирных домов, подлежащих исключению из Региональной программы, дополнительно прилагаются следующие документы:

- копия решения о комплексном развитии территории жилой застройки, принимаемого в соответствии с положениями главы 10 ГрК РФ, предусматривающего снос или реконструкцию многоквартирного дома;

- информация о совокупной стоимости услуг и (или) работ по капремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в МКД, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений.

В Челябинской области об осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика для нужд обороны нужно уведомлять Главное контрольное управление.

В дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ о контрактной системе, будут осуществляться закупки на основании заявок, направленных уполномоченными Министерством обороны РФ центральными органами военного управления (иными подразделениями), органами управления военных округов (Северного флота), территориальными органами, в том числе военными комиссариатами, подведомственными Министерству обороны РФ учреждениями уполномоченному органу местного самоуправления.

Главное контрольное управление Челябинской области о такой закупке необходимо уведомить (с приложением копии и обоснованием заключения контракта) в срок не позднее одного рабочего дня.

Правительством Челябинской области утвержден порядок определения видов особо ценного движимого имущества областных учреждений.

В состав особо ценного движимого имущества включаются:

1) движимое имущество, балансовая стоимость которого равна или превышает 500 тыс. рублей;

2) иное движимое имущество, без которого осуществление областным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено;

3) имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в госсобственности Челябинской области и включенные в состав государственной части Музейного фонда РФ, библиотечные фонды, отнесенные в установленном порядке к памятникам истории и культуры, документы Архивного фонда Российской Федерации.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

В Челябинской области уточнен расчет среднедушевого дохода семьи.

В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособий, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения.

Изменились виды доходов семьи, которые будут учитываться при расчете среднедушевого дохода.

Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

Студентам из семей мобилизованных южноуральцев, получающим среднее профобразование на платной основе, возместят часть расходов.

Для получения компенсации студент обращается в государственную профессиональную образовательную организацию или Министерство образования с заявлением и необходимыми документами.

В случае если оплата обучения осуществлялась частями, выплата предоставляется неоднократно (при условии соответствия заявителя требованиям, указанным в Порядке, и непревышения максимального размера компенсации (70 050 рублей за учебный год)).

Средства Дорожного фонда Челябинской области теперь могут направляться на реконструкцию и ремонт трамвайных путей.

Бюджетные ассигнования Фонда могут направляться на реконструкцию и ремонт трамвайных путей, находящихся на одном уровне с проезжей частью, в случае осуществления работ по строительству и ремонту автомобильных дорог общего пользования.

Также субсидии будут предоставляться местным бюджетам на реконструкцию, капремонт и ремонт трамвайных путей при проведении ремонта (строительства) автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Увеличились объемы бюджетных ассигнований госпрограммы "Капитальное строительство в Челябинской области".

Объем финансирования на 2022 г. раньше составлял 2 787,50 млн рублей, на сегодняшний день - 2 949,16 млн рублей.

По итогам реализации мероприятий государственной программы в 2021 - 2025 годах планируется выполнить строительно-монтажные работы и ввести в эксплуатацию 35 объектов, в том числе: 6 объектов образования, 13 объектов здравоохранения, 3 объекта физической культуры и спорта, 3 объекта социального обслуживания населения, 3 объекта прочего назначения, 2 объекта инженерной инфраструктуры, 1 объект коммунального хозяйства, 4 объекта культуры.

Скорректировано финансово-экономическое обоснование госпрограммы "Развитие здравоохранения Челябинской области".

Общий объем финансирования госпрограммы в 2021 - 2025 годах составляет 221 169,8 млн рублей, из них за счет:

средств областного бюджета - 184 021,25 млн рублей;

средств федерального бюджета - 37 148,55 млн рублей.

Информация, обосновывающая затраты на мероприятия государственной программы в разрезе подпрограмм, представлена в новом приложении 20.

Министерством образования и науки Челябинской области принято положение о системе наставничества.

Руководствуясь принципами национальной системы профессионального роста педагогов, Министерство образования и науки ЧО определило цели, задачи, формы и порядок осуществления наставничества.

Отмечено, что в образовательной организации должны применяться разнообразные формы наставничества ("педагог - педагог", "руководитель образовательной организации - педагог", "методист образовательной организации - педагог" и другие) по отношению к наставнику или группе наставляемых. Применение форм наставничества выбирается в зависимости от цели персонализированной программы наставничества педагога, имеющихся профессиональных затруднений, запроса наставляемого и имеющихся кадровых ресурсов. Формы наставничества используются как в одном виде, так и в комплексе в зависимости от запланированных эффектов.

Руководителям необходимо обеспечить разработку и утверждение положений о системе наставничества педагогических работников в образовательных организациях.

Определен порядок учета имущества, находящегося в госсобственности Челябинской области.

Законом установлены получение, проведение экспертизы и хранение документов, содержащих сведения об областном имуществе, а также внесение изменений в реестр (предоставление информации из него).

Объектами учета являются:

- недвижимое имущество;

- акции (вклады, доли) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ;

- транспортные средства и иное движимое имущество, находящиеся в хозяйственном ведении, в оперативном управлении областных организаций или составляющие государственную казну Челябинской области;

- результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

О приведении отдельных положений законов Челябинской области в соответствие со ст. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ".

Федеральным законом N 414-ФЗ изменены условия пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности субъекта РФ, а именно исключается необходимость достижения гражданином пенсионного возраста или потери трудоспособности в период замещения соответствующей госдолжности.

В связи с этим вносятся изменения в условия дополнительного пенсионного обеспечения Губернатора Челябинской области, депутатов Законодательного Собрания области, работавших на профессиональной основе, лиц, замещавших госдолжности в Контрольно-счетной палате и в Избирательной комиссии ЧО, а также должности Уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Внесены изменения в условия дополнительного пенсионного обеспечения граждан, замещавших госдолжности заместителей Губернатора Челябинской области и Правительства области.

Федеральным законом о публичной власти изменены условия пенсионного обеспечения лиц, замещавших госдолжности субъекта РФ.

Право на получение ежемесячной выплаты (в размере 75% ежемесячной оплаты труда) после достижения пенсионного возраста или потери трудоспособности имеют лица, замещавшие должности госслужбы (список приводится) не менее трех лет.

Выплата не распространяется на лиц, замещавших госдолжности заместителей Губернатора Челябинской области и Правительства, если их полномочия были прекращены до 30 ноября 2022 г.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На Южном Урале родителям детей-инвалидов, достигших совершеннолетия и обучающихся по основным общеобразовательным программам, будут компенсировать расходы на обучение.

В связи с тем, что допустимые сроки освоения общеобразовательных программ детьми-инвалидами могут быть пролонгированы до 13 лет (что предполагает превышение 18-летнего возраста обучающихся), принят закон о мерах социальной поддержки родителей.

Приведена методика расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Увеличен бюджет ТФОМС Челябинской области.

Общий объем доходов бюджета Фонда составляет 56 919,79 млн рублей (ранее - 56 857,58 млн рублей).

Дефицит бюджета Фонда определен в сумме 1 113,49 млн рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Об установлении нормативов отчислений в бюджеты муниципальных округов Челябинской области от федеральных и региональных налогов.

Принятым законом предусмотрено увеличение с 15 до 17% передаваемого взамен части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований ЧО дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц.

В связи с образованием в составе Челябинской области муниципального округа предусматриваются следующие нормативы отчислений:

1) налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых - 50%;

2) налог на добычу полезных ископаемых - 50%;

3) налог на добычу полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, - 50%;

4) налог на добычу полезных ископаемых в виде железной руды (за исключением окисленных железистых кварцитов) - 50%;

5) налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 60%.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 г. и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Скорректирован ряд законов Челябинской области в части уточнения наименования административно-территориальных единиц.

Административно-территориальное деление области теперь включает в себя муниципальный округ.

Также внесены изменения в региональные законы о дошкольном образовании в части дополнения перечня должностей следующими должностями: тьютор, ассистент (помощник) по оказанию технической помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Министерство имущества Челябинской области утвердило типовое положение о закупке.

Определен порядок проведения процедур закупки, заключения и исполнения договора.

В целях формирования отчетности заказчик не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, размещает в ЕИС:

1) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Также заказчик составляет годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП и размещает его в ЕИС не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.

Областным государственным бюджетным и областным государственным автономным учреждениям, областным унитарным предприятиям Челябинской области, осуществляющим закупки, до 30 декабря 2022 г. необходимо внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение.

Региональные особенности рынка труда Челябинской области: установлен новый коэффициент на 2023 г.

Закон устанавливает значение коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на новый год в размере 2,2761.

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

Граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы в связи с призывом по мобилизации, а также члены их семей освобождаются от пеней (в случае несвоевременного и (или) неполного внесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капремонт на территории Челябинской области).

В течение действия контракта и 30 дней после его прекращения военнослужащий или члены его семьи вправе обратиться с заявлением об освобождении от начисления пеней в ресурсоснабжающие организации, предоставляющие соответствующий коммунальный ресурс, в организации, являющиеся владельцами специального счета по формированию фонда капремонта, и т.д.

Документы, подтверждающие призыв гражданина на военную службу в Вооруженные Силы РФ, исполнители услуг запрашивают самостоятельно.

Освобождение от начисления пеней предоставляется на период действия контракта военнослужащего. Если пеня начислена до подачи заявления, производится перерасчет.

Не позднее 30 дней после прекращения контракта военнослужащий или член его семьи должны уведомить об этом исполнителей услуг.

Постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 7 октября 2022 г.

Бюджет Челябинской области: изучаем изменения.

Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен на 9 973 268, 6 тыс. рублей и составляет 232 669 035,57 тыс. рублей.

Возрос общий объем расходов областного бюджета: теперь это 287 547 662,47 тыс. рублей (ранее - 286 948 830,77 тыс. рублей).

Дефицит областного бюджета установлен в сумме 54 878 626,9 тыс. рублей (ранее - 64 253 063,8 тыс. рублей).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как определяется размер оплаты государственной историко-культурной экспертизы в Челябинской области?

Размер оплаты государственной историко-культурной экспертизы устанавливается договором в письменной форме (между заинтересованным в проведении экспертизы лицом и экспертом) и определяется исходя из объема и сложности выполняемых работ и общей суммы расходов на: оплату труда эксперта; оплату документов, материалов, техники, средств и услуг, необходимых для проведения экспертизы; оплату транспортных и командировочных расходов, связанных с проведением экспертизы.

Для расчета размера оплаты экспертизы в Порядке приводится соответствующая формула.

В Челябинской области соглашение об оказании государственных услуг в социальной сфере заключается в порядке конкурса.

Уполномоченный орган не позднее 30 календарных дней до начала конкурса размещает на едином портале бюджетной системы РФ объявление о его проведении и еще до размещения объявления формирует конкурсную комиссию.

К участию в конкурсе допускаются юрлица, а также ИП, физические лица - производители товаров, работ, услуг, соответствующие требованиям, установленным ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 13 июля 2020 г. N 189-ФЗ.

Объем оказания государственной услуги в социальной сфере, установленный государственным социальным заказом, распределяется между участниками конкурса, включенными в рейтинг (перечень участников, расположенных в порядке убывания количества полученных баллов по результатам оценки предложений).

Соглашение заключается с победителем (победителями) конкурса (или иным участником конкурса, указанным в пункте 47 Порядка).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2025 г.