ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 14 августа 2023

Чтобы быть в курсе всех важных изменений законодательства за неделю, подпишитесь на еженедельную рассылку.

Версия от 12 августа 2023 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Валютное регулирование и валютный контроль
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Сельское хозяйство
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Семейное право
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 427-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Приняты поправки к НК в части страховых взносов.
Для новых регионов на 2023-2025 гг. установлены пониженные фиксированные размеры взносов на ОПС и ОМС.
Урегулирована уплата взносов на ОСС в случаях, когда международными договорами предусмотрено страхование российских и иностранных граждан только по одному или двум из трех видов ОСС.
Ранее из числа застрахованных лиц по ОПС были исключены адвокаты, ИП, арбитражные управляющие, нотариусы и иные лица, занимающиеся частной практикой, которые получают пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности по линии силовых ведомств. В связи с этим для них предусмотрена возможность платить взносы только на ОМС.
Поправки вступают в силу со дня опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 415-ФЗ “О внесении изменений в часть первую и статью 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”

Разовые налоги можно вводить федеральными законами.
В НК внесены изменения, разрешающие устанавливать налоги разового характера федеральными законами.
При определении размера совокупной обязанности не будут учитывать суммы налога на сверхприбыль, уплаченного не в качестве единого налогового платежа. Налог на сверхприбыль отнесут к числу федеральных. При налогообложении прибыли не будут учитывать расходы в виде суммы этого налога (обеспечительного платежа).
Российские и иностранные организации смогут перечислить в федеральный бюджет обеспечительный платеж в счет предстоящей уплаты налога на сверхприбыль в октябре-ноябре 2023 г. Размер обеспечительного платежа они определят самостоятельно.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 414-ФЗ “О налоге на сверхприбыль”

Для крупных компаний ввели налог на сверхприбыль.
Подписан закон, устанавливающий налог на сверхприбыль для организаций со средней арифметической величиной прибыли за 2021-2022 гг. выше 1 млрд руб.
Сверхприбыль определяется как превышение средней арифметической величины прибыли за 2021-2022 гг. над аналогичным показателем за 2018-2019 гг., а налоговая ставка составляет 10%. При этом в случае перечисления обеспечительного платежа с 1 октября по 30 ноября 2023 г. налог может быть исчислен по ставке 5%.
Налог на сверхприбыль уплачивается не позднее 28 января 2024 г., носит разовый характер и зачисляется исключительно в федеральный бюджет. От него освобождены, в частности, субъекты МСП и плательщики ЕСХН, ряд организаций нефтегазового сектора и угольной промышленности, компании, у которых в 2018-2019 гг. отсутствовали доходы от реализации, а также кредитные организации и НФО, в отношении которых по состоянию на 1 января 2023 г. осуществлялись меры по предупреждению банкротства.
Установлен механизм расчета налоговой базы в случае, если налог на прибыль был доначислен в результате налоговой проверки, а также порядок определения налогового обязательства в случае представления уточненной декларации.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.

Указ Президента РФ от 8 августа 2023 г. № 585 "О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации по вопросам налогообложения"

Приостановлены договоры по вопросам налогообложения с недружественными странами.
Президент приостановил действие ряда положений 38 международных договоров по вопросам налогообложения с недружественными странами. Это вызвано введением данными странами в отношении России экономических санкций.
Таким образом, приостановлено применение пониженных ставок налога у источника (освобождения от уплаты налога) в отношении доходов, подпадающих под указанные договоры.
Положения приостановлены до устранения названными государствами допущенных нарушений либо до прекращения действия в отношении России этих договоров.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Банковская деятельность

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 482-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 36 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Граждане смогут ежемесячно переводить до 30 млн руб. между своими счетами в разных банках без комиссии.
Скорректирован Закон о банках.
Банки обязали бесплатно информировать вкладчиков об истечении срока вклада. По срочным вкладам это нужно будет сделать не позднее чем за 5 дней до истечения срока.
Эта норма вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования поправок.
Также граждане смогут ежемесячно переводить до 30 млн руб. между своими счетами и вкладами в разных банках без комиссии. Исключения - переводы, совершаемые при личном присутствии гражданина в банке, и переводы с использованием платежных карт, осуществляемые по правилам соответствующих платежных систем.
Эта норма вступает в силу по истечении 270 дней после опубликования поправок.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 442-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”

Финкомпании должны будут рассматривать обращения граждан быстрее.
Закон посвящен рассмотрению финкомпаниями обращений граждан и организаций. Для компании каждого вида вводятся требования. Срок рассмотрения обращений сократится до 15 рабочих дней. Обращения будут приниматься как в офисах, так и по обычной и электронной почте.
Банк России будет вправе пересылать обращения в финкомпании для рассмотрения по существу и направления мотивированного ответа гражданину. При этом заявителю будет направляться уведомление о пересылке его обращения в организацию.
Федеральный закон вступает в силу c 1 июля 2024 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 417-ФЗ “О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

В России пройдет эксперимент по исламскому банкингу.
Подписан закон о пилотной реализации исламского банкинга. В эксперименте будут участвовать Дагестан, Чечня, Башкирия и Татарстан. Он начнется 1 сентября 2023 г. и продлится 2 года.
Исламский банкинг подразумевает ведение банковской деятельности в соответствии с нормами ислама. Запрещены выплата процентов (риба) и производные от нее процентные сделки, сделки с условиями неопределенности (гарар), а также финансирование определенных секторов экономики - игорного бизнеса, производства свинины, алкоголя и табака.
Банки получают прибыль с инвестиций. Распространенные операции исламского банкинга - рассрочка, лизинг и долевое финансирование.
В эксперименте могут участвовать кредитные и некредитные финансовые организации, потребительские кооперативы, общественно полезные фонды, автономные некоммерческие организации, хозяйственные общества и товарищества. Они включаются Банком России в реестр участников эксперимента.
Для научно-методического и аналитического сопровождения эксперимента при Правительстве будет образован экспертный совет.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Валютное регулирование и валютный контроль

 

Указ Президента РФ от 9 августа 2023 г. № 603 "О временном порядке исполнения государственных гарантий Российской Федерации, предоставленных в иностранной валюте"

Обязательства по госгарантиям, предоставленным в иностранной валюте, исполнят в рублях.
Президент установил особый порядок исполнения обязательств РФ по госгарантиям, предоставленным в иностранной валюте. Обязательства по такой госгарантии исполняются в рублях с согласия бенефициара, в качестве которого могут выступать как российские, так и иностранные лица, а также международные финансовые организации.
Необходимая к уплате сумма в рублях указывается в требовании бенефициара по курсу ЦБ РФ на дату предъявления требования. Деньги перечисляются на рублевый банковский счет бенефициара. По просьбе бенефициара-организации деньги могут перевести на рублевый счет третьего лица, но только российской компании.
Если бенефициар не согласен на исполнение гарантии в рублях, а исполнить гарантию в иностранной валюте невозможно, на имя бенефициара в банке-агенте открывается рублевый счет, куда и перечисляют средства в рублях.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на ранее предоставленные гарантии.

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 459-ФЗ “О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах»

О начале реорганизации НПФ можно уведомить через Госуслуги.
Оптимизирован порядок реорганизации НПФ.
Фонд может направлять уведомления о начале процедуры реорганизации через личный кабинет на Госуслугах. Если уведомление направлено кредитору по почте заказным письмом, оно будет считаться полученным по истечении 6 рабочих дней со дня отправления.
Правительство определит для Банка России и реорганизуемого НПФ случаи, когда можно не размещать в Интернете и не публиковать в печатных изданиях информацию о принятом решении ЦБ по реорганизации.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 457-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Закон об электронной подписи уточнили в части финансового рынка.
Скорректирован Закон об электронной подписи (ЭП).
Участники финансового рынка смогут передоверять полномочия с использованием ЭП.
Удостоверяющий центр ЦБ будет выдавать сертификаты ключа проверки ЭП всем субъектам национальной платежной системы, лицам, которые оказывают услуги на финансовом рынке, СРО в сфере финансового рынка и СРО в сфере оказания услуг на финансовом рынке.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 456-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Счетная палата получает от Банка России информацию о деятельности акционерных обществ.
Банк России передает Счетной палате сведения, получаемые от акционерных обществ. В частности, это информация, которая в случае ее раскрытия может оказать существенное влияние на стоимость или котировки ценных бумаг эмитента либо на принятие решения о приобретении или об отчуждении ценных бумаг эмитента любым заинтересованным лицом.
Сведения предоставляются с использованием СМЭВ или информресурсов, размещенных на сайте Банка России.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Указ Президента РФ от 8 августа 2023 г. N 589 “О специальном порядке проведения расчетов по внешнеторговым контрактам на поставку российской сельскохозяйственной продукции”

Президент вводит особый порядок расчетов при экспорте российской сельхозпродукции.
С 1 ноября 2023 г. устанавливается особый порядок расчетов по контрактам на поставку за рубеж российской сельхозпродукции. Речь идет о контрактах, заключенных на торгах.
При расчетах за поставки будут использоваться специальные рублевые и валютные счета типа "З", открываемые в уполномоченных банках иностранными покупателями (в том числе без личного присутствия). Покупатель будет переводить оплату в валюте на специальный валютный счет, валюта подлежит обязательной продаже, после чего средства в рублях будут зачислены на специальный рублевый счет и переведены поставщику продукции. Перечень оплачиваемой таким образом сельхозпродукции определит Правительство.
Кроме того, снят ряд ограничений на сделки (операции) между отдельными коммерческими организациями (их определяет Президент). В числе таких ограничений - запрет на дарение; предварительное одобрение советом директоров АО внесения акционером вклада в имущество общества; особый порядок совершения сделок с заинтересованностью в АО и ООО.

Постановление Правительства РФ от 8 августа 2023 г. № 1295 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным на приобретение приоритетной для импорта продукции"

Расширена программа льготного кредитования импорта.
Правительство скорректировало программу льготного кредитования закупок важной для экономики импортной продукции.
Импортеры смогут направить льготные кредиты также на оплату лизинга оборудования, необходимого для производства продукции. Предусмотрена возможность рефинансирования льготного кредита, а также уступки прав требования по нему.
Уточнены требования к заемщикам.

Постановление Правительства РФ от 3 августа 2023 г. N 1273 “О внесении изменений в Правила осуществления контроля за внешнеторговыми бартерными сделками и их учета”

Кабмин уточнил порядок контроля за внешнеторговыми бартерными сделками.
Таможенные органы будут в т. ч. контролировать реализацию товаров, приобретаемых российскими лицами по внешнеторговым бартерным сделкам за рубежом, получение средств и зачисление на свои счета в уполномоченных банках всех средств от реализации в случаях, когда обязательства иностранного субъекта выполняются способом, не предусматривающим ввоза передаваемых товаров в Россию.
Уточнен порядок учета внешнеторговых бартерных сделок.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 21 июля 2023 г. № 2701 "Об утверждении перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения статей 1252, 1254, пункта 5 статьи 1286.1, статей 1301, 1311, 1406.1, подпункта 1 статьи 1446, статей 1472, 1515 и 1537 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия"

Обновлен перечень товаров для параллельного импорта.
Минпромторг утвердил новый перечень товаров иностранного производства, разрешенных для ввоза в страну без согласия правообладателей.
Приказ вступает в силу через 3 месяца со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 августа 2023 г. Регистрационный № 74633.

Лицензирование отдельных видов деятельности

 

Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 10 августа 2023 г. "О новом механизме оплаты государственной пошлины для соискателей лицензии”

Лицензии на производство и оборот алкоголя можно оплатить через портал госуслуг.
Сообщается, что пошлину за лицензию на производство и оборот алкоголя можно оплатить через портал госуслуг.
То же касается лицензии на производство, хранение, поставку и розничную продажу винодельческой продукции, произведенной с/х товаропроизводителями.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 444-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

За регионами сохранено право закупать лекарства и медизделия у единственного поставщика.
С 1 июля 2024 г. региональным и муниципальным учреждениям разрешено закупать у единственного поставщика - ГУПа либо АО, 100% акций которого принадлежат региону, лекарства, специализированные продукты лечебного питания, медизделия, средства для дезинфекции, расходные материалы, а также услуги по хранению и доставке соответствующих товаров, по ремонту и техобслуживанию медизделий.
До 1 июля 2024 г. такие закупки можно производить у единственного поставщика - регионального ГУПа, если эта возможность предусмотрена регионом. Заказчик должен уведомить ФАС о такой закупке. Извещение не требуется. В контракт включается обоснование цены.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 443-ФЗ "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Контракты по закупкам у единственных поставщиков для СВО можно заключать в любой форме.
При закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях проведения СВО, выполнения спецзадач по обеспечению обороны и безопасности государства, в т. ч. противодействия терроризму, не применяются отдельные требования к контракту и к действиям при его исполнении.
Контракты можно заключать в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения сделок.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 489-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"

Электроэнергетика: решено ввести понятия атрибутов генерации и сертификатов происхождения электроэнергии.
Закреплено понятие низкоуглеродных генерирующих объектов. Это генерирующий объект, функционирующий на основе использования возобновляемых источников энергии без использования процесса горения, либо атомная электростанция.
Предусмотрены атрибуты генерации. Это права, связанные с характеристиками процесса производства электроэнергии на квалифицированном генерирующем объекте и со сведениями о таком генерирующем объекте и выработке им ресурсов, позволяющие обладателю совершать действия, предусмотренные законом, в отношении определенного количества электроэнергии.
Определены содержание и порядок реализации прав лиц, владеющих атрибутами генерации. Установленные атрибуты удостоверит сертификат происхождения.
Урегулированы вопросы передачи атрибутов, ведения их реестра, получения сертификата.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 478-ФЗ "О развитии технологических компаний в Российской Федерации"

Малым технологическим компаниям решено оказывать господдержку.
Урегулированы вопросы деятельности технологических компаний. Цель - господдержка инновационной деятельности малых технологических компаний.
Помимо прочего, определены критерии отнесения организаций к вышеуказанным, порядок получения статуса малой технологической компании, правила создания и ведения реестра таких субъектов.
Перечень видов деятельности технологических компаний определит Правительство РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 451-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Усовершенствован механизм расширенной ответственности производителей.
Подписан закон о совершенствовании механизма расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки.
За утилизацию упаковки отвечают ее производители и утилизаторы.
Введены ограничения для производителей преформ ПЭТ-бутылок, то есть первичного сырья для упаковки. Ответственность за утилизацию легла на производителей преформы, а не самой продукции.
Нормативы утилизации поэтапно вырастут до 100%.
Установлена дифференциация ставок экосбора в зависимости от сложности извлечения и переработки отдельных видов товаров и упаковки. Для этого разработают методику расчета ставок с соответствующими коэффициентами экологичности.
Решено создать реестры товаропроизводителей и утилизаторов. Они будут включены в госинформсистему учета отходов от использования товаров.
Ассоциации не могут представлять отчетность от имени товаропроизводителей и заключать договоры с утилизаторами, но могут продолжить работу.
Для импортеров введены банковские гарантии и договор поручительства от утилизатора из реестра либо уплата экосбора по факту ввоза товаров.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г., за исключением некоторых положений.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 429-ФЗ “О внесении изменений в статьи 7 и 12 Федерального закона «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»

Корпорация "Ростех" сможет выпускать облигации.
Президент подписал поправки к Закону о госкорпорации "Ростех".
Корпорация может выпускать облигации, в том числе без обеспечения.
Наблюдательный совет Корпорации будет принимать решения о размещении облигаций и об утверждении программы облигаций.

Постановление Правительства РФ от 8 августа 2023 г. N 1293 “О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719”

Уточнены требования к медтехнике для ее отнесения к произведенной в России.
Скорректированы требования к медоборудованию в целях его отнесения к отечественной продукции.
Такие требования установлены для аппаратов микроволновой, высокочастотной, низкочастотной и ультразвуковой терапии, аппаратов магнитотерапии, аппаратно-программного комплекса для регистрации и обработки рентгеновских изображений.
Пересмотрены требования к компьютерным томографам, электрокардиографам, рентгеновским передвижным палатным аппаратам, маммографам, аппаратам ультразвукового сканирования.
Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 3 августа 2023 г. N 1274 “О внесении изменения в пункт 56 Правил ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции”

Установлена единица измерения технического синтетического этилового спирта для учета использования производственных мощностей.
Ранее для производителей технического синтетического этилового спирта было исключено требование по соблюдению норм минимального использования производственной мощности основного технологического оборудования.
При учете использования производственных мощностей единицей измерения для технического синтетического этилового спирта является объем в декалитрах в год.

Строительство, градостроительство и архитектура

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 472-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Запрещено сносить объекты с признаками памятников истории и культуры.
Уточнены требования к деятельности на территории выявленного объекта культурного наследия. Определен перечень работ, которые разрешены на территории выявленного объекта культурного наследия - достопримечательного места.
Уточнены требования к режиму использования земельного участка или водного объекта, в границах которых располагается выявленный объект археологического наследия.
Вводится запрет на снос объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
Расширяются цели проведения и перечень объектов историко-культурной экспертизы.
Федеральный закон вступает в силу с 15 апреля 2024 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 438-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Устранены препятствия для внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов.
Пересечение границ населенных пунктов и территориальных зон с границами участков, предназначенных для размещения линейных объектов, или участков, имеющих пересечения между собой, не является препятствием для установления границ.
Росреестр может самостоятельно изменять сведения о местоположении границ, если более 50% площади участка находится в границах или за границами населенных пунктов и территориальных зон. Орган регистрации прав может исправлять реестровые ошибки в местоположении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на участке.
Уточнены требования к подготовке межевого плана, если при кадастровых работах выявлено пересечение границ участка с границами населенного пункта, муниципального образования или региона.
Разработан механизм для устранения пересечений границ населенных пунктов и территориальных зон с границами участков на стадии их установления.
Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования можно подготовить применительно к территориям двух и более поселений, муниципальных округов, городских округов или отдельных населенных пунктов, входящих в их состав. Он утверждается высшим исполнительным органом региона.
Образование участков, расположенных в границах полос отвода автодорог, при отсутствии проекта межевания территории разрешено на основании схемы расположения участков на кадастровом плане территории, за исключением случаев, если образование участка требуется для реконструкции автодороги.
Закон вступает в силу через 180 дней после официального опубликования. Некоторые положения вступают в силу со дня официального опубликования закона.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 435-ФЗ “О внесении изменений в статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации”

Градостроительный кодекс уточнили в части ответственности членов СРО.
Приняты поправки к Градостроительному кодексу, касающиеся СРО в сфере строительства, реконструкции, ремонта и сноса капитальных объектов.
Размер взносов в фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств зависит от уровня ответственности. Для первого уровня максимальная стоимость строительства/размер обязательств увеличены с 60 до 90 млн руб.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 421-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Решено ограничить максимальный размер неустойки для застройщиков уникальных объектов.
Максимальный размер неустойки для застройщиков уникальных объектов составляет 5% от цены договора долевого участия. Речь идет о нарушении срока передачи участнику объекта на срок, не превышающий 30 месяцев.
Уточнено содержание договора участия в долевом строительстве и проекта строительства.
Новые нормы о неустойке распространяются на правоотношения, возникшие из договоров участия в долевом строительстве, заключенных до введения поправок в действие.

Сельское хозяйство

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О семеноводстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В России появятся специальные семеноводческие зоны.
Подписаны поправки в целях развития отечественного семеноводства и селекции.
Введены понятия "пространственная изоляция", "селекция", "отечественная селекция", "специальная семеноводческая зона". Закреплено, что такие зоны устанавливаются для производства семян в порядке, определенном региональным законом, а также по заявлениям собственников и пользователей земельных участков.
Правительство утвердит перечень родов и видов с/х растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности России, сорта и гибриды которых подлежат включению в Госреестр сортов и гибридов с/х растений, допущенных к использованию.
Предусмотрен ряд особенностей в отношении сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, являющихся научной и (или) научно-технической продукцией.
Сведения в ФГИС в области семеноводства теперь должны предоставлять в т. ч. экспортеры и импортеры семян, научные организации и вузы, которые проводят научные исследования в области семеноводства и селекции. В названную систему также включается информация об организации локализации производства семян на территории России и ее результатах.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 458-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"

Призванных на военную службу не будут исключать из с/х кооперативов.
Скорректирован Закон о с/х кооперации.
При прекращении гражданином участия в деятельности кооператива общее собрание сможет переоформить его членство в ассоциированное. Это касается военной службы, а также других случаев, предусмотренных уставом кооператива.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 454-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

В России появится цифровая система учета племенных животных.
Решено создать Федеральную государственную информационно-аналитическую систему племенных ресурсов (ФГИАС ПР). В ней будут размещаться сведения о племенных животных, стадах и хозяйствах, о выданных разрешениях на импорт племенной продукции (материала), о нормативно-справочных и аналитических данных, а также другая информация, которую определит Правительство.
Сведения, содержащиеся в ФГИАС ПР, являются общедоступными. Они будут предоставляться органам, организациям, КФХ и ИП, занятым в области племенного животноводства, в электронной форме без взимания платы.
Госрегистрация племенных животных и племенных стад в системе возлагается на региональные власти. Порядок установит Правительство.
В связи с появлением ФГИАС ПР отменяется ведение государственной книги племенных животных и государственного племенного регистра.
С 1 марта 2026 г. племенные свидетельства (паспорта) и разрешения на импорт племенной продукции (материала) будут выдавать в виде электронной выписки из ФГИАС ПР.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 431-ФЗ "О приостановлении действия части 1 статьи 5 Федерального закона "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи"

Срок проведения следующей сельскохозяйственной переписи будет перенесен.
Сельскохозяйственная перепись проводится не реже раза в 10 лет. Приостановлено действие этого правила до 1 января 2028 г.
Предыдущая с/х перепись проводилась в 2016 г. Следующая должна быть проведена в 2026 г. Однако в 2026 г. должна пройти микроперепись населения, что потребует переноса сельскохозяйственной переписи, так как параллельное проведение двух больших обследований неизбежно приведет к существенному снижению качества полученных результатов.

Постановление Правительства РФ от 1 августа 2023 г. № 1252 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. № 1104"

Решено увеличить субсидии на перевозку молока и молочной продукции.
Скорректирован порядок субсидирования российских организаций в целях компенсации части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции.
В частности, установлен список приоритетной продукции, в отношении которой затраты компенсируются в повышенном размере. Это в т. ч. молоко, сливки, сливочное масло, отдельные виды сыров. Уточнены требования к получателям средств.
Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, которые начнут действовать с 2024 г.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 474-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Расширены доступность внесудебного банкротства, направления госконтроля в области защиты прав потребителей, изменены условия доступа к системе мониторинга движения лекарств.
С 500 тыс. до 1 млн руб. решено повысить максимальный размер задолженности для инициирования гражданином процедуры внесудебного банкротства. Минимальный размер снижается с 50 тыс. до 25 тыс. руб. Процедурой смогут воспользоваться также граждане, в отношении которых не менее года назад до даты обращения выдан исполнительный документ, который направлялся для исполнения, но не был исполнен или был исполнен частично. Это лица с основным доходом в виде пенсии и получатели ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, у кого нет имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Правом на внесудебное банкротство смогут воспользоваться также граждане, в отношении которых не менее 7 лет назад до даты обращения исполнительный документ направлялся для исполнения, но не был исполнен или был исполнен частично.
Для указанных категорий лиц определены особенности обращения за внесудебным банкротством.
С 10 до 5 лет сокращается срок, по истечении которого гражданин вправе повторно инициировать внесудебное банкротство. Общий максимальный срок реализации плана реструктуризации долгов гражданина увеличивается до 5 лет.
Уточнен порядок наполнения Единого федерального реестра сведений о банкротстве.
Предусматривается еще один предмет госконтроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Это соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров, к передаче информации в ГИС мониторинга за оборотом маркируемых товаров и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную ГИС в соответствии с законами о госрегулировании торговой деятельности, оборота алкогольной и табачной продукции. Исключение - требования, относящиеся к предмету регионального госконтроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной продукции и федерального госконтроля (надзора) в области производства алкоголя.
Ужесточаются условия доступа к информации, содержащейся в системе мониторинга движения лекарств.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 428-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Урегулирована оптовая торговля медицинским спиртом.
Скорректирован Закон об обращении лекарств.
С 1 сентября 2023 г. предусматривается возможность оптовой торговли этанолом. В частности, его смогут покупать испытательные лаборатории, а также организации и ИП с фармацевтическими и медицинскими лицензиями.

Указ Президента РФ от 8 августа 2023 г. № 587 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства"

Контроль за табачным рынком возложен на Росалкогольрегулирование.
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка переименована в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками. На нее дополнительно возложены функции по контролю (надзору) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.
Указ вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 487-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации"

Штраф для авиаперевозчиков за задержку рейсов вырастет в 4 раза.
Внесены изменения в Воздушный кодекс РФ.
Ужесточается ответственность перевозчика за просрочку доставки пассажира, багажа или груза. Вместо 25 руб. штраф за каждый час просрочки составит 100 руб., но не более 50% провозной платы. Пассажир может потребовать от перевозчика возмещения убытков в связи с просрочкой доставки в пункт назначения в полном объеме сверх предусмотренного штрафа.
Усовершенствованы условия эксплуатации беспилотных авиационных систем. Установлены правила проведения наземных и летных проверок оборудования, требования к оснащению пилотируемых воздушных судов и беспилотных систем оборудованием связи, навигации и наблюдения. Закреплен порядок организации линий управления беспилотными системами. Введена обязательная сертификация светосигнального оборудования аэродромов.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением положений, которые начнут применяться с 1 апреля 2024 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 484-ФЗ “О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

Безбилетных инвалидов I группы запретили высаживать из общественного транспорта.
Из общественного транспорта запрещено высаживать безбилетных инвалидов I группы, следующих без сопровождающего лица.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 473-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

На точки обмена трафиком обязали ставить технические средства противодействия угрозам.
Решено перейти на реестровую модель присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения. От выдачи бумажных разрешений откажутся. Вместо них будут вести юридически значимый реестр, публикуемый в сети Интернет.
Владельцев точек обмена трафиком обязали ставить технические средства противодействия угрозам (ТСПУ). Данное требование действует в том случае, если пропуск трафика на подключенную сеть связи через ТСПУ не обеспечен оператором связи.
Уполномоченный ФОИВ установит требования к эксплуатации сетей связи и управлению ими в части использования операторами связи услуг сторонних организаций.
Расширены основания для прекращения действия и аннулирования лицензии. В числе новых - несоблюдение схемы пропуска трафика через ТСПУ.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением положений, которые начнут применяться на год позднее.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 411-ФЗ "О северном завозе"

Северному завозу посвящен отдельный закон.
Закон вводит специальное правовое регулирование северного завоза и механизмы его господдержки. Правительство определит перечень территорий северного завоза, федерального координатора северного завоза и единого морского оператора. Создадут ФГИС мониторинга северного завоза.
Для дифференциации мер поддержки грузы северного завоза будут распределены по двум категориям:
- первая - грузы жизнеобеспечения;
- вторая - грузы для государственных и муниципальных нужд.
Правительство будет оказывать господдержку участникам северного завоза, поставляющим грузы первой категории.
Вводится институт планирования северного завоза.
Единый морской оператор северного завоза начнет работать не позднее 1 января 2026 г. Точную дату определит Правительство.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 г.

Приказ Министерства транспорта РФ от 17 июля 2023 г. № 253 "Об определении Перечня профессий работников железнодорожного транспорта, которые осуществляют производственную деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, которые проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры, обязательные послерейсовые или послесменные медицинские осмотры, а также по требованию работодателей медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения)"

Минтранс обновил перечень ж/д профессий с обязательными предрейсовыми и предсменными медосмотрами.
На период с 1 апреля 2024 г. до 1 марта 2030 г. установлен новый перечень работников ж/д транспорта, которые проходят предрейсовые, предсменные медосмотры, а также по требованию работодателя - освидетельствование на состояние опьянения. Он заменит перечень 2021 г.
Включены водитель специализированной техники на комбинированном ходу и машинист (оператор) крана манипулятора.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2023 г. Регистрационный № 74652.

Информация, реклама и СМИ

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 480-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Граждане смогут подавать обращения в органы власти через Госуслуги.
Обращения в органы власти можно будет подавать в т. ч. через Госуслуги. При таком способе ответ на обращение будет направляться по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Информация Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 8 августа 2023 г. “Рекомендации Роскомнадзора операторам персональных данных”

Роскомнадзор дал ряд рекомендаций по недопущению утечки персональных данных.
Роскомнадзор рекомендует операторам персональных данных собирать и обрабатывать только те сведения, которые действительно необходимы для оказания услуг, продажи товаров и иной деятельности. Каждую категорию данных целесообразно хранить отдельно. Следует отказаться от практики накопления данных "на всякий случай", от формирования профилей клиента. Нужно своевременно информировать Роскомнадзор о признаках и (или) наступивших инцидентах, повлекших (возможно повлекших) распространение персональных данных субъектов.

Страховая деятельность

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 481-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Инвестиционное и накопительное страхование жизни: тестирование клиентов-физлиц поможет защитить их права.
С 1 октября 2024 г. вводится тестирование физлиц, приобретающих полисы инвестиционного и накопительного страхования жизни. Оно не потребуется только в трех случаях:
- если покупатель имеет статус квалифицированного инвестора;
- если покупатель уплачивает крупную страховую премию (от 1,4 млн руб.);
- если условия договора гарантируют, что покупатель получит не менее 95% внесенных средств в любой момент при досрочном расторжении договора и у него не возникнет потерь, если он пропустит внесение не более трех очередных взносов в течение полугода, но довнесет их за такой же срок. Для этой ситуации предусмотрены дополнительные механизмы защиты интересов клиента - страховщик должен после заключения договора напомнить, что это не вклад и что можно вернуть деньги в период охлаждения. А если клиент пропустит очередной взнос - напомнить о последствиях пропуска.
Порядок тестирования и перечень вопросов будут утверждены в качестве базового стандарта защиты прав и интересов клиентов страховых компаний.
Если страховщик нарушил обязанность по проведению тестирования, то страхователь сможет в одностороннем порядке отказаться от договора и вернуть страховую премию.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 455-ФЗ “О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Договор ОСАГО можно будет заключать на срок от одного дня до трех месяцев.
Договор ОСАГО разрешается заключать на срок от одного дня до трех месяцев (краткосрочный договор).
Страховщики будут устанавливать понижающие коэффициенты страховых тарифов в зависимости от срока действия краткосрочного договора ОСАГО.
Менять срок действия договора ОСАГО будет нельзя.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 210 дней после его официального опубликования.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 490-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"

Офшорным компаниям запретили выступать в качестве концессионеров в области тепло- и водоснабжения.
Подписан закон, касающийся обеспечения безопасности объектов тепло- и водоснабжения, которые относятся к числу критически важных объектов.
В частности, юрлицам, зарегистрированным в иностранных офшорах, а также подконтрольным им организациям запрещено выступать в качестве концессионеров по объектам тепло- и водоснабжения. Исключение составляют подконтрольные офшорным компаниям российские юрлица.
Указанные положения не распространяются на концессионные соглашения, заключенные до дня вступления в силу закона.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 483-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Инициатором профилактического визита может стать само контролируемое лицо.
Скорректирован Закон о государственном и муниципальном контроле.
Закреплена возможность проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица. Орган рассмотрит соответствующее заявление в течение 10 рабочих дней и примет решение с учетом своих материальных, финансовых и кадровых ресурсов, категории риска объекта контроля. Определены основания для отказа в профилактическом визите.
Кроме того, Правительство будет устанавливать особенности разработки, согласования, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления госуслуг в 2024 и 2025 годах, в т. ч. без использования ФГИС, обеспечивающей ведение федерального реестра госуслуг.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 470-ФЗ "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями"

Иностранные холдинги исключат из цепи владения крупнейшими компаниями.
Установлены особенности регулирования корпоративных отношений в экономически значимых организациях.
Список организаций определит Правительство. Среди критериев - годовая выручка от 75 млрд руб., штат более 4 тыс. человек, стоимость активов от 150 млрд руб., годовые налоговые платежи от 10 млрд руб. Также это могут быть субъекты критической информационной инфраструктуры, градообразующие предприятия, системно значимые банки и др.
Российские бенефициары смогут через суд получать напрямую дивиденды от них, а также акции и доли в прямое владение, обойдя иностранные холдинги с долей владения от 50%.
Также организации смогут приобрести публичный статус в упрощенном порядке.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 467-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"

Судебные приставы смогут контролировать коллекторскую деятельность микрофинансовых организаций.
Деятельность банков и микрокредитных организаций по сбору долгов с граждан передана под контроль судебных приставов. Ранее ФССП контролировала деятельность только профессиональных коллекторских организаций.
ФССП будет вести госреестр коллекторских организаций, а также перечень кредитных и микрофинансовых организаций, занимающихся возвратом просроченной задолженности граждан. Перечень будет формироваться автоматически в рамках межведомственного взаимодействия Службы с Банком России и размещаться на сайте ведомства.
Введены понятия "профессиональная коллекторская организация" и "автоматизированный интеллектуальный агент".
Должник и кредитор смогут взаимодействовать по электронной почте и на Госуслугах.
Закон вступает в силу через 180 дней после официального опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 452-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Перевести зарубежные активы в страну поможет механизм инкорпорации.
Поправки позволяют создавать в специальных административных районах международные компании в порядке инкорпорации. Это поможет ускорить перевод в Россию зарубежных активов фирм, которым сейчас мешают санкции.
Учредители международной компании в течение года с даты ее госрегистрации должны будут передать ей бизнес-активы стоимостью не менее 800 млн руб.
Специальные административные районы появились в августе 2018 г. на островах Русский (Приморский край) и Октябрьский (Калининградская область). Основная цель их создания - деофшоризация зарубежных холдингов, которые находятся под контролем россиян, владеющих активами в РФ.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 448-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Скорректировано законодательство об особых экономических зонах.
Подписаны поправки по вопросам функционирования ОЭЗ. Изменены механизмы создания и схемы управления особыми экономическими зонами (ОЭЗ), а также упрощен порядок получения статуса резидента ОЭЗ.
Предусмотрено заключение единственного соглашения о создании и управлении ОЭЗ.
Установлен порядок расширения и уменьшения ОЭЗ.
Закреплена возможность ликвидации ОЭЗ в случае признания ее деятельности неэффективной в течение 5 лет подряд.
Чтобы получить статус резидента ОЭЗ, вместо бизнес-плана потребуется паспорт инвестпроекта. Введена новая категория резидентов ОЭЗ - компании, которые являются партнерами резидентов ОЭЗ. В этом случае нужен договор о совместном производстве продукции с резидентом ОЭЗ.
Ограничено участие иностранных инвесторов в управляющей компании ОЭЗ.
Также уточнена схема финансирования создания ОЭЗ.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 447-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Для некоторых резидентов Калининградской ОЭЗ срок капвложений может быть удвоен.
Уточнены требования к инвестпроектам, реализуемым резидентами ОЭЗ в Калининградской области.
Капвложения в размере минимум 150 млн руб. должны быть произведены в срок, не превышающий 3 лет со дня принятия решения о включении юрлица в реестр резидентов ОЭЗ. Согласно поправкам для резидентов, включенных в реестр с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г., данный срок может быть увеличен до 6 лет на основании поданного резидентом заявления о внесении изменений в инвестиционную декларацию. Заявление нужно будет направить по 31 декабря 2023 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 422-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Меняется порядок применения финансовых санкций.
Президент РФ подписал закон, посвященный применению специальных экономических мер.
К таким мерам решено отнести запрет на совершение действий в отношении блокируемых лиц и (или) возложение обязанности совершения указанных действий, а также ограничения, устанавливаемые законодательством. Конкретизированы нормы о направленности таких мер. Санкции будут распространяться не только на иностранных лиц, но и на контролируемые ими российские организации.
Определены последствия для финкомпаний в случае неоднократного в течение одного года неисполнения специальных экономических мер.
Вводятся ограничения и по приему ставок.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 418-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В целях реализации Закона о северном завозе скорректирован ряд законодательных актов.
Подписан закон, которым в отдельные законодательные акты внесены изменения, касающиеся организации и обеспечения северного завоза.
В частности, органы госвласти регионов и местного самоуправления наделены полномочиями по организации и осуществлению северного завоза. Установлен приоритет перевозки грузов северного завоза по отношению к иным перевозкам, кроме специальных и воинских ж/д перевозок. Закреплена их приоритетная обработка. Определены особенности организации и осуществления северного завоза в муниципальных образованиях. Установлено, что сооружения для складирования, хранения и транспортировки грузов северного завоза, находящиеся на территориях с ограниченными сроками завоза грузов, могут являться объектами концессионного соглашения.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 г.

Бюджетная система

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 416-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”

Уточнен порядок распределения доходов между бюджетами.
В БК РФ внесены поправки, уточняющие порядок перераспределения бюджетных средств и нормативов зачисления доходов бюджетной системы РФ.
В частности, установлена возможность возврата излишне взысканных денежных средств на счета территориальных органов ФССП по заявлениям подразделений судебных приставов территориального органа Службы (центрального аппарата ФССП), на исполнении в которых находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет.
С 2024 г. на постоянной основе закреплен норматив зачисления в бюджеты регионов сумм штрафов за нарушения правил движения большегрузов. В региональные бюджеты будут зачисляться штрафы за нарушение режима повышенной готовности. Зафиксированы новые источники формирования дорожных фондов.
Предусмотрена возможность предоставления субсидий на создание и развитие госинформсистем. Также будут предоставляться госгарантии по обязательствам публично-правовых компаний.
Введены нормы о госрегистрации условий эмиссии и обращения субфедеральных и муниципальных облигаций. При совершении операций по единому казначейскому счету через СБП услуги операционного и платежного клирингового центров оказываются Федеральному казначейству бесплатно.
Ряд изменений касается введения налога на сверхприбыль.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.

Приказ Минфина России от 29 июня 2023 г. № 100н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 мая 2022 г. № 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов)"

Минфин дополнил бюджетную классификацию.
Бюджетную классификацию решено дополнить в т. ч. КБК для налога на сверхприбыль прошлых лет (обеспечительного платежа по налогу), для средств на компенсацию в возмещение вреда жизни или здоровью добровольца (волонтера), полученного при ведении им добровольческой (волонтерской) деятельности, для дотаций новым регионам, а также трансфертов для них по отдельным направлениям. Ряд КБК скорректирован.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 августа 2023 г. Регистрационный № 74634.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 432-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Второе гражданство может стать препятствием для допуска к гостайне.
Скорректированы законы о гостайне, о порядке выезда из России и въезда в нее.
Предусмотрено, что гражданину может быть отказано в доступе к гостайне при наличии у него или его близких родственников второго гражданства или вида на жительство.
"Невыездные" в связи с допуском к гостайне смогут временно выезжать при возникновении обстоятельств гуманитарного характера - смерть близких родственников, экстренное лечение и др.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 446-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Росгвардия может иметь на вооружении тяжелую военную технику.
Подписан закон, уточняющий терминологию Закона о войсках нацгвардии и наделяющий Росгвардию правом иметь на вооружении военную технику, в т. ч. тяжелую.
В частности, термин "оружие" заменен на "вооружение", под которым понимают совокупность оружия и техсредств его применения. Термин "боевая техника" изменен на "военная техника" - это различные техсредства для оснащения войск.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 445-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "О добровольной пожарной охране"

Упрощен порядок создания добровольной пожарной охраны.
В Закон о добровольной пожарной охране внесены поправки, предусматривающие повышение эффективности системы пожарной безопасности в организациях и стимулирование развития добровольческой (волонтерской) деятельности в России.
В частности, указанный Закон дополнен понятиями "общественное объединение добровольной пожарной охраны", "добровольное пожарное подразделение", "территориальное добровольное пожарное подразделение" и "объектовое добровольное пожарное подразделение". Установлен упрощенный порядок создания и деятельности объектовых добровольных пожарных подразделений. Определены права, обязанности и требования к добровольным пожарным, участвующим в деятельности таких подразделений.
Также организациям различных форм собственности предоставлена возможность самостоятельно создавать добровольные пожарные подразделения без создания общественного объединения пожарной охраны.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после его опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 440-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ЧОПы и силовики могут уничтожать любые беспилотные комплексы.
Президент РФ подписал закон, посвященный пресечению использования воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов.
Закреплены новые полномочия частных охранников, уточнены нормы законов об органах и учреждениях УИС, о федеральной фельдъегерской связи, о ФСБ, о внешней разведке, о госохране, о мобилизации и др.
Ранее речь шла только о пресечении использования беспилотных воздушных судов.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 436-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Личному составу войск нацгвардии запрещено размещать в СМИ и Интернете информацию о себе и своей службе.
Президент подписал закон по вопросам совершенствования деятельности войск нацгвардии.
Бывшие сотрудники таких спецподразделений, как СОБР, ОМОН, могут заключать краткосрочные контракты на службу в Росгвардии. Исключен предельный возраст поступления на службу в Росгвардию. Закреплена возможность дальнейшего прохождения службы для ветеранов боевых действий и сотрудников, признанных негодными вследствие увечья или заболевания (по их желанию). Предусмотрена возможность призыва граждан на службу по мобилизации в войска нацгвардии, в том числе полицейские подразделения Росгвардии.
Граждане, уволенные из войск нацгвардии, будут приписываться к воинским частям, подразделениям и органам Росгвардии. В период мобилизации прохождение службы в ОВД гражданами, пребывающими в запасе и направленными для прохождения службы, станет обязанностью.
Личному составу войск нацгвардии запрещено размещать в СМИ и Интернете информацию (в том числе фото, видео и др.) о себе, других военнослужащих, сотрудниках, гражданском персонале, членах их семей или их родителях, позволяющую установить место нахождения или раскрыть ведомственную принадлежность, а также информацию о своей служебной деятельности.
Региональные и местные власти праве осуществлять расходы на реализацию возложенных на войска нацгвардии обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"

Приняты поправки к Закону об отходах производства и потребления.
С 1 сентября 2023 г. регионы смогут определять базу расчетов по договорам на услуги по обращению с ТКО в виде фактического либо нормативного объема таких отходов и (или) установить правила выбора базы региональным оператором, потребителем.
ИП и организации могут принимать от граждан отходы I и II классов опасности (в частности, батарейки). С 1 сентября 2024 г. их можно будет утилизировать на собственных мощностях либо на мощностях иных ИП и организаций, а также федерального оператора.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 461-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Дети-сироты могут получить жилищный сертификат при достижении 21 года.
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, достигшие 23 лет, могут получить выплату (сертификат) на приобретение жилья либо на полное погашение ипотеки. Указанные лица могут получить жилищный сертификат при достижении 21 года, если это предусмотрено региональным законодательством.
Преимущественным правом на сертификат обладают дети-сироты - участники СВО и те, кто уже сам стал родителем и намерен использовать для приобретения жилья материнский капитал.
Средства нельзя использовать для участия в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, в долевом строительстве и для приобретения жилья путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.
Жилье, приобретенное за счет выплаты, не может быть отчуждено, передано в залог, аренду, наем, обременено иными правами в течение 3 лет после регистрации получателем сертификата прав собственности. Расторжение договора купли-продажи жилья, приобретенного за счет выплаты, по соглашению сторон запрещено.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 441-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Новые требования к проведению общего собрания жильцов в МКД.
Внесенные поправки касаются общих собраний собственников помещений в МКД.
Закреплено, что заочное голосование опросным путем проводится только посредством передачи инициатору собрания письменных решений собственников в порядке, установленном общим собранием, в течение указанного срока.
Администратором общего собрания, проводимого посредством голосования с использованием информсистем, может быть только собственник помещения в МКД или лицо, определенное Жилищным кодексом РФ (представитель органа публичной власти, юридического лица, должностное лицо управляющей организации). При этом в сообщении о проведении общего собрания сведения о его администраторе - должностном лице юрлица дополняются указанием адреса его электронной почты, должности и реквизитов документа о назначении (избрании) на должность. Это позволит идентифицировать лицо, ответственное за соответствие принятых документов волеизъявлению собственников.
Решения общего собрания, принятые по результатам голосования с использованием ГИС ЖКХ, размещаются в этой системе в течение не 1, а 24 часов после окончания такого голосования.
Проголосовать с использованием ГИС ЖКХ можно будет в т. ч. через МФЦ (при наличии соглашения о взаимодействии между регионом и центром).

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 434-ФЗ “О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации”

Менять УК в многоквартирном доме можно не чаще раза в год.
Собственникам помещений в многоквартирном доме запретили в одностороннем порядке менять УК раньше, чем через год с даты заключения с ней договора. Исключение - если УК не выполняет условия договора. Изменения не затрагивают права собственников на смену способа управления.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 433-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации”

С сентября региональные операторы смогут сами закупать материалы для капремонта многоквартирных домов.
Установлен механизм централизованных закупок материалов, оборудования, в т. ч. высокотехнологичного, для капремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Закрепляется, что регионы вправе наделить регионального оператора капремонта полномочием по закупке необходимых товаров, их приемке, осуществлению контроля сроков поставки и качества, а также по реализации товаров в случае их неиспользования при проведении капремонта. Оплата таких товаров производится за счет средств фонда капремонта МКД, сформированного собственниками помещений, а также может финансироваться за счет бюджетных средств.
Региональный оператор будет нести ответственность перед собственниками помещений в МКД за качество поставленных для капремонта товаров в течение не менее 5 лет.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 492-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации"

Регионы будут определять профессии и должности для бесплатного предоставления земли.
В ЗК РФ внесены поправки, которыми регионам предоставляется право устанавливать в т. ч. перечень профессий рабочих и должностей служащих, работа по которым позволит гражданам получать находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в безвозмездное пользование с последующим бесплатным предоставлением в собственность для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства.
Также предусмотрено предоставление государственных и муниципальных земель религиозным организациям в безвозмездное пользование на срок до 49 лет при условии, что на них расположены здания, сооружения религиозного или благотворительного назначения, находящиеся у них в собственности. Это касается участков, которые ограничены в обороте и не могут быть предоставлены таким организациям в собственность.
Земли также могут получить некоммерческие организации, если на них расположены государственные или муниципальные здания и сооружения, находящиеся в безвозмездном пользовании таких организаций. В этом случае участки предоставляются на срок до прекращения прав на такие здания и сооружения.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 491-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

С 2026 г. запланирован переход на отечественные геоинформационные программы.
С 2026 г. органам власти, подведомственным им организациям, госкомпаниям, субъектам естественных монополий и ряду других юрлиц запрещено использовать иностранные геоинформационные программные средства для обработки пространственных данных.
Кроме того, уточнен понятийный аппарат Закона о геодезии и картографии. Вводятся новые понятия, в т. ч. геоинформационные системы и средства, фотоплан и ортофотоплан. Установлены особенности организации картографической деятельности и использования геоинформационных программных средств, включая защиту пространственных данных. Для защиты информации о режимных и других объектах, сведения о которых представляют гостайну, Правительство сможет установить особый порядок выполнения геодезических и картографических работ на отдельных территориях. Сами пространственные данные могут быть отнесены к гостайне. Некоторые виды пространственных данных предоставляются в ограниченном режиме. Например, о гидротехнических сооружениях, промышленных объектах, отдельных дорогах. Разграничены полномочия между Росреестром и Роскадастром.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 486-ФЗ “О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 98 Земельного кодекса Российской Федерации”

О размещении лыжных трасс, троп и дорожек на лесных участках.
Скорректированы Лесной и Земельный кодексы. Поправки касаются строительства объектов туризма и спорта на лесных участках, предоставленных для рекреационной деятельности.
Под такие объекты можно пускать не занятые лесными насаждениями земли в размере до 20% площади участка, но не более 1 гектара. Уточнено, что в эту площадь не включаются дорожки, тропы, лыжные и роллерные трассы, элементы благоустройства (объекты освещения, лавочки, урны, туалеты и др.).
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 469-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”

Изменится порядок застройки и использования земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Уточнен порядок создания курортов, определения их границ, получения заключений, деления курортов на федеральные и региональные.
На каждый природный лечебный ресурс будут выдавать специальное медицинское заключение.
Решено вести госреестр курортного фонда. Он войдет в состав единой системы в сфере здравоохранения.
Санаторно-курортные организации смогут регулировать доступ на свою территорию посторонних лиц.
Пользователи недр на участках в лечебно-оздоровительной местности, на курорте или в курортном регионе смогут на основании лицензии использовать добытые минеральные воды и лечебные грязи для последующей реализации.
Вводится экологическая экспертиза при строительстве в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов. Правительство РФ определит перечень объектов, которые не должны будут проходить такую экспертизу.
Разрешается сбрасывать очищенные сточные воды в границах второго и третьего поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, во второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 463-ФЗ “О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Аграрии смогут арендовать без торгов новые категории земель.
Скорректирован Закон об обороте земель с/х назначения.
С 1 марта 2024 г. с/х товаропроизводители смогут арендовать земли с мелиоративными лесными насаждениями без торгов, если они ведут с/х деятельность на смежном участке.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 450-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Решено создать комплексную информсистему мониторинга состояния окружающей среды.
В России появится комплексная информсистема мониторинга состояния окружающей среды.
Порядок создания, эксплуатации и развития ФГИС определит Правительство. Функции заказчика возложат на Минприроды. Оператором выступит Российский экологический оператор. Доступ для размещения информации будет возможен через ЕСИА.
Система заменит государственный фонд данных государственного экологического мониторинга и ФГИС мониторинга качества атмосферного воздуха.
Закон вступает в силу с 1 марта 2024 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 449-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Усовершенствована система выявления и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.
В законодательство внесены поправки, касающиеся инвентаризации объектов накопленного вреда окружающей среде (НВОС), а также ликвидации такого вреда.
В частности, конкретизированы нормы о выявлении объектов НВОС, их исследовании, оценке и учете. Предусмотрено, что инвентаризация таких объектов осуществляется посредством их выявления, обследования и оценки, а учет - посредством включения в госреестр. К полномочиям федеральных госорганов отнесено установление порядка выявления объектов НВОС и ведения их реестра, определение критериев отнесения объектов капстроительства к объектам НВОС. Выявлять объекты НВОС и организовывать ликвидацию вреда будут регионы и муниципалитеты. Урегулирована проверка достоверности определения сметной стоимости проектов работ по ликвидации НВОС и наблюдение за ходом таких работ.
Закон вступает в силу с 1 октября 2023 г, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 430-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

"Линейная амнистия" одобрена Президентом.
Президент подписал закон, направленный на совершенствование механизмов оформления прав на участки, занятые линейными объектами.
Договор аренды земельного участка государственной или муниципальной собственности будут заключать без торгов при предоставлении участка для размещения объектов Единой системы газоснабжения собственнику такой системы, в том числе если участок предназначен для пользования недрами.
До 1 января 2025 г. можно устанавливать публичный сервитут по ходатайству субъекта естественной монополии для эксплуатации используемого им линейного объекта или по ходатайству оператора связи для эксплуатации линии связи, в отношении которых у такого субъекта или оператора связи отсутствуют права, в целях электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и оказания населению услуг связи. Эти нормы применяются в отношении линейных объектов, созданных до 30 декабря 2004 г.
До 1 января 2025 г. государственный кадастровый учет и (или) госрегистрацию прав на такой линейный объект будут производить на основе декларации об объекте недвижимости.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 471-ФЗ "О внесении изменений в статьи 332 и 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации"

Вузы не смогут заключать краткосрочные трудовые договоры с постоянно работающими преподавателями.
В ТК РФ внесены поправки в целях реализации позиции КС, запретившего вузам оформлять краткосрочные трудовые договоры со своими постоянно работающими преподавателями.
Так, трудовой договор с педагогом профессорско-преподавательского состава можно заключать либо на неопределенный срок, либо на определенный срок, соответствующий сроку избрания по конкурсу. Срок избрания по конкурсу может быть неопределенным либо определенным в пределах от 3 до 5 лет. На год срочный трудовой договор можно заключать только для выполнения определенной работы, носящей заведомо срочный (временный) характер.
Ряд поправок касается работников, призванных на военную службу по мобилизации или заключивших контракт. Работодатель в период приостановления действия трудового договора может выплачивать работнику матпомощь. При отсутствии оснований для прекращения срочного трудового договора его можно возобновить на период, равный остатку срока на день приостановления.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 460-ФЗ “О внесении изменений в статьи 7 и 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

С 2024 г. отцы-одиночки смогут направлять маткапитал на накопительную пенсию.
Возможность направлять маткапитал на формирование накопительной пенсии решено распространить на всех лиц, которые имеют право на эту меру господдержки.
Таким образом, направить маткапитал на накопительную пенсию смогут не только матери, но и отцы, воспитывающие в одиночку детей. Речь идет об отцах, которые воспитывают детей после смерти матери либо являются единственными усыновителями.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 419-ФЗ “О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Регионам расширили полномочия в сфере содействия занятости населения.
К полномочиям регионов отнесено оказание финансовой поддержки в т. ч. гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, при переезде и переселении таких граждан и членов их семей в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости.
Соответствующие поправки внесены в Закон об общих принципах организации публичной власти в регионах. Они распространяются на правоотношения, возникшие с 11 января 2023 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 июля 2023 г. № 564н "Об утверждении Порядка и формы предоставления сведений застрахованному лицу о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии, и правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений"

Обновлен порядок предоставления сведений о суммах пенсионных накоплений.
С 1 июля 2024 г. будут действовать новые форма и порядок предоставления сведений о суммах пенсионных накоплений. Данные будет предоставлять Социальный фонд России.
Прежний порядок утратит силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3  вгуста 2023 г. Регистрационный № 74611.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 июня 2023 г. N 517н “О внесении изменений в перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н”

Награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда" могут оформить увеличенную пенсию по инвалидности.
К ветеранам Великой Отечественной войны отнесены награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда". Для назначения им увеличенной пенсии по инвалидности необходимы документы или сведения о том, что гражданин является инвалидом и награжден знаком. Награждение подтверждается удостоверением к знаку.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 августа 2023 г. Регистрационный № 74636.

Приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 30 июня 2023 г. N 1273 “Об утверждении состава сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете зарегистрированного (застрахованного) лица, предоставляемых посредством информационной системы "Личный кабинет зарегистрированного лица"

Заново определен состав сведений индивидуального лицевого счета, предоставляемых через личный кабинет зарегистрированного.
В связи с созданием Социального фонда России на базе ПФР и ФСС обновлен состав сведений индивидуального лицевого счета, предоставляемых через личный кабинет зарегистрированного лица.
Будут информировать в т. ч. о величине индивидуального пенсионного коэффициента, сумме страховых взносов, на основании которой рассчитана величина индивидуального пенсионного коэффициента, о доходе, на который начислены страховые взносы, а также о продолжительности страхового стажа.
Постановление ПФР по данному вопросу признано утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 августа 2023 г. Регистрационный № 74619.

Семейное право

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 488-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей"

Усовершенствовано информационное взаимодействие по вопросам устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Подписан закон об информационном взаимодействии государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с единой централизованной цифровой платформой в социальной сфере.
Предусмотрен учет информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных.
С 1 января 2026 г. заявление об учете сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в семью, в государственном банке данных о детях можно подать через Госуслуги.
Автоматизирован учет контрольных мероприятий органов опеки и попечительства.
Закон вступает в силу с 1 июля 2024 г.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 479-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

В школы вернули трудовое воспитание.
В Закон об образовании внесены поправки, дополняющие понятие "воспитание" составляющей, направленной на формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам. К принципам госполитики и правового регулирования отношений в сфере образования отнесено единство обучения и воспитания. Школьников разрешено привлекать к труду, не предусмотренному образовательной программой, в соответствии с трудовым законодательством. Также обучающиеся должны поддерживать чистоту и порядок в школе.
Образовательные организации наделены новыми полномочиями по содействию волонтерской деятельности обучающихся и их участию в общественно-полезном труде. Взамен ОБЖ введен предмет "Основы безопасности и защиты Родины". Также будут проводиться мероприятия по профориентации. Порядок ее осуществления утвердит Минпросвещения. Также ведомство определит порядок вручения медалей "За особые успехи в учении" II степени.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 477-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"

Все струнно-смычковые музыкальные инструменты и смычки будут маркировать перед вывозом за рубеж.
В Закон о вывозе и ввозе культурных ценностей внесены поправки, предусматривающие нанесение маркировки на все струнные смычковые музыкальные инструменты и смычки при вывозе через таможню независимо от культурной ценности.
Для получения заключения на временный вывоз на музыкальный инструмент или смычок наносится маркировка 2 видов - химическая и радиочастотная. На инструменты и смычки, не относящиеся к культурным ценностям, ставится химическая метка. По желанию заявителя также может быть нанесена радиочастотная метка с уникальным кодом инструмента, позволяющая установить его принадлежность.
Правила нанесения маркировки, требования к средствам идентификации и их характеристики установит Правительство. За маркировку будет взиматься госпошлина. О ее проведении в паспорте музыкального инструмента или смычка поставят отметку. Сведения о маркировке вносятся в Единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках.
Если на музыкальные инструменты и смычки были нанесены метки до дня вступления в силу поправок, то повторная маркировка не требуется.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 475-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Под детей-инвалидов будут выделять места в детских лагерях.
С 1 января 2025 г. в законы об основных гарантиях прав ребенка и об общих принципах организации публичной власти в регионах вносятся изменения в части инклюзивного отдыха и оздоровления.
Речь идет об обеспечении равного доступа к отдыху и оздоровлению детей-инвалидов и детей с ОВЗ совместно и наравне с детьми, не имеющими ограничений здоровья. Для этого регионы будут ежегодно определять соответствующие квоты.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 468-ФЗ “О внесении изменений в статьи 97 и 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

В России появится информационная система оценки качества образования.
В России будет создана федеральная информационная система оценки качества образования.
В рамках мониторинга системы образования будут проводиться мероприятия по оценке качества образования. К ним относятся региональные, национальные и международные сопоставительные исследования качества общего образования, а также иные мероприятия, перечень и порядок проведения которых установит Правительство. Перечень региональных сопоставительных исследований установят регионы.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 466-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О биомедицинских клеточных продуктах"

Актуализирован порядок обращения биомедицинских клеточных продуктов.
Подписан закон, касающийся обращения биомедицинских клеточных продуктов (БМКП).
В частности, порядок их ввоза в Россию теперь не будет регулироваться Законом о БМКП. К таким продуктам не относятся объекты трансплантации, высокотехнологические лекарственные средства, включая генно-терапевтические лекарства, подлежащие регистрации. Также не требуется госрегистрация для БМКП, специально произведенных для отдельного пациента непосредственно в медорганизации. Порядок их обращения, в т. ч. выдачи разрешений на производство и применение, определит Правительство.
Исключено требование по аккредитации медорганизаций на право проведения клинических исследований БМКП. Медпомощь с применением таких продуктов смогут оказывать медработники, прошедшие допобучение в области регенеративной медицины.
Регистрационные удостоверения, выданные в соответствии с Законом о БМКП, будут действовать до окончания срока их действия, но не позднее конца декабря 2025 г.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 465-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Подписан закон о защите прав граждан с психическими расстройствами.
Указаны формы ограничения прав пациента. Порядок принятия решения об ограничении прав, выбора формы и продолжительности устанавливаемых ограничений, а также порядок извещения пациента о принятии такого решения установит Правительство.
Регионы создадут комиссии по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию соцобслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, о временном выбытии, переводе и выписке из нее.
Установлен порядок психиатрического освидетельствования граждан для выполнения отдельных видов работ, в том числе связанных с источниками повышенной опасности, вредными или опасными условиями труда, а также для осуществления отдельных видов деятельности. Перечень таких работ и порядок освидетельствования определит Минздрав.
Освидетельствование проводится не реже 1 раза в 5 лет. При улучшении психического состояния гражданин может пройти его повторно.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 464-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и статью 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

В медкартах будут отражать информацию о необоснованной госпитализации в психиатрическую больницу.
Подписан закон о ведении и использовании медицинской документации, содержащей информацию об оказании психиатрической помощи в недобровольном порядке. В медкартах нужно будет отражать информацию о необоснованной госпитализации в психиатрическую больницу. Запрещено использовать медицинскую документацию, оформленную при необоснованной госпитализации, для оценки психического состояния лица и выдачи заключений (справок).
Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 462-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

С 1 апреля 2024 г. ординаторы-клиницисты смогут работать в качестве врачей-стажеров.
Росздравнадзор будет контролировать соблюдение региональными властями порядка и сроков внесения в ГИС в сфере здравоохранения сведений о медорганизациях и медработниках.
Регионы, нарушающие правила представления информации в ГИС, будут привлекаться к ответственности.
Ординаторам, обучающимся по одной из специальностей укрупненной группы "Клиническая медицина", разрешат работать на должностях врачей-стажеров в порядке и на условиях, установленных уполномоченным ФОИВ.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 453-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

На деньги от азартных игр решено развивать и массовый спорт.
Уточнены нормы о целевых отчислениях от азартных игр на развитие спорта.
Так, решено финансировать развитие в т. ч. массового спорта (сейчас - только профессионального и детско-юношеского). На развитие детско-юношеского и массового спорта нужно будет направлять 30% общего объема целевых отчислений от азартных игр (при этом на развитие детско-юношеского спорта - не менее 20%). На развитие профессионального спорта - 70%. Урегулированы вопросы распределения средств.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 г.

Указ Президента РФ от 8 августа 2023 г. N 588 “О совершенствовании государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности”

Росаккредитация наделена рядом функций в сфере туризма.
Росаккредитации переданы функции Минэкономразвития:
- по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей;
- по ведению перечней аккредитованных организаций и классифицированных объектов;
- по федеральному госконтролю (надзору) за деятельностью аккредитованных организаций.
Служба также будет выполнять правоприменительные функции по вышеуказанным вопросам.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 439-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Призывной возраст подняли до 30 лет, а регионам дали право создавать противодиверсионные ГУПы с правом применения оружия.
Приняты поправки к законодательству о военной службе и об охране общественного порядка.
С 2024 г. верхняя граница призывного возраста повышается с 27 до 30 лет.
По решению Президента регионы смогут создавать ГУПы для усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период мобилизации, в период военного положения, в военное время. В частности, предусмотрено содействие правоохранительным органам, органам ФСБ и органам военного управления в защите границы, борьбе с диверсионно-разведывательными и вооруженными формированиями. Такие ГУПы получат во временное пользование боевое ручное стрелковое оружие.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 437-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Выезд за границу будут закрывать со дня направления повестки.
Скорректированы Закон о военной службе и другие акты.
Уточнен порядок наполнения госинформресурса данных о гражданах для актуализации документов воинского учета. В него в т. ч. будут подавать сведения ЗАГСы, суды, а также медорганизации, школы и ссузы (опосредованно через региональные власти в Минздрав и Рособрнадзор для дальнейшего размещения в реестре).
Выезд за границу будут закрывать с даты размещения повестки в реестре (ранее - через 7 дней с этой даты).
До формирования реестра ограничительные меры можно будет применять со дня направления повестки, в т. ч. по месту работы (учебы).
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 413-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”

Введена уголовная ответственность за организацию деятельности иностранной или международной организации в России в обход закона.
Приняты изменения в УК и УПК по вопросам деятельности иностранной или международной организации без внесения сведений о ее структурных подразделениях в реестре иностранных и международных филиалов и представительств и без создания зарегистрированного отделения.
Вводится уголовная ответственность:
- за участие в деятельности такой иностранной или международной организации. Наказывать будут, если ранее эти лица были привлечены к административной ответственности за аналогичное деяние либо осуждены за это преступление или за участие в работе нежелательных в России организаций. Исключение предусмотрят для случаев, когда такое участие допускается в соответствии с российским законодательством о НКО. Наказание не последует в случае добровольного прекращения участия в такой деятельности и при условии активного содействия раскрытию и (или) расследованию преступления;
- за организацию деятельности такой иностранной или международной организации.
Предварительное следствие по этим уголовным делам будут вести следователи СК.

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 426-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В России ужесточили административную ответственность за монополистическую деятельность на цифровых торговых площадках.
В КоАП РФ включено дополнительное отягчающее обстоятельство - использование для совершения правонарушения в виде заключения и реализации антиконкурентных соглашений компьютерных программ, позволяющих автоматически (без участия человека) заключать и исполнять такие соглашения.
Также введена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания ФАС, ее территориального органа в отношении лиц, которых уже наказывали за аналогичное деяние и давали им новый срок на исполнение. В этом случае предусмотрена дисквалификация для должностных лиц и штраф не менее 100 тыс. руб для организаций.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Неуплаченный штраф может стать поводом для задержания ТС иностранного автоперевозчика на границе.
Закреплено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве, вступает в законную силу со дня его вынесения. При этом отсрочка и рассрочка его исполнения в отношении лиц, которым назначен административный штраф, а также исполнения постановления, вынесенного в связи с неуплатой этого штрафа, применяться не будет, а штраф должен быть уплачен до выезда ТС с территории России, но не позднее 60 дней с даты вступления постановления в законную силу. В противном случае транспортное средство может быть задержано до уплаты административного штрафа.
Также введена отдельная статья об административной ответственности за нарушение водителем правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику. Штрафы за превышение допустимых габаритов транспорта составят от 100 тыс. до 400 тыс. руб. Такие дела будут возбуждать и рассматривать должностные лица Ространснадзора.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 424-ФЗ “О внесении изменений в статьи 23.3 и 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”

Власти Московской области могут принимать решения о задержании транспортных средств при нарушении правил парковки.
МВД может передать Московской области часть полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения. Речь идет об остановке и стоянке транспорта в запрещенных местах. Должностные лица органов власти Московской области могут самостоятельно принимать решения о задержании транспортных средств.
Уточняется при этом, что признаки правонарушения должны быть непосредственно обнаружены должностными лицами органа исполнительной власти Московской области.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 423-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В КоАП внесены изменения по вопросам ответственности за нарушения в сфере производства и оборота табачной продукции.
Ответственность за правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для их производства будет аналогична той, которая предусмотрена за нарушения в области производства и оборота алкоголя.
Вводятся административные наказания:
- за производство или оборот табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции и сырья без лицензии;
- за использование (владение) основного технологического оборудования с нарушением порядка его госрегистрации и консервации;
- за незаконные производство и оборот табачных изделий, продукции и сырья физлицом.
Закон вступает в силу с 1  апреля 2024  г.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 412-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Введены штрафы за участие в работе неправительственных организаций, которые не зарегистрированы в России.
Предусмотрена административная ответственность за участие в деятельности иностранных или международных некоммерческих неправительственных организаций, сведений о подразделениях которых нет в соответствующем реестре.
Для граждан предусмотрены штрафы в 3-5 тыс. руб., для организаций - 50-100 тыс. руб.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Международные отношения

 

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 420-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

О международных и внешнеэкономических связях органов местного самоуправления.
Подписаны поправки по вопросам международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.
Закреплены полномочия Минэкономразвития России в данной сфере. На регионы возложили правовое регулирование указанных вопросов, а к полномочиям самих органов МСУ, в частности, отнесли:
- проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;
- заключение соглашений в сфере международных и внешнеэкономических связей с зарубежными органами МСУ (по согласованию с высшим исполнительным органом региона);
- участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества.