Версия от 15 июля 2023 года:
Банковская деятельность
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Антимонопольное законодательство
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Сельское хозяйство
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Основы государственно-правового устройства
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения
Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 318-ФЗ “О внесении изменений в статью 24.1 части первой и статью 278.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
Изменился порядок налогообложения участников договора инвестиционного товарищества.
В НК РФ внесены поправки, уточняющие правила налогового учета доходов и расходов в рамках инвестиционного товарищества.
В частности, введены единые условия формирования налоговых баз по налогу на прибыль, определяемых как в общем порядке, так и в рамках товарищества. Прописан алгоритм определения доли участия каждого участника договора инвестиционного товарищества в его прибыли. Она будет рассчитываться как отношение суммы вклада участника к общей сумме вкладов всех участников договора.
Уточнен порядок определения и распределения прибыли (убытка) между участниками товарищества. Предусматривается, что прибыль (убыток) будет определяться раздельно по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами, не обращающимися на организованном рынке, и по прочим операциям. Конкретизирован порядок налогообложения при выходе налогоплательщика из товарищества либо прекращении договора.
Форму расчета финансового результата инвестиционного товарищества теперь будет утверждать ФНС (ранее - Минфин).
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 300-ФЗ “О внесении изменения в статью 333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”
Для тех, кому положена бесплатная юрпомощь, доверенность на представление интересов в суде с 2024 г. станет бесплатной.
Физлица освобождаются от госпошлины за нотариальное удостоверение доверенности на представление интересов в судах, органах и организациях при оказании им бесплатной юридической помощи.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 г.
Приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 7 июня 2023 г. N 1027 “Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов”
Обновлены формы документов для зачета и возврата излишне уплаченных страховых взносов на травматизм.
В результате объединения ПФР и ФСС был создан Социальный фонд России. В связи с этим обновлены формы документов для зачета и возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, пеней и штрафов.
Речь идет об акте совместной сверки расчетов, о заявлениях на зачет и возврат, о решениях по ним.
Формы, утвержденные ФСС, признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2023 г. Регистрационный № 74232.
Приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 6 июня 2023 г. N 1000 “Об утверждении форм документов, применяемых при выявлении недоимки и обеспечении исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”
Взыскание недоимки и обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов на травматизм: утверждены новые формы документов.
На базе ПФР и ФСС был создан Социальный фонд России. В связи с этим установлены новые формы документов, применяемых при выявлении недоимки и обеспечении исполнения обязанности по уплате страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Утверждены формы:
- решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денег на счетах страхователя в банках;
- постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя;
- справки о выявлении недоимки у страхователя.
Формы, утвержденные ФСС, утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2023 г. Регистрационный № 74189.
Приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 5 июня 2023 г. № 980 “Об утверждении форм документов для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации”
Обновлены формы документов для предоставления отсрочки по страховым взносам.
В связи с созданием СФР установлены новые формы документов для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
Прежние формы утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2023 г. Регистрационный № 74203.
Приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 5 июня 2023 г. № 974 “Об утверждении Порядка определения расходов на выплату обеспечения по страхованию, понесенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, формы заявления страхователя о возврате перечисленных капитализированных платежей и (или) об их зачете в счет предстоящих платежей по страховым взносам и формы решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возврате (об отказе в возврате) перечисленных капитализированных платежей и (или) об их зачете (отказе в зачете) в счет предстоящих платежей по страховым взносам”
СФР урегулировал порядок возврата капитализированных платежей при прекращении дела о банкротстве.
ПФР и ФСС были объединены в Социальный фонд России (СФР). В связи с этим СФР утвердил:
- порядок определения расходов на выплату обеспечения по страхованию, понесенных территориальным органом Фонда;
- форму заявления о возврате перечисленных капитализированных платежей или их зачете в счет предстоящих платежей по страховым взносам;
- форму решения Фонда о возврате (об отказе в возврате) перечисленных капитализированных платежей или их зачете в счет предстоящих платежей по страховым взносам.
Формы и порядок, утвержденные ФСС, признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2023 г. Регистрационный № 74202.
Банковская деятельность
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 309-ФЗ “О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О кредитных историях”
Уточнен порядок направления информации в БКИ при выдаче синдицированного кредита.
Согласно поправкам участники синдиката должны будут определить источник формирования кредитной истории, если кредитным управляющим является в т. ч. ВЭБ.РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 308-ФЗ “О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма”
Российские счета и вклады можно будет открывать иностранцам при идентификации в заграничных финансовых организациях.
Скорректирован Закон о противодействии легализации преступных доходов.
Российские финансовые организации смогут поручать финансовым компаниям третьих стран по перечню Правительства проводить идентификацию иностранных клиентов, их представителей, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев, а также обновлять информацию о таких лицах.
Соответствующий договор должен содержать условие о передаче сведений в полном объеме, меры ответственности за предоставление недостоверной информации, а также условие о расторжении договора в случае неоднократного в течение года предоставления недостоверной информации.
В случае указанной идентификации банки смогут открывать счета и вклады без личного присутствия клиента. При этом операции от 50 тыс. руб. для физлиц и от 500 тыс. руб. для организаций будут подлежать обязательному контролю.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 298-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Будет усилен контроль за деятельностью платежных агентов: появятся реестр и СРО операторов по приему платежей.
Президент подписал закон по вопросам усиления контроля за деятельностью платежных агентов.
Расширены требования к лицам, осуществляющим деятельность по приему платежей физлиц. Банк России наделен полномочиями по контролю (надзору) за деятельностью операторов по приему платежей.
Будет создан реестр операторов по приему платежей, который будет вести ЦБ.
Предусмотрено создание СРО операторов по приему платежей.
Определен порядок контроля (надзора) за членами СРО, за операторами по приему платежей, которые не входят в СРО. ЦБ будет осуществлять непосредственный контроль (надзор) за соблюдением "антиотмывочного" законодательства.
Закон вступает в силу с 1 октября 2023 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки. Установлены переходные положения.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 295-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Уточнено законодательство о кредитных историях.
Скорректированы Законы о кредитных историях (КИ) и о потребительском кредите.
В договорах потребкредита (займа) будут указывать уникальный идентификатор договора (сделки). Сформированные во II полугодии 2021 г. КИ без записей и информации об отказах аннулируют не позднее 1 августа 2023 г.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.
Приказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 31 мая 2023 г. № 950 “Об утверждении формы акта проверки выполнения банком (иной кредитной организацией) обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", и требований к составлению акта проверки выполнения банком (иной кредитной организацией) обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
Обновлена форма акта проверки выполнения банком обязанностей по исполнению поручений на перечисление средств ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
В связи с созданием СФР установлена новая форма акта проверки выполнения кредитной организацией обязанностей, связанных с исполнением поручений на перечисление средств ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Прежняя форма отменена.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2023 г. Регистрационный № 74221.
Информационное письмо Банка России от 30 июня 2023 г. № ИН-02-05/46 "О рекомендациях по разработке методологии и присвоению ESG-рейтингов (рейтингов устойчивого развития)"
Определяем рейтинги устойчивого развития с учетом рекомендаций ЦБ.
ЦБ дал рекомендации по разработке методологии и присвоению ESG-рейтингов.
Рейтинги представляют собой публичные оценки экологических, социальных и экономических характеристик организации, финансового продукта или финансового инструмента. Они являются неотъемлемой частью политики перехода к низкоуглеродной экономике, позволяя оценить степень воздействия организаций на окружающую среду. Также рейтинги охватывают широкий круг вопросов, связанных с экономическим ростом, занятостью, равенством и иными вопросами устойчивого развития, и являются инструментом коммуникации с международным рынком.
Охвачены обеспечение качества и прозрачности рейтингов, квалификация и развитие человеческого капитала, независимость и минимизация конфликтов интересов, коммуникация с пользователями и рейтингуемыми лицами. Также оговорены сводная оценка и оценка отдельных компонент (корпоративное управление, окружающая среда, социальная ответственность).
Ценные бумаги, фондовый рынок
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 315-ФЗ “О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об организованных торгах" и Федеральный закон "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Финкомпании из дружественных стран решено допустить к организованным торгам инвалютой.
Правительство РФ утвердит перечень юрисдикций, кредитные организации и брокеры из которых могут быть допущены к участию в организованных торгах инвалютой.
Также предусмотрена возможность допуска иностранных кредитных организаций и брокеров из дружественных стран к участию в торгах производными финансовыми инструментами, базисным активом которых являются валюта и процентные ставки.
Закреплено, что личный закон иностранных финкомпаний, которые могут быть допущены к организованным торгам, не должен запрещать заключать договоры купли-продажи инвалюты и договоры ПФИ. Банк России вправе устанавливать ограничения в отношении сделок, совершаемых иностранными организациями.
В Закон об инсайде внесены изменения, касающиеся запроса информации о проведенных инсайдерами операциях, контроля в целях предотвращения, выявления и пресечения неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 июля 2023 г. № 96 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении мяса криля"
ЕЭК обнулила на год ввозную пошлину на мясо криля.
По 30 сентября 2024 г. установлена нулевая ставка ввозной пошлины в отношении мяса криля.
Решение вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.
Антимонопольное законодательство
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 301-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции"
С 1 сентября вводится механизм антимонопольного регулирования деятельности маркетплейсов.
Поправки посвящены деятельности агрегаторов онлайн-торговли.
Так, решено закрепить понятие "сетевой эффект". Это свойство товарного рынка (товарных рынков), при котором потребительская ценность цифровой платформы, обеспечивающей совершение сделок между продавцами и покупателями, изменяется в зависимости от изменения количества таких продавцов и покупателей.
Определены критерии доминирующего положения таких хозяйствующих субъектов. Это возможность устранять с товарного рынка других субъектов или затруднять их доступ на этот товарный рынок; размер выручки за предыдущий год - более 2 млрд руб.; доля сделок, совершаемых между продавцами и покупателями посредством цифровой платформы, превышает в стоимостном выражении 35% общего объема сделок, совершаемых на соответствующем товарном рынке.
Вводится новое условие госконтроля сделок экономической концентрации - цена сделки превышает 7 млрд руб.
Предусмотрена статья, по которой ФАС при рассмотрении ходатайств о даче согласия на совершение сделки вправе назначить экспертизу и привлекать экспертов для ее проведения.
Уточнен порядок рассмотрения ходатайства о даче согласия на совершение сделки.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Информационное письмо Минфина России от 13 июля 2023 г. № 24-03-08/65656 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при осуществлении закупок с использованием позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Минфин рассмотрел вопрос о предоставлении организациям инвалидов преимуществ при закупках.
Организациям инвалидов предоставляются преимущества при закупках отдельных видов товаров, работ и услуг. Их перечень утвержден Правительством.
Минфин соотнес позиции указанного перечня с позициями каталога товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг.
При закупке товара, работы, услуги с использованием позиции каталога, в отношении которой в составе справочной информации содержится указание на код ОКПД2, включенный в перечень, заказчик должен предоставить преимущество участникам закупки, являющимся организациями инвалидов.
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Постановление Правительства РФ от 12 июля 2023 г. № 1138 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства"
Лицензии на производство и оборот табака внесут в реестр.
Урегулировано ведение реестра лицензий на производство и оборот табачной, никотинсодержащей продукции и сырья.
Реестр будут вести на базе платформы "ГосТех" по установленной форме (приводится). В него внесут не только выданные, но и приостановленные и аннулированные лицензии.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г., за исключением некоторых норм, для которых установлен иной срок.
Приказ Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 1 июня 2023 г. № 178 “Об утверждении Порядка принятия решения о пресечении нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве в целях отражения нападения на объекты, охраняемые организацией ведомственной охраны Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", работников организации ведомственной охраны Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" или лиц, находящихся на этих объектах, а также перечня должностных лиц организации ведомственной охраны Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", уполномоченных на принятие такого решения”
В Роскосмосе определен порядок принятия мер по борьбе с беспилотниками.
Работники ведомственной охраны наделены полномочиями по борьбе с беспилотниками. В связи с этим Госкорпорация "Роскосмос" урегулировала вопросы принятия решений о пресечении нахождения беспилотников в воздушном пространстве в целях отражения нападения. Определен перечень должностных лиц, уполномоченных принимать такие решения.
Пресечение нахождения беспилотников в воздушном пространстве над охраняемыми объектами осуществляется посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотниками, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения данных судов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2023 г. Регистрационный № 74188.
Строительство, градостроительство и архитектура
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 305-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
С сентября вводится субсидиарная ответственность СРО за повреждение объектов капстроительства.
Решено ввести субсидиарную ответственность СРО в целях компенсации вреда, причиненного непосредственно собственнику здания, сооружения, вследствие разрушения, повреждения объекта капстроительства.
Ответственность будут нести:
- СРО в пределах средств компенсационного фонда;
- соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций, если сведения о такой СРО исключены из реестра.
Уточнен порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу одного окна.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Сельское хозяйство
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2023 г. № 70 “О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии”
Установлен максимальный уровень содержания ветеринарных лекарств в пищевой продукции животного происхождения.
В техрегламенте ЕАЭС о безопасности пищевой продукции установлены максимально допустимые уровни остаточного содержания ветеринарных лекарств, которые могут содержаться в пищевой продукции животного происхождения.
Указаны максимально допустимые уровни остаточных количеств для 75 ветеринарных лекарств (фармакологически активных веществ) в непереработанной и переработанной пищевой продукции животного происхождения.
Установлены требования к контролю остатков ветеринарных лекарств, не поименованных в техрегламенте или не зарегистрированных в странах ЕАЭС.
Решение вступает в силу через 12 месяцев после официального опубликования.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 306-ФЗ “О внесении изменении в статью 15.2 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" и статью 16 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации”
Пчеловоды будут вовремя узнавать о применении пестицидов.
Уведомлять население о применении пестицидов нужно будет не ранее чем за 10 дней и не позднее чем за 5 дней до проведения таких работ. Это необходимо для предотвращения отравления пчел.
В федеральной госинформсистеме прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов будут указываться рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях, а также наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13 июля 2023 г. “Вниманию участников алкогольного рынка, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) при оказании услуг общественного питания”
Росалкогольрегулирование сообщило о доработке ЕГАИС в целях исполнения новых обязанностей при продаже алкоголя в общепите.
С 1 сентября 2023 г. субъекты, продающие в розницу алкоголь при оказании услуг общепита, обязаны передавать данные об объеме такой продажи в ЕГАИС. Исключение - продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.
В целях исполнения этих положений в настоящее время происходит доработка ЕГАИС. В частности, сведения об объеме розничной продажи алкоголя при оказании услуг общепита будут подаваться в ЕГАИС посредством заявок о фиксации информации.
Информация о порционном использовании алкоголя при приготовлении коктейлей и блюд будет списываться путем направления заявки о списании. При ее заполнении в поле 6 "Основания для списания" нужно указывать "использовано для приготовления коктейлей (блюд)". При этом в поле 9 "Количество" указывается объем использованного для приготовления алкоголя (в миллилитрах).
Сведения о порционной реализации "чистого алкоголя" направляются путем подачи заявки о розничной продаже. Для указания в ней объема реализуемого в розницу алкоголя она дополнена полем "15.1. "Объем".
Транспорт и связь
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 313-ФЗ “О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»
Лица, привлеченные к административной ответственности за пьяное вождение и не имевшие прав, не смогут получить водительское удостоверение.
Лицам, допустившим управление транспортным средством в состоянии опьянения и не имевшим водительского удостоверения, запретят сдавать экзамены на права до истечения срока, в течение которого они считаются подвергнутыми административному наказанию.
Лица, не имеющие прав, которым назначено уголовное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортным средством, не смогут получить водительское удостоверение.
На основании иностранных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами категорий «М», «А», «В» и подкатегорий «А1», «В1», права будут выдаваться после сдачи теоретического экзамена без прохождения профобучения.
Водители будут допускаться к управлению транспортными средствами категории "D" и подкатегории "D1" только при наличии стажа управления транспортными средствами других категорий.
Обмен иностранных водительских удостоверений категорий "С", "D", "СЕ", "DE" и подкатегорий "CI", "Dl", "С1Е", "DIE" будет возможен только после прохождения профобучения и сдачи экзаменов.
Иностранное водительское удостоверение будет признаваться недействительным через год после получения вида на жительство или гражданства России.
Закон вступает в силу с 1 апреля 2024 г.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 294-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Водный транспорт: в России решено внедрить автономные суда.
Определены особенности эксплуатации автономных судов водного транспорта. Они подразделяются на полуавтономные и полностью автономные.
Каждому такому судну будут присваивать уникальный идентификатор, позволяющий определить национальную принадлежность судна и его владельца. Определен порядок управления судном.
Урегулированы вопросы ведения документации. Определен статус внешнего экипажа. Уточнены нормы, касающиеся лоцманской проводки судов в части их применения для автономных судов.
Закреплена возможность заключать договор морской перевозки грузов в электронной форме. То же самое касается оформления коносамента, транспортной накладной и др.
Урегулированы вопросы захода автономных судов под флагами иностранных государств в морские порты России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2024 г.
Информация, реклама и СМИ
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 312-ФЗ “О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации”
Усилена защита информсистем в сфере госрегистрации недвижимости от компьютерных атак.
К критической информационной инфраструктуре РФ отнесены информационные системы в сфере госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Это позволит повысить защищенность таких систем от компьютерных атак.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 302-ФЗ “О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О рекламе”
Самозанятые должны будут указывать свои данные в рекламе на маркетплейсах.
При продаже товаров через Интернет самозанятые должны будут указывать в рекламе фамилию, имя, отчество, а также ИНН.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Распоряжение Правительства РФ от 4 июля 2023 г. № 1790-р
Эксперимент по использованию Госуслуг для заключения договоров, поиска работы и регистрации в соцсетях: обновлен перечень запрашиваемых у граждан сведений.
До конца 2023 г. проводится эксперимент по идентификации и аутентификации через Госуслуги для регистрации в соцсетях, на сайтах агрегаторов информации о товарах (услугах), в информресурсах по поиску сотрудников и работы. Цель - через Интернет заключать договоры купли-продажи транспортных средств, иных товаров, выполнения работ, оказания услуг, аренды имущества, а также искать сотрудников и работу.
Правительство РФ обновило перечень сведений, которые владельцы указанных сайтов, агрегаторов и информресурсов вправе получать с согласия гражданина с использованием ЕСИА в соответствующих целях.
Прежний перечень признан утратившим силу.
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до окончания эксперимента.
Страховая деятельность
Указание Банка России от 6 апреля 2023 г. N 6404-У “О внесении изменений в Указание Банка России от 14 ноября 2016 года N 4190-У”
Расширены возможности удаленного взаимодействия страховщиков с гражданами в рамках ОСАГО.
Скорректировано Указание о требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в рамках ОСАГО.
Потерпевшие (выгодоприобретатели) смогут направлять заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков через портал госуслуг и мобильное приложение страховщика. Урегулирован обмен информацией в таких случаях.
Также урегулировано согласование даты осмотра, экспертизы поврежденного ТС или его остатков, иного имущества через личный кабинет страхователя ОСАГО, мобильное приложение страховщика, портал госуслуг.
Участники ДТП будут загружать фото- и видеоматериалы в личный кабинет страхователя ОСАГО.
Решения об отказе в страховом возмещении будут направлять потерпевшим (выгодоприобретателям) на электронную почту, а также размещать в личном кабинете страхователя ОСАГО и на портале госуслуг.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2023 г. Регистрационный № 74254.
Указание Банка России от 6 апреля 2023 г. N 6398-У “О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П”
Уточнены правила ОСАГО.
Обновлена форма полиса ОСАГО. Больше не будет выдаваться перечень представителей страховщика в регионах.
Закреплена обязанность страховщика обеспечивать бесперебойность и непрерывность функционирования используемых в целях страхования информсистем.
Потерпевший по своему выбору может взаимодействовать со страховщиком через Госуслуги или финансовую платформу (в части направления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков, прилагаемых к нему документов, получения документов от страховщика).
Предусмотрена норма о том, что по решению страховщика при осмотре транспортного средства, его остатков, иного имущества в мероприятии может дистанционно участвовать представитель страховщика.
Вместо выплаты страхового возмещения в кассе страховщика предусмотрен его почтовый перевод.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования. Часть поправок действует до 1 января 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2023 г. Регистрационный № 74252.
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 317-ФЗ “О внесении изменения в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях”
В новых регионах ограничена работа коллекторов.
До 1 января 2026 г. запрещена деятельность (действия) по возврату просроченной задолженности по возникшим до 30 сентября 2022 г. денежным обязательствам физлиц, постоянно проживавших на указанную дату на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 304-ФЗ “О внесении изменения в статью 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»
С 1 октября расчеты за металлолом с гражданами будут безналичными.
Подписан закон, устанавливающий безналичную форму расчета с гражданами при реализации ими лома и отходов цветных и (или) черных металлов.
Закон вступает в силу с 1 октября 2023 г.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 303-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
Введены новые ограничения для букмекеров и тотализаторов.
С 1 сентября 2024 г. вносятся изменения в Закон о регулировании азартных игр.
Вводится запрет на игры с выигрышем, который определяется случайным образом с использованием программ и оборудования, доступ к которым осуществляется через информационно-телекоммуникационные сети, а также средства связи.
Букмекерам и тотализаторам запрещается использовать устройства, которые копируют работу игрового оборудования казино и залов игровых автоматов.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 296-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Решено усовершенствовать механизм заключения концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве.
Пользователями недр на участках местного значения (содержащих общераспространенные полезные ископаемые) смогут выступать юрлица, с которыми заключены концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве в отношении автодорог или их участков, защитных, искусственных дорожных сооружений, объектов для ремонта автодорог, элементов обустройства, объектов дорожного сервиса. Право пользования участком можно будет получить без аукциона.
Вводятся нормы о техобслуживании объекта соглашения, о финансовом участии концедента в исполнении соглашения. Будут возможны 3 формы такого участия. Первая - капитальный грант - финансирование на этапе создания и (или) реконструкции объекта части соответствующих расходов. Размер такого гранта не может превышать 80% затрат на создание и (или) реконструкцию объекта. Вторая - возмещение и (или) финансовое обеспечение на этапе эксплуатации объекта расходов концессионера, понесенных им на создание и (или) реконструкцию объекта, использование (эксплуатацию) объекта и иного передаваемого имущества, в т. ч. на техобслуживание объекта (плата концедента). Третья - возмещение недополученных концессионером доходов от использования (эксплуатации) объекта в целях обеспечения минимального гарантированного дохода концессионера. Установлены условия о предельном финансовом участии.
С 1 марта 2024 г. открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения можно будет проводить в электронной форме. Определены особенности. С 1 января 2026 г. будет применяться только такой способ.
Относительно соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве установлено, что соглашением может предусматриваться передача публичным партнером во владение и в пользование частному партнеру объекта незавершенного строительства, права на который зарегистрированы в ЕГРН, для создания на его основе объекта соглашения. Определено понятие реконструкции объекта соглашения. Уточнено содержание конкурсных процедур (по аналогии с концессионными соглашениями).
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2023 г., за исключением отдельных норм, которые будут действовать с 1 января 2024 г. Предусмотрен ряд переходных положений.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 292-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Малый и средний бизнес новых регионов может претендовать на господдержку уже сейчас.
Определен особый упрощенный порядок отнесения к субъектам МСП лиц, ведущих деятельность на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, и их включения в соответствующий реестр.
Поправки позволят войти субъектам в реестр начиная с 2023 г. и получать господдержку. Претендовать на нее можно при условии внесения в ЕГРЮЛ до 31 мая 2024 г. сведений об их регистрации.
Включение в реестр будет происходить по итогам отчетов о средней численности работающих на последнюю отчетную дату, которая имеется у Росстата. Данные о доходах предприятий учитываться не будут.
Вводимые особенности применяются до 10 июня 2024 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 291-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров включены в инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса.
К инфраструктуре поддержки субъектов МСП отнесены центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. Это позволит малым формам хозяйствования в АПК получать услуги в режиме единого окна.
Уточнено, что инфраструктура поддержки МСП включает в себя также бизнес-парки, индустриальные, промышленные парки и управляющие организации.
Основы государственно-правового устройства
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 287-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В связи с созданием федеральной территории актуализирован ряд законов.
Решено установить единый нотариальный округ в границах всей федеральной территории, а также требования к нотариусам, ведущим частную практику на федеральной территории. Уточнены особенности функционирования ГАС "Выборы".
Предусмотрено участие органов публичной власти федеральных территорий в отношениях, связанных с деятельностью платежных агентов по приему платежей физлиц. Уточнены полномочия органов публичной власти федеральной территории в области культуры и пожарной безопасности. Установлена компетенция контрольно-счетного органа федеральной территории в сфере внешнего финансового контроля.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 286-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
За несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов не будут наказывать, если это произошло по независящим от лица обстоятельствам.
Предусмотрено освобождение от ответственности за несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, если нарушения возникли по независящим от физлица обстоятельствам.
К таким обстоятельствам, в частности, относятся стихийные бедствия, эпидемии, забастовки, военные действия, теракты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые госорганами (в т. ч. иностранными).
Определены условия освобождения от ответственности.
Ряд поправок касается представления сведений о доходах и расходах.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 15 сентября 2023 г.
Бюджетная система
Приказ Минфина России от 1 июня 2023 г. № 83н “О внесении изменений в Порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 июня 2018 г. N 141н”
Порядок составления и ведения бюджетных смет ФКУ изменен.
Минфин скорректировал порядок составления и ведения бюджетных смет ФКУ. Часть поправок будет применяться начиная со сметы на 2025 г. и плановый период 2026 и 2027 гг.
Уточнены сроки рассмотрения проектов смет. Изменен порядок корректировки обоснований и расчетов плановых сметных показателей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2023 г. Регистрационный № 74180.
Приказ Минфина России от 1 июня 2023 г. N 82н “О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. N 82н”
Скорректирован порядок формирования и применения КБК.
Уточнены классификации доходов и расходов бюджетов, а также классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Перечень кодов видов (групп, подгрупп, элементов) расходов дополнен кодом 828, по которому отражаются субсидии госкорпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на осуществление капвложений в создание и развитие госинформсистем.
Изменения применяются начиная с бюджетов на 2023 г., за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с бюджета на 2024 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2023 г. Регистрационный № 74201.
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июля 2023 г. N 37-П “По делу о проверке конституционности подпункта 14 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Федеративной Республики Нигерия Акинеми Муджиба Джунаида”
КС обязал учитывать семейное положение иностранца при запрете на въезд в Россию из-за нарушения миграционных сроков.
Футболисту из Нигерии не разрешили въезд в Россию из-за того, что ранее он превысил законный срок пребывания в стране. Оспорить запрет не удалось, хотя за упомянутое нарушение суд не применил выдворение из страны в связи с тем, что у заявителя в России есть жена и ребенок - граждане РФ.
Конституционный Суд РФ признал оспариваемую норму не противоречащей Конституции РФ. Она не предполагает запрета на въезд только из-за формального соответствия закону решения уполномоченного органа. Суд обязан самостоятельно разрешить вопрос о допустимости применения запрета с учетом его негативных последствий для обеспечения права на уважение семейной жизни иностранного гражданина, ранее установленных судом. Иное нарушает конституционные права на судебную защиту, на неприкосновенность семейной жизни.
Дело заявителя подлежит пересмотру.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Иностранцы, поступившие на службу по контракту во время СВО, могут получить вид на жительство в упрощенном порядке.
Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство могут получить в т. ч. иностранцы, которые в период проведения СВО заключили контракт о прохождении военной службы на 1 год, члены их семей.
Высококвалифицированным специалистам (ВКС), проработавшим в этом качестве в России не менее 2 лет, и членам их семей, имеющим вид на жительство, будет выдаваться бессрочный вид на жительство.
С 1 марта 2024 г. решено увеличить уровень зарплаты (вознаграждения) ВКС до 750 тыс. руб. за один квартал (сейчас - 167 тыс. руб. за один календарный месяц).
Закреплено требование об оформлении разрешения на работу ВКС для трудовой деятельности в нескольких регионах, если ВКС работает в обособленных подразделениях организаций, филиалах или представительствах юрлица или у взаимозависимых лиц, за исключением физлиц, расположенных в данных субъектах. Уточнены иные нормы о получении разрешений.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Указ Президента РФ от 10 июля 2023 г. № 514 "Об особенностях поступления на службу в следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
Установлены особенности поступления на службу в органы и учреждения СК РФ в новых регионах.
На период до 1 января 2026 г. установлены особенности поступления на службу в органы и учреждения СК РФ в новых регионах.
Так, если претендент на должность с присвоением спецзвания соответствует установленным требованиям, то с ним заключается бессрочный договор или договор на срок до 5 лет. При несоответствии в части образования или квалификации заключается договор на срок до 1 года с возможностью его повторного заключения не более 2 раз. Таким гражданам может быть назначено тестирование на знание законодательства об уголовном судопроизводстве. Его результат может являться основанием для отказа в приеме на службу.
Также оговорены условия поступления для проходящих службу или ранее служивших в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах или органах прокуратуры ДНР и ЛНР, а также в военно-гражданской администрации Запорожской и Херсонской областей.
Указ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 310-ФЗ “О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях”
В Москве ускорена программа реновации жилфонда.
Подписан закон об оптимизации сроков переселения граждан в рамках программы реновации жилфонда в Москве.
С 90 до 30 дней сокращен срок заключения договора о переходе права собственности на жилое помещение.
С 30 до 20 дней сокращен срок, в течение которого собственник освобождаемого жилого помещения вправе подать заявление о выплате возмещения в денежной форме либо о предоставлении в собственность равноценного жилого помещения.
Прописаны особенности возмещения стоимости изымаемой в связи с реновацией недвижимости физических или юридических лиц и убытков, причиненных таким изъятием. В частности, спор о размере возмещения выделяется судом в отдельное производство и рассматривается отдельно от спора об изъятии недвижимости.
Урегулированы вопросы передачи федеральных полномочий в области организации, функционирования, охраны и использования части территории национального парка, расположенной в Москве, столичным органам исполнительной власти.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 314-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
С 1 сентября 2024 г. ловля морских млекопитающих в учебных и культурно-просветительских целях будет запрещена.
Вводится запрет на добычу морских млекопитающих в учебных и культурно-просветительских целях.
Исключение - решение о предоставлении морских млекопитающих в пользование для рыболовства в указанных целях, принимаемое в соответствии с решением комиссии, создаваемой Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 297-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
В России появится система мониторинга многолетней (вечной) мерзлоты.
Подписан закон, предусматривающий создание на базе наблюдательной сети Росгидромета системы фонового мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты. Такой мониторинг включен в перечень подсистем Единой системы государственного экологического мониторинга. Порядок его осуществления утвердит Правительство.
Также закреплены понятия "грунт", "вечномерзлый грунт", "состояние многолетней (вечной) мерзлоты", "деградация вечномерзлого грунта" и "государственный фоновый мониторинг состояния многолетней (вечной) мерзлоты".
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июля 2023 г. № 40-П "По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Ф. Нестеренко"
КС признал право работника на обещанное выходное пособие при увольнении по соглашению сторон.
Гражданка уволилась по соглашению сторон. Работодатель недоплатил ей выходное пособие, предусмотренное соглашением о расторжении трудового договора. Оспорить это не удалось. Суды сочли, что такая выплата не предусмотрена в ТК РФ при увольнении по названному основанию. Действия директора, подписавшего соглашение без учета убыточности предприятия, признали злоупотреблением. При этом аналогичные иски уволившихся коллег истицы были удовлетворены, что свидетельствует о произвольном толковании закона судами.
По мнению Конституционного Суда РФ, оспариваемая норма не противоречит Конституции, поскольку не предполагает отказа в выплате уволенному по соглашению сторон работнику выходного пособия, которое работодатель обязался выплатить в размере, установленном в соглашении.
Исходя из принципа свободы договора, в соглашении можно устанавливать любые условия, если они не противоречат закону. Они становятся обязательными для работодателя. Односторонний отказ от их исполнения лишает работника правомерно ожидаемых выплат, а отказ судов удовлетворить требования работника не обеспечивает его надлежащую защиту как более слабой стороны трудовых отношений.
Негативные последствия недобросовестности директора, действовавшего вопреки интересам организации, не могут возлагаться на работника.
Судебные решения по делу заявительницы подлежат пересмотру.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 319-ФЗ "О внесении изменений в статьи 349.1 и 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации"
Работников госкорпораций, государственных внебюджетных фондов не будут наказывать за нарушение антикоррупционных требований, если это произошло по независящим от них обстоятельствам
Отдельные категории работников будут освобождаться от ответственности за несоблюдение антикоррупционных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, если это произошло по независящим от них обстоятельствам.
Это касается работников госкорпораций, госкомпаний, публично-правовых компаний, Социального фонда России, ФФОМС и иных организаций, которые созданы на основании федеральных законов, для выполнения поставленных перед госорганами задач.
Указанные обстоятельства прописаны в Законе о противодействии коррупции. В их числе - стихийные бедствия, забастовки, теракты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые госорганами (в т. ч. иностранными) и органами местного самоуправления.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 299-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В России с 2024 г. запустят программу формирования долгосрочных сбережений граждан.
Принят закон о программе формирования долгосрочных сбережений. Граждане будут участвовать в ней добровольно. Формировать сбережения можно за счет личных средств и пенсионных накоплений.
Благодаря сбережениям можно будет получить дополнительный периодический доход после 15 лет участия в программе либо при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Средства можно забрать в любой момент, но досрочно без потери дохода вывести деньги возможно в случае наступления особых жизненных ситуаций - для дорогостоящего лечения или в случае потери кормильца.
Для участия в программе гражданин заключает с НПФ договор долгосрочных сбережений. Организации и граждане могут заключить такой договор в пользу третьих лиц.
Программа долгосрочных сбережений предусматривает государственное софинансирование собственных взносов граждан - до 36 тыс. руб. в год в течение 3 лет после вступления в программу.
НПФ будет инвестировать эти средства в интересах своего клиента на принципах доходности и безубыточности.
Внесенные средства граждан будут застрахованы государством на сумму 2,8 млн руб., что в 2 раза больше, чем по банковским вкладам.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки. Установлены переходные положения.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 293-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации”
В России создадут Единую централизованную цифровую платформу в социальной сфере.
Президент РФ подписал закон, посвященный Единой централизованной цифровой платформе в социальной сфере. Ее оператором станет Социальный фонд России, а координатором - Минтруд. Определен функционал платформы. Предусмотрен учет получателей мер соцподдержки. ЕГИССО станет подсистемой платформы.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Федеральный конституционный закон от 10 июля 2023 г. № 4-ФКЗ “О внесении изменения в статью 12.2 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
Меддеятельность в Крыму и дальше можно будет вести без лицензии.
Скорректирован Закон о присоединении Крыма. Уточнено, что по решению Правительства меддеятельность можно вести без лицензии до 1 января 2026 г. Ранее это было 1 июля 2023 г.
Поправки вступают в силу со дня опубликования и действуют начиная с 1 июля 2023 г.
Приказ Министерства просвещения РФ от 18 мая 2023 г. N 372 “Об утверждении федеральной образовательной программы начального общего образования”
Обновлена федеральная программа начального общего образования.
Содержание общего образования должно систематически обновляться на основе результатов мониторинговых исследований и с учетом современных достижений науки и технологий, изменений запросов учащихся и общества, ориентированности на применение знаний, умений и навыков в реальных жизненных условиях.
В связи с этим утверждена новая федеральная образовательная программа начального общего образования. Она заменит программу 2022 г.
Программа включает три раздела: целевой, содержательный и организационный. Она содержит учебно-методическую документацию: федеральный учебный план, федеральный календарный учебный график, федеральные рабочие программы учебных предметов "Русский язык", "Литературное чтение", "Родной язык и (или) государственный язык республики Российской Федерации", "Литературное чтение на родном языке республики Российской Федерации", "Иностранный язык", "Математика", "Окружающий мир", "Основы религиозных культур и светской этики", "Изобразительное искусство", "Музыка", "Технология", "Физическая культура", программу формирования универсальных учебных действий у обучающихся, федеральную рабочую программу воспитания, федеральный календарный план воспитательной работы, определяющие единые для страны базовые объем и содержание образования уровня начального общего образования, планируемые результаты освоения образовательной программы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2023 г. Регистрационный № 74229.
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 307-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии"
Решено облегчить использование оружия в испытательных целях.
Скорректирован Закон об оружии.
Предусмотрено приобретение боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и патронов к нему в технологических и научно-технических испытательных целях без лицензии и регистрации. Норма касается компаний, которые разрабатывают или производят вооружение, военную технику и боеприпасы. Их список, а также типы, модели и количество оружия, образцы и количество боеприпасов и патронов определит Правительство.
Также такие компании смогут получать боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и патроны к нему для использования в технологических и научно-технических испытательных целях во временное пользование в государственных военизированных организациях.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Постановление Конституционного Суда РФ от 12 июля 2023 г. N 39-П “По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 2, подпункта 2 пункта 1 статьи 8, пункта 2 статьи 307 и пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.Г. Михайлика”
КС защитил право адвоката по назначению на проценты за просрочку оплаты его услуг.
Суды взыскали с МВД в пользу назначенного госорганами адвоката задолженность по оплате труда. Во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ ему было отказано, поскольку обязательство госорганов не основано на гражданско-правовом договоре.
Конституционный Суд РФ признал спорную норму не противоречащей Конституции, поскольку она не предусматривает отказа адвокату по назначению во взыскании процентов за несвоевременную выплату госорганами вознаграждения. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов госвласти или их должностных лиц. Любые лица, своевременно не получившие причитающиеся им денежные средства, несут убытки.
Принципы соответствующих отраслей права не должны противоречить принципам равенства и справедливости. Нет оснований считать нормы о возмещении вреда неприменимыми к случаям несоблюдения госорганами условий своевременной выплаты вознаграждения адвокату. Несмотря на публично-правовую природу отношений по назначению адвоката, они содержат гражданско-правовые элементы. Обязанности адвоката по назначению не отличаются от обязанностей по соглашению.
Законодатель может установить специальные правила возмещения убытков адвоката в такой ситуации. Дело заявителя подлежит пересмотру.
Федеральный конституционный закон от 10 июля 2023 г. № 5-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы"
Постоянные судебные присутствия упраздняются федеральным законом.
Президент подписал закон о порядке упразднения постоянных судебных присутствий.
Установлено, что в отсутствие необходимости функционирования постоянное судебное присутствие упраздняется федеральным законом.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 325-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
Льготники смогут бесплатно удостоверить доверенность на представление интересов в судах.
С 1 января 2024 г. граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь, освобождаются от платы за нотариальное удостоверение доверенности на представление их интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях. Нотариусам будут компенсировать оплату данного нотариального действия за счет регионального бюджета.
Государственные юридические бюро и адвокаты будут бесплатно представлять в судах интересы истцов и заявителей по делам о защите наследственных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 311-ФЗ "О создании Сальского районного суда Ростовской области и об упразднении Сальского городского суда Ростовской области и некоторых районных судов Ростовской области, образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ростовской области"
В Ростовской области усовершенствуют систему судов общей юрисдикции.
В Ростовской области решено создать Сальский районный суд с передачей в его юрисдикцию вопросов осуществления правосудия, относящихся к ведению упраздняемых Сальского городского суда и Песчанокопского районного суда Ростовской области.
Также упраздняются Мартыновский, Целинский и Орловский районные суды. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Семикаракорского, Егорлыкского и Пролетарского районных судов Ростовской области соответственно. В административно-территориальных образованиях, оставшихся без районных судов, будут образованы постоянные судебные присутствия.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 323-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”
Введена уголовная ответственность за незаконные действия коллекторов по возврату долгов.
Предусмотрена уголовная ответственность за совершение коллекторами действий, направленных на возврат просроченной задолженности физлиц и сопряженных с угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно с угрозой распространения либо распространением заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство потерпевшего или его близких.
Одно из наказаний - лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Наказание будет строже за те же деяния, совершенные в крупном размере, группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, с уничтожением или повреждением имущества. Например, лишение свободы на срок до 7 лет.
Если деяния совершены организованной группой, с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, или в особо крупном размере, то могут лишить свободы на срок от 5 до 10 лет.
Дополнены нормы УПК РФ о дознании и предварительном следствии.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 320-ФЗ “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”
Закреплен механизм обеспечения сохранности жилья осужденных до их возвращения.
Определены меры по обеспечению сохранности жилья и иного имущества, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным.
О принятии мер суд будет выносить определение или постановление по ходатайству осужденного, если у гражданина нет возможности самостоятельно обеспечить сохранность имущества, отсутствуют сведения о том, что осужденным самостоятельно приняты достаточные меры для сохранности объектов. Еще одно условие - нет данных о том, что в жилом помещении проживают члены семьи осужденного или иные лица, вселенные на законных основаниях.
Для обеспечения сохранности жилого помещения с учетом конкретных обстоятельств могут устанавливаться следующие меры:
- запрет Росреестру регистрировать переход права, ограничения права и обременения жилого помещения осужденного без его личного участия;
- запрет ОВД регистрировать граждан в жилом помещении по месту пребывания и по месту жительства без личного участия осужденного;
- опечатывание ОВД жилого помещения и проверка целостности оттиска печати в установленные судом сроки;
- иные необходимые меры.
Если меры по сохранности должны принимать органы власти и местного самоуправления в рамках своих полномочий, то соответствующие расходы производятся за счет бюджета. В остальных случаях затраты несет осужденный.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие новых норм о сохранности имущества и жилья, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным, распространяется на отношения, возникшие с 13 июля 2020 г.
Административные правонарушения, административная ответственность
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. N 324-ФЗ “О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”
До года увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере драгоценных металлов и камней.
Увеличен до одного года срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о драгоценных металлах и камнях.
Напомним, что по общему правилу, которое ранее распространялось и на нарушения в этой сфере, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней (по делу, рассматриваемому судьей, - 90 календарных дней) со дня совершения.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 322-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
Уточнено, кто отвечает за торговлю в нарушение норм миграционного законодательства.
Приняты поправки к КоАП. Ответственность за торговлю в нарушение норм миграционного законодательства распространена только на розничные рынки, а не на все торговые объекты, как это было предусмотрено ранее.
Отвечать за предоставление торгового места незаконному мигранту или лицу, которое привлекает к работе иностранцев без законных оснований, будут только управляющие рынком компании, их должностные лица, а также лица, заключившие с такой компанией договор о предоставлении торгового места или складского, подсобного, административно-хозяйственного и иного помещения.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 321-ФЗ “О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”
Срок давности за нарушения законодательства об НПФ увеличен до 2 лет.
В КоАП внесены изменения в части несоблюдения законодательства об НПФ, повлекшего нарушение прав и интересов застрахованных лиц при смене страховщика. Срок давности увеличен с 1 года до 2 лет.
Международные отношения
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 290-ФЗ “О ратификации Протокола о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года”
Положение о Комиссии по правам человека СНГ больше не является частью Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. Протокол был подписан в Астане 14 октября 2022 г.
Протокол исключает из Конвенции нормы о том, что положение о Комиссии по правам человека СНГ является неотъемлемой частью Конвенции. На том же заседании Совета глав государств СНГ была подписана новая редакция положения о Комиссии.
Таким образом, корректировать положение о Комиссии по правам человека СНГ можно без внесения изменений в Конвенцию.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 289-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства"
Россия и Абхазия договорились о возможности двойного гражданства.
Ратифицировано соглашение с Абхазией об урегулировании вопросов двойного гражданства.
Гражданство России можно будет получить без отказа от гражданства Абхазии и наоборот.
Федеральный закон от 10 июля 2023 г. N 288-ФЗ “О присоединении Российской Федерации к Рамочному соглашению об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе”
Россия будет развивать трансграничную безбумажную торговлю в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Подписан закон о присоединении России к Рамочному соглашению об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Оно направлено на развитие такой торговли путем создания условий для взаимного признания торговых документов и данных в электронной форме и обмена ими через границы, а также повышение операционной совместимости национальных и субрегиональных систем единого окна для усиления эффективности и транспарентности внешнеторговых сделок. Документ нужен для того, чтобы сделать трансграничный обмен торговыми документами и данными в электронной форме между сторонами юридически и технически возможным, но юридически необязательным.
(1).jpg)
