ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 3 июля 2023

Версия от 1 июля 2023 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Ценные бумаги, фондовый рынок
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Для участников свободной экономической зоны в новых регионах введены налоговые льготы.
Для участников новой СЭЗ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей установлены следующие налоговые льготы:
- на 5 лет нулевая ставка акциза на жидкую сталь, полученную при реализации инвестпроекта, при сохранении численности работников и средней зарплаты;
- на 5 лет нулевая ставка НДПИ на уголь и железную руду, добытые в рамках инвестпроектов, при сохранении численности работников и средней зарплаты;
- до окончания срока существования СЭЗ пониженные тарифы страховых взносов в размере 7,6%;
- на 10 лет нулевая ставка по налогу на прибыль в части зачисления в федеральный бюджет в отношении прибыли от реализации инвестиционного проекта в СЭЗ. Ставки налога на прибыль в части зачисления в региональные бюджеты устанавливаются в размере от 0% до 13,5%;
- освобождение от налога на имущество организаций на 10 лет с момента принятия участником СЭЗ на учет имущества для выполнения договора о работе в СЭЗ;
- на 3 года освобождение от земельного налога в отношении участков в СЭЗ.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 262-ФЗ "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Фонд "Круг добра" освобожден от НДС при передаче незарегистрированных лекарств для тяжелобольных детей и подростков.
При ввозе в Россию по поручению Фонда "Круг добра" незарегистрированных лекарств для детей с тяжелыми и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными), НДС не уплачивается. Освобождается от НДС и дальнейшая передача лекарств Фонду, а также от Фонда организациям госсистемы здравоохранения.
Освобождение распространяется не только на лекарства для детей, но и на препараты для подростков в течение года после достижения ими 18 лет, если ранее они получали такую поддержку в рамках деятельности фонда.
Закон вступает в силу с 1 июля 2023 г.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Судоремонтные предприятия освободят от НДС при инвестировании в развитие своего производства.
В НК РФ внесены поправки, устанавливающие нулевую ставку НДС для российских судоремонтных предприятий.
Для получения этой льготы предприятие должно заключить инвестиционное соглашение о развитии и модернизации собственного производства до 31 декабря 2024 г. Оно будет заключаться с Минпромторгом и Минфином на 7 календарных лет. В течение этого срока предприятие должно направлять не менее 20% стоимости оказанных в предыдущем году услуг на приобретение, сооружение, изготовление и доставку основных средств, используемых для ремонта морских судов, судов внутреннего и смешанного плавания, а также судов рыбопромыслового флота.
В случае расторжения инвестиционного соглашения предприятие должно будет исчислить НДС по ставке 20% по операциям, по которым применялась нулевая ставка НДС, начиная с 1 января года расторжения соглашения.
Закон вступает в силу с 1 июля 2023 г.

Приказ Федеральной налоговой службы от 24 мая 2023 г. N ЕД-7-3/347@ "Об утверждении формы сведений о выданных разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, размерах вычетов, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, порядка ее заполнения и формата представления в электронной форме"

ФНС обновила форму сведений о выданных разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов, размерах вычетов, суммах сбора.
В НК были внесены изменения в части сбора за пользование водными биоресурсами. С 2025 г. вводится коэффициент-дефлятор. Уточнено, на кого распространяются пониженные ставки сборов. Предусмотрены вычеты при использовании новых российских судов, при переработке уловов и производстве рыбной продукции, а также при прибрежном рыболовстве.
В связи с этим ФНС утвердила новые:
- форму сведений о выданных разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов, размерах вычетов, суммах и сроках уплаты сбора за пользование объектами водных биоресурсов;
- порядок заполнения сведений;
- электронный формат.
Прежняя форма сведений утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2023 г. Регистрационный N 73956.

Банковская деятельность

 

Информационное сообщение Банка России от 25 июня 2023 г. "Режим работы финансового сектора в Москве в понедельник 26 июня 2023 года"

Финансовые организации Москвы 26 июня должны выполнять свои ключевые функции.
Банк России сообщает, что, несмотря на нерабочий день в Москве, 26 июня финансовые организации должны продолжать выполнять свои ключевые функции. Торги на Московской бирже 26 июня проводятся по режиму обычного рабочего дня.
Финансовым организациям рекомендовано в вопросе исполнения жителями Москвы обязательств по потребкредитам исходить из фактической возможности проведения платежа в этот день.
Банк России выполняет все свои функции в обычном режиме. Финансовые организации подают отчетность по графику без переноса сроков.

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 284-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и статьи 5 и 8 Федерального закона "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы"

Эмитенты могут покупать ценные бумаги на финансовой платформе.
Эмитенты облигаций и лица, действующие по их поручению, могут выступать покупателями ценных бумаг по сделкам, совершаемым с использованием финансовой платформы.
Оператор финансовой платформы может вести деятельность в т. ч. оператора информсистемы, в которой выпускаются ЦФА, и оператора их обмена.
Неквалифицированные инвесторы не будут проходить тестирование для совершения сделок с государственными ценными бумагами регионов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Указ Президента РФ от 26 июня 2023 г. N 470 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 2022 г. N 961 "О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с установлением некоторыми иностранными государствами предельной цены на российские нефть и нефтепродукты"

Продлен запрет на поставки нефти по контрактам, предусматривающим "потолок цен".
До конца 2023 г. продлен запрет на поставки иностранным лицам российских нефти и нефтепродуктов, если контракт на эти поставки предполагает использование механизма фиксации предельной цены.
Запрет был введен в ответ на установление недружественными странами "потолка цен" на российские нефть и нефтепродукты. Он не распространяется на поставки российской нефти по контрактам во исполнение международных договоров с дружественными странами.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 14 июня 2023 г. N 980 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Правительство упростило получение заключений на промышленную продукцию, не имеющую отечественных аналогов.
Скорректировано постановление Правительства об отнесении промышленной продукции к не имеющей отечественных аналогов. В частности, в новой редакции изложены критерии и правила отнесения, требования к экспертным организациям.
Предусмотрено взаимодействие заявителей, экспертных организаций и Минпромторга через ГИС промышленности. Итоговые заключения будут доступны в электронном виде в системе.
Многокомпонентное технологическое оборудование для крупных инвестпроектов можно будет получать не одной партией, а несколькими. Это позволит российским компаниям не платить НДС.
Также предусмотрены льготы при оплате заключений для МСП.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Сельское хозяйство

 

Постановление Правительства РФ от 10 июня 2023 г. N 954 "О внесении изменений в приложение N 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

Увеличится господдержка аграриев, использующих отечественный посадочный материал для садов интенсивного типа.
Государство предоставляет стимулирующие субсидии на закладку и уход за садами семечковых и косточковых культур, в т. ч. яблок, груш, слив, абрикосов, персиков, вишни и черешни. Согласно внесенным поправкам при расчете размера субсидии будет применяться дополнительный коэффициент, учитывающий затраты аграриев на закладку питомников. Это позволит снизить такие затраты примерно на 20%, а также увеличить производство отечественных саженцев, сформировать базу посадочного материала и питомников.
Отдельные изменения вступят в силу с 1 января 2024 г.

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 278-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В России решено ввести обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков для легковых такси.
Президент РФ подписал закон, посвященный обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчиков (ОСГОП) для легковых такси. Страховку нужно будет приобретать на каждое транспортное средство. Поправки начнут действовать с 1 сентября 2024 г.
В настоящее время все, на что может рассчитывать пострадавший пассажир такси, - это компенсация по договору ОСАГО. Ее максимальный размер при причинении вреда жизни составляет 500 тыс. руб. В то же время выплата по договору ОСГОП достигает 2 млн руб.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с созданием на новых территориях свободной экономической зоны внесены поправки в законодательство.
В ряд федеральных законов внесены изменения для их приведения в соответствие с Законом о свободной экономической зоне (СЭЗ) на территориях новых регионов.
Управляющая компания СЭЗ сможет получить государственные и муниципальные земельные участки в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов.
На Фонд развития территорий, выступающий управляющей компанией в СЭЗ, возложены функции и полномочия, связанные с обеспечением устойчивого социально-экономического развития, с привлечением инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, с развитием транспортной инфраструктуры и строительной отрасли, а также с повышением уровня и качества жизни граждан.
Для участников СЭЗ предусмотрены пониженные ставки страховых взносов на ОПС.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 266-ФЗ "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

В новых регионах создается свободная экономическая зона.
На территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей создается свободная экономическая зона. Президент подписал соответствующий закон.
СЭЗ необходима в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития новых регионов, привлечения инвестиций, развития транспортной и иных инфраструктур, строительной отрасли, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан.
Установлен особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности.
СЭЗ создается на срок до 31 декабря 2050 г., но этот период может быть продлен федеральным законом.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Порядок информационного взаимодействия с ФТС вводится в действие с 1 января 2026 г.

Бюджетная система

 

Приказ Минфина России от 22 мая 2023 г. N 74н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н"

О бухотчетности учреждений.
Для бюджетных и автономных учреждений установлены правила составления баланса и бухотчетности при реорганизации и ликвидации (упразднении).
Поправки применяются начиная с отчетности 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2023 г. Регистрационный N 74001.

Приказ Минфина России от 3 мая 2023 г. N 59н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 мая 2022 г. N 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов)"

Минфин ввел новые КБК.
Появились КБК направлений расходов федерального бюджета на реализацию проекта по созданию сети современных кампусов. Коды также присвоены:
- процентам от предоставления бюджетных кредитов в рамках управления остатками средств на едином счете бюджета;
- плате за размещение и складирование побочных продуктов производства, признанных отходами;
- ряду субсидий, в т. ч. на развитие материально-технической базы детских поликлиник, на предоставление грантов малому и среднему бизнесу и самозанятым, на развитие туристских кластеров.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2023 г. Регистрационный N 74010.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 276-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Обеспечение прав граждан при комплексном развитии территории жилой застройки: поправки к ЖК РФ.
В ЖК РФ внесены поправки, конкретизирующие лиц, которые вправе обратиться в суд с требованием о понуждении собственника жилого помещения к заключению договора, предусматривающего переход права собственности на жилье, о его освобождении и передаче в собственность истцу.
К компетенции общего собрания собственников помещений в МКД отнесен вопрос принятия решения по обеспечению жилищных прав граждан, если необходимость принятия такого решения предусмотрена законом.
Также уточнено, что полномочия по установлению порядка, формы, состава, сроков и периодичности размещения информации в ГИС ЖКХ будет осуществлять Минстрой.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 199 и 200 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Уточнены основания прекращения действия лицензий на управление многоквартирными домами.
Действие лицензии на управление многоквартирными домами будет прекращаться в т. ч. с истечением срока действия, если такой срок не продлен в установленном порядке.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие поправок распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2023 г.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2023 г. N 35-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго Постановления Правительства Российской Федерации "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" в связи с жалобой гражданина С.А. Иваниченко"

КС обязал начислять компенсации за сверхурочные работы сверх зарплаты, а не оклада.
В связи с низким окладом сторож получал зарплату с доплатой до МРОТ. При добавлении к окладу компенсации за сверхурочные работы полученную сумму также повышали до МРОТ. Компенсация поглощалась этой доплатой, и работник в итоге получал те же деньги. Добиться, чтобы компенсационную выплату рассчитывали из МРОТ, а не из оклада, он не смог.
Оспариваемая норма признается неконституционной. Она не устанавливает допустимого соотношения между окладом и надтарифной ставкой и четко не определяет, какие выплаты в составе зарплаты подлежат увеличению за сверхурочные работы. На практике это привело к устойчивой тенденции оплаты сверхурочной работы исходя лишь из тарифной ставки или оклада.
Такой подход не согласуется с принципами равенства, справедливости, нарушает право на справедливую оплату труда. Конституция РФ предусматривает право на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже МРОТ. Когда тарифная ставка или оклад работника оказывается меньше МРОТ, то оплата работы в ночное время увеличивается лишь формально. Такой способ расчета не обеспечивает повышенную оплату работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. Работники, трудившиеся сверхурочно, оказываются в худшем положении по сравнению с выполнявшими ту же работу в нормальных условиях.
Законодателю надлежит скорректировать закон. До этого работнику гарантируется зарплата не ниже МРОТ без учета дополнительных выплат. Сверхурочное время должно оплачиваться сверх заработной платы с начислением компенсаций на тарифную ставку или оклад.
Дело заявителя подлежит пересмотру.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2023 г. N 1026 "Об исчислении среднего заработка"

Обновлен порядок расчета среднего заработка для назначения пособия по безработице.
Кабмин утвердил новый порядок расчета среднего заработка по последнему месту работы (службы) в целях исчисления пособия по безработице.
В частности, теперь при его расчете будут использоваться также периоды, в течение которых страховые взносы не уплачиваются. Например, когда работник находился на больничном.
Средний заработок будет исчисляться за 3 календарных месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем увольнения гражданина, за исключением граждан, уволенных с военной службы по призыву. При этом, если в каком-либо из месяцев отсутствовал доход или имелся больничный, то в качестве расчетного периода будет использоваться иной период, ближайший к месяцу увольнения, в пределах 12 календарных месяцев. При отсутствии 3 полностью отработанных месяцев в пределах года в качестве расчетных могут использоваться два или один полностью отработанный месяц.
Установлен порядок расчета для случаев, когда граждане находились в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, не имели дохода, были уволены с военной службы по призыву и т. д. Если сотрудник отработал менее одного месяца, то работодатель будет исчислять средний заработок исходя из фактически отработанного времени.
Прежний порядок признан утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2023 г. N 1025 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Надбавки к пенсии за северный и сельский стаж будут назначать в беззаявительном порядке.
С 2024 г. пенсионеры Крайнего Севера будут получать надбавки в беззаявительном порядке.
Для пенсионеров сельской местности, проработавших в сельском хозяйстве не менее 30 лет, аналогичные нормы вводятся с 2026 г.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 января 2023 г. N 40н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и обращения за назначением указанной выплаты, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, и типовой формы заявления о ее назначении"

Получение выплаты в связи с рождением первого ребенка - по новым правилам.
Минтруд обновил порядок предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и обращения за ней. Это связано с созданием Социального фонда России, исключением из Закона о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей, положений о ежемесячной выплате в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. Введено единое пособие для беременных и семей с детьми.
Обратиться с заявлением о назначении выплаты вправе женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами России, постоянно проживающие на территории России, если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 г. до 1 января 2023 г. и является гражданином России. По-прежнему действует условие, согласно которому размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в регионе.
Обратиться за выплатой можно в т. ч. через Госуслуги. Заявление можно подать в любое время в течение 3 лет со дня рождения ребенка. Выплата назначается на срок до достижения ребенком возраста 1 года, 2 лет и 3 лет соответственно.
Обновлен перечень необходимых документов.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2023 г. Регистрационный N 74013.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 283-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Статус ежегодного правительственного доклада о реализации госполитики в сфере образования повысили до национального.
В Закон об образовании внесены поправки, устанавливающие механизм представления Правительством ежегодного национального доклада о реализации госполитики в сфере образования, а также его слушания на заседаниях палат Федерального Собрания РФ.
В частности, Правительство будет ежегодно не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, представлять доклад палатам Федерального Собрания и публиковать его на своем сайте. Слушаться доклад будет на заседаниях палат Федерального Собрания в соответствии с их регламентами.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 282-ФЗ "О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"

Закрытие домов культуры перестанет быть бесконтрольным.
Уточнен порядок реорганизации или ликвидации государственного и (или) муниципального учреждения культуры.
Регион или муниципалитет сможет принять соответствующее решение на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
Решение о реорганизации или ликвидации муниципального учреждения культуры, расположенного в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного поселения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Закреплены меры по борьбе с договорными матчами.
Расширены права спортивных федераций, профессиональных спортивных лиг, организаторов официальных соревнований. Они могут получать у Единого регулятора азартных игр сведения о заключенных спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями команд, другими участниками соревнований, спортивными агентами пари на официальные соревнования.
При этом общероссийские федерации могут получать такие сведения напрямую, а остальные - через общероссийские федерации.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 271-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

Для новых территорий определены особенности регулирования в сфере физкультуры и спорта.
Установлены особенности регулирования отношений в области физкультуры и спорта в связи с присоединением новых территорий.
Регламентированы создание и аккредитация региональных спортивных федераций, признание спортивных званий и разрядов, квалификационных категорий судей и тренеров, формирование и финансирование сборных команд, использование объектов спорта.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Для некоторых норм определен срок действия.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Для участников СВО выделят отдельную квоту для приема в вузы.
Поправки в Закон об образовании предусматривают:
- учет прохождения военной службы (по призыву, контракту, мобилизации, участие в СВО в качестве добровольца) как индивидуального достижения поступающих на бюджетные места в вузы и ссузы;
- прием на бюджетные места в вузы по отдельной квоте участников СВО (по результатам вступительных испытаний);
- прием в вузы на программы медицинского и фармацевтического образования по отдельной квоте без экзаменов (кроме дополнительных) детей медработников, умерших от COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей;
- уточнение порядка осуществления экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2023 г. N 1023 "О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании и (или) о квалификации посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в 2023 году"

Эксперимент по созданию электронных дипломов и аттестатов пройдет в 2023 г. в расширенном формате.
Эксперимент по созданию цифровых документов об образовании и квалификации в рамках реализации суперсервиса "Цифровые документы об образовании онлайн" решено продолжить в новом формате. В нем будут участвовать школы, лицеи, колледжи, региональные и федеральные вузы. Эксперимент пройдет с 1 июля по 31 декабря 2023 г. в 3 этапа:
- апробация механизма на уровне основного и среднего общего образования с 1 по 31 июля;
- формирование цифровых документов на уровне среднего профобразования с 1 августа по 31 октября;
- апробация механизма на уровне высшего образования с 1 ноября по 31 декабря.
Приведены перечни образовательных организаций - участников эксперимента.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 мая 2023 г. N 7 "О дополнительных мерах по профилактике холеры в Российской Федерации"

Обновлены рекомендации по профилактике холеры.
В связи с сохраняющейся угрозой завоза и распространения на территории России случаев холеры обновлены меры по профилактике заболевания.
Так, мероприятия, которые поручалось выполнить к конкретной дате, нужно проводить ежегодно. Например, речь идет об оценке готовности госпитальной, лабораторной базы и других медорганизаций к проведению противоэпидемических мероприятий на случай выявления больных холерой; о расчете потребности антибактериальных препаратов, средств парентеральной и пероральной регидратации.
Ранее изданное постановление по этому вопросу признано утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июня 2023 г. Регистрационный N 73957.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 мая 2023 г. N 6 "О дополнительных мерах по профилактике чумы в Российской Федерации"

Дополнительные меры по профилактике чумы должны приниматься на постоянной основе.
Главам регионов, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора и органов исполнительной власти регионов, директорам противочумных учреждений, а также юрлицам и ИП, направляющим работников на территории природных очагов чумы, даны постоянные поручения и рекомендации по профилактике указанного заболевания.
В частности, необходимо информировать население о мерах профилактики чумы, проводить ежегодную оценку готовности госпитальной базы к проведению первичных противоэпидемических мероприятий на случай выявления больного с подозрением на чуму, определять категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против чумы.
Поручения по данным вопросам, вышедшие в 2022 г., утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2023 г. Регистрационный N 73955.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Детей добровольцев СВО будут зачислять в садики и школы в первоочередном порядке.
Скорректирован Закон о статусе военнослужащих.
Дети участников добровольческих формирований будут получать места в детсадах, школах и летних лагерях в первоочередном порядке. Ранее эта норма касалась только детей военнослужащих.
Указанные права будут сохраняться за детьми погибших военнослужащих и добровольцев.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 280-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

Уточнен список дней воинской славы.
Скорректирован Закон о днях воинской славы. День окончания Второй мировой войны 3 сентября переименован в День Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Служить по контракту могут ограниченно годные и судимые.
В перечень преступлений, неснятая или непогашенная судимость за которые препятствует мобилизации, включены преступления, связанные с диверсионной деятельностью. Конкретизированы составы преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, при совершении которых осужденные не подлежат мобилизации.
На службу по контракту будут принимать граждан (в т. ч. иностранцев), ограниченно годных, не имеющих заболеваний, определенных Минобороны. Контракт можно заключать с судимыми (перечень преступлений, не дающих право подписать контракт, определен по аналогии с мобилизацией). Такой подход распространен на периоды мобилизации, военного положения и военного времени.
Определены особенности увольнения с военной службы, освобождения от наказания и погашения судимости для осужденных - мобилизованных и контрактников.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
В периоды мобилизации, военного положения и военного времени для контрактников установлен предельный возраст пребывания на службе:
- с воинским званием высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно - 70 лет;
- с иным воинским званием - 65 лет.
Контракт можно заключать независимо от пребывания в запасе.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"

Дети-инвалиды могут получать юридическую помощь бесплатно.
Адвокаты будут оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных в т. ч. законами субъектов Российской Федерации.
Получать такую помощь бесплатно могут также дети-инвалиды.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

 

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 279-ФЗ "О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"

Урегулирован порядок поворота исполнения судебных актов, отмененных по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
ГПК РФ дополнен статьей, предусматривающей ограничение поворота исполнения судебных решений в случае пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам дел:
- о взыскании денег по требованиям, вытекающим из трудовых отношений;
- о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели и промышленные образцы;
- о взыскании алиментов;
- о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца.
Поворот исполнения таких решений будет возможен, только если отмененное решение суда было основано на ложных сведениях истца или представленных им подложных документах.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Исполнительное производство будут завершать в течение 3 дней после уплаты долга.
Установлен предельный срок для окончания исполнительных производств при фактическом погашении долга. Соответствующее постановление будет выноситься в течение 3 дней после поступления из ГИС ГМП информации об уплате задолженности в полном объеме.
Аналогичный порядок вводится при окончании исполнительных производств из-за отсутствия у должника имущества, на которое можно обратить взыскание. Постановление будет выноситься в течение 3 дней со дня утверждения акта о невозможности взыскания по исполнительному документу.
Закон вступает в силу с 1 июля 2024 г.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 285-ФЗ "О внесении изменения в статью 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Осужденные за особо тяжкие преступления смогут раньше перейти из колонии строгого режима в колонию-поселение.
Скорректирован УИК.
Срок, после отбытия которого возможен перевод осужденных за совершение особо тяжких преступлений из колонии строгого режима в колонию-поселение, сокращен с 2/3 до 1/2.
Исключения - госизмена, шпионаж, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственный захват власти, вооруженный мятеж, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, незаконный оборот наркотиков, терроризм, организация преступного сообщества, хищение, вымогательство, незаконный оборот оружия и дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 270-ФЗ "Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции"

Установлены правовые гарантии освобождения от уголовной ответственности участников СВО.
Подписан закон, закрепляющий правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы РФ, а также контрактников.
В частности, такими гарантиями смогут воспользоваться лица:
- совершившие до дня вступления закона в силу преступления небольшой или средней тяжести, в отношении которых проводится предварительное расследование (исключение - преступления, связанные в т. ч. с терроризмом и экстремизмом);
- проходящие военную службу в период мобилизации, военного положения или в военное время и совершившие преступления;
- с судимостью, в т. ч. отбывшие наказание или условно-досрочно освобожденные, за исключением судимости за педофилию, изнасилование, терроризм, незаконное обращение с ядерными материалами, госизмену, шпионаж и другие тяжкие преступления.
Освобождение от ответственности и погашение судимости будет возможно в связи с получением госнаграды либо в связи с увольнением со службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, по состоянию здоровья или в связи с окончанием мобилизации, отменой военного положения и (или) истечением военного времени.
Закон распространяется также на лиц, в отношении которых уголовное преследование осуществлялось в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях до 30 сентября 2022 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 июня 2023 г. N 36-П "По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 24 и пункта 5 части первой статьи 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки А.А. Школьник"

Потерпевший может требовать в суде возбудить уголовное дело частного обвинения, даже если в ОВД ему в этом уже отказали.
По УПК РФ уголовное дело прекращают, если уже имеется неотмененное постановление об отказе в его возбуждении.
Гражданка попыталась оспорить нормы, предусматривающие такое правило. Согласно ее доводам эти положения лишают частного обвинителя возможности получить судебную защиту. Они позволяют суду прекратить уголовное дело частного обвинения в случае, когда имеется неотмененное постановление органа предварительного расследования об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении того же лица по тому же обвинению.
КС РФ счел положения конституционными.
Они не предполагают, что суд прекращает уголовное дело частного обвинения в случае, если имеется упомянутое неотмененное постановление. Иное толкование приводило бы к нарушению права потерпевшего на судебную защиту.
Дела частного обвинения по общему правилу возбуждают в отношении конкретного лица не иначе как путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд. Вместе с тем нередко потерпевшие первоначально обращаются в ОВД, которые в таком случае решают вопрос лишь о наличии признаков преступления. Поэтому постановление об отказе в возбуждении дела в подобной ситуации должно расцениваться как вынесенное за пределами компетенции соответствующих должностных лиц. Оно не имеет юридической силы с момента его вынесения и подлежит обязательной отмене.

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 277-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За незаконное использование иностранных мессенджеров будут штрафовать.
За незаконное использование иностранных мессенджеров установлен штраф в размере от 30 до 50 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 до 700 тыс. руб. для организаций.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

С 1 сентября будут штрафовать за нарушения при распространении рекламы в Интернете.
Вводится административная ответственность:
- за непредоставление в Роскомнадзор информации об интернет-рекламе: штраф для граждан - 10-30 тыс. руб., для должностных лиц - 30-100 тыс., для юрлиц - 200-500 тыс.;
- за распространение интернет-рекламы без идентификатора рекламы либо за нарушение требований к его размещению: штраф для граждан - 30-100 тыс., для должностных лиц - 100-200 тыс., для юрлиц - 200-500 тыс.;
- за непередачу в Роскомнадзор оператором рекламных данных информации об интернет-рекламе, несоблюдение порядка взаимодействия, нарушение требований к идентификатору рекламы: штраф для должностных лиц - 100-200 тыс., для юрлиц - 300-700 тыс.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Федеральный закон от 24 июня 2023 г. N 265-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В России ввели административную ответственность за нарушение режима военного положения.
КоАП РФ дополнен статьей, предусматривающей административную ответственность за нарушение режима военного положения.
За подобное нарушение, если оно не содержит уголовно наказуемого деяния, для граждан предусмотрен штраф от 500 до 1 тыс. руб. или арест на срок до 30 суток; для должностных лиц - от 1 до 2 тыс. руб. или арест на срок до 30 суток. Если нарушение будет совершено с использованием транспорта, то вместе со штрафом возможна его конфискация.
Задержание лиц, нарушивших режим военного положения, вправе проводить должностные лица ОВД (полиции) и пограничных органов, военнослужащие и сотрудники войск нацгвардии, военнослужащие Вооруженных Сил РФ. Протоколы могут составлять должностные лица федеральных и региональных госорганов, а также органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.