ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 5 июня 2023

Версия от 3 июня 2023 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Строительство, градостроительство и архитектура
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Выборы, избирательная система, референдум
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 201-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Региональные компенсации обманутым дольщикам освобождены от НДФЛ.
От НДФЛ освобождены компенсации гражданам в рамках регионального законодательства о защите прав дольщиков обанкротившихся застройщиков. При этом будет освобождаться от налогообложения только один вид компенсации: или федеральная, или региональная.
Закон вступает в силу через месяц после опубликования.

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в статьи 217 и 372.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Материальная поддержка для нуждающихся обучающихся освобождена от НДФЛ.
С 1 января 2024 г. полностью освобождается от НДФЛ материальная поддержка, оказываемая нуждающимся обучающимся в соответствии с Законом об образовании.
Кроме того, освобождаются от налога на имущество на федеральной территории "Сириус" образовательные и спортивные организации в отношении объектов недвижимости, введенных в эксплуатацию с 1 января 2022 г., площадь которых превышает 15 тыс. кв. м. Освобождение не применяется в отношении объектов недвижимости, используемых для организации азартных игр. Действие этой нормы распространено на налоговый период 2023 г.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 198-ФЗ "О внесении изменений в статью 217.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Семьи с детьми освободили от НДФЛ при продаже участка с домом.
В НК РФ внесены поправки, освобождающие семьи с двумя и более детьми от НДФЛ при продаже не использовавшегося в предпринимательской деятельности земельного участка вместе с домом и хозяйственными постройками.
Законом региона может быть установлен предельный размер площади земельного участка, доходы от продажи которого освобождаются от налогообложения.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, а его положения распространяются на доходы, полученные начиная с налогового периода 2023 г.

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"

НДФЛ из средств единого налогового платежа будут зачислять в региональные бюджеты в первоочередном порядке.
В НК РФ внесены поправки, изменяющие последовательность при определении принадлежности денег, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа. Предусмотрена возможность зачисления НДФЛ в региональные и местные бюджеты в первоочередном порядке.
Кроме того, при наличии положительного сальдо единого налогового счета плательщика суммы уже удержанного налоговыми агентами НДФЛ будут автоматически зачитываться в счет предстоящего исполнения обязанности по перечислению указанного налога. При этом отмена автоматического зачета по заявлению самого налогового агента не предусмотрена.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 187-ФЗ "О внесении изменений в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Участники СВО освобождены от госпошлины за восстановление паспорта и водительских прав.
Отменена госпошлина за выдачу российского паспорта и национального водительского удостоверения взамен утраченных или пришедших в негодность для отдельных категорий участников СВО. Это военнослужащие, в т. ч. мобилизованные, добровольцы, служащие войск нацгвардии со спецзваниями полиции, сотрудники ОВД, УИС, Следственного комитета, ветераны боевых действий.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 апреля 2023 г. N 277 "О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля"

Установлены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на текущий квартал.
Минэкономразвития определило коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2023 г.:
- на антрацит - 1,211;
- на бурый уголь - 0,946;
- на иные виды угля (кроме антрацита, бурого и коксующегося) - 1.043.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2023 г. Регистрационный N 73516.

Банковская деятельность

 

Указание Банка России от 4 апреля 2023 г. N 6397-У "О внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам требований к идентификации кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Финансовым организациям станет проще взаимодействовать с иностранными клиентами.
Внесенные поправки позволяют финорганизациям заключать договоры с банками-нерезидентами без легализации иностранных официальных документов, подтверждающих их статус.
Что касается остальных зарубежных клиентов - юрлиц и иностранных структур без образования юрлица, то легализация документов потребуется только в том случае, если у финорганизации возникнут сомнения в достоверности или точности представленных сведений. Еще одно основание - наличие подозрений, что клиент заключает договор для проведения операций в целях отмывания денег или финансирования терроризма.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2023 г. Регистрационный N 73303.

Решение Совета директоров Банка России от 22 мая 2023 г. "Об установлении уровней кредитных рейтингов в целях применения Положения Банка России от 28.12.2017 N 626-П и Инструкции Банка России от 02.04.2010 N 135-И"

Пересмотрены минимальные уровни кредитных рейтингов для оценки финансового положения учредителей (участников) кредитных организаций.
Банк России обновил уровни кредитных рейтингов:
- для определения банков, в которых кредитные организации при формировании уставного капитала могут открывать и использовать счета для зачисления средств в инвалюте, поступающих от приобретателей акций (долей) кредитной организации;
- для оценки финансового положения учредителей (участников) кредитных организаций и ряда других лиц.
Решение применяется с даты опубликования на сайте Банка России.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2023 г. N 833 "О введении на временной основе запрета на вывоз отдельных товаров за пределы Российской Федерации"

Запрещен вывоз патронов для нарезного оружия.
До конца 2023 г. запрещено вывозить из страны патроны для гражданского и служебного нарезного огнестрельного оружия.
Запрет касается вывоза в любые страны. Он не распространяется на вывоз патронов для нужд ВС РФ, а также для охоты, спортивных или выставочных мероприятий.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2023 г. N 822 "О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений"

На июнь-ноябрь 2023 г. установлены квоты на вывоз минеральных удобрений.
Продлены квоты на вывоз из России минеральных удобрений. Они будут действовать с 1 июня по 30 ноября 2023 г. Решение поможет поддержать достаточный объем удобрений на внутреннем рынке.
Общий объем экспортной квоты составляет более 16,3 млн т. Минпромторг распределит объемы между экспортерами.
Квоты не распространяются на поставку удобрений в Абхазию и Южную Осетию.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2023 г. N 821 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2022 г. N 2353"

Увеличены квоты на экспорт некоторых минеральных удобрений.
Увеличены действующие до конца мая 2023 г. квоты на вывоз мочевины, аммиачной селитры, сложных NPK-удобрений, моноаммонийфосфата.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Лицензирование отдельных видов деятельности

 

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статью 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации можно будет оказывать только при наличии лицензии.
Скорректированы законы о лицензировании отдельных видов деятельности и о санэпидблагополучии населения. Предусмотрено лицензирование услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
Поправки вступают в силу с 1 марта 2024 г. Лицензию нужно получить не позднее 1 сентября 2024 г.

Строительство, градостроительство и архитектура

 

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" и статью 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

От индивидуальных правил эксплуатации ГТС решено перейти к федеральным нормам и правилам.
Скорректирован Закон о безопасности гидротехнических сооружений (ГТС).
Уточнены полномочия Правительства и региональных властей в данной сфере, а также обязанности собственников ГТС и эксплуатирующих организаций. В частности, отменена необходимость разработки и согласования правил эксплуатации ГТС.
Уполномоченные ФОИВ при утверждении декларации безопасности ГТС должны устанавливать уровень безопасности сооружения - нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный. Критерии определит Правительство.
При составлении декларации безопасности ГТС нужно определить вероятный вред и провести преддекларационное обследование сооружения.
При консервации и ликвидации бесхозного ГТС декларацию безопасности подготовят региональные органы.
Ростехнадзор будет утверждать федеральные нормы и правила в области безопасности ГТС. Так, они будут содержать квалификационные требования к экспертам в области безопасности ГТС, порядок контроля (мониторинга) за показателями состояния ГТС.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 сентября 2023 г.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Постановление Правительства РФ от 29 мая 2023 г. N 858 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков"

Стартует эксперимент по маркировке безалкогольных напитков и соков.
С 1 июня и до конца лета 2023 г. в России будет проведен эксперимент по маркировке отдельных видов безалкогольных напитков и соков. В перечень подлежащих маркировке напитков включены минеральные и газированные воды с добавкой сахара, квасы, соки, компоты, морсы, напитки на основе сои и др.
Производители, импортеры, продавцы и организации общепита участвуют в эксперименте на добровольной основе.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 22 мая 2023 г. N 249н "Об утверждении правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность"

Обновлены правила изготовления лекарств аптеками.
С 1 сентября 2023 г. лекарства смогут изготавливать только аптеки. Сейчас это также ИП с лицензией на фармдеятельность.
Установлены новые правила изготовления и отпуска препаратов. При изготовлении можно будет использовать не только фармацевтические субстанции, но и зарегистрированные лекарства. Указан порядок изготовления радиофармацевтических препаратов.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2023 г. Регистрационный N 73564.

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 1 сентября 2024 г. дорожные камеры будут работать по новым правилам.
Подписан закон, устанавливающий требования к дорожным камерам и иным техсредствам для фиксации нарушения ПДД. В частности, они должны иметь сертификат и действующее свидетельство о метрологической поверке, а также обеспечивать фиксацию всех нарушений в зоне своего обзора.
Урегулированы вопросы принятия решения о размещении камер на дорогах. Информация об их размещении будет общедоступной. Ознакомиться с координатами установки камер можно будет на сайте МВД.
Фиксация нарушений ПДД камерами, которые не отвечают установленным требованиям, и передача полученной с их помощью информации в уполномоченные органы не допускаются. Если нарушение все же зафиксировано, то полученная с помощью таких средств фиксации информация не будет использоваться для привлечения водителей к административной ответственности.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и статью 9.1 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"

Для обеспечения транспортной безопасности разрешили использовать служебных собак.
В Закон о транспортной безопасности внесены изменения, предусматривающие возможность использования обученных и аттестованных служебных собак для защиты транспорта и объектов транспортной инфраструктуры от незаконного вмешательства.
Подразделения транспортной безопасности смогут привлекать собак для поиска и выявления оружия, взрывчатых веществ или иных запрещенных предметов, а также для поиска и обнаружения людей и защиты объектов. Правила использования служебных собак установит Правительство, а порядок их обучения, аттестации, приобретения и содержания - Минтранс.
Соответствующие поправки начнут действовать с 1 марта 2024 г.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Приняты поправки в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа.
С 1 сентября 2024 г. вносятся изменения в Устав автомобильного и городского наземного электротранспорта и Закон об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа таким транспортом.
Введены термины "срок эксплуатации ТС" и "вид маршрута регулярных перевозок".
Уточнен перечень видов деятельности по автоперевозкам. Установлен запрет на ведение деятельности по перевозкам, не указанным в перечне, а также на распространение информации о такой деятельности.
Также введен запрет на заключение договора фрахтования в отношении отдельного пассажира.
Определены сроки, в течение которых перевозчик обязан приступить к перевозкам по установленному или измененному межрегиональному маршруту. Урегулированы вопросы изменения вида маршрута регулярных перевозок, а также выдачи дубликатов свидетельства о перевозке по определенному маршруту и карты маршрута.
Уточнены правила определения победителя конкурса на перевозки.

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 г. N 884 "О проведении эксперимента по использованию виртуальных социальных карт при предоставлении гражданам за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации мер социальной защиты (поддержки) при пользовании транспортными услугами"

Льготники смогут использовать в общественном транспорте виртуальные социальные карты - пока в рамках эксперимента.
С 1 июня 2023 г. по 1 июля 2024 г. Правительство запускает эксперимент по использованию виртуальных социальных карт в общественном транспорте.
Эксперимент пройдет на добровольной основе в заинтересованных регионах.
Чтобы создать виртуальную социальную карту, нужно будет привязать карту "Мир" к смартфону в платежном приложении Mir Pay, отправить заявку на Госуслугах и дождаться уведомления о готовности карты.
После этого будет достаточно приложить смартфон к терминалу в транспорте. Система сама определит, есть ли у гражданина льгота, и предоставит бесплатный проезд.

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2023 г. N 867 "Об утверждении Положения о порядке проезда в зарезервированные дату и время грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок и принадлежащих российским перевозчикам или иностранным перевозчикам, по участкам автомобильных дорог, включенным в перечень участков автомобильных дорог, предусмотренный частью 6 статьи 16 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях пересечения государственной границы Российской Федерации"

С сентября Правительство запускает систему электронной очереди для пересечения грузовиками границы.
С 1 сентября 2023 г. внедряется система резервирования даты и времени проезда коммерческих грузовиков через пункты пропуска через госграницу.
С 1 марта 2024 г. перевозчики смогут бронировать дату и время пересечения границы на Госуслугах и в ГИС электронных перевозочных документов. До этого момента будет использоваться личный кабинет на сайте Росгранстроя.
Перевозчику потребуется указать государственный регистрационный номер грузового автомобиля, вид перевозки, контактные данные. Если планы изменились, минимум за 3 часа до пересечения границы дату и время можно будет перенести в ГИС электронных перевозочных документов.
Внедрение системы электронной очереди позволит значительно сократить время ожидания в пунктах пропуска и снизить издержки бизнеса от вынужденного простоя.
Положение действует до 1 сентября 2029 г.

Распоряжение Правительства РФ от 27 мая 2023 г. N 1347-р

Названы пункты пропуска через границу, для проезда через которые нужно будет зарезервировать дату и время.
С 1 сентября 2023 г. устанавливается перечень автомобильных пунктов пропуска, для пересечения границы в которых нужно зарезервировать дату и время. В него входят пункты Бугристое, Забайкальск и Чернышевское.
Также определены минимальные размеры площадок для стоянки на пунктах и перечень примыкающих к пунктам дорог, в отношении которых применяется порядок проезда грузовых ТС, используемых для осуществления международных перевозок.

Приказ Министерства транспорта РФ от 5 мая 2023 г. N 159 "О внесении изменений в состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядок оформления или формирования путевого листа, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 2022 г. N 390"

С сентября изменятся правила оформления путевого листа.
Скорректирован порядок оформления путевого листа.
Так, если таксист не является ИП, то в листе должны быть указаны его ФИО, место жительства, номер телефона, ИНН, показания одометра (полные километры пробега) при выполнении последнего заказа легкового такси.
В сведениях о водителе дополнительно отражаются серия, номер и дата выдачи водительского удостоверения, СНИЛС.
Разрешено оформлять один путевой лист на один рейс, если длительность рейса превышает продолжительность рабочего дня (смены) водителя (водителей), а также один путевой лист на несколько рейсов, если в течение рабочего дня (смены) водитель совершает один или несколько рейсов. Допускается вносить изменения в сведения о водителе (водителях), а также о марках, моделях прицепов (полуприцепов) и их регистрационных номерах в случае формирования электронного путевого листа.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2023 г. Регистрационный N 73574.

Информация, реклама и СМИ

 

Постановление Правительства РФ от 25 мая 2023 г. N 815 "Об утверждении перечня случаев, при которых аутентификация с использованием информационных систем организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц, не допускается, и перечня случаев, при которых допускается использование биометрических персональных данных, согласие физического лица на обработку которых подписано простой электронной подписью, правом создания (замены) и выдачи ключа которой в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в области использования электронных подписей, обладает организация, осуществляющая аутентификацию на основе биометрических персональных данных физических лиц"

Кабмин определил случаи возможной аутентификации граждан по биометрии.
Утверждены перечни случаев, когда:
- не допускается аутентификация с использованием информсистем организаций, осуществляющих ее на основе биометрических данных физлиц;
- допускается использование биометрических данных, согласие на обработку которых подписано простой электронной подписью, правом создания (замены) и выдачи ключа которой обладает осуществляющая аутентификацию организация.
Так, запрет на аутентификацию по биометрии действует, в частности, при проведении вступительных испытаний, промежуточной и итоговой аттестации в образовательной организации; при дистанционном наблюдении за здоровьем пациента с применением телемедицины; при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Использовать биометрию можно в т. ч. в случае безналичных расчетов в сумме не более 5 тыс. руб., включая НДС; аутентификации клиента-физлица организациями финансового рынка при его личном обслуживании при условии, что такой клиент ранее был идентифицирован этой организацией; аутентификации физлица при взаимодействии с помощью телефонной связи (использовании контакт-центров).
Постановление вступает в силу с 1 июня 2023 г. и действует до 1 июня 2029 г.

Страховая деятельность

 

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 182-ФЗ "О ратификации Соглашения об учреждении Евразийской перестраховочной компании"

Россия ратифицировала Соглашение об учреждении Евразийской перестраховочной компании.
Соглашение об учреждении Евразийской перестраховочной компании подписано в Ереване 20 октября 2022 г.
ЕПК - международная финансовая организация, которая создается с целью стимулирования взаимной и внешней торговли, реализации совместных кооперационных проектов и инвестиций ЕАЭС, дополняя функционал экспортно-кредитных агентств государств - участников ЕПК на наднациональном уровне.
ЕПК наделяется на территории России иммунитетами, привилегиями и льготами, предусмотренными Соглашением. Ее доходы, имущество, другие активы, а также операции и сделки освобождаются от налогов, сборов, пошлин и других платежей, за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 188-ФЗ "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Государство поддержит добычу и продажу минеральной воды.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, занимающиеся добычей и реализацией минеральной питьевой воды, получат финансовую поддержку государства. Речь идет о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Выборы, избирательная система, референдум

 

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент подписал поправки по вопросам избирательного права.
Разрешено проводить выборы в регионах с военным положением. Если есть опасность для населения, голосование перенесут. Власти новых регионов вправе организовать избирательные участки за пределами своей территории.
Избиратели во время голосования смогут использовать не только паспорт, но и другие удостоверяющие личность документы. Создадут копии избирательных списков в электронном виде.
Уточнены особенности нахождения на участках наблюдателей и журналистов - для них выделят специальные места.
Установлены единые требования к кандидатам на должность сенатора независимо от порядка избрания главы региона.
Региональные власти могут вносить в Совет Федерации представления об отзыве своих сенаторов до истечения срока их полномочий.
Отменены открепительные удостоверения. Создадут участковые избирательные комиссии в СИЗО.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2023 г. N 835 "Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан"

Правительство ввело единый стандарт предоставления федеральным льготникам компенсации по коммунальным услугам.
С 1 июля 2023 г. начнут применяться единые подходы к предоставлению компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг для федеральных льготников. К ним относятся ветераны боевых действий, инвалиды и граждане, пострадавшие из-за радиационных или техногенных катастроф.
Утверждена унифицированная форма заявления на предоставление компенсации. Определен перечень документов, необходимых для получения льготы. Документы можно подать на Госуслугах, в МФЦ или лично в орган, предоставляющий услугу. Решение по заявлению принимается в течение 10 рабочих дней.
У региональных и муниципальных властей сохраняется право при назначении аналогичных мер устанавливать дополнительные требования.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования "Городское поселение город Кодинск Кежемского муниципального района Красноярского края" и администрации Новосибирского района Новосибирской области"

КС РФ: надо уточнить, кто и за чей счет должен убирать несанкционированные свалки в муниципалитетах.
Оспаривался ряд норм, в т. ч. касающихся полномочий органов МСУ в отношении участков, госсобственность на которые не разграничена, а также правил по обращению с ТКО.
Поводом для обращения стала неопределенность в вопросе о том, кто и за чей счет должен ликвидировать несанкционированные свалки на такого рода участках в муниципалитетах.
В деле заявителей суд возложил такую обязанность на них как на органы МСУ, что, по их мнению, повлекло нарушение принципов равенства и единства публичной власти. Причем убрать свалки или оплатить расходы на подобную ликвидацию заявители должны были за счет местного бюджета.
КС РФ признал нормы неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой позволяют обязывать орган МСУ за счет местного бюджета ликвидировать упомянутые свалки или возмещать расходы на уборку. Данную обязанность возлагают в отношении госземель при том, что она финансово не обеспечена Российской Федерацией или регионами. На участках, госсобственность на которые не разграничена, органы МСУ обязывают ликвидировать упомянутые свалки без прямого указания на это в законодательстве (без одновременного закрепления форм участия государства или регионов в финансовом обеспечении).
Причем обязанность возлагают на орган МСУ и тогда, когда не установлено, что существование свалки вызвано умышленными неправомерными действиями его или его должностного лица.
Федеральный законодатель должен принять поправки. Надо в т. ч. определить принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации в муниципалитетах таких свалок, расположенных на госземле или на участках, госсобственность на которые не разграничена.
Также КС РФ определил, при каких условиях допускается возлагать упомянутую обязанность на орган МСУ до принятия необходимых поправок.

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 г. N 881 "Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации"

Обновлен порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Установлены новые правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Предусмотрена плата за размещение побочных продуктов животноводства и производства, а также вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.

Приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30 мая 2023 г. N 108 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденный приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11 сентября 2020 г. N 261"

Сокращены сроки предоставления федеральных земель без торгов.
Скорректирован регламент Росимущества по предоставлению федеральных земель в собственность, аренду и пользование без торгов.
Срок предоставления услуги сокращен с 30 до 20 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2023 г. Регистрационный N 73627.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

Окончившие школу совершеннолетние родственники погибшего военного получают пенсию по потере кормильца до поступления в вуз.
К нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) кормильца из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц отнесены совершеннолетние дети, братья, сестры и внуки, окончившие школу. Они считаются таковыми до 1 сентября года, в котором завершено обучение.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 190-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон "О страховых пенсиях"

Пенсия по случаю потери кормильца будет назначаться автоматически.
Страховая и социальная пенсии по случаю потери кормильца, а также социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, назначаются в беззаявительном порядке.
Страховые и социальные пенсии по случаю потери кормильца его детям, не достигшим возраста 18 лет, устанавливаются со дня его смерти. Они назначаются в сокращенные сроки - не позднее 5 рабочих дней со дня поступления информации о смерти из федерального регистра сведений о населении России.
При представлении пенсионером, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, документов, которые подтверждают обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, и влекут увеличение ее размера, а также при поступлении таких документов от госорганов, органов МСУ либо от подведомственных им организаций перерасчет размера пенсии производится со дня ее назначения без истребования заявления.
Лицам, которые одновременно имеют право на назначение как страховой, так и социальной пенсии по случаю потери кормильца, назначается более выгодная из них.
Введен беззаявительный перерасчет фиксированных выплат к страховым пенсиям по старости и по инвалидности.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 189-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Дети-сироты смогут бесплатно пройти обучение по программам переподготовки рабочих и служащих.
Подписан закон о дополнительных мерах соцподдержки в сфере образования для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с различными формами умственной отсталости.
С 1 января 2024 г. указанные лица, получившие образование по профессии рабочего или служащего, смогут пройти бесплатное повторное профобучение для овладения новой профессией рабочего или должностью служащего с учетом потребностей производства и вида профдеятельности. Во время обучения им будет выплачиваться ежемесячное пособие, а также пособие на приобретение учебников и письменных принадлежностей.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в СВО, получили преимущественное право на обеспечение жильем.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в статью 40.1 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"

В доклад о состоянии культуры включили оценку результатов госполитики в этой сфере.
Скорректированы основы законодательства о культуре.
Установлено, что ежегодный доклад о состоянии культуры должен содержать оценку хода и результатов реализации государственной культурной политики. Информация представителей Правительства о докладе может быть рассмотрена на заседаниях Госдумы.

Постановление Правительства РФ от 30 мая 2023 г. N 866 "Об особенностях проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья"

Кабмин установил особенности проведения дистанционных медосмотров водителей.
С 1 сентября 2023 г. перед рейсом (сменой) и после, а также в течение рабочего дня (смены) разрешается проведение дистанционных медосмотров с использованием медизделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу данных о состоянии здоровья водителей и его дистанционный контроль. При этом водитель должен не менее 2 раз в год очно проходить химико-токсикологические исследования на наличие в организме наркотиков, психотропов и их метаболитов.
Правительство установило особенности таких медосмотров, а также требования к указанным медизделиям и медработникам, проводящим эти медосмотры. Кроме того, урегулирован порядок проведения химико-токсикологических исследований наличия/отсутствия в организме наркотиков, психотропов и их метаболитов.
В частности, медосмотр будет проводиться медработником медицинской или иной организации, имеющей лицензию на меддеятельность, предусматривающую проведение соответствующих медосмотров. Медработник для проведения такой работы должен будет пройти курсы повышения квалификации в объеме не менее 36 часов.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2023 г. N 829 "Об утверждении единого стандарта предоставления государственной и (или) муниципальной услуги "Выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации"

Вводится единый подход к выплате родителям компенсации за детский сад.
С 1 июля 2023 г. вводится единый стандарт выплаты родителям компенсации за нахождение ребенка в детском саду.
Предусмотрена унифицированная форма заявления о выплате компенсации, установлен перечень прилагаемых к нему документов, определены способы подачи документов. Закреплен срок принятия решения о выплате компенсации - не более 6 рабочих дней (11 рабочих дней при необходимости запроса недостающих сведений).

Постановление Правительства РФ от 19 мая 2023 г. N 797 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2022 г. N 3"

С 1 сентября свидетельство о госаккредитации образовательной деятельности можно будет получить дистанционно.
Выдачу свидетельств о госаккредитации образовательной деятельности решено перевести в онлайн-формат. Установлена реестровая модель предоставления госуслуг по аккредитации учебных заведений. В остальном порядок госаккредитации не изменился.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Федеральный конституционный закон от 29 мая 2023 г. N 2-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы"

На территориях с военным положением можно проводить выборы.
На территории, на которой введено военное положение, можно проводить референдумы и выборы, если решение об их назначении принимается Центральной избирательной комиссией по результатам консультаций с Минобороны и ФСБ. Референдумы и выборы можно проводить как на всей территории с военным положением, так и на ее части.
Предусмотрено административное задержание на срок до 30 суток в случае нарушения запретов и ограничений, установленных указами Президента на территории с военным положением, а также принудительное и контролируемое перемещение граждан с этой территории в места, где военное положение отсутствует.
В законах об Уполномоченном по правам человека, а также о военном и чрезвычайном положениях понятие "член Совета Федерации" заменено на "сенатор Российской Федерации".

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и статью 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Контрактники и члены их семей сохранят право на меры жилищной поддержки при прохождении службы за границей.
За контрактниками, направленными для прохождения службы за пределы России, и членами их семей сохраняются:
- право состоять в списках нуждающихся в жилье и право на обеспечение служебным жильем, общежитием и арендованными жилыми помещениями по прежнему месту службы;
- право пользования занимаемым ими служебным жильем, общежитием и арендованными жилыми помещениями по прежнему месту службы;
- право на выплату денежной компенсации за наем жилья в местах проживания членов их семей.
Указанные права также сохраняются за контрактниками, проходящими службу в воинских частях, организациях, учреждениях, органах и федеральных контрольно-пропускных пунктах, дислоцированных в отдельных регионах, населенных пунктах и местностях России, и членами их семей.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 179-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Договора об обычных вооруженных силах в Европе"

Россия выходит из ДОВСЕ.
Президент подписал закон о денонсации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).
Договор устанавливал равновесие сил государств - участников Организации Варшавского Договора и Организации Североатлантического договора (НАТО) на пониженных уровнях, ограничивал возможности размещения их обычных вооружений вдоль линии соприкосновения. В основе Договора лежит система количественных ограничений основных категорий обычных вооружений и техники в обычных вооруженных силах государств-участников в районе применения Договора: боевых танков и бронированных машин, артиллерии, ударных вертолетов и боевых самолетов. Сегодня страны НАТО в результате расширения альянса превышают эти ограничения.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 181-ФЗ "Об упразднении Ровеньского районного суда Белгородской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Вейделевского районного суда Белгородской области"

Оптимизирована судебная система Белгородской области.
Малосоставной Ровеньский районный суд Белгородской области будет упразднен. Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию Вейделевского районного суда Белгородской области. В составе этого суда будет образовано постоянное судебное присутствие в посёлке Ровеньки Ровеньского района Белгородской области.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но основные положения вводятся в действие через 1 год.

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 180-ФЗ "Об упразднении Тоджинского, Монгун-Тайгинского, Тере-Хольского районных судов Республики Тыва и образовании постоянных судебных присутствий в составе Каа-Хемского, Овюрского, Кызылского районных судов Республики Тыва"

В Тыве упразднят три районных суда.
Будут упразднены Тоджинский, Монгун-Тайгинский, Тере-Хольский районные суды Республики Тыва. Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Каа-Хемского, Овюрского и Кызылского районных судов соответственно. В составе последних будут образованы судебные присутствия.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

За невыдачу предписания об устранении выявленных нарушений органу контроля грозит штраф.
Установлена административная ответственность за неисполнение контрольным (надзорным) органом обязанности по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Санкция - предупреждение или штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб. За повторное правонарушение будет грозить штраф 5-15 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года.

Международные отношения

 

Федеральный закон от 29 мая 2023 г. N 183-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о создании Объединенной региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Киргизской Республики"

Соглашение о создании объединенной региональной системы ПВО с Киргизией прошло ратификацию.
Система является составной частью объединенной системы ПВО стран СНГ. Оговорены ее задачи, функции, принципы построения и применения войск (сил).