ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 10 мая 2023

Версия от 6 мая 2023 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Выборы, избирательная система, референдум
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 173-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Нулевую ставку НДС можно будет применять при реализации иностранцам товаров с зарубежных складов.
Закон создает условия для увеличения объема экспорта товаров в сегменте розничной торговли. Для этого установлена возможность применять нулевую ставку НДС при реализации иностранным физлицам товаров, экспортированных из России и находящихся на зарубежном складе.
Чтобы подтвердить обоснованность применения нулевой ставки НДС, надо представить в налоговый орган электронный реестр, содержащий сведения об адресе доставки товаров покупателю-физлицу, а также данные:
- из декларации на товары;
- из документов на оплату товаров;
- из договора аренды склада за границей.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 г. Изменения применяются при реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта начиная со дня вступления закона в силу.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 166-ФЗ "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

НК уточнили в части налога на прибыль для владельцев интеллектуальной собственности.
В число РИД, по которым регионы могут снижать региональную часть налога на прибыль, включены запатентованные изобретения, полезные модели и промышленные образцы, селекционные достижения, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем.
Льгота касается российских организаций - правообладателей, которые передают права использования РИД по лицензионному договору.
Поправки вступают в силу по истечении месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 159-ФЗ "О внесении изменений в статьи 219 и 257 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Увеличиваются социальные вычеты по НДФЛ и вводятся льготы при покупке отечественного высокотехнологичного оборудования.
Увеличен предельный размер социальных вычетов по НДФЛ по расходам:
- на обучение своего ребенка - с 50 тыс. до 110 тыс. руб.;
- на собственное обучение, лечение и приобретение лекарств, физкультурно-оздоровительные услуги, пенсионное обеспечение, прохождение независимой оценки своей квалификации - со 120 тыс. до 150 тыс. руб.
Кроме того, российским компаниям предоставлена налоговая льгота на покупку российского высокотехнологичного оборудования. К расходам на приобретение таких основных средств можно будет применять повышающий коэффициент 1,5. Перечень российского высокотехнологичного оборудования определит Правительство.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений об увеличении размера вычетов по НДФЛ. Они вводятся в действие через 1 месяц со дня официального опубликования закона, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Приказ Федеральной налоговой службы от 13 марта 2023 г. N ЕД-7-23/163@ "Об утверждении Порядка получения доступа налоговых органов к информационным системам организации"

ФНС обновила правила получения доступа к информсистемам организаций в рамках налогового мониторинга.
Организация, в отношении которой решено проводить налоговый мониторинг, обеспечивает возможность взаимодействия с инспекцией через свою информсистему. Утвержден новый порядок получения доступа налоговых органов к информсистемам организации при проведении такого мониторинга.
В частности, взаимодействие происходит с обеспечением защиты передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения и иных неправомерных действий с момента ее передачи из информсистемы организации и до поступления в налоговую. Для настройки сети связи организация направляет в налоговый орган заявку. Утверждены ее форма и формат, а также форма уведомления о результатах ее рассмотрения.
Информация о технологии взаимодействия через информсистему организации размещается на сайте ФНС в течение месяца со дня опубликования нового порядка.
Ранее действовавший порядок признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 мая 2023 г. Регистрационный N 73218.

Информация Министерства экономического развития РФ от 3 мая 2023 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за апрель 2023 года"

Выросла средняя цена на нефть сорта "Юралс".
Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за апрель 2023 г. составила 58,97 долл. США за баррель (за март 2023 г. - 48,67).
Показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Сообщение Министерства экономического развития РФ от 3 мая 2023 г. "Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 апреля 2023 года"

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: известны средние цены на углеводородное сырье за апрель 2023 г.
Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за апрель 2023 г.:
- средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
- средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
- среднюю оптовую цену на горючий природный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья для применения льгот по НДПИ.

Информация Министерства экономического развития РФ от 28 апреля 2023 г. "О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на II квартал 2023 г."

Определены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2023 г.
Минэкономразвития установило следующие коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на II квартал 2023 г:
- на антрацит - 1,211;
- на уголь бурый - 0,946;
- на иные виды угля (кроме антрацита, бурого и коксующегося) - 1,043.

Банковская деятельность

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Все созаемщики получат каникулы по кредитам участников СВО.
Кредитные каникулы распространены на всех созаемщиков по кредитам участников СВО. Эта норма применяется к требованиям, в которых заемщик определил дату начала льготного периода с 21 сентября 2022 г.
На списание кредитных обязательств в случае гибели заемщика в ходе СВО либо признания его инвалидом I группы могут рассчитывать совершеннолетние дети, родители и усыновители, участвующие в кредитном договоре на стороне заемщика-военнослужащего. Эту норму распространили на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 апреля 2023 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 235 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "ИЗИ ЧАЙНА КОРПОРЭЙТ"

КС разрешил фиксировать сведения при ознакомлении с материалами таможенной проверки.
Таможня позволила проверяемому лицу ознакомиться с материалами таможенной проверки, но не разрешила делать выписки и фотографировать. Оспорить запрет в судах не удалось.
Конституционный Суд РФ признал не соответствующей Конституции норму, которая не обеспечивает право проверяемого фиксировать такие материалы. Исключение - документы, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну. Для ознакомления с ними законодатель может установить специальный механизм.
Оспариваемая норма допускает неоднозначное ее применение на практике. Эффективное обжалование решения таможенного органа невозможно без фиксации содержащихся в материалах сведений, особенно при их значительном объеме. Ущемляется право на получение квалифицированной юридической помощи.
При этом закон прямо разрешает фиксацию документов при ознакомлении с материалами налоговой проверки. Предмет и метод таможенного и налогового законодательства схожи, значит, и способ ознакомления с документами не должен различаться.

Лицензирование отдельных видов деятельности

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 19.3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Решено дополнить перечень видов деятельности, в отношении которых проводится периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
Предусмотрено с 1 сентября 2024 г. периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям в отношении лицензиатов, которые занимаются сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещением отходов I-IV классов опасности.
Лицензиаты, которым лицензии были выданы до указанной даты, должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия по истечении 3 лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 1 марта 2025 г.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Подписаны очередные поправки к 44-ФЗ, направленные на упрощение закупок.
С 3 млн до 10 млн руб. повышен ценовой порог для проведения электронного запроса котировок.
С 3 млн до 5 млн руб. увеличен ценовой порог для проведения малых закупок в электронной форме с использованием электронных площадок. Годовой объем таких закупок не должен превышать 100 млн руб.
До 1 января 2025 г. можно будет проводить строительные закупки под ключ. Определены особенности установления размеров аванса в отношении этапов исполнения контракта, предусматривающих выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, строительству, реконструкции и (или) капремонту.
В описании объекта закупки можно будет использовать указание на товарный знак медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, которые пациенту назначила врачебная комиссия. Перечень таких товаров утвердит Правительство РФ.
Решено до конца 2024 г. не применять 44-ФЗ к закупкам товаров, работ и услуг избирательными комиссиями, находящимися на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Изъятый алкоголь будут уничтожать быстрее.
Подписан закон об ускорении процедуры уничтожения изъятого алкоголя.
До 1 июня 2025 г. изъятые или конфискованные алкоголь, сырье, полуфабрикаты, упаковку, этикетки, пробки, спецмарки будут уничтожать без решения суда, если истек срок их годности либо они находятся на хранении более 3 лет. Также во внесудебном порядке до 1 июня 2025 г. будут уничтожать изъятое или конфискованное основное технологическое оборудование для производства и оборота алкоголя при условии его нахождения на хранении более 3 лет. Исключение из указанного порядка сделано лишь для продукции, признанной вещественным доказательством по уголовному делу.
Кроме того, решено не применять норму минимального использования производственной мощности оборудования при производстве технического синтетического этилового спирта.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 142-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных инвестиционных контрактов"

Срок действия специальных инвестиционных контрактов в автомобильной промышленности можно продлевать на период до конца 2033 г.
Закон разрешает продлевать срок действия специальных инвестиционных контрактов в автомобильной промышленности по 31 декабря 2033 г.

Указ Президента РФ от 28 апреля 2023 г. N 317 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 2022 г. N 961 "О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с установлением некоторыми иностранными государствами предельной цены на российские нефть и нефтепродукты"

Президент разрешил поставлять нефть в дружественные страны по контрактам, предусматривающим "потолок цен".
В ответ на введение недружественными странами "потолка цен" на российские нефть и нефтепродукты был предусмотрен запрет на поставки иностранным лицам российских нефти и нефтепродуктов, если контракт на эти поставки предполагает использование механизма фиксации предельной цены.
Предусмотрено, что указанный запрет не распространяется на поставки российской нефти по контрактам во исполнение международных договоров с дружественными странами. Речь идет о международных договорах, действовавших на 1 февраля 2023 г.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2023 г. N 1113-р

До конца года будут действовать повышенные тарифы на передачу электроэнергии.
С 1 мая по 31 декабря 2023 г. будут действовать повышенные (на 6,3%) тарифы на передачу электроэнергии по сравнению с действовавшими на 30 апреля 2023 г.
Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В России введен полный запрет на продажу вейпов несовершеннолетним.
В рекламе запрещено демонстрировать потребление никотинсодержащей продукции с использованием специальных устройств (вейпов). Рекламу с изображениями, описаниями или эпизодическими упоминаниями устройств запрещено показывать детям младше 12 лет.
К никотинсодержащей продукции отнесены устройства для потребления безникотиновой жидкости. Таким образом, вводится полный запрет на продажу вейпов несовершеннолетним - как никотинсодержащих, так и безникотиновых.
Запрещены скидки на вейпы.
С 1 сентября 2023 г. вводятся минимальные цены на никотинсодержащую продукцию. Правительство определит перечень запрещенных добавок и веществ, усиливающих никотиновую зависимость и повышающих привлекательность никотинсодержащих и безникотиновых жидкостей, растворов никотина.
Уже с 1 июня 2023 г. в розницу продавать вейпы можно будет только в магазинах и павильонах. Запрещается торговать вейпами на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом, в автоматах. Запретили открытую выкладку и демонстрацию в торговой точке кальянов и вейпов.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"

С 1 сентября лекарства для людей можно будет регистрировать как препараты для кошек и собак в упрощенном порядке.
Поправки нацелены на ускорение госрегистрации ветпрепаратов для лечения домашних животных, которые ранее были зарегистрированы в России в качестве лекарств для медицинского применения.
При проведении ускоренной процедуры экспертизы вместо отчета разработчика о результатах доклинического исследования препарата могут быть предоставлены результаты доклинического исследования соответствующего лекарства для медприменения, а вместо отчета о результатах клинического исследования - обзор научных данных о результатах исследований на видах животных, которым предназначается исследуемый препарат.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений статьи 18 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Правила получения спецразрешений на движение по автодорогам грузовиков решено изменить.
Решено скорректировать нормы о получении спецразрешений на движение по автодорогам крупногабаритного транспорта. Разрешения будут выдаваться в Росавтодоре или подведомственном ему учреждении. Заявления можно будет подавать через Единый портал госуслуг. Срок выдачи спецразрешения сокращен до 3 часов.
С 1 сентября 2023 г. предусмотрена выдача спецразрешений в электронном виде с помощью специальной системы. Закреплена обязанность владельцев автодорог вносить в систему актуальные данные о габарите приближения, технических характеристиках автодорог, предельных допустимых весовых параметрах для транспортных средств при движении по ним, введенных временных ограничениях или прекращении движения на автодорогах и др.
Изменятся нормы о расчете платы в счет возмещения вреда, причиненного автодорогам, о габаритном и весовом контроле.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2024 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 147-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"

Владельцы ж/д мостов и тоннелей будут обязаны следить за их техническим состоянием.
С 1 марта 2024 г. владельцы ж/д мостов и тоннелей будут обязаны обследовать данные объекты на предмет исправного технического состояния. Порядок и периодичность обследования установит Минтранс.

Страховая деятельность

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 164-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Заемщики должны знать о полной стоимости страховых услуг и страховой премии.
В договоре личного страхования, заключенном заемщиком по потребкредиту, в т. ч. по ипотеке, страховщик должен будет указывать размер доли страховой премии, предназначенной для исполнения обязательств страховщика по страховой выплате.
Если кредитором и (или) третьим лицом, действующим в его интересах, оказываются услуги или совокупность услуг, в результате оказания которых заемщик становится застрахованным лицом по договору личного страхования и страхователем является такой кредитор или такое третье лицо, то этому заемщику должна быть предоставлена информация о размере доли страховой премии, которая уплачивается страховщику и предназначена для исполнения обязательств по страховой выплате, в общем размере суммы денежных средств, уплачиваемых этим заемщиком при включении его в число застрахованных лиц по договору личного страхования.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Государственные (муниципальные) микрофинансовые организации включили в систему поддержки субъектов МСП.
В Закон о развитии МСП внесены изменения, направленные на совершенствование обеспечения льготного доступа субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки таких субъектов, к заемным средствам.
В частности, государственные (муниципальные) микрофинансовые организации (МФО), предоставляющие займы малому и среднему бизнесу, включены в состав национальной гарантийной системы поддержки МСП. Установлен ряд требований к таким МФО и их деятельности, а также регламентирована деятельность Корпорации "МСП" по оценке финансовой устойчивости и эффективности этих МФО.
Кроме того, Корпорация "МСП" будет ежегодно ранжировать государственные (муниципальные) МФО исходя из степени их финансовой устойчивости и эффективности как участников гарантийной системы. Порядок ранжирования установит Минэкономразвития.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его опубликования.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)" и статью 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Закон о лизинге уточнили в части формирования реестра сведений о фактах деятельности юрлиц.
Лизингодатель вносит сведения о заключении договора лизинга в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц. Указано, что это делается в течение 3 рабочих дней с даты передачи предмета лизинга.
Также в реестр нужно будет вносить сведения об изменении опубликованных сведений. Срок - не позднее 3 рабочих дней с даты корректировки договора лизинга.
Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Церковные лавки решено вывести из-под действия "антиотмывочного" закона.
Отменена идентификация бенефициарных владельцев религиозных организаций, а также юрлиц, которые производят и (или) реализуют предметы религиозного назначения и религиозную литературу и единственными учредителями (участниками) которых являются религиозные организации.
Религиозные организации, а также указанные юрлица больше не обязаны собирать, хранить и предоставлять информацию о своих бенефициарных владельцах.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 150-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Закон об общих принципах организации публичной власти в регионах: сопутствующие поправки.
Отсылки к Закону об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти регионов заменены на отсылки к Закону об общих принципах организации публичной власти в регионах.
Также указано, что достигший предельного возраста пребывания на госслужбе гражданин может поступить на должность, на которую назначает Президент.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 139-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

С недобросовестных иностранных инвесторов стратегическое хозобщество может взыскивать убытки по сделкам.
Закреплено, что при применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной умышленно недобросовестным иностранным инвестором в нарушение требований закона, суд может взыскать в доход Российской Федерации акции (доли) стратегической компании, ее имущество, а также доходы, которые получены инвестором в результате совершения сделки.
Хозяйственное общество может в судебном порядке взыскать с инвестора убытки (в т. ч. упущенную выгоду), возместить причиненный имуществу вред.
Иностранными инвесторами могут признаваться россияне, которые получили вид на жительство в другом государстве или аналогичный ему документ.

Перечень поручений по итогам пленарного заседания съезда и встречи с членами бюро РСПП (утв. Президентом РФ 29 апреля 2023 г.)

Президент дал поручения по итогам встречи с членами бюро Российского союза промышленников и предпринимателей.
Правительству поручено рассмотреть вопрос о предоставлении льготных ипотечных кредитов педагогическим работникам организаций среднего профобразования, отобранных в рамках федерального проекта "Профессионалитет".
Необходимо представить предложения по уточнению порядка выплаты части прибыли юрлиц-резидентов их участникам, являющимся иностранными лицами, связанными с недружественными государствами.
Нужно рассмотреть вопрос о ежегодной публикации крупными российскими компаниями публичной нефинансовой отчетности, содержащей в том числе информацию о соблюдении ими принципов ответственного ведения бизнеса.
Средства частных инвесторов будут привлечены для реализации проектов по строительству отдельных объектов международного транспортного коридора "Север - Юг".
Планируется разработать проект "промышленной реновации", предусматривающий строительство мультимодальных индустриальных парков.
Сфера действия "промышленной ипотеки" будет расширена.
Необходимо обеспечить актуализацию программ профориентации школьников с учетом развития современных производств и внедрения интерактивных технологий.
Планируется учредить премию в области предпринимательской деятельности для российских компаний, соблюдающих принципы ответственного ведения бизнеса.

Бюджетная система

 

Приказ Минфина России от 24 марта 2023 г. N 31н "О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. N 82н"

Минфин скорректировал порядок формирования и применения КБК на 2023 г.
Установлен порядок отражения расходов на финансовое обеспечение выполнения функций (оказания услуг) учреждениями ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей (например, в сфере оказания амбулаторной и стационарной медпомощи населению). Определено, как отражаются расходы учреждений новых регионов за счет грантов в форме субсидий.
Коды направлений расходов для отражения расходов региональных бюджетов для достижения показателей социально-экономического развития, в том числе на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, устанавливаются без привязки к кодам направлений расходов федерального бюджета по предоставлению единой субсидии. Расходы местных бюджетов отражаются по тем же кодам, по которым предоставляются указанные межбюджетные трансферты из регионального бюджета.
Присвоен код федеральному проекту "Создание сети современных кампусов".
Изменения применяются начиная с бюджетов на 2023 г. (на 2023 г. и плановый период).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 мая 2023 г. Регистрационный N 73213.

Выборы, избирательная система, референдум

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в статьи 33 и 62 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Актуализирован Закон об основных гарантиях избирательных прав.
Кандидаты и избиратели могут действовать через представителя, если они находятся на лечении. Эти нормы касаются подачи документов при выдвижении и получения открепительных удостоверений.
Уточнено, что речь идет о лечении в медицинской организации, оказывающей медпомощь в стационарных условиях. Ранее это были стационарные лечебно-профилактические учреждения.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

Расширен список случаев, когда иностранцы сами уведомляют орган миграционного учета о месте пребывания.
Скорректирован Закон о миграционном учете.
Предусмотрено, что если иностранец проживает в квартире россиянина и оба зарегистрированы на портале госуслуг, то иностранец должен подать уведомление о прибытии сам. Согласие россиянина на проживание подтверждается также через портал.
Если прибывший в безвизовом порядке иностранец проживает в помещении, которое заявлено в ходатайстве о выдаче приглашения на въезд, то он должен подать в орган миграционного учета уведомление о прибытии лично.
При заключении иностранцем договора найма жилья с принимающей стороной он должен подать в орган миграционного учета уведомление о прибытии лично либо в электронной форме.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"

Президент РФ подписал новый Закон о гражданстве.
Новым законом предусмотрено 5 оснований приобретения российского гражданства: по рождению, в результате приема в гражданство, в результате признания гражданином нашей страны, в результате выбора гражданства России при изменении госграницы, в соответствии с международным договором.
Расширен перечень категорий лиц, которые могут получать российское гражданство в упрощенном порядке. К таковым, в частности, относятся иностранцы и апатриды, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях на срок не менее 1 года. В исключительном порядке иностранец сможет получить российское гражданство, если он имеет особые заслуги перед Россией, ввиду своей профессии или квалификации либо по иным причинам представляет интерес для нашего государства (ему не нужно соблюдать требования о постоянном проживании в России в течение 5 лет, о владении русским языком, о знании истории России и основ законодательства).
Чтобы исключить практику фиктивных браков, упрощенное получение гражданства будет возможным, если в браке есть общий ребенок, в т. ч. усыновленный (удочеренный).
Широкий перечень оснований предусмотрен и для прекращения гражданства. Так, его могут лишить за дезертирство, за дискредитацию Вооруженных сил РФ, за призывы к экстремизму.
Институт восстановления в гражданстве решено ликвидировать. Вводится понятие множественного гражданства. Закреплено, что россиянин, имеющий двойное или множественное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин нашей страны вне зависимости от места его проживания.
Уточнены полномочия Президента РФ, МВД и МИДа по приему в гражданство, оформлению документов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 155-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности" и статью 8 Федерального закона "О безопасности"

Россия расширила возможности по привлечению военного персонала для участия в миротворческой деятельности.
Ранее участвовать в миротворческой деятельности могли только контрактники. Эту возможность распространили на всех военнослужащих, прошедших предварительную специальную подготовку. Участие для военнослужащих остается добровольным. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 15 августа 2022 г.
Президент может принимать меры по защите Российской Федерации и ее граждан в случае принятия за рубежом решений или осуществления действий, противоречащих интересам нашего государства или основам публичного правопорядка.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 11 Федерального закона "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"

Добровольцы СВО должны проходить дактилоскопию.
Введена обязательная государственная дактилоскопическая регистрация россиян, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 177-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и Федеральный закон "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"

Системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ будут созданы на квотируемых объектах.
Подписан закон об оснащении системами автоматического контроля стационарных источников выбросов, расположенных на квотируемых объектах. Особенности создания и эксплуатации таких систем в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ установит Правительство.
Системы автоматического контроля будут созданы до 31 декабря 2025 г. в 12 городах - участниках эксперимента по квотированию выбросов и в течение 2 лет и 6 месяцев после утверждения перечня квотируемых объектов для территорий, дополнительно включаемых в эксперимент.
Будет запрещено вводить в эксплуатацию объекты капстроительства, не оснащенные автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме или о массе выбросов таких веществ и об их концентрации.
Спецрежим экологического госконтроля (надзора) на основании программы проверок распространен на квотируемые объекты I и II категории в части реализации мер, включенных в планы мероприятий по достижению квот выбросов.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 146-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации "О недрах"

Охрану объектов растительного и животного мира сделали обязанностью пользователя недр.
Пользоваться недрами можно при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, предусмотренных проектной документацией. Примерный перечень мероприятий утвердит Минприроды.
Выполнять мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания будет обязанностью пользователя недр.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению"

Размещенные в НПФ сбережения граждан дополнительно защитят.
Подписан закон о двукратном увеличении размера страхового покрытия для пенсионных накоплений граждан, размещенных в НПФ, - с 1,4 до 2,8 млн руб.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Ополченцы, защищающие Донбасс с 2014 г., получили статус ветерана боевых действий.
Подписан закон о наделении статусом ветерана боевых действий лиц, которые по решению госорганов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 г. участвовали в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов республик. Также статус ветерана получили лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы России, в ходе СВО на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 г.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 143-ФЗ "О внесении изменения в статью 2-1 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"

СФР будет информировать клиентов НПФ о пенсионных накоплениях.
СФР будет информировать застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления в НПФ, о суммах таких накоплений и о правах на выплаты за счет этих средств. Первый раз указанные лица получат информацию о своих пенсионных накоплениях до 1 января 2025 г. в отношении мужчин 1979 г. рождения и старше, а также женщин 1984 г. рождения и старше.
Закон вступает в силу с 1 июля 2024 г.

Указ Президента РФ от 29 апреля 2023 г. N 319 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации"

Уточнен ряд актов по вопросам совершенствования оценки профессионального уровня гражданских служащих.
В Закон о госслужбе были внесены поправки, касающиеся совершенствования оценки профессионального уровня гражданских служащих. В частности, уточнено, что госдолжности РФ - это должности, устанавливаемые для исполнения полномочий не только федеральных госорганов, но и органов публичной власти федеральной территории. Введены понятия "профессиональный уровень", "оценка профессионального уровня" и "вид профессиональной служебной деятельности". Регламентирована оценка профессионального уровня для замещения должностей гражданской службы и исключено проведение квалификационного экзамена для присвоения классных чинов гражданским служащим.
В связи с этим Президент скорректировал правила проведения аттестации госслужащих и конкурса на замещение вакантной должности госслужбы, порядок организации экспериментов, направленных на развитие гражданской службы, а также положения о кадровом резерве федерального госоргана и о персональных данных гражданского служащего.
Поправки вступают в силу со дня подписания.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 174-ФЗ "О внесении изменений в статьи 26 и 26.1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 42.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Утверждать общероссийские антидопинговые правила будет РУСАДА.
РУСАДА наделена полномочием по утверждению общероссийских антидопинговых правил. Уточнены полномочия ФМБА.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 44 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Диагноз "наркомания" нельзя поставить в ходе медосвидетельствования.
Закон о наркотических средствах и психотропных веществах приведен в соответствие с Законом об основах охраны здоровья граждан.
Уточнено понятие "больной наркоманией". Это лицо, которому поставлен диагноз "наркомания". Медосвидетельствование исключается из числа процедур, в ходе которых может быть установлен такой диагноз.
Медосвидетельствование направлено на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Диагноз же "наркомания" могут поставить психиатр или нарколог в рамках оказания медпомощи либо при производстве судебно-психиатрической экспертизы.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 149-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнены квалификационные требования к фармацевтам.
Уточнены требования к руководству организаций, занимающихся оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и фармацевтам. Это обусловлено переходом к процедуре аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов.
Руководитель организации, занимающейся оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должен иметь документ о соответствующем дополнительном профобразовании. Для фармацевтов предусматривается альтернативное квалификационное требование о прохождении аккредитации специалиста.
С 1 марта 2026 г. вводится аккредитация специалистов в области ветеринарии, занимающихся фармацевтической деятельностью и имеющих высшее или среднее ветеринарное образование. Ранее выданные им сертификаты специалиста будут действительны до истечения указанного в них срока, но не более 5 лет.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 163-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 26 Федерального закона "Об обороне"

Число банков для перечисления выплат военным решено ограничить.
Денежное довольствие (денежное содержание), зарплату и иные выплаты личному составу Вооруженных Сил РФ будут перечислять полевые учреждения ЦБ РФ или кредитные организации, которые определит Правительство РФ, на основании соглашений (договоров), заключаемых между Минобороны и Банком России или указанными кредитными организациями на безвозмездной основе.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 162-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"

Накопления по военной ипотеке восстановят всем военнослужащим, которые уволились со службы, но затем снова заключили контракт о ее прохождении.
Ранее при увольнении и заключении нового контракта не все участники накопительно-ипотечной системы (НИС) могли восстановить накопления. Например, этого права были лишены военнослужащие, уволенные по отрицательным основаниям. Такой подход не обеспечивал реализацию ими прав на жилищное обеспечение.
Принятые поправки дают право на восстановление накоплений участника НИС в случае заключения контракта о прохождении военной службы всем военнослужащим независимо от причин увольнения.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 2023 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы"

Срок принятия наследства в новых регионах продлен на год.
Президент РФ подписал поправки к законам о принятии в состав России ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. До 1 января 2024 г. продлен срок, до окончания которого сроки принятия наследства, истекшие после 24 февраля 2022 г., не считаются пропущенными и не требуют восстановления в судебном порядке, если последнее место жительства наследодателя находилось на территории одного из новых регионов.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 145-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"

Нотариусам запретили удаленно удостоверять решение единственного участника юрлица и выдавать выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей.
Уточнено, что стажер нотариуса несет ответственность за реальный ущерб, причиненный разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях, которые стали ему известны в связи с прохождением стажировки (а не в соответствии с трудовым договором). Дело в том, что со стажером трудовой договор заключает нотариальная палата, а не нотариус.
Также отменена возможность удаленно совершать отдельные нотариальные действия. Речь идет об удостоверении решения единственного участника юрлиц и о выдаче выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 161-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

За незаконный оборот метанола накажут по УК РФ.
Введена уголовная ответственность за незаконные производство, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно сбыт метилового спирта (метанола) либо метанолсодержащих жидкостей под видом алкогольной продукции.
В качестве наказания предусматриваются, в частности, штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или лишение свободы до 4 лет. Если преступление совершила группа лиц или оно повлекло смерть человека или тяжкий вред здоровью, то могут лишить свободы на срок до 6 лет. Если в результате деяния умерло более одного человека - до 10 лет.
Предварительное следствие по таким уголовным делам будут вести следователи СК РФ.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Ужесточается наказание за госизмену.
Подписан закон о повышении нижнего и верхнего предела ответственности вплоть до пожизненного заключения за терроризм, диверсию и госизмену.
Ужесточено наказание за нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой. Ответственность наступает не только за нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, но и за угрозу его совершения. За такое нарушение грозит лишение свободы на срок от 7 до 12 лет. То же деяние, совершенное в целях провокации войны или осложнения международных отношений, наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет.
Повышены нижние границы наказания за акт международного терроризма. Совершение вне пределов территории России взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность наших граждан в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов нашей страны, а также угрозы их совершения наказываются лишением свободы на срок от 12 до 20 лет либо пожизненным заключением. Финансирование таких деяний, склонение, вербовка или иное вовлечение лица в их совершение либо вооружение или подготовка для их совершения наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет или пожизненным заключением.
Введено наказание в виде лишения свободы до 5 лет за содействие в исполнении решений межгосударственных организаций об уголовном преследовании российских военнослужащих, добровольцев и должностных лиц органов публичной власти.

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В КоАП внесены изменения в части наказания за безрецептурный отпуск лекарств и за продажу сигарет.
Подписаны поправки об административной ответственности за безрецептурный отпуск лекарственных препаратов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Должностных лиц (включая фармработников) оштрафуют на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалифицируют на срок от 6 месяцев до 1 года. Для ИП штраф составит 50-100 тыс. руб., для юрлиц - 150-200 тыс. руб.
Кроме того, с 1-2 тыс. до 2-5 тыс. руб. увеличен штраф для граждан за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или никотинсодержащей продукции, а для родителей (законных представителей) несовершеннолетнего - с 2-3 тыс. до 5-7 тыс. руб.
Также повышены штрафы за продажу несовершеннолетнему табачной и никотинсодержащей продукции, табачных изделий, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции: для граждан - с 20-40 тыс. руб. до 40-60 тыс. руб.; для должностных лиц - с 40-70 тыс. руб. до 150-300 тыс. руб.; для юрлиц - со 150-300 тыс. руб. до 400-600 тыс. руб.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 152-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.55.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Изменилось наказание за одно из административных правонарушений в сфере гособоронзаказа.
Уточнена административная ответственность за включение исполнителем в себестоимость продукции по гособоронзаказу затрат, не связанных с ее производством (реализацией) (исключение - злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, за которое предусмотрена отдельная санкция).
За указанное правонарушение накажут в случае, если оно повлекло получение излишнего дохода в размере более 1 млн руб. Организацию оштрафуют на сумму от 3 до 5 млн руб. (ранее - в двухкратном размере соответствующих затрат). Штраф для должностных лиц сохранен (50 тыс. руб.).

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 151-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За создание сайтов-двойников Росреестра будут штрафовать.
Приняты поправки к КоАП, предусматривающие штрафы за создание сайтов-двойников Росреестра.
Так, за первичное нарушение штраф для граждан составит 15-25 тыс. руб., для организаций - 350-400 тыс. руб., за повторное - 40-50 и 500-600 тыс. руб. соответственно.

Международные отношения

 

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 141-ФЗ "О ратификации Четвертого протокола о внесении изменений в Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года"

Страны ОДКБ решили сотрудничать в сфере биологической безопасности.
Согласно ратифицированным поправкам к Уставу ОДКБ государства - члены организации взаимодействуют в т. ч. в сфере биологической безопасности. Кроме того, устанавливается возможность досрочного прекращения полномочий Генерального секретаря ОДКБ по решению Совета коллективной безопасности организации.

Федеральный закон от 28 апреля 2023 г. N 140-ФЗ "О ратификации Соглашения об осуществлении аудиторской деятельности в рамках Евразийского экономического союза"

Закон о ратификации Соглашения об аудиторской деятельности в ЕАЭС подписан Президентом.
Ратифицировано Соглашение об осуществлении аудиторской деятельности в рамках ЕАЭС. Оно было подписано в Москве 19 апреля 2022 г.
Соглашение регулирует порядок обеспечения допуска аудиторов одного государства ЕАЭС к аудиторской деятельности в других государствах ЕАЭС. Определены единые подходы к осуществлению и регулированию аудиторской деятельности в ЕАЭС.