ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 14 ноября 2022

Версия от 12 ноября 2022 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Тарифы и цены
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Сельское хозяйство
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Вкладчики банков-банкротов смогут рассчитывать на дополнительную защиту.
Агентство по страхованию вкладов при выполнении им функций временной администрации или полномочий конкурсного управляющего (ликвидатора) в отношении банков с отозванной лицензией обязано предоставлять в налоговый орган не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным налоговым периодом, информацию о выплаченных процентах в отношении каждого физлица, которому производились такие выплаты. Это не касается процентов, выплаченных по вкладам, остаткам на счетах в рублях, процентная ставка по которым в течение всего налогового периода не превышает 1% годовых, и по счетам эскроу.
Дата фактического получения дохода в виде процентов, перечисленных на счет вкладчика в связи с наступлением страхового случая, будет определяться как дата фактической выплаты денег. Эта норма будет применяться в отношении доходов, полученных начиная с налогового периода 2023 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые будут действовать с 1 января 2023 г.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 431-ФЗ "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Услуги ВЭБ по управлению ипотечным покрытием освобождены от НДС.
Изменения в НК касаются государственной УК, определенной в соответствии с Законом об ипотечных ценных бумагах (в настоящее время - ВЭБ). Ее услуги по доверительному управлению имуществом, составляющим ипотечное покрытие, освобождены от НДС.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Освобождение распространяется на услуги по доверительному управлению ипотечным покрытием, оказанные начиная с 1 октября 2022 г.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 430-ФЗ "О внесении изменений в статью 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Предприятия, поддерживающие образовательные организации, могут получить инвествычет по налогу на прибыль.
Плательщики налога на прибыль на основании регионального закона вправе применять инвестиционный налоговый вычет в размере не более 100% суммы расходов в виде стоимости имущества (включая деньги), безвозмездно переданного образовательным организациям, реализующим основные программы, имеющие госаккредитацию.
Вычет применяется по месту нахождения налогоплательщика или его обособленных подразделений. При этом налогоплательщик (его обособленные подразделения) и образовательная организация, которой безвозмездно передано имущество, должны находиться на территории региона, предоставившего право на применение этого вычета.
Регионы самостоятельно определяют предельные суммы расходов в виде стоимости имущества и виды имущества, безвозмездно переданного образовательным организациям, а также перечень реализуемых ими основных образовательных программ.
Закон вступает в силу через месяц после официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

Приказ Федеральной налоговой службы от 27 июня 2022 г. N ЕД-7-14/517@ "Об утверждении формы, порядка ее заполнения и формата представления сведений о регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства в электронной форме"

ФНС обновила форму и формат сведений о регистрации россиянина по месту жительства.
С 1 марта 2023 г. будут действовать новые форма и формат сведений о регистрации гражданина России по месту жительства.
Форма по-прежнему состоит из двух разделов, однако они переименованы. В разделе 1 "Сведения о лице, зарегистрированном по месту жительства" нужно будет отражать в т. ч. номер записи акта гражданского состояния о рождении ребенка. Существенно дополнен раздел 2 "Сведения о регистрации по месту жительства".
Прежние форма и формат утратят силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2022 г. Регистрационный N 70874.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 октября 2022 г. N 154 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов пищевых продуктов и кнопочных переключателей"

На полгода продлены нулевые ставки ввозных пошлин на отдельные виды пищевых продуктов и кнопочные переключатели.
С 1 октября 2022 г. по 31 марта 2023 г. включительно обнулены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов пищевых продуктов (коды ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 930 0 и 2106 90 980 8) и кнопочных переключателей (код ТН ВЭД ЕАЭС 8536 50 110 9).
Ранее нулевая ставка в отношении этих товаров была установлена с 28 марта по 30 сентября 2022 г.
Решение вступает в силу через 10 дней после опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2022 г. N 1959 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

На год продлены ограничения на вывоз из России ряда товаров и оборудования.
Правительство продлило на год - до конца 2023 г.:
- запрет на вывоз из России некоторых товаров и оборудования и разрешительный порядок вывоза;
- разрешительный порядок вывоза из России ряда товаров в ЕАЭС;
- запрет на вывоз из России в недружественные страны отдельных видов лесоматериалов, а также отходов и лома стали, вольфрама и металлокерамики.
Решение принято для защиты внутреннего рынка.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 21 октября 2022 г. N 4456 "О внесении изменений в перечень товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия, утвержденный приказом Министерства промышленности н торговли Российской Федерации от 19 апреля 2022 г. N 1532"

В перечень товаров для параллельного импорта включили алкоголь.
Скорректирован перечень товаров иностранного производства, разрешенных для ввоза в страну без согласия правообладателей.
В частности, в перечень включен ряд брендов алкогольной продукции (Bell's, Sheridan's, Jose Cuervo и др.), автомобильных запчастей, химической продукции, игрушек (например, Marvel, Disney Pixar, DC Comics).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2022 г. Регистрационный N 70811.

Лицензирование отдельных видов деятельности

 

Приказ Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 22 сентября 2022 г. N 340 "Об утверждении Административного регламента Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по предоставлению государственной услуги по лицензированию космической деятельности"

Ускорена выдача лицензии на космическую деятельность.
Роскосмос обновил регламент по лицензированию космической деятельности.
Предусматривается несколько вариантов предоставления госуслуги в зависимости от признаков заявителя, которые определяются путем профилирования, а также от результата ее оказания.
Срок принятия решения о предоставлении лицензии (об отказе в этом) сокращен до 8 рабочих дней в случае проведения документарной оценки заявителя и до 12 рабочих дней при выездной оценке. Ранее это занимало 45 рабочих дней.
Приказ действует до 1 сентября 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2022 г. Регистрационный N 70876.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия части 5 статьи 2 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Товары для спецоперации разрешено закупать у единственного поставщика.
Уточнен порядок закупок у единственного поставщика для обеспечения обороны и безопасности государства. В частности, такие закупки смогут осуществлять федеральные органы госвласти, перечень которых утвердит Правительство РФ. Эти госорганы и Минобороны будут вправе проводить закупки у единственного поставщика в целях проведения специальной военной операции. До 31 декабря 2023 г. на них распространяется ограничение в части предельного размера годового объема таких закупок, составляющего 50 млн руб.
Также предусмотрены закупки у единственного исполнителя на оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва.
До 31 декабря 2023 г. продлена возможность для Правительства РФ и высших органов госвласти регионов устанавливать дополнительные случаи закупки у единственного поставщика, помимо ситуаций, предусмотренных законодательством о контрактной системе. Также до 31 декабря 2023 г. Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные случаи закрытых закупок, информация о которых не будет размещаться в открытом доступе.
Механизмы изменения существенных условий контрактов в области строительства решено распространить на работы по государственному геологическому изучению недр.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Тарифы и цены

 

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10 марта 2022 г. N 196/22 "Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов"

Пересмотрен порядок установления регулируемых цен и тарифов в электроэнергетике.
ФАС обновила правила установления регулируемых цен и тарифов в электроэнергетике. Это связано в т. ч. с поправками к некоторым правительственным актам по вопросу достижения в Дальневосточном федеральном округе базовых уровней тарифов на электроэнергию (мощность).
Помимо прочего расширен перечень случаев, когда дело об установлении регулируемой цены (тарифа) и (или) предельных уровней не открывается. В числе новых оснований - установление (пересмотр) предельных уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии по электросетям, принадлежащим территориальным сетевым организациям; установление платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электроэнергии (мощности).
Прежний регламент (с учетом внесенных изменений) признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2022 г. Регистрационный N 70823.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2022 г. N 47-П "По делу о проверке конституционности пункта 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Трактородеталь Групп"

Прямой запрет на выплату процентов с излишне взысканного утилизационного сбора противоречит Конституции.
Таможня классифицировала деревообрабатывающие станки как самоходные машины, поэтому заявителю пришлось уплатить за них утилизационный сбор. Он оспорил классификацию, уплаченные суммы ему были возвращены, но без начисленных процентов, так как Правилами взимания сбора установлен прямой запрет на их выплату.
Упомянутый запрет противоречит Конституции, поскольку ставит плательщиков утилизационного сбора в худшее положение по сравнению с налогоплательщиками и плательщиками таможенных платежей. Это нарушает принципы охраны права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия к закону и государству. В НК РФ и в Законе о таможенном регулировании предусмотрен порядок начисления процентов при возврате излишне взысканного налога или таможенных платежей.
Конституционный Суд РФ предписал Правительству РФ скорректировать норму. Дело заявителя подлежит пересмотру.

Распоряжение Президента РФ от 9 ноября 2022 г. N 372-рп

Сделки с акциями и долями каких хозобществ временно запрещены?
Ранее Президент запретил до конца 2022 г. совершать сделки (операции), влекущие за собой прямо и (или) косвенно установление, изменение, прекращение или обременение прав владения, пользования и (или) распоряжения акциями, долями (вкладами), составляющими уставные капиталы отдельных хозяйственных обществ, принадлежащими иностранным лицам из недружественных стран. Речь идет о хозобществах, которые:
- являются производителями оборудования для организаций ТЭК и оказывают услуги по сервисному обслуживанию и ремонту такого оборудования;
- являются производителями и поставщиками тепловой и (или) электрической энергии;
- перерабатывают нефть, нефтяное сырье и производят продукты их переработки.
Утвержден перечень таких обществ. Он насчитывает 191 организацию.
Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Строительство, градостроительство и архитектура

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2022 г. N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца первого части 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Ю.А. Плахтеевой, А.Ю. Савушкиной и А.Ю. Яковлевой"

КС РФ: местные власти не могут без суда отменить разрешение на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию, если права на него уже зарегистрированы.
По закону органы местного самоуправления (далее - МСУ) вправе отменять принятые ими правовые акты.
По мнению заявителей, такие нормы нарушили их права. В их деле местная администрация отменила свое разрешение на ввод в эксплуатацию принадлежащего им объекта ИЖС из-за нарушений, допущенных предыдущей владелицей. Суды согласились с законностью такой отмены. Однако позже в ином споре органу МСУ отказали в иске о признании такого объекта самовольной постройкой и о его сносе.
КС РФ счел, что положения конституционны.
Они устанавливают в качестве общего правила полномочие органов МСУ по отмене принятых ими муниципальных правовых актов.
При этом не предполагается, что местные власти могут сами без суда отменять разрешение на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию после того, как на него уже зарегистрировали право собственности.
Иной подход допускал бы искажение баланса интересов сторон, нарушал бы принцип поддержания стабильности правовых отношений и доверия граждан к закону. Такая самостоятельная отмена может существенно затронуть интересы как собственников, так и местного сообщества в целом.

Сельское хозяйство

 

Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2022 г. N 1952 "Об утверждении Правил проведения обследования объекта, связанного с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), вывозимых в государства-импортеры, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, и их переработкой"

Об обследовании объектов, где выращиваются и содержатся экспортируемые животные.
Урегулировано проведение обследования объекта, связанного с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), вывозимых в государства-импортеры, не входящие в ЕАЭС, и их переработкой.
Цель обследования - установить соответствие объекта и подконтрольных товаров, производимых на нем или с его использованием, ветеринарным требованиям государств-импортеров. Оно является добровольным для владельцев объектов.
Обследование проводят территориальные органы Россельхознадзора. Владелец объекта может подать соответствующую заявку в Службу через ФГИС в области ветеринарии или через информсистему "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности.
Ведомство в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления размещает во ФГИС в области ветеринарии информацию о соответствии объекта ветеринарным требованиям государства-импортера и возможности вывоза подконтрольных товаров в государства-импортеры.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 31 октября 2022 г. N 1940 "Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства"

Появились требования к обращению побочных продуктов животноводства.
Правительство установило требования к обращению побочных продуктов животноводства при их реализации и использовании в сельхозпроизводстве.
Хранение, обработка, переработка и транспортировка указанных продуктов должны производиться отдельно от хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населённых пунктов.
На объекте содержания сельхозживотных должна быть оборудована система, предусматривающая отдельную очистку хозяйственно-бытовых, производственных и смешанных сточных вод, в том числе сточных вод от населённых пунктов (в случае их поступления на такой объект).
Указаны нормативы содержания в обработанных либо переработанных побочных продуктах животноводства токсичных элементов, пестицидов, патогенных и болезнетворных микроорганизмов и паразитов.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.

Распоряжение Правительства РФ от 31 октября 2022 г. N 3256-р

В каких случаях побочные продукты животноводства будут признаваться отходами?
При нарушении требований к обращению побочных продуктов животноводства они признаются отходами. Правительство утвердило перечень таких нарушений:
- хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов вне навозохранилищ, пометохранилищ;
- обработка и переработка вне навозохранилищ, пометохранилищ;
- использование побочных продуктов, содержащих патогенные и болезнетворные микроорганизмы и паразитов, токсичные элементы и пестициды, а также их передача лицам, не осуществляющим деятельность по производству с/х продукции;
- хранение, обработка, переработка вместе с хозяйственно-бытовыми, производственными и смешанными сточными водами, необеспечение предотвращения попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт;
- транспортировка с применением шланговых, оросительных систем, не обеспечивающих предотвращения загрязнения окружающей среды, в том числе почв, водных объектов, лесов.
Распоряжение вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 436-ФЗ "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

У управляющих розничными рынками компаний появились новые обязанности.
Подписан закон, обязывающий управляющую рынком компанию обеспечить соблюдение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства (в т. ч. иностранных работников) лицами, заключившими с ней договоры о предоставлении не только торговых мест, но и складских, подсобных, административно-хозяйственных и иных помещений.

Транспорт и связь

 

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2022 г. N 1984 "Об утверждении Правил представления отчета о деятельности оператора связи и формы отчета о деятельности оператора связи"

Установлена форма отчёта о деятельности оператора связи.
Операторы связи обязаны ежегодно до 1 марта представлять в Роскомнадзор отчёт о своей деятельности, содержащий в том числе информацию о сети связи, об используемых в её составе средствах связи, а также об оказанных услугах связи. Отчёт направляется в электронном виде и подписывается УКЭП. Правительство установило его форму и правила представления.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2022 г. и действует 6 лет.

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2022 г. N 1979 "Об утверждении Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений"

Урегулированы вопросы направления операторами связи сведений в систему, которая будет следить за соблюдением требований о блокировке звонков и SMS с подменных номеров.
В России решено создать систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Речь идет о соблюдении требований о блокировке звонков и SMS с подменных номеров. В связи с этим Правительство РФ установило:
- какие сведения операторы связи должны направлять в систему;
- в каких случаях и в какие сроки исполняется данная обязанность;
- в каком формате передаются сведения;
- как получить данные из системы.
Один из случаев направления сведений - подключение сети связи (фрагмента сети связи) к системе. В течение 24 часов с момента такого подключения нужно передать информацию о выделенном ресурсе нумерации с распределением его по узлам связи на обслуживаемой территории и кодах пунктов сигнализации, используемых для идентификации узловых элементов сети связи (фрагмента сети связи).
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г. и действует 6 лет.

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2022 г. N 1978 "Об утверждении требований к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и Правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи"

Кабмин утвердил требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований о блокировке звонков с подменных номеров.
С 1 января 2023 г. в России начнет работать система обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования. Правительство утвердило требования к этой системе, а также правила ее функционирования и взаимодействия с информационными и иными системами, в т. ч. с системами операторов связи.
Система создается радиочастотной службой для соблюдения требований Закона о связи о блокировке звонков и сообщений с подменных номеров. Она должна обеспечивать в т. ч. анализ абонентских номеров и уникальных кодов идентификации абонентов; выявление соединений, в отношении которых отсутствует информация об их инициировании; мониторинг соблюдения операторами связи требований по прекращению пропуска трафика в отношении таких соединений; представление в Роскомнадзор сведений для мониторинга соблюдения операторами связи установленных обязанностей.
Определен перечень информации, подлежащей обработке. Система будет функционировать ежедневно в круглосуточном режиме. Участниками взаимодействия с ней являются радиочастотная служба - ее оператор, Минцифры, Роскомнадзор, органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, и операторы связи.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г. и действует в течение 6 лет со дня вступления в силу.

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2022 г. N 1967 "Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, изготовленных и допущенных к эксплуатации до вступления в силу технических регламентов Таможенного союза, регулирующих вопросы безопасности самоходных машин и других видов техники"

С марта 2023 г. будут действовать новые требования к эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Правительство РФ обновило требования к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники. Они будут применяться в отношении техники, изготовленной и допущенной к эксплуатации до вступления в силу техрегламентов Таможенного союза, регулирующих вопросы безопасности самоходных машин и других видов техники.
Уточнены требования к тормозным, выпускным и иным системам. С 2025 г. будет запрещена эксплуатация лесопожарной и лесозаготовительной техники при отсутствии или неисправности техсредств контроля, обеспечивающих возможность получения через ГЛОНАСС информации, позволяющей установить траекторию движения техники.
Прежние требования утратят силу, за исключением положений о том, что понимается под самоходными машинами.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. Новые правила будут действовать до 1 сентября 2027 г.

Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 7 ноября 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"

Режим ограничения полётов в аэропорты юга и центральной части России продлён до 15 ноября.
Режим ограничения полётов в 11 российских аэропортов продлён до 15 ноября. Временно ограничены полёты в аэропорты Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь и Элиста.

Информация, реклама и СМИ

 

Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2022 г. N 1995 "Об утверждении Правил принятия мотивированного решения о признании информационного ресурса, обнаруженного в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сходного до степени смешения с информационным ресурсом, доступ к которому ограничен в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 15.3-2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", копией заблокированного информационного ресурса"

Урегулированы вопросы принятия мотивированного решения о признании информационного ресурса копией заблокированного сайта.
При обнаружении в Интернете копии заблокированного информационного ресурса Роскомнадзор незамедлительно:
- принимает мотивированное решение о признании указанного информационного ресурса копией;
- направляет операторам связи требование о постоянном ограничении доступа к копии заблокированного ресурса.
Правительство определило порядок приятия такого мотивированного решения.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 437-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Управляющие компании ТОР смогут проводить конкурсы с 15 ноября 2022 г.
В Закон о ТОСЭР были внесены поправки, устанавливающие возможность проведения управляющей компанией территории опережающего развития (ТОР) конкурса на право заключения соглашения об осуществлении строительства жилья и инфраструктуры на ТОР. В случае победы в нем лицо получает статус резидента ТОР и предусмотренные для него льготы.
Срок введения в действие этих положений передвинут на более ранний период - с 15 ноября 2022 г. Изначально предполагалось, они будут применяться с 11 января 2023 г.
Таким образом, будет обеспечен скорейший запуск программы "Дальневосточный квартал" в регионах Дальневосточного федерального округа.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 428-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

Усовершенствован механизм защиты инвестиций в ОЭЗ.
Подписан закон о гармонизации законодательства об ОЭЗ и концессионных соглашениях, а также об ограничении злоупотребления мерами господдержки в ОЭЗ и о защите интересов публичной стороны от злоупотребления правом со стороны резидентов.
Документ предусматривает:
- упрощение правил получения концессионером статуса резидента;
- сокращение количества проверочных процедур концессионера в ОЭЗ;
- установление 90-дневного срока внесения изменений в соглашение об осуществлении деятельности при внесении изменений в концессионное соглашение о реализации проекта в ОЭЗ;
- установление в ОЭЗ порядка расчёта арендной платы за земельные участки, которые предоставляются концессионеру.
Резиденту ОЭЗ в СКФО предоставлена возможность однократного внесения изменений в существенные условия соглашения, включая изменение качественных и количественных характеристик объектов и продление сроков проекта до 2 лет. При этом резидент, являющийся концессионером по концессионному соглашению, может вносить изменение в соглашение об осуществлении деятельности при изменении условий концессионного соглашения.
Установлен мораторий на изменение соглашения во время суда с резидентом. Сократились сроки, при которых не наступает ответственность за нарушение существенных условий соглашения. По решению Правительства возможно временное прекращение рассмотрения экспертным советом новых заявок на получение статуса резидента ОЭЗ.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 426-ФЗ "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об общественных объединениях"

Скорректированы законодательные нормы в части организационно-управленческой структуры общественных движений.
Цель поправок - уравнять в правах общественные организации и общественные движения в части их организационно-управленческой структуры.
Установлено, что в общественном движении образуется единоличный исполнительный орган либо коллегиальный исполнительный орган, если это предусмотрено законом или уставом.
К компетенции коллегиального органа движения уставом могут быть отнесены утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности, создание других юрлиц, участие в них, создание филиалов и открытие представительств, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора движения, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного органа.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 418-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Предприниматели-инвалиды могут получить статус социального предприятия.
Статус социального предприятия могут получить предприниматели, которые сами относятся к категории инвалидов и ведут бизнес без наемных работников.
Если предприниматель-инвалид нанимает работников, то при расчете среднесписочного числа лиц из категорий, которые дают право на получение статуса социального предприятия, учитывается и сам бизнесмен.

Бюджетная система

 

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 432-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"

Установлены особенности исполнения бюджетов в 2022 г.
Подписан закон о применении особого порядка уплаты налогов и об установлении особенностей исполнения бюджетов в 2022 г.
Единый налоговый платёж стал источником внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета с его отражением на лицевом счёте администратора таких источников по отдельному КБК по главе ФНС. Администратор не планирует и не прогнозирует поступления и выплаты по указанному платежу.
Установлены нормативы зачисления в бюджеты сумм пеней, штрафов и процентов, предусмотренных налоговым законодательством. Регионы вправе установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от сумм штрафов, пеней и процентов, подлежащих зачислению в региональные бюджеты. Размеры указанных нормативов устанавливаются региональным законом о бюджете.
Уточнены обязанности и полномочия Федерального казначейства, связанные с предоставлением финансовым органам информации об источниках формирования поступлений в бюджеты.
Упрощён механизм распределения между бюджетами регионов части доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, на крепкую алкогольную продукцию, на этиловый спирт и спиртосодержащую продукцию.
Внести изменения в сводную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда для перераспределения ассигнований можно без внесения изменений в закон о бюджете такого фонда. В 2022 г. федеральные госучреждения могут открыть счета в Центральном банке и кредитных организациях.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Взаимодействие спецслужб с гражданами решено вывести из-под действия Закона о госуслугах.
Поправками, в частности, установлено, что деятельность Минобороны, ФСБ, СВР, ФСО, ГУСПа, ФСТЭК и МВД (за некоторым исключением) не является предоставлением госуслуг.
В Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц и в ЕГРЮЛ не будут вноситься сведения о лицензиях на деятельность, связанную с защитой гостайны.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 425-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"

Уточнены полномочия Генпрокуратуры и соцгарантии прокурорским работникам.
Генпрокуратура наделена полномочиями собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за органами и организациями прокуратуры. Генеральный прокурор будет определять порядок отдания почестей при погребении прокуроров.
Урегулированы вопросы погребения погибших (умерших) прокуроров, уволенных со службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющих стаж службы 20 календарных лет и более.
Уточнена структура Генпрокуратуры.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Пострадавшие от ЧС иностранцы могут получить материальную помощь от государства.
Выплаты пострадавшим от ЧС положены не только россиянам, но и постоянно проживающим в нашей стране гражданам иных государств на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами. Право на выплаты предоставлено также постоянно проживающим в России лицам без гражданства.
Медпомощь оказывается иностранцам в соответствии с законодательством об охране здоровья.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Порядок поддержания систем оповещения населения в постоянной готовности будет определять Правительство РФ.
Президент РФ подписал поправки к Закону о гражданской обороне, которыми:
- предусмотрены новые понятия "оповещение населения" и "системы оповещения населения";
- Правительство РФ уполномочено определять порядок создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения;
- уточнены полномочия органов власти и организаций по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения, а также своевременному оповещению населения.
Также скорректированы нормы Закона о защите населения и территорий от природных и техногенных ЧС.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 4 ноября 2022 г. N 799 "О внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313"

Контроль за деятельностью иноагентов, ведение банка данных экстремистских материалов и не только: Минюст получил новые полномочия.
Закреплена функция Минюста по госконтролю за деятельностью иностранных агентов. Также он будет вести единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации, вести банк данных экстремистских материалов. Часть полномочий Министерства скорректирована.
Указ вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Указ Президента РФ от 4 ноября 2022 г. N 798 "О внесении изменений в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868, в структуру и состав спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 1265, и признании утратившими силу отдельных положений указов Президента Российской Федерации"

За МЧС закреплены новые полномочия.
Скорректирована сфера компетенции МЧС. В частности, ведомство также определяет:
- правила профессионального психологического отбора при поступлении на службу в ФПС;
- порядок проведения водолазных работ и спусков в МЧС;
- порядок присвоения, подтверждения и лишения водолазных квалификаций в МЧС;
- порядок организации не только воспитательной, но и политической работы в системе МЧС.
Министерство также проводит федеральный госконтроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах, политическую и воспитательную работу с личным составом МЧС.
В структуру спасательных воинских формирований МЧС включена Военная автомобильная инспекция.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Охотничий контроль: егеря смогут проводить постоянные рейды.
Предусмотрена возможность осуществлять государственный охотничий контроль (надзор) в рамках постоянного рейда. Уточнены полномочия государственных охотничьих инспекторов в части применения оружия и спецсредств.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 31 октября 2022 г. N 1944 "О порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного лесного реестра"

Взаимодействие с Рослесхозом при ведении государственного лесного реестра: определено, кто и в каком составе направляет сведения.
Урегулированы вопросы взаимодействия Росреестра, таможенных органов, Россельхознадзора и Рослесхоза при ведении государственного лесного реестра. Речь также идет о взаимодействии Рослесхоза с организатором торгов при реализации древесины на организованных торгах и с органами, выдавшими разрешение на возведение, реконструкцию объекта капстроительства, расположенного в границах лесничества. Определены состав направляемых в Рослесхоз сведений, требования к ним, а также сроки и способы передачи информации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 434-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Творческим работникам гарантируют минимальную зарплату в период незанятости.
С 1 марта 2023 г. будет установлен гарантированный минимум оплаты труда творческих работников, когда они не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают. Такие выплаты должны быть на уровне не менее тарифной ставки, оклада творческого работника с доплатами и надбавками компенсационного и стимулирующего характера. Кроме того, гарантированный минимум не может быть ниже МРОТ.
Речь идет о сотрудниках СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лицах, участвующих в создании или исполнении произведений. Время, в течение которого такие работники по своей инициативе не будут выступать или участвовать в создании и (или) исполнении произведений, будет оплачиваться в размере и порядке, устанавливаемых коллективным (трудовым) договором, локальным нормативным актом.
Кроме того, к обстоятельствам для прекращения трудового договора, не зависящим от воли сторон, отнесена мобилизация работодателя-физлица или работодателя - единственного учредителя (участника) юрлица, обладающего полномочиями единоличного исполнительного органа организации. Речь идет о случае, когда работодатель на период прохождения им службы по мобилизации не передал свои полномочия другому лицу. Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в статьи 22 и 25.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Президент подписал поправки по вопросам гражданской службы.
Внесенные изменения касаются госслужащих, достигших предельного возраста пребывания на гражданской службе (65 лет), замещающих должности категории "руководители" главной группы должностей в аппаратах Совета Федерации и Госдумы, в ФОИВ, деятельностью которых руководит Правительство, а также в исполнительном органе региона. Решение о продлении им срока гражданской службы (но не свыше чем до достижения возраста 70 лет) должно согласовываться с председателем палаты ФС РФ, главой Правительства или региона соответственно.
Также установлено, что в 2022 и 2023 гг. по решению представителя нанимателя конкурс при назначении на должности высшей, главной, ведущей и старшей групп должностей государственной гражданской службы РФ может не проводиться.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 416-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора"

Восстановление советских сбережений вновь отложено.
Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено еще на 1 год - до 2026 г.
Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2022 г. N 1915 "Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

О командировании работников на новые территории.
Признано утратившим силу Постановление об отдельных вопросах обеспечения гарантий, связанных с командированием в ДНР и ЛНР госслужащих и отдельных категорий работников. То же касается правил определения размера выплат, связанных с командированием в ДНР, ЛНР и иные территории, нуждающиеся в обеспечении жизнедеятельности населения и восстановлении инфраструктуры, отдельных категорий работников.
Взамен с 30 сентября 2022 г. урегулировано командирование отдельных категорий работников в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области для обеспечения жизнедеятельности населения и восстановления инфраструктуры, включая восстановление вооружения, военной и специальной техники.
Сохраняемую среднюю зарплату (средний заработок) будут выплачивать в двойном размере. Суточные при этом составят 8 480 руб. Также работодатель вправе выплачивать безотчетные суммы для возмещения дополнительных расходов, связанных с командировкой.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 октября 2022 г. N 638н "Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2023 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации"

Известна предельная стоимость найма жилья для госслужащих на 2023 г.
Госслужащим, назначенным в порядке ротации на должность в федеральном госоргане, расположенном в другой местности, возмещаются расходы на наем (поднаем) жилья. Минтруд утвердил предельную стоимость найма помещения на 2023 г. для расчета суммы компенсации.
Наибольшая стоимость предусмотрена для Москвы (935,31 руб. за 1 кв. м общей площади жилого помещения), наименьшая - для Республики Ингушетия (189,07 руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2022 г. Регистрационный N 70853.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 октября 2022 г. N 637н "Об утверждении порядка, сроков и формы представления сведений, предусмотренных пунктом 6 статьи 22.3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации"

Минтруд обновил форму сведений о финансировании региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.
Минтруд установил новую форму, порядок и сроки направления в Министерство и в Роструд сведений о финансовом обеспечении региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, необходимом для планирования средств федерального бюджета, о численности работников, которых планируется привлечь из других регионов, о работодателях - участниках программы, а также о должностях, профессиях и специальностях, на которые предполагается привлечь работников в рамках программы. Данные предоставляются высшим исполнительным органом региона, привлечение трудовых ресурсов в который является приоритетным.
Приказ вступает в силу с 11 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2022 г. Регистрационный N 70851.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 429-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

О санитарно-гигиеническом просвещении населения.
Закреплено, что оно проводится путем распространения знаний, необходимых для формирования ЗОЖ, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья, знаний по иным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в т. ч. с использованием СМИ, Интернета, печатной продукции (памяток, буклетов, плакатов и др.), социальной рекламы, а также при проведении мероприятий в организованных коллективах, индивидуальных консультаций граждан.
Санитарно-гигиеническому просвещению населения содействуют СОНКО и добровольческие (волонтерские) организации, занятые в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды ЗОЖ.
Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании.

Указ Президента РФ от 9 ноября 2022 г. N 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей"

Президент утвердил Основы госполитики по сохранению и укреплению духовно-нравственных ценностей.
Основы являются документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности России, определяющим цели, задачи, а также инструменты по защите государством духовно-нравственных ценностей.
К традиционным ценностям относятся, в частности, жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, служение Отечеству, высокие нравственные идеалы, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.
Угрозу таким ценностям представляют в т. ч. деятельность экстремистских и террористических организаций, действия США и других недружественных иностранных государств. Также среди угроз отмечено деструктивное идеологическое воздействие на граждан России, которое угрожает демографической ситуации в стране.
Государственная политика по сохранению и укреплению традиционных ценностей реализуется в области образования и воспитания, работы с молодежью, культуры, науки, межнациональных и межрелигиозных отношений, средств массовой информации и коммуникаций, международного сотрудничества. Ее целями являются в т. ч. передача традиционных ценностей от поколения к поколению, формирование образа России как хранителя и защитника традиционных ценностей.
При необходимости Основы будут корректироваться каждые шесть лет.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2022 г. N 1999 "Об определении форматов, предназначенных исключительно для использования слепыми, слабовидящими и лицами с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию (рельефно-точечным шрифтом и другими специальными способами, доступными для слепых, слабовидящих и лиц с иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию), показаний, при наличии которых лица с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию могут использовать экземпляры произведений, созданные в таких форматах, и библиотек и иных организаций, предоставляющих доступ через информационно-телекоммуникационные сети к экземплярам произведений, созданным в таких форматах, и имеющих право осуществлять трансграничный обмен экземплярами произведений, созданными в таких форматах, а также порядка предоставления такого доступа и осуществления трансграничного обмена этими экземплярами и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2016 г. N 32"

Правительство расширило возможности бесплатного доступа к книгам в специальных форматах для людей с ограниченными возможностями.
Бесплатные аудиокниги, журналы, учебные материалы на сайтах библиотек, научных и общественных организаций доступны не только людям с нарушением зрения, но и лицам с ограниченными способностями воспринимать печатную информацию. В частности, речь идет о перенесших инсульт, страдающих рассеянным склерозом, болезнью Паркинсона. Перечень показаний для бесплатного доступа к экземплярам произведений, созданных в специальных форматах, насчитывает 81 позицию.
Предоставлять онлайн-доступ к книгам, журналам и учебной литературе должны специализированные библиотеки для слепых и слабовидящих, общедоступные библиотеки, имеющие отделы для обслуживания людей с ограниченными возможностями, а также библиотеки образовательных и научных организаций, где учатся или преподают такие граждане.
Прежний порядок бесплатного доступа к книгам в специальных форматах утрачивает силу. Необходимость новых правил обусловлена изменениями в ГК и положениями Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с ограниченными способностями к опубликованным произведениям.

Приказ Министерства просвещения РФ от 30 сентября 2022 г. N 874 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения федеральных основных общеобразовательных программ"

Как разрабатываются и утверждаются федеральные основные общеобразовательные программы?
Проекты федеральных основных общеобразовательных программ разрабатываются участниками отношений в сфере образования, а также учебно-методическими объединениями в системе общего образования. К разработке программ (в части учёта региональных, национальных и этнокультурных особенностей) привлекаются региональные госорганы.
Предложения о разработке проектов программ по уровням образования направляются Минпросвещения разработчикам. Проекты программ в электронной форме направляются разработчиками в Министерство не позднее 21 рабочего дня после получения указанных предложений. Министерство не позднее 3 рабочих дней после получения комплекта документов направляет его в федеральное учебно-методическое объединение в системе общего образования, которое в течение 2 рабочих дней направляет документы в Российскую академию образования, педагогический ВУЗ и (или) организацию дополнительного профобразования. Указанные организации в течение 10 рабочих дней рассматривают проект программы и направляют заключение в учебно-методическое объединение, которое рассматривает документы в течение 3 рабочих дней. Минпросвещения в течение 15 дней со дня поступления протокола учебно-методического объединения издаёт приказ об утверждении программы или направляет её проект на доработку.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2022 г. Регистрационный N 70809.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 422-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"

Военная ипотека стала доступнее для участников боевых действий.
Участники накопительно-ипотечной системы, принимающие (принимавшие) участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, в т. ч. выполняющие боевые задачи за пределами России, получили право на заключение договора целевого жилищного займа с даты включения в реестр участников НИС. Росвоенипотека предоставляет военнослужащим с именного накопительного счёта все средства накоплений для жилищного обеспечения, в т. ч. касающиеся дополнительных выплат непосредственно при закрытии именных накопительных счетов и исключении военнослужащих из реестра участников НИС.
Урегулированы случаи, когда участник НИС, уволенный с военной службы и исключённый из реестра участников с правом на использование накоплений, погиб, умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. В этом случае средства для жилищного обеспечения могут получить члены его семьи, а при их отсутствии - родители (усыновители) и дети, не отнесённые к членам семьи.
Участники НИС, общая продолжительность военной службы которых составляет более 20 лет, могут получать средства с именного накопительного счёта в период прохождения военной службы, но не более одного раза в год. Солдаты и сержанты, включённые в реестр участников НИС до поступления в высшие военно-учебные заведения, из реестра исключаться не будут и продолжат участие в НИС в период обучения.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"

Призывать по мобилизации могут осужденных за отдельные тяжкие преступления.
Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в военных организациях в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают службу в этих организациях. Лиц, которые проходят альтернативную гражданскую службу в иных местах, можно направлять для работы в качестве гражданского персонала ВС РФ, других войск и воинских формирований.
Уточнено также, что мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение не всех тяжких преступлений, а только преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений по перечню, установленному Законом о мобилизации.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статус добровольческих формирований закреплён в законе.
Добровольческие формирования создаются Минобороны по решению Президента. Урегулированы вопросы их материального и технического обеспечения. Установлен перечень соцгарантий добровольцам и членам их семей. Добровольцы приравнены к военнослужащим по контракту.
Добровольческие формирования содействуют выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы, в период мобилизации, действия военного положения, в военное время, при возникновении вооружённых конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании армии за границей.
Численность добровольческих формирований, районы их действий, а также порядок прекращения их деятельности определяются Минобороны. В состав таких формирований могут войти граждане России, добровольно поступившие в них, а также военнослужащие, направленные в них Минобороны.
Президент вправе принимать решения об участии войск и воинских формирований в учениях, соревнованиях и парадах, проводимых совместно с иностранными государствами. Глава государства может определять условия участия наших войск в таких мероприятиях за границей, а также условия участия вооружённых сил иностранных государств в военных учениях, соревнованиях и парадах на территории нашей страны.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Действие положений о добровольческих формированиях распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Указ Президента РФ от 2 ноября 2022 г. N 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации"

Мобилизованным единовременно выплатят по 195 тыс. руб.
Мобилизованным гражданам РФ дополнительно установлена единовременная денежная выплата в размере 195 тыс. руб.
Аналогичная выплата положена также военнослужащим-срочникам и иным гражданам РФ (иностранным гражданам), заключившим в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 1 год и более.
Указ распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Перечень поручений по итогам совещания с членами Координационного совета при Правительстве по обеспечению потребностей ВС РФ (утв. Президентом РФ от 10 ноября 2022 г.)

Президент РФ: обеспечивать войска в рамках спецоперации нужно по реальным потребностям.
Президент РФ поручил до 14 ноября 2022 г. определить целевое задание по обеспечению в рамках спецоперации потребностей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также определить направления и сроки выполнения этого задания.
Правительство РФ совместно с Минобороны должно сформировать механизм, обеспечивающий эффективный и оперативный обмен информацией между подразделениями, непосредственно участвующими в спецоперации, и производителями вооружения, военной и специальной техники, материальных средств. Это нужно для повышения качества поставляемой продукции. Нормативы обеспеченности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами должны соответствовать реальным потребностям, возникающими в ходе спецоперации, с учетом интенсивности использования и износа.
Также поручено представить предложения по контролю за расходованием бюджетных средств на мероприятия, связанные со спецоперацией.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Приказ Министерства юстиции РФ от 27 октября 2022 г. N 258 "Об утверждении Порядка определения места совершения нотариального действия в определенной нотариальной конторе"

Как определяется место совершения нотариального действия в определённой нотариальной конторе?
Минюст установил порядок определения места совершения нотариального действия в определённой нотариальной конторе, когда оно должно быть совершено определённым нотариусом в нотариальном округе, в котором установлена одна должность нотариуса, но не может быть совершено в силу ограничений. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
Нотариус не позднее 1 рабочего дня направляет заявление в территориальный орган Минюста, в котором указывает информацию о заявителе и виде нотариального действия, а также причины, по которым он не вправе его совершить. Территориальный орган не позднее 2 рабочих дней направляет в региональную нотариальную палату запрос кандидатуры нотариуса, контора которого располагается наиболее близко к месту работы нотариуса, направившего заявление. Нотариальная палата не позднее 2 рабочих дней направляет в территориальный орган предложения по кандидатуре нотариуса. Территориальный орган не позднее 2 рабочих дней принимает решение об определении другого нотариуса путём издания приказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2022 г. Регистрационный N 70821.

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7.29.2 и 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Контролеры отвечают за нарушения при проведении не только проверок, но и иных контрольных мероприятий.
Закон уточняет ответственность контролирующих лиц за нарушения законодательства о государственном (муниципальном) контроле.
Должностные лица контрольных (надзорных) органов, госкорпораций и публично-правовых компаний несут ответственность за нарушения при проведении не только проверок, но и иных контрольных (надзорных) мероприятий, а также за нарушения при проведении профилактических мероприятий.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Международные отношения

 

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 415-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года"

Об обращении медизделий, зарегистрированных до 31 декабря 2021 г.
Ратифицированы поправки, касающиеся обращения медизделий, зарегистрированных до 31 декабря 2021 г.
Продлен срок, в течение которого возможно обращение изделий, зарегистрированных в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, на территории этой страны. Также предусмотрена возможность перерегистрации (переоформления) таких изделий в порядке, предусмотренном национальным законодательством, для перехода к регистрации изделий в соответствии с правом Союза.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 414-ФЗ "О ратификации Протокола N 3 о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 года"

Государственный экспортный кредит для Абхазии: поправки к межправительственному соглашению прошли ратификацию.
Ратифицированы изменения в Соглашение между Россией и Абхазией о предоставлении Правительству Республики государственного экспортного кредита. Текст поправок - конфиденциальный.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 413-ФЗ "О ратификации Договора государств - участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения"

Россия ратифицировала Договор СНГ о противодействии отмыванию преступных доходов, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения с заявлением.
Ратифицирован Договор государств СНГ о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов, финансированию терроризма и распространения оружия массового уничтожения. Он подписан 15 октября 2021 г.
При этом Россия заявляет, что положения Договора в части финансирования распространения оружия массового уничтожения применяются к организациям и физлицам, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, на основании решений Совбеза ООН или органов, специально созданных решениями Совбеза ООН.

Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 412-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в части пенсионного обеспечения должностных лиц и сотрудников Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономического союза, являющихся гражданами Российской Федерации"

Ратифицирован Протокол об уточнении правил пенсионного обеспечения должностных лиц ЕЭК.
Подписан закон о ратификации Протокола, которым вносятся изменения в Договор о ЕАЭС в части пенсионного обеспечения должностных лиц и сотрудников ЕЭК и Суда ЕАЭС, являющихся гражданами России. Уточняются требования к стажу для приобретения права на пенсию за выслугу лет.