ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 24 октября 2022

Версия от 22 октября 2022 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Валютное регулирование и валютный контроль
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Строительство, градостроительство и архитектура
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Семейное право
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Постановление Правительства РФ от 13 октября 2022 г. N 1814 "О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

Расширен перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России.
Кругловязальная машина (модель MPU 1.6), самоходный погружной робототехнический комплекс Explorers YL200, линия по производству труб HG530X13 и аттракцион SUPER FLUME (Antonio Zamperla S.p.A.) включены в перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России. Ввоз такого оборудования не облагается НДС.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Приказ Федеральной налоговой службы от 26 августа 2022 г. N ЕД-7-3/778@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 15.02.2018 N ММВ-7-3/95@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по акцизам на табак (табачные изделия), табачную продукцию, электронные системы доставки никотина и жидкости для электронных систем доставки никотина в электронной форме и порядка ее заполнения"

Табачный акциз: изменены формы налоговой декларации и расчета.
В форме налоговой декларации по акцизам на табак (табачные изделия), табачную продукцию, электронные сигареты и жидкости для них уточнены штрих-коды.
Также обновлены форма расчета суммы акциза по сигаретам (папиросам), электронный формат декларации и порядок ее заполнения. Изменены коды операций (показателей), используемые при составлении декларации.
Приказ вступает в силу через 2 месяца после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2022 г. Регистрационный N 70613.

Приказ Федеральной налоговой службы от 13 сентября 2022 г. N ЕД-7-14/830@ "О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 29 декабря 2016 года N ММВ-7-14/729@"

Открытые данные об организациях будут чаще размещаться на сайте ФНС.
На сайте ФНС публикуются открытые данные об организациях. Изменён порядок размещения таких сведений.
Информация о суммах задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов, а также о специальных налоговых режимах будет указываться по состоянию на 1 число месяца её размещения на сайте ФНС. Эти сведения будут публиковаться 25 числа каждого месяца.
С 2030 г. (а не с 2025 г.) начнётся размещение открытых данных в отношении стратегических организаций, организаций ОПК, крупнейших налогоплательщиков и юрлиц, не относящихся к хозяйственным товариществам и обществам.
Ряд уточнений связан с введением единого налогового платежа.
Приказ вступает в силу с 1 апреля 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2022 г. Регистрационный N 70588.

Приказ Федеральной налоговой службы от 22 июля 2022 г. N ЕД-7-21/671@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 25.11.2015 N ММВ-7-11/545@"

С 2024 г. ФНС будет уведомляться об автомототранспортных средствах и их владельцах по измененной форме.
ФНС скорректировала форму представления сведений об автомототранспортных средствах и их владельцах.
В частности, исключены строки для указания производителя ТС, реквизитов предыдущего ПТС, разрешенной максимальной массы, пола собственника (владельца), сведений о розыске (возврате) ТС, об установлении спецоборудования для инвалидов.
Обновлен электронный формат сведений и порядок заполнения формы.
Приказ вступает в силу с 1 января 2024 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2022 г. Регистрационный N 70565.

Сообщение Министерства экономического развития РФ от 14 октября 2022 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 сентября 2022 года"

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: известны средние цены на углеводородное сырье за сентябрь этого года.
Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за сентябрь 2022 г.:
- средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
- средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
- среднюю оптовую цену на горючий природный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.

Банковская деятельность

 

Федеральный закон от 20 октября 2022 г. N 408-ФЗ "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 27 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Мошенникам помешают выводить украденные средства.
Банк России будет передавать в МВД информацию о случаях и попытках переводов денежных средств без согласия клиента на основании сведений о совершённых противоправных действиях, полученных от МВД. Порядок информационного обмена, форма и перечень предоставляемых сведений будут закреплены в соглашении между ЦБ и МВД.
Закон вступает в силу через год после официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 8 октября 2022 г. N 1791 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам жилищного (ипотечного) кредитования граждан Российской Федерации"

Правительство продлило программу "Семейная ипотека".
Правительство приняло решение продлить программу "Семейная ипотека", благодаря которой семьи с детьми могут получить льготный кредит на покупку жилья, строительство частного дома или приобретение земельного участка.
Действие программы будет распространяться на семьи, где ребёнок родился с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2023 г. Ранее этот период заканчивался 31 декабря 2022 г. Срок заключения кредитного договора продлён до 1 июля 2024 г.
В рамках программы "Семейная ипотека" можно получить кредиты по льготной ставке до 6%. Максимальный размер субсидируемого кредита по льготной ставке в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях составляет 12 млн руб., в других регионах - 6 млн руб.
С 1 мая 2022 г. был увеличен максимальный размер кредита для ипотеки с использованием льготной ставки до 30 млн руб. и 15 млн руб. соответственно. При этом 12 млн руб. и 6 млн руб. будут субсидированы государством, остальная сумма может быть выдана по рыночной или другой субсидируемой ставке.

Решение Совета директоров Банка России от 12 октября 2022 г. "О рейтингах кредитных организаций при проведении Банком России операций репо и обеспеченного кредитования"

О совершении ЦБ операций репо и кредитования под обеспечение.
Урегулированы случаи, когда для совершения ЦБ операций репо и кредитования под обеспечение требуется наличие у контрагента - российской кредитной организации кредитного рейтинга.
С 2023 г. будут использовать рейтинги агентств АКРА, Эксперт РА, НКР и НРА. Указаны их минимальные значения.

Валютное регулирование и валютный контроль

 

Указ Президента РФ от 15 октября 2022 г. N 738 "О применении некоторых указов Президента Российской Федерации"

Отдельные международные институты развития выведены из-под экономических спецмер.
Президент вывел из-под действия ряда экономических специальных мер Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Международный банк экономического сотрудничества, Международный инвестиционный банк, Новый банк развития и Российско-Кыргызский Фонд развития. На них не распространяется временный порядок осуществления сделок и исполнения обязательств, а также валютные ограничения Банка России.
Минфин уполномочен давать официальные разъяснения по вопросам применения указа.
Указ вступает в силу со дня опубликования.

Указ Президента РФ от 15 октября 2022 г. N 737 "О некоторых вопросах осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций)"

Президент ввел новые ограничения по сделкам и операциям с участием лиц из недружественных стран.
Президент ограничил сделки (операции) с участием лиц из недружественных стран, в результате которых прямо и (или) косвенно устанавливаются, изменяются или прекращаются права владения, пользования и (или) распоряжения более чем 1 процентом акций, долей (вкладов), составляющих уставный капитал российских кредитной, страховой организаций, НПФ, микрофинансовой компании либо управляющей компании акционерного инвестиционного фонда, ПИФ или НПФ, либо более чем 1 процентом голосов, приходящихся на такие акции, доли (вклады).
Для совершения таких сделок (операций) потребуется разрешение Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями. Это также касается случаев, когда сторона указанной сделки (операции) подконтрольна лицу из недружественной страны.
Установлен ряд исключений, при которых введенное ограничение не применяется.
Закреплены особенности выплаты резидентами денежных средств в связи с уменьшением уставных капиталов, ликвидацией или банкротством юрлиц - резидентов лицам из недружественных стран.
ЦБ РФ уполномочен выдавать разрешения на вывоз из России наличной валюты и (или) денежных инструментов в инвалюте в сумме, превышающей эквивалент 10 тыс. долл. США.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Федеральный закон от 20 октября 2022 г. N 401-ФЗ "О ратификации Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок"

В ЕАЭС будут применяться навигационные пломбы для отслеживания перевозок.
Ратифицировано Соглашение о применении в ЕАЭС навигационных пломб для отслеживания перевозок. Оно было подписано в Москве 19 апреля 2022 г.
Соглашение определяет основы регулирования применения навигационных пломб для отслеживания перевозок по территориям двух и более государств ЕАЭС и механизм организации такого отслеживания.

Федеральный закон от 20 октября 2022 г. N 400-ФЗ "О ратификации Соглашения об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита"

Упрощена система обеспечения платежей при таможенном транзите товаров.
Ратифицировано соглашение об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных и иных платежей при перевозке (транспортировке) товаров в рамках таможенного транзита.
Соглашение применяется в случае, когда товары помещаются под таможенный транзит в одном государстве-члене ЕАЭС, а исполнение обязанности по уплате платежей обеспечивается в другой стране Союза.
Соглашением установлены случаи и условия применения упрощений при использовании генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате платежей, особенности подтверждения предоставления такого обеспечения и особенности применения поручительства при таможенном транзите.

Информация Министерства экономического развития РФ от 18 октября 2022 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 ноября 2022 года"

В ноябре снизится ставка экспортной пошлины на сырую нефть.
Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты на ноябрь 2022 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках в 512,6 долл. США за тонну (в октябре - 530,4 долл.).
Ставка пошлины на сырую нефть и мазут в ноябре составит 42,7 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 12,8 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 96,2 долл. США.

Лицензирование отдельных видов деятельности

 

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2022 г. N 1839 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"

Сокращение штата из-за мобилизации не помешает работать по лицензиям.
Скорректировано постановление Правительства об особенностях разрешительной деятельности в 2022-2023 гг.
По ряду видов деятельности для получения лицензии необходима определенная численность работников. Установлено, что если штат сократился ниже минимально необходимого значения из-за мобилизации, то компания может продолжать работу без штрафных санкций. Условие - сотрудников для временной замены нужно найти в срок от 3 до 6 месяцев.
Сроки действия аттестаций и других разрешений для мобилизованных продлят автоматически без проведения оценки знаний, умений и иных процедур.
Новые нормы касаются 48 видов деятельности. Среди них перевозки, гидрометеорология, образование, туризм.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14 октября 2020 г. "Вниманию участникам алкогольного рынка, запрашивающим сведения по лицензии(ям)"

Участники алкогольного рынка могут получить выписку из реестра лицензий только через специальный сервис на сайте Росалкогольрегулирования.
Юрлица и ИП, имеющие (имевшие) лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которым нужны сведения по их лицензии, могут получить выписку из реестра лицензий. Она предоставляется исключительно через сервис, размещенный в подразделе "Государственный сводный реестр лицензий" раздела "Реестры" на сайте Росалкогольрегулирования. Для этого требуется авторизация посредством ЕСИА.
Выписка не предоставляется с помощью иных сервисов на сайте ведомства, посредством портала госуслуг, а также по заявлениям на бумажном носителе. При этом через портал госуслуг можно получить информацию, содержащуюся в ЕГАИС.
В случае поступления в Росалкогольрегулирование запроса на получение выписки через запрос "Получение информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" на ЕПГУ будет направлен отказ в предоставлении госуслуги.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2022 г. N 1838 "Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 1663"

Мобилизация является основанием для изменения существенных условий госконтракта.
Установлена возможность изменения существенных условий контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, если при его исполнении возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в РФ.
Также в ряд актов Правительства внесены поправки, предусматривающие в т. ч:
- невключение информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если надлежащее исполнение договора (контракта) оказалось невозможным в связи с мобилизацией;
- полное списание неустоек (штрафов, пеней), если обязательства не были исполнены по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения в связи с мобилизацией;
- установление особенностей документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, проводимых в случаях, определенных Правительством.
Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок введения в действие.

Строительство, градостроительство и архитектура

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 13 октября 2022 г. N 43-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина В.Б. Колобаева"

КС разъяснил владельцам участков право на строительство в охранных зонах ЛЭП.
Собственник ЛЭП отказал гражданину в согласовании строительства садового домика на участке в охранной зоне. Оспорить отказ в суде не удалось, так как необходимость получения согласования установлена правительственными правилами.
Конституционный Суд РФ указал, что сами по себе спорные нормы Правил не противоречат Конституции, поскольку иное влечет риск нарушения надежной и безопасной работы этих объектов в охранной зоне электросетевого хозяйства и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Но правотворческие органы вправе предусмотреть наряду с согласованием или вместо него иные средства достижения баланса интересов.
Земельный кодекс не требует согласования, кроме предусмотренных в актах Правительства РФ случаев, где должно быть конкретизировано, какие здания можно или нельзя строить. Однако исчерпывающий перечень таких ограничений применительно к охранным зонам ЛЭП до сих пор не установлен. Следовательно, произвольный запрет в согласовании не допускается. Отказ должен быть мотивирован и может быть оспорен в суде.
Правительству РФ предписано установить порядок, исключающий получение согласования строительства в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства. Судебные решения по делу заявителя подлежат пересмотру.

Постановление Правительства РФ от 14 октября 2022 г. N 1834 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. N 1798"

Строительство: подготовительные работы можно проводить со дня согласования разделов проектной документации органом по проведению экспертизы.
Скорректировано постановление Правительства, устанавливающее перечень подготовительных работ, которые не причиняют существенного вреда окружающей среде и могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального, регионального или местного значения.
В частности, установлена возможность выполнения указанных работ со дня согласования органом или организацией по проведению экспертизы разделов проектной документации, изменений в них. Речь идет о случае, кода оценка соответствия разделов проектной документации объекта капстроительства, в т. ч. разделов проектной документации, подготовленных применительно к этапу строительства, реконструкции объекта капстроительства, изменений в них, по решению застройщика или технического заказчика проходит в форме экспертного сопровождения органом или организацией по проведению экспертизы до направления проектной документации на экспертизу.

Постановление Правительства РФ от 13 октября 2022 г. N 1816 "Об установлении случаев принятия Правительством Российской Федерации решений о проведении строительного контроля федеральными органами исполнительной власти или подведомственными им государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, указанными в части 2.1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Федеральный центр строительного контроля может получать дополнительные полномочия от Правительства.
Строительный контроль по объектам капстроительства, мероприятиям (укрупненным инвестпроектам) региональной и (или) муниципальной собственности, включенным в ФАИП, по решению Правительства будет осуществлять Федеральный центр строительного контроля. С 2023 г. аналогичная норма предусматривается для объектов федеральной программы "Строительство".
В обоих случаях к исключениям относятся объекты гособоронзаказа, Минтранса, Ространснадзора, Росавтодора, Росжелдора, Единого заказчика в сфере строительства.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 12 октября 2022 г. N 1809 "О внесении изменения в особенности внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенности и случаи проведения государственной экспертизы проектной документации"

Правительство установило особенности госэкспертизы проектной документации при реконструкции федеральной транспортной инфраструктуры.
При реконструкции и капремонте объектов транспортной инфраструктуры федерального значения госэкспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий проводится в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства с выдачей соответствующего заключения. Срок проведения экспертизы не должен превышать 10 рабочих дней. Реконструкцию и капремонт можно начинать до получения положительного заключения.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Транспорт и связь

 

Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 20 октября 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"

Аэропорты юга и центральной части России закрыты для полетов до 28 октября.
Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 28 октября 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.

Информация, реклама и СМИ

 

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 20 октября 2022 г. "ИТ-компаниям нужно направить согласие на раскрытие налоговой тайны до 31 октября"

ИТ-компании должны направить согласие на раскрытие налоговой тайны до конца октября.
Минцифры сообщает, что всем аккредитованным ИТ-компаниям нужно в течение месяца после вступления в силу нового порядка аккредитации (до 31 октября) направить в ФНС согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну. Это нужно, чтобы подтвердить соответствие компании условиям аккредитации.
Подать согласие можно:
- через личный кабинет налогоплательщика;
- через оператора электронного документооборота.
Требование нужно исполнить, чтобы сохранить аккредитацию после 31 октября 2022 г.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 20 октября 2022 г. N 403-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"

Уточнены некоторые вопросы деятельности общин коренных малочисленных народов.
Президент РФ подписал закон, которым уточнены вопросы организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также их деятельности.
В частности, определен порядок участия в общинах лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и ведущих традиционную хозяйственную деятельность этих народов.
Предусмотрен запрет на двойное членство в общинах и обязательный учет их членов.
Члены семьи граждан из числа малочисленных народов учитываются наряду с членами общины. Указано, о каких конкретно лицах идет речь.
Уточнены содержание устава общины и полномочия общего собрания (схода) членов.
Предусмотрены переходные положения в отношении учредительных документов общин.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 октября 2022 г. N 555 "О внесении изменений в требования к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2021 г. N 142"

Максимальный срок предоставления микрозайма для МСП и самозанятых может быть увеличен в связи с частичной мобилизацией.
Регионам выделяются субсидии на поддержку малого и среднего бизнеса, а также самозанятых граждан. Минэкономразвития скорректировало требования к реализации мер господдержки за счет указанных средств.
Так, в случае призыва заемщика на военную службу по мобилизации или прохождения им военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ, заключенному с 2022 г., максимальный срок предоставления микрозайма для таких заемщиков может быть увеличен на срок прохождения военной службы по мобилизации или по контракту. Это касается микрозаймов, действующих на дату призыва заемщика на военную службу по мобилизации, и микрозаймов, действующих на дату подписания заемщиком контракта о прохождении военной службы.
Также в случае призыва получателя гранта на военную службу по мобилизации или прохождения им военной службы по контракту исполнение обязательств по соглашению приостанавливается на срок прохождения военной службы по мобилизации или по контракту с последующим продлением сроков достижения результатов предоставления гранта без изменения его размера. Документы, подтверждающие нахождение на военной службе по указанным основаниям, нужно представить в течение срока действия договора о предоставлении гранта, но не позднее 30 календарных дней после окончания нахождения на военной службе по мобилизации или окончания срока действия контракта.
Кроме того, зафиксированы максимальные размеры микрозаймов по программе микрофинансирования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2022 г. Регистрационный N 70615.

Бюджетная система

 

Приказ Минфина России от 8 сентября 2022 г. N 137н "О внесении изменений в Порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 209н"

Скорректирован порядок применения КОСГУ.
Минфин дополнил перечень требований к утвержденной структуре кодов КОСГУ. Уточнено содержание ряда статей, в т. ч. 460 "Уменьшение стоимости биологических активов", 320 "Увеличение стоимости нематериальных активов", а также некоторых подстатей. Например, на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" решено также относить расходы на плату за участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре с участника соответствующей процедуры и (или) лица, с которым заключается контракт, и (или) за проведение электронной процедуры, закрытой электронной процедуры с заказчика. Часть поправок связана с созданием Фонда пенсионного и социального страхования.
Порядок с учетом изменений применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2023 г., составлении бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности за 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2022 г. Регистрационный N 70535.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 20 октября 2022 г. N 399-ФЗ "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"

Решения об индексации пенсий прокуроров и следователей будут принимать оперативнее.
Правительство РФ уполномочено принимать решение об индексации пенсий прокуроров и следователей. Поправки распространяются на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Указ Президента РФ от 17 октября 2022 г. N 741 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 г. N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков"

Отселение из закрытых военных городков: граждане смогут получить квартиры большей площади при условии доплаты.
Переселяющиеся из закрытых военных городков смогут получить в собственность жилье большей площади, чем положено по нормативу, при условии оплаты дополнительных метров из собственных средств. Правила оплаты установит Правительство.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Указ Президента РФ от 17 октября 2022 г. N 752 "Об особенностях командирования лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

Президент установил особые условия служебных командировок в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области.
При командировках в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области госслужащим и работникам федеральных госорганов решено выплачивать денежное вознаграждение (содержание) в двойном размере. Суточные возмещаются в размере 8 480 руб. за день. Федеральные госорганы могут выплачивать безотчетные суммы на возмещение дополнительных расходов, связанных с командировками.
Аналогичные условия командировок должны ввести регионы и муниципалитеты. Такие же условия предусмотрят для работников организаций и учреждений, подведомственных федеральным госорганам, а также работников иных организаций, непосредственно участвующих в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Указ вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 14 октября 2022 г. N 1830 "О перечне рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей"

Уточнено, в отношении каких рабочих мест устанавливаются особенности проведения спецоценки условий труда.
С 1 марта 2023 г. до 1 марта 2029 г. будет действовать новый перечень рабочих мест, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых Минтрудом особенностей. Он, в частности, содержит рабочие места в организациях - субъектах малого бизнеса (включая ИП), которые отнесены к микропредприятиям и которые занимаются определенной деятельностью, в т. ч. финансовой и страховой деятельностью, образованием, IT-деятельностью, деятельностью по операциям с недвижимостью.
Прежний перечень утратит силу.

Семейное право

 

Постановление Правительства РФ от 17 октября 2022 г. N 1842 "О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов"

Расширен список образовательных услуг, которые можно оплатить маткапиталом.
Материнским капиталом также можно будет оплатить образовательные услуги ИП. В частности, это могут быть услуги частного преподавателя, негосударственного детского сада или школы. Условие - у ИП должна быть лицензия на образовательную деятельность.
Для оплаты в ПФР нужно представить заявление и заключенный с ИП договор с расчетом стоимости. Обратиться можно в отделения ПФР и МФЦ либо воспользоваться порталом госуслуг или сайтом ПФР.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 20 октября 2022 г. N 407-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Известно, какие объекты культурного наследия включаются в госпрограммы в приоритетном порядке.
Поправками, в частности, уточнено, что сохранение, использование, популяризация и госохрана объектов культурного наследия осуществляются в т. ч. в рамках госпрограмм Российской Федерации, региональных госпрограмм и муниципальных программ.
Определен перечень объектов, которые включаются в указанные программы в приоритетном порядке. В их числе - объекты из Списка всемирного наследия, памятники деревянного зодчества, ансамбли, представляющие самостоятельную историко-культурную ценность, объекты, находящиеся в достопримечательных религиозно-исторических местах. Возможно установление дополнительных критериев включения объектов в программы.

Федеральный закон от 20 октября 2022 г. N 402-ФЗ "О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации"

В России создается госреестр объектов нематериального этнокультурного достояния.
Президент подписал Закон о нематериальном этнокультурном достоянии России.
Урегулированы отношения в области выявления, изучения, использования, актуализации, сохранения и популяризации нематериального этнокультурного достояния России. Закреплен открытый перечень видов нематериального этнокультурного достояния:
- устное творчество, устные традиции и формы их выражения;
- формы традиционного исполнительского искусства;
- традиции, выраженные в обрядах, празднествах, обычаях, игрищах;
- знания, технологии и навыки, связанные с укладами жизни и традиционными ремеслами.
Установлены права и полномочия федеральных, региональных и местных властей. Закреплены права носителей и хранителей нематериального этнокультурного достояния. Закон описывает основные принципы создания и ведения федерального государственного реестра объектов нематериального этнокультурного достояния России. Оператором выступает Минкультуры.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных норм, вступающих в силу с 1 января 2023 г. Региональные акты надо привести в соответствие с законом не позднее 1 января 2023 г.

Указ Президента РФ от 20 октября 2022 г. N 759 "О некоторых вопросах государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности"

Ростуризм упразднен.
Решено упразднить Ростуризм и передать его функции Минэкономразвития. Признаны утратившими силу указы по вопросам деятельности Агентства.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Перечень поручений по итогам заседания Совета по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей (утв. Президентом РФ 15 октября 2022 г.)

Президент РФ поручил перевести производство и прокат детского кино на полное госфинансирование.
Необходимо ввести полное госфинансирование производства и проката национальных художественных (игровых) фильмов для детей и юношества.
Начиная с 2023/24 учебного года во всех профессиональных образовательных организациях регионов нужно ввести должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
Поручено ежегодно начиная с 2023 г. выделять 3,9 млрд руб. на реализацию цифровых и мультимедийных проектов по духовно-нравственному воспитанию детей.
Целесообразно организовать на регулярной основе за счет бюджетных средств совместные посещения школьниками кинотеатров в целях просмотра художественных, документальных, научно-популярных, учебных и анимационных фильмов, направленных на их всестороннее развитие на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 октября 2022 г. N 44-П "По делу о проверке конституционности абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобой гражданина А.А. Степаняна"

КС РФ защитил жилищные права иностранцев, ставших россиянами в период военной службы по контракту в нашей стране.
Закон закрепляет условия, при которых военнослужащие-контрактники обеспечиваются жильем за счет бюджета.
Одно из таких условий - наличие определенной продолжительности военной службы.
КС РФ признал такие нормы неконституционными из-за их неопределенности.
Дело в том, что эти положения не позволяют однозначно решить вопрос о том, как исчислять упомянутую продолжительность бывшему иностранцу, который получил российское гражданство в период его военной службы по контракту в нашей стране. Не ясно, включать или нет в таковую период, когда он уже служил в России, но еще был иностранцем.
В деле заявителя, который во время службы в нашей стране сменил гражданство с армянского на российское, ему не зачли упомянутый период. В итоге его не обеспечили жильем ни в нашей стране, ни в Армении.
КС РФ счел такую ситуацию недопустимой. Прохождение иностранцами военной службы во всяком случае направлено на обеспечение интересов России. Следовательно, такую службу должны учитывать, в т. ч. при обеспечении их жильем после получения российского гражданства. Иной подход будет нарушать принцип равенства и справедливости.
Федеральный законодатель должен принять необходимые поправки. При этом надо исключить возможность двойного предоставления субсидии или жилья: как в нашей стране, так и на территории иностранного государства, чье гражданство ранее было у лица.
Пробел в регулировании могут восполнить также Президент РФ и Правительство РФ.

Федеральный закон от 20 октября 2022 г. N 404-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"

У мобилизованных ИП есть 5 рабочих дней для решения организационных вопросов.
Мобилизованные ИП, учредители (участники) организаций, а также реализующие полномочия единоличного исполнительного органа могут в течение 5 рабочих дней решить организационные вопросы, связанные с дальнейшим ведением бизнеса.
На таких граждан не распространяются ограничения и запреты, установленные Законом о статусе военнослужащих, касающиеся занятия предпринимательской деятельностью. ИП и юрлица могут передать свой бизнес в доверительное управление или сохранить его регистрацию без изменений на время службы.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Указ Президента РФ от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756"

В регионах вводится особый режим и создаются оперативные штабы.
На территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей устанавливается максимальный уровень реагирования, ведется территориальная оборона и создаются межведомственные координирующие органы (штабы территориальной обороны). В Республике Крым, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях и г. Севастополе действует средний уровень реагирования, в других регионах Центрального и Южного федеральных округов - уровень повышенной готовности, в остальных субъектах Федерации - уровень базовой готовности.
Определены полномочия глав регионов в зависимости от введенного режима. В частности, средний уровень реагирования предполагает временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением стационарных или временных жилых помещений, особый режим въезда на территорию региона и выезда с нее, ограничение свободы передвижения по ней, ограничение движения транспортных средств и их досмотр. Во всех регионах должна быть усилена охрана общественного порядка и важных объектов, вводится особый режим работы объектов транспорта, коммуникаций, связи, энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.
Руководители регионов возглавят созданные ими оперативные штабы. Их решения обязательны для исполнения всеми органами, организациями и гражданами, находящимися в соответствующих субъектах РФ.
Указ вступает в силу со дня опубликования.

Указ Президента РФ от 19 октября 2022 г. N 756 "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей"

Президент вводит военное положение в новых регионах.
С 20 октября 2022 г. Президент вводит военное положение на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Указ незамедлительно передается на утверждение Совфеда и вступает в силу со дня опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2022 г. N 3046-р

Мобилизованные предприниматели получили отсрочку по платежам за аренду федерального имущества.
Предприниматели, призванные на службу в рамках частичной мобилизации, получили отсрочку по оплате аренды недвижимости, земельных участков и другого федерального имущества.
Отсрочка предоставляется на весь период прохождения службы. Кроме мобилизованных, такая мера поддержки коснётся предпринимателей, заключивших контракты о прохождении военной службы, и бизнесменов-добровольцев, вошедших в состав армейских подразделений.
Арендаторами федерального имущества, которые получат отсрочку платежей, могут быть как ИП, так и юрлица, где один и тот же человек является учредителем и руководителем компании.
Коммунальные платежи в период отсрочки вместо арендатора будет платить арендодатель.
Мобилизованные предприниматели смогут расторгнуть договоры аренды федерального имущества без штрафных санкций.
Правительство рекомендовало принять аналогичные меры поддержки на региональном и муниципальном уровне.

Перечень поручений по вопросам оказания поддержки гражданам, призванным на военную службу по мобилизации, и членам их семей (утв. Президентом РФ 19 октября 2022 г.)

Мобилизованным будут выплачивать минимум 195 тыс. руб. в месяц.
Президент РФ поручил установить к ноябрю этого года для граждан, призванных на военную службу по мобилизации, размеры денежного довольствия и отдельных выплат исходя из минимально гарантированного размера не менее 195 тыс. руб. за календарный месяц со дня зачисления в списки личного состава воинской части, включая период подготовки и обучения.
Регионам даны поручения по размещению, материально-техническому обеспечению, подготовке и обучению граждан, оказанию соцподдержки их семьям.

Перечень поручений по вопросам обеспечения потребностей, возникающих в ходе проведения специальной военной операции (утв. Президентом РФ 19 октября 2022 г.)

Для обеспечения потребностей, возникающих в ходе специальной военной операции, создадут координационный совет.
Президент утвердил перечень поручений по обеспечению потребностей, возникающих в ходе специальной военной операции (СВО).
Так, до 20 октября Правительство должно подготовить проект указа об образовании координационного совета при Правительстве для обеспечения потребностей, возникающих в ходе СВО. Речь идет о поставках и ремонте вооружения, военной техники, материальных средств, о медико-санитарном обслуживании, а также о проведении ремонтно-восстановительных, строительно-монтажных и иных работ и обеспечении логистики. Совет будет возглавлять Председатель Правительства.
Координационный совет до 24 октября должен определить целевое задание по обеспечению указанных потребностей, ключевые направления и сроки выполнения этого задания, а также лиц, ответственных за работу по каждому направлению. Еженедельно докладывать о ходе его работы будет Председатель совета.
Кроме того, комиссии Госсовета по государственному и муниципальному управлению поручено скоординировать деятельность региональных органов госвласти при введении различных уровней реагирования, а также организовать взаимодействие региональных и федеральных госорганов.