ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 17 октября 2022

Версия от 15 октября 2022 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Валютное регулирование и валютный контроль
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Интеллектуальные права
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Сельское хозяйство
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Приказ Федеральной налоговой службы от 9 сентября 2022 г. N ЕД-7-21/821@ "О внесении изменений в приложения к приказам Федеральной налоговой службы от 12.11.2014 N ММВ-7-11/578@ и от 27.06.2018 N ММВ-7-21/419@"

Со следующего года изменятся формы, форматы и порядок представления информации о маломерных, морских и речных судах.
ФНС скорректировала формы, электронные форматы и порядок представления регистрирующими органами (организациями) сведений о маломерных, морских и речных судах и об их владельцах.
В частности, в форме сведений о маломерном судне вместо количества указывается признак учета подвесного мотора при госрегистрации другого маломерного судна. В сведениях о физлице, на которое зарегистрировано маломерное судно, не нужно указывать гражданство. По строке 1.8 указываются сведения о мощности двигателя (двигателей, главного двигателя) или подвесного мотора маломерного судна.
В форме сведений о морском, речном судне не нужно отражать количество, слова "Порт (место)" заменены словом "Место". Формат представления сведений предусматривает указание информации о налоговом органе по месту госрегистрации судна.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2022 г. Регистрационный N 70466.

Банковская деятельность

 

Указание Банка России от 26 августа 2022 г. N 6227-У "О критериях, которым должны соответствовать микрофинансовые организации предпринимательского финансирования"

С октября следующего года введут новые требования к микрофинансовым организациям предпринимательского финансирования.
ЦБ РФ обновит требования к микрофинансовым организациям предпринимательского финансирования.
Количество договоров микрозайма, заключенных с субъектами МСП, ИП, а также с самозанятыми, должно будет составлять не менее 70% от общего количества договоров микрозайма, а объем таких микрозаймов - не менее 75%. Эти показатели будут определять на основании отчета о микрофинансовой деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев или год.
Указание вступает в силу с 1 октября 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2022 г. Регистрационный N 70268.

Информационное письмо Банка России от 11 октября 2022 г. N ИН-010-59/124 "Об обеспечении прав заемщика на выбор страховщика при добровольном страховании в целях обеспечения обязательств по договору потребительского кредита (займа)"

Банк не вправе навязывать заемщику конкретного страховщика.
Регулятор считает недопустимой практику, когда кредитор включает в договор условие снижения ставки при страховании в конкретной компании. Заемщик вправе сам выбрать страховщика, который подходит под критерии банка. Он может застраховать свою жизнь и здоровье отдельно от заключения кредитного договора или договора займа.

Валютное регулирование и валютный контроль

 

Указание Банка России от 3 октября 2022 г. N 6290-У "О порядке установления и опубликования Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю"

Разработаны дополнительные процедуры установления официальных курсов иностранных валют.
Банк России обновил порядок установления официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю.
Предусмотрено использование дополнительных альтернативных источников данных - банковской отчетности и цифровых платформ внебиржевых торгов.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2022 г. Регистрационный N 70450.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Указ Президента РФ от 11 октября 2022 г. N 725 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации"

Президент продлил действие контрсанкций еще на год.
Действие контрсанкций продлено до конца 2023 г.
Речь идет о запрете ввоза в Россию отдельных видов с/х продукции, сырья и продовольствия из государств, которые ввели экономические санкции в отношении нашей страны.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2022 г. N 1781 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным на приобретение приоритетной для импорта продукции"

Расширены возможности использования льготных кредитов на закупку приоритетной импортной продукции.
Правительство скорректировало программу льготного кредитования закупок приоритетной импортной продукции.
Средства льготных кредитов можно направлять также на оплату проектировочных и пусконаладочных работ, уплату НДС и таможенных пошлин. Валютой импортного контракта может быть российский рубль, если поставщиком выступает компания из недружественной страны.
Уточнен перечень приоритетной для импорта продукции.

Постановление Правительства РФ от 6 октября 2022 г. N 1775 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Товары для обеспечения деятельности в Антарктике и Арктике выведены из-под запрета на вывоз и из-под действия разрешительного порядка вывоза.
Из-под запрета на вывоз и из-под действия разрешительного порядка вывоза выведены товары для обеспечения деятельности в Антарктике и Арктике, предназначенные для проведения научно-исследовательских работ, а также для обеспечения деятельности российских научно-исследовательских экспедиций в этих регионах. Перечни товаров определит Росгидромет.
Уточнено, кто предоставляет временные разрешения на вывоз товаров, временно запрещенных или ограниченных к вывозу.
Актуализированы перечни товаров, временно запрещенных к вывозу, а также товаров, для которых временно введен разрешительный порядок вывоза.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Федеральной таможенной службы от 24 августа 2022 г. N 666 "Об утверждении форматов и структур электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц"

При взаимодействии таможенных органов и заинтересованных лиц будут использоваться новые форматы и структуры электронных документов.
ФТС утвердила новые форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов и заинтересованных лиц. Среди документов - заявление о приобретении акцизных марок для маркировки табачной продукции, квитанция плательщика, заявление на совершение операций с товарами, помещенными под процедуру таможенного склада, решение таможенного органа о выдаче разрешения на совершение таких операций.
Прежние форматы и структуры признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2022 г. Регистрационный N 70469.

Интеллектуальные права

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 386-ФЗ "О внесении изменения в статью 1363 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Изменился порядок признания дополнительного патента на изобретение недействительным.
ГК РФ дополнен положениями, регулирующими вопросы признания недействительным продления срока действия исключительного права на изобретение, относящееся к лекарственному средству, пестициду или агрохимикату, и действия удостоверяющего его дополнительного патента.
Так, продление срока действия исключительного права на изобретение в отношении данных продуктов и действия удостоверяющего его дополнительного патента признается недействительным в случае нарушения порядка продления срока их правовой охраны. Оспорить продление срока правовой охраны можно путем подачи возражений в Роспатент. Если продление признано недействительным, то дополнительный патент аннулируется со дня, следующего за днем окончания срока действия патента.
Предусмотренное правовое регулирование будет применяться к дополнительным патентам на изобретение, выданным до вступления в силу Закона.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"

Закреплены особенности определения ориентировочной стоимости строительства судна.
Скорректирован Закон о промышленной политике. Поправками установлены особенности формирования и реализации политики в области:
- определения ориентировочной стоимости строительства судна, проверки достоверности (экспертизы) обоснований такой стоимости и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна;
- определения трудоемкости проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна.
Закреплены соответствующие полномочия Правительства и Минпромторга.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Указ Президента РФ от 7 октября 2022 г. N 723 "О применении дополнительных специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций"

Россия вернула контроль над проектом "Сахалин-1".
Президент подписал указ о передаче всех прав и обязанностей участников проекта "Сахалин-1" специально создаваемому российскому юрлицу. Эта компания получит в безвозмездное пользование всё имущество проекта, собственником которого отныне будет не иностранный оператор, а российское государство.
Доля российских участников проекта "Сахалин-1" - Сахалинморнефтегаз-Шельф и РН-Астра - остаётся неизменной: в новой компании они получат долю, пропорциональную количеству принадлежащих им акций "Сахалин-1" (11,5% и 8,5% соответственно).
Иностранным акционерам проекта - американской ExconMobil, японской Sodeco и индийской ONGC - даётся месяц для того, чтобы подать заявку на участие в новой компании. Они также могут рассчитывать на долю, пропорционально текущему владению. Если заявки не будут поданы или будут отклонены Правительством, то оставшиеся доли подлежат продаже в течение 4 месяцев. Продать доли в новом ООО можно будет только российскому юрлицу. Одновременно с продажей Правительство проведёт аудит деятельности инвестора и его персонала. Если по итогам проверки будет выявлен ущерб, то его сумму вычтут из стоимости доли акционера. Споры будет решать Арбитражный суд Москвы.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Строительство, градостроительство и архитектура

 

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. N 1730 "Об утверждении комплексной государственной программы Российской Федерации "Строительство"

На пятилетний период утверждена комплексная госпрограмма по вопросам строительства.
В числе основных задач новой госпрограммы - дальнейшее развитие коммунальной, транспортной, социальной, туристической и иной инфраструктуры, минимизация негативного воздействия строительной отрасли и ЖКХ на окружающую среду, экологическое оздоровление водных объектов.
Программа подразумевает переход к среднесрочному (пятилетнему) горизонту планирования государственных инвестиций в строительство объектов недвижимости. В ее основу положена Федеральная адресная инвестиционная программа, которая формировалась ежегодно.
Предусмотрены уменьшение сроков и оптимизация процедур принятия решений при осуществлении федеральных капвложений, сокращение инвестиционно-строительного цикла, расширение механизмов опережающего строительства и досрочного ввода объектов в эксплуатацию.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

Сельское хозяйство

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации"

Скорректированы вопросы деятельности сельхозкооперативов.
Так, общее собрание членов сельхозкооператива разрешено проводить в заочной форме. Однако только очно допускается принимать устав кооператива в новой редакции, решения о реорганизации и ликвидации, избрании органов управления, рассматривать вопросы отчуждения земли и основных средств производства.
Уточнены особенности деятельности кредитного сельхозкооператива. Ему запрещено выдавать и привлекать займы от лиц, которые не входят в состав кредитного кооператива. Введено исключение для кооперативов последующего уровня, членом которого является кредитный кооператив.
Для обеспечения финансовой устойчивости и защиты интересов своих членов кредитный кооператив вправе страховать свои имущественные интересы в страховых организациях и обществах взаимного страхования. Кредитный кооператив также может страховать риск своей ответственности за нарушение договоров займа, на основании которых привлекаются денежные средства членов.
Упрощен порядок получения статуса СРО в сфере финансового рынка ревизионным союзом сельхозкооперативов, число членов которого составляет не менее 25 кредитных кооперативов.

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2022 г. N 1787 "Об утверждении Правил осуществления контроля в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, предназначенной для ввоза в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации"

Соответствие семян и саженцев карантинным фитосанитарным требованиям будут проверять по новым правилам.
Утверждены новые правила контроля в местах производства (в т. ч. переработки), отгрузки подкарантинной продукции, которую планируется импортировать для посевов и посадок. Они заменят правила 2018 г.
Речь идет об импорте из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для указанной продукции.
По семенам ряда овощных, полевых и цветочных культур будут проводить только документарные проверки. Это позволит снизить административные барьеры.
Уточнен порядок подачи обращений для проведения контроля через ГИС "Аргус-Фито".

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 392-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Правительство определит требования к содержанию животных в зоомагазинах и на птичьих рынках.
Скорректирован Закон об ответственном обращении с животными.
С 1 марта 2023 г. Правительство сможет определять требования к содержанию животных в местах их продажи.

Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 11 октября 2022 г. "Вниманию участников алкогольного рынка!"

Как фиксировать информацию о поставках алкоголя в ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области?
На период временного отсутствия регистрации лиц, расположенных и ведущих деятельность на территориях новых регионов, в налоговом органе России и временного отсутствия подключения к ЕГАИС участники алкогольного рынка, планирующие поставлять алкоголь в адрес указанных лиц, c 12 октября 2022 г. могут фиксировать поставки алкоголя в ЕГАИС без подтверждения со стороны получателя.
В справочник стран мира добавлена ещё одна запись "Российская Федерация" с кодом страны "777".
Поставщики алкоголя могут внести в ЕГАИС информацию о лицах, расположенных и ведущих деятельность на территориях новых регионов, через механизм добавления "лица, не являющиеся участниками ЕГАИС" с указанием в поле кода страны - "777".
После представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации о поставке, в которой в качестве получателя указано лицо с кодом страны "777", и фиксации такой заявки списание алкоголя с остатков поставщика произойдёт без ожидания подтверждения от получателя.

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации"

При проведении массовых мероприятий на внутренних водных путях будут ограничивать движение судов.
В КВВТ внесены поправки, дополняющие перечень случаев ограничения или запрета движения судов вследствие непреодолимой силы и военных действий, объявления карантина, а также при чрезмерном скоплении грузов и судов в порту ограничением осадки судов вследствие низких уровней воды.
Также установлены условия ограничения или запрета движения судов при проведении культурно-массовых, официальных физкультурных и (или) спортивных мероприятий на внутренних водных путях. Указанные меры вводятся администрацией бассейна на основании обращения организатора соответствующего мероприятия.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 6 октября 2022 г. N 1769 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Пользователям электросамокатов и гироскутеров запретят ездить быстрее 25 км/ч.
Скорректированы правила дорожного движения. Поправки касаются в т. ч. езды на электросамокатах и гироскутерах, а также новых дорожных знаков и парковок.
Электросамокаты, гироскутеры, сегвеи, моноколеса и иные аналогичные устройства получили статус - средства индивидуальной мобильности. Скорость движения на них не должна превышать 25 км/ч. При этом по тротуарам, велосипедным и пешеходным дорожкам можно ездить на таком средстве только с массой не более 35 кг. Во всех случаях совмещенного с пешеходами движения лиц, использующих средства индивидуальной мобильности, пешеходы имеют приоритет.
Движение указанных средств будет регулироваться специальными дорожными знаками. Решение об их установке будут принимать местные власти. Обычные самокаты и роликовые коньки к средствам индивидуальной мобильности не относятся, а люди на них считаются пешеходами.
Также введен запрет движения, остановки и стоянки на направляющих островках и островках безопасности. Утверждены два новых дорожных знака - зарядка для электромобилей и запрет движения автобусов. Изменятся знаки платной парковки и парковки для инвалидов. В первом случае к букве P добавится изображение монет, во втором - появится изображение инвалида-колясочника. Кроме того, теперь зоны платной парковки будут обозначаться синими линиями, а бесплатной - белыми.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Информация, реклама и СМИ

 

Постановление Правительства РФ от 10 октября 2022 г. N 1804 "О проведении эксперимента по предоставлению права использования программ для электронных вычислительных машин, алгоритмов, баз данных и документации к ним, в том числе исключительное право на которые принадлежит Российской Федерации, на условиях открытой лицензии и созданию условий для использования открытого программного обеспечения"

С 1 ноября начнется эксперимент по предоставлению доступа к открытому ПО.
С 1 ноября 2022 г. стартует эксперимент по предоставлению доступа к открытому программному обеспечению. Он продлится до 30 апреля 2024 г. Эксперимент предусматривает использование ПО, в том числе исключительное право на которое принадлежит РФ, на условиях открытой лицензии и создание и наполнение национального репозитория открытым ПО.
В эксперименте участвуют Минцифры, МВД, Росреестр, а также Российский фонд развития информационных технологий на добровольной основе. Иные органы, организации и лица могут подать заявки об участии до 1 апреля 2023 г.
Определены правила проведения эксперимента.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 8 октября 2022 г. N 766 "О перечне видов деятельности в области информационных технологий"

Какие виды деятельности относятся к IT?
Минцифры утвердило перечень видов деятельности, которые относятся к деятельности в области информационных технологий.
Для каждого вида деятельности указан код.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 393-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

В России ужесточили контроль за финансовыми решениями АНО, использующей бюджетные средства.
Подписан закон об усилении контроля за принятием автономной некоммерческой организацией (АНО), в деятельности которой используются бюджетные средства, финансовых решений по распоряжению деньгами и имуществом.
Совершение АНО крупной сделки возможно только после предварительного согласия ее учредителей либо коллегиального высшего органа управления в порядке, определенном ее учредительными документами, при наличии на расчетных счетах организации неиспользованных бюджетных средств к моменту сделки.
Дано определение крупной сделки применительно к деятельности АНО. Закреплены обязательные условия, которые должны содержаться в решении о предварительном согласии на ее совершение. Крупная сделка, совершенная с нарушением порядка получения предварительного согласия на ее совершение, может быть признана недействительной.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 389-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

Госконтроль распространили на иностранные инвестиции во всей сфере рыболовства.
Расширены виды деятельности, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности. Иностранные инвестиции контролируются не только в сфере добычи (вылова) водных биоресурсов, но и в отношении иных производственных процессов в сфере рыболовства. Это деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, по производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.
Иностранный инвестор (группа лиц) должен представить информацию о наличии права прямо или косвенно распоряжаться не менее чем 5% и менее чем 25% общего количества голосов, приходящихся на акции (доли) юрлица, осуществляющего рыболовство, в течение 365 дней со дня вступления изменений в силу. Если доля иностранного участия превышает 25%, надо подать ходатайство о согласовании установления контроля над указанным юрлицом или придется отчуждать часть принадлежащих иностранному инвестору акций (долей) до уровня 25%. В противном случае суд вправе лишить такого инвестора права голоса на общем собрании.

Бюджетная система

 

Приказ Минфина России от 7 сентября 2022 г. N 136н "О внесении изменений в Порядок составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2020 г. N 168н"

Изменился порядок составления планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений.
Минфин уточнил правила составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений.
При наличии у ФБУ просроченной кредиторской задолженности его план утверждается уполномоченным лицом органа-учредителя.
План должен быть утверждён до начала очередного финансового года.
Показатели плана по выплатам после внесения в них изменений не могут превышать объём плановых поступлений с учётом остатка на начало текущего финансового года.
Обоснования (расчёты) плановых показателей выплат текущего финансового года подлежат уточнению в части размера принятых и неисполненных на начало текущего финансового года обязательств после составления и утверждения учреждением годовой бухгалтерской отчётности.
В случае изменения показателей поступлений в очередном финансовом году и в соответствующем году планового периода более чем на 20% по сравнению с отчётным органу-учредителю направляется информация о причинах указанных изменений.
Скорректированы образцы плана и обоснований (расчётов) плановых показателей поступлений и выплат.
Приказ применяется начиная с составления плана на 2023 г. и плановый период 2024-2025 гг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2022 г. Регистрационный N 70454.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 октября 2022 г. N 41-П "По делу о проверке конституционности подпункта 12 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Сербия М.М. Джурджевича"

Нормы о запрете на въезд в Россию тем, кто ранее нарушил миграционные требования, сочли конституционными.
Закон запрещает на 3 года въезд в Россию иностранцам и апатридам, которые ранее превысили срок пребывания в нашей стране на определенный период.
Заявитель обратился с запросом в КС РФ.
Ранее его как иностранца привлекли к ответственности по КоАП РФ за нарушение режима пребывания в России. При этом к нему применили лишь штраф без административного выдворения, т. к. приняли во внимание наличие у него брака с россиянкой. После этого ему запретили въезд в нашу страну.
По мнению заявителя, фактически норма позволяет дважды привлекать к ответственности за одно и то же деяние.
КС РФ признал положения конституционными.
В деле заявителя к нему должны были применить, помимо штрафа, административное выдворение за пределы страны. Этого не сделали, т. к. учли обстоятельства его семейной жизни. В дальнейшем уполномоченный орган принял решение о неразрешении въезда в Россию в связи с тем же нарушением.
По своей правовой природе такой запрет на въезд - административная мера принуждения. Она не тождественна привлечению лица к административной ответственности.
В такой ситуации предполагается, что при дальнейшем обжаловании упомянутого решения суд должен оценить возможность применить запрет на въезд. При этом он должен учесть те негативные последствия для семейной жизни лица, которые уже ранее установили при привлечении его к ответственности по КоАП РФ. Такие обстоятельства обязаны учесть вне зависимости от формального соответствия решения уполномоченного органа требованиям закона.
Вместе с тем КС РФ подчеркнул, что подобные обстоятельства не имеют безусловного преимущества во всех случаях. Наличие семьи не дает иностранцам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер миграционной политики.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведомственной охране"

Введен запрет на ведомственную охрану объектов, которые не внесены в специальные перечни.
Внесены изменения в Закон о ведомственной охране.
Введен термин "охрана", уточнено понятие "ведомственная охрана". Скорректирован порядок формирования перечней охраняемых объектов. Установлен запрет на ведомственную охрану объектов, не внесенных в перечни, за исключением отдельных случаев.
Изменены полномочия Росгвардии.

Указ Президента РФ от 8 октября 2022 г. N 724 "Об усилении мер защиты транспортного перехода через Керченский пролив, электросетевого энергомоста Российская Федерация - полуостров Крым и магистрального газопровода Краснодарский край - Крым в период их эксплуатации"

Обеспечение безопасности в районе крымского моста - под контролем ФСБ.
На ФСБ возложены организация и координация мер защиты транспортного перехода через Керченский пролив, электросетевого энергомоста Российская Федерация - полуостров Крым и магистрального газопровода Краснодарский край - Крым в период их эксплуатации.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Вводится досудебное урегулирование споров по тарифам в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В сфере обращения с ТКО вводится процедура досудебного рассмотрения споров по установленным тарифам.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 385-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Земельные торги переведены в электронный вид.
Подписаны поправки к ЗК РФ, посвящённые аукционам по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора аренды такого участка.
С весны следующего года будут проводиться только электронные аукционы на электронных площадках. Договоры по итогам аукциона будут заключаться в электронном виде. Указан порядок проведения такого аукциона.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 3 рабочих дней с даты окончания срока приёма документов.
В ходе аукциона участники подают предложения о цене предмета аукциона в соответствии с установленными требованиями.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Требования к выгулу домашних животных не распространяются на собак-проводников, сопровождающих инвалидов по зрению.
Законодательно закреплено понятие "собака-проводник". Это собака с комплектом снаряжения, которая сопровождает инвалида по зрению. На нее должен быть выдан документ, подтверждающий специальное обучение (паспорт на собаку-проводника). На таких собак не распространяются требования к выгулу.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 394-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"

Волонтёры смогут получить компенсацию в случае причинения вреда их здоровью.
Вводится единая система возмещения вреда, причинённого жизни или здоровью добровольцев при ведении ими следующих видов волонтёрской деятельности:
- участие в ликвидации ЧС и их последствий, профилактике и тушении пожаров, аварийно-спасательных работах;
- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
- оказание гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, медпомощи в больницах;
- участие в поиске лиц, пропавших без вести.
Компенсация выплачивается при ведении добровольцем указанных видов деятельности на территории России, а также за пределами нашей страны в рамках оказания гуманитарной помощи иностранным государствам.
Компенсация выплачивается независимо от иных сумм, причитающихся для возмещения вреда жизни или здоровью добровольца.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Информация Правительства РФ от 11 октября 2022 г. "Брифинг первого заместителя Министра труда и социальной защиты Ольги Баталиной"

Гарантии для мобилизованных предпринимателей: на что можно рассчитывать.
Как отмечают в Минтруде, мобилизованные предприниматели смогут оставаться собственниками бизнеса. Если мобилизованный работодатель один руководил бизнесом и фактически прекратил свою деятельность, работник сможет устроиться к другому работодателю.
Для мобилизованных предпринимателей продлят сроки уплаты налогов и страховых взносов, сроки подачи деклараций.
Индивидуальным предпринимателям уже предоставлено право оформить кредитные каникулы. В случае мобилизации гендиректор - одновременно единственный учредитель - также получит право на кредитные каникулы.
Для мобилизованных предпринимателей предусмотрена отсрочка по арендным платежам в отношении госимущества.
Если по лицензии требуется наличие ряда сотрудников с определенными компетенциями и квалификацией, а они мобилизованы, то организация не будет считаться нарушителем.
Если из-за мобилизации не получается обеспечить качественное и своевременное исполнение госконтракта, его условия можно будет изменить по соглашению сторон.
Для мобилизованных предпринимателей пересмотрят условия предоставления грантов.
Период службы в Вооруженных Силах засчитывается как в пенсионный, так и в трудовой стаж.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 октября 2022 г. N 625н "О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N 893н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2022 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"

Минтруд обновил на 2022 г. распределение квоты на привлечение визовых иностранных работников.
Минтруд перераспределил на 2022 г. между регионами квоты на выдачу иностранцам, прибывающим в Россию на основании визы, разрешений на работу, в т. ч. по профессионально-квалификационным группам, и приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности.
Квота ощутимо увеличена для ЦФО - почти на 3 000 человек, в то время как для остальных федеральных округов (кроме ПФО) квоты, напротив, сокращаются. В ПФО квота увеличена, но незначительно - на 76 человек.
В целом по России резерв квоты увеличивается с 14 тыс. до 23 тыс.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2022 г. Регистрационный N 70456.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 сентября 2022 г. N 517н "Об утверждении формы и порядка составления акта медико-социальной экспертизы гражданина"

Актуализирована форма акта медико-социальной экспертизы.
Минтруд обновил форму акта медико-социальной экспертизы и порядок его составления. Они приведены в соответствие с действующим законодательством.
Нововведения касаются устанавливаемых гражданину причин инвалидности, дополнительных записей к ним, расширения категории лиц, в отношении которых устанавливается стойкая утрата трудоспособности. Уточнен список документов, выдаваемых по результатам медико-социальной экспертизы, направляемых в соответствующие органы и организации.
Акт формируется в электронном виде с использованием информсистемы МСЭ и подписывается УКЭП.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 февраля 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2022 г. Регистрационный N 70467.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 397-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Сколковские ВУЗы могут разрабатывать и утверждать образовательные стандарты.
Подписан закон о совершенствовании подготовки высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров и о присуждении учёных степеней ВУЗами, ведущими деятельность на территории инновационного центра "Сколково". Они могут самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры и ассистентуры-стажировки. Сколковские ВУЗы вправе создавать на своей базе советы по защите диссертаций и устанавливать порядок присуждения учёных степеней.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 6 октября 2022 г. N 2927-р

Кабмин расширил перечень противомикробных препаратов системного действия, относящихся к ЖНВЛП.
В перечень ЖНВЛП включены новые противомикробные препараты системного действия: нирматрелвир и нирматрелвир+ритонавир. Они относятся к ингибиторам протеаз.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

 

Указ Президента РФ от 7 октября 2022 г. N 722 "О некоторых вопросах награждения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации"

Участники военной операции будут получать награды прямо в районах боевых действий.
Командующие группировками войск (сил) смогут вручать участникам военной операции от имени Президента орден Мужества, Георгиевский Крест IV степени, медаль "За отвагу" и медаль "За спасение погибавших".
Награды будут вручаться в районах боевых действий по правилам, установленным Минобороны.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 20 сентября 2022 г. N 330 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 7 марта 2022 г. N 66"

Братья и сестры росгвардейцев, погибших в ДНР, ЛНР или Украине, могут получить компенсацию при отсутствии иных близких родственников.
Президентом была установлена выплата в 5 млн руб. для членов семей военнослужащих и сотрудников Росгвардии, погибших в спецоперации на территории ДНР, ЛНР и Украины, а также военнослужащих, погибших при выполнении спецзадач в Сирии, либо в случае их смерти в течение года после увольнения из-за увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении. Уточнен порядок осуществления такой выплаты в войсках нацгвардии.
Установлено, что при отсутствии супруги (супруга), родителей, детей, иждивенцев и фактических воспитателей погибшего компенсацию в равных долях получат его полнородные и неполнородные братья и сестры.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 2022 г. Регистрационный N 70409.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12 октября 2022 г.)

Подготовили очередное обобщение практики ВС РФ.
Обобщена практика ВС РФ по гражданским, уголовным, административным делам.
Разобраны споры, связанные с исполнением обязательств, с применением исковой давности, с жилищными и социальными отношениями. Рассмотрены процессуальные вопросы. Проиллюстрированы выводы по экономическим спорам. Приведена практика применения земельного и природоохранного законодательства, норм о госзакупках, положений КоАП РФ. Выделены материалы Дисциплинарной коллегии и СК по делам военнослужащих.
Признать отсутствующим право собственности на недострой не получится, если он уже фактически возведен и введен в эксплуатацию.
Условие договора, которое предусматривает исключительную неустойку и ограничивает ответственность должника, само по себе не является недействительным.
Если страховщик и СТОА ненадлежаще исполнили обязанность по ремонту поврежденного транспорта, потерпевший может потребовать страховую выплату.
Если организация-истец пропустила исковую давность и ответчик заявил об этом, такой срок не восстановят независимо от причин пропуска.
Если нет решения общего собрания собственников помещений МКД, суд не может удовлетворить требование одного из них отремонтировать фасад этого дома.
Письмо уполномоченного органа с предложением добровольно возместить вред окружающей среде самостоятельно в суде не оспорить.
Заказчик обязан разъяснить документацию о закупке согласно 223-ФЗ лишь тогда, когда запрос от участника закупки поступил своевременно.
Приставы вправе взыскать с исполнителя государственного оборонного заказа деньги в доход казны, находящиеся на спецсчетах.
Отдельно разъяснен вопрос о взыскании компенсации морального вреда гражданином, заключившим договор участия в долевом строительстве.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 387-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Расширены полномочия прокурора в арбитражном и гражданском процессе.
Прокурор наделен правом обращаться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных:
- в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных "антиотмывочным", налоговым, валютным законодательством, правом ЕАЭС в сфере таможенных правоотношений и законодательством о таможенном регулировании;
- с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств.
Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии процесса, в т. ч. при рассмотрении заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; при рассмотрении заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; при выявлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что спор инициирован в целях уклонения от исполнения вышеуказанных обязанностей и процедур, нарушения законодательства и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях. Еще один случай - в рамках дела о банкротстве затрагиваются жилищные права граждан, в т. ч. несовершеннолетних.
Также расширены полномочия прокурора в гражданском процессе.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 384-ФЗ "О внесении изменений в статью 401.6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В УПК ограничили срок на пересмотр в кассации судебного акта о возмещении реабилитированному расходов на юрпомощь.
Пересмотреть в кассации постановление суда о возмещении реабилитированному имущественного вреда по основаниям, влекущим ухудшение положения реабилитированного, можно в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.
Изменения реализуют позицию КС, признавшего норму о сроке пересмотра актов в кассации неконституционной. Она не ограничивала период, в течение которого допускался пересмотр решения суда о возмещении реабилитированному расходов на юрпомощь, что могло повлечь поворот исполнения и возврат присужденных сумм.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 383-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Установлен максимальный срок меры пресечения в виде залога.
В УПК РФ внесены поправки, устанавливающие срок, на который может избираться мера пресечения в виде залога. Такой срок составляет 2 месяца и исчисляется с момента внесения залога. При невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2-х месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде залога срок ее применения может быть продлен по решению суда.
Установлена возможность апелляционного обжалования постановления или определения об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене меры пресечения в виде залога или изменении ее на более мягкую до вынесения итогового судебного решения.

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 382-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Таможенные органы получили полномочия по производству дознания по уголовным делам о преступлениях, связанных с выводом капитала за рубеж.
Изменения в УПК наделяют таможенные органы правом проводить дознание и неотложные следственные действия по следующим преступлениям:
- уклонение от репатриации денежных средств в валюте или рублях;
- перевод валюты или рублей на счета нерезидентов с использованием подложных документов.
При этом по квалифицированным составам сохранена возможность предварительного следствия следователями ОВД.

Международные отношения

 

Федеральный закон от 7 октября 2022 г. N 380-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях"

Соглашение с Мексикой о совместной космической деятельности прошло ратификацию.
Ратифицировано соглашение России и Мексики о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.
Один из совместных проектов связан с установкой в Мексике станций системы ГЛОНАСС и оптико-электронного комплекса для предупреждения об опасных ситуациях в околоземном космическом пространстве.
Урегулированы вопросы охраны прав интеллектуальной собственности, защиты и обмена информацией, сертификации конечного использования вывозимых (экспортируемых) охраняемых изделий, технологий, должного обращения с ними на территории импортера, взаимного отказа от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба при ведении совместной деятельности.