ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 3 октября 2022

Чтобы быть в курсе всех важных изменений законодательства за неделю, подпишитесь на еженедельную рассылку.

Версия от 1 октября 2022 года:

Банковская деятельность
 Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Приказ Федеральной налоговой службы от 24 августа 2022 г. N ЕД-7-21/766@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций в электронной форме и порядка ее заполнения"

Обновлена форма декларации по налогу на имущество организаций.
ФНС обновила форму, формат и порядок заполнения декларации по налогу на имущество организаций. Изменения связаны с поправками в НК РФ, касающимися в том числе:
- налогообложения при реализации соглашений о защите и поощрении капиталовложений (предусмотрены вычет по налогу и условия его применения);
- налогообложения арендного имущества у арендодателя.
Раздел 3 теперь заполняют только иностранные организации. Это связано с тем, что с 2023 г. российские организации не должны включать в декларацию данные об объектах, которые облагаются по кадастровой стоимости.
Приказ вступает в силу через 2 месяца после официального опубликования и применяется начиная с представления декларации за налоговый период 2022 г., но не ранее 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2022 г. Регистрационный N 70205.

Приказ Федеральной налоговой службы от 24 августа 2022 г. N ЕД-7-21/764@ "О внесении изменений в приложения к приказам Федеральной налоговой службы от 25.07.2019 N ММВ-7-21/377@ и от 09.07.2021 N ЕД-7-21/646@"

Налоговым вычетам, применяемым участниками соглашений о защите и поощрении капиталовложений, присвоены коды.
С 1 января 2023 г. будут действовать новые коды налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество, указываемые в заявлении о предоставлении этих льгот. Они присвоены налоговым вычетам, применяемым участниками соглашений о защите и поощрении капиталовложений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2022 г. Регистрационный N 70201.

Указание Банка России от 16 августа 2022 г. N 6219-У "Об установлении срока начала обязательного применения Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 17 "Договоры страхования" и Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" страховыми организациями, обществами взаимного страхования и негосударственными пенсионными фондами, о внесении изменений в отдельные нормативные акты Банка России по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций и об отмене отдельных нормативных актов Банка России по вопросам ведения некредитными финансовыми организациями бухгалтерского учета"

Финансовые инструменты и договоры страхования: определены сроки перехода на МСФО для страховщиков и НПФ.
С 1 января 2025 г. и с отчетных периодов, начинающихся 1 января 2025 г. или после этой даты, страховые организации, общества взаимного страхования и НПФ должны будут применять МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" и МСФО (IFRS) 17 "Договоры страхования".
При этом отменяются установленные ЦБ правила отражения страховщиками в бухучете договоров страхования, перестрахования, ОМС и отражения НПФ в бухучете договоров негосударственного пенсионного обеспечения и ОПС.
Также внесены соответствующие изменения в акты ЦБ по вопросам бухучета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций.
Указание вступает в силу с 31 декабря 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 сентября 2022 г. Регистрационный N 70157.

Положение Банка России от 1 августа 2022 г. N 803-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций, бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств и порядке его применения"

С 2025 г. вводится новый План счетов бухучёта для некредитных финансовых организаций, бюро кредитных историй и кредитных рейтинговых агентств.
Банк России установил новый План счетов бухучёта для некредитных финансовых организаций, бюро кредитных историй и кредитных рейтинговых агентств. Указан порядок его применения.
Положение вступает в силу с 1 января 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 сентября 2022 г. Регистрационный N 70158.

Приказ Федеральной налоговой службы от 8 июля 2022 г. N ЕД-7-15/636@ "Об утверждении порядка представления операторами электронного документооборота счетов-фактур, универсальных передаточных документов и универсальных корректировочных документов, содержащих реквизиты прослеживаемости, в электронной форме"

Известно, как операторы электронного документооборота будут представлять в ФНС счета-фактуры с реквизитами прослеживаемости товаров.
С 1 июля 2021 г. в России действует система прослеживаемости товаров. С 1 января 2023 г. операторы электронного документооборота обязаны направлять в ФНС содержащие реквизиты прослеживаемости счета-фактуры, в т. ч. корректировочные, или универсальные передаточные, корректировочные документы. Ведомство установило порядок.
Документы передаются в электронном виде в АИС ФНС операторами продавцов не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения от продавца. Состав электронных документов, структура и формат транспортного контейнера размещаются на сайте Службы.
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2022 г. Регистрационный N 70220.

 

Банковская деятельность

Решение Банка России от 27 сентября 2022 г. "Об определении формы документа, подтверждающего решение Банка России о согласовании реорганизации кредитной организации, осуществляемой в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 292- ФЗ, требований к содержанию такого документа и порядка его получения реорганизуемой кредитной организацией"

Появилась форма документа, подтверждающего решение Банка России о согласовании реорганизации кредитной организации.
До 1 июля 2023 г. кредитные организации, в отношении которых иностранными государствами и международными организациями введены ограничительные меры, могут проводить реорганизацию в форме выделения из своего состава юрлица, за исключением кредитной организации. При этом в регистрирующий орган представляется документ, подтверждающий решение ЦБ РФ о согласовании госрегистрации в связи с завершением реорганизации.
Банк России определил форму такого документа, требования к его содержанию и порядок получения этого документа реорганизуемой кредитной организацией.
Так, для его получения кредитной организацией в Банк России направляются документы, перечень которых содержится в инструкции о порядке принятия ЦБ РФ решений о регистрации банков и выдаче им лицензий, с учетом ряда особенностей.
Установлены условия, при одновременном соблюдении которых Банк России направляет документ о согласовании реорганизуемой организации посредством личного кабинета.
Решение применяется со дня опубликования на сайте ЦБ РФ до 1 июля 2023 г.

Решение Банка России от 27 сентября 2022 г. "Об установлении уровней кредитных рейтингов в целях применения Положения Банка России от 28.12.2017 N 626-П и Инструкции Банка России от 02.04.2010 N 135-И"

Пересмотрены минимальные уровни кредитных рейтингов для оценки финансового положения учредителей (участников) кредитных организаций.
Банк России обновил уровни кредитных рейтингов:
- для определения банков, в которых кредитные организации при формировании уставного капитала могут открывать и использовать счета для зачисления средств в инвалюте, поступающих от приобретателей акций (долей) кредитной организации;
- для оценки финансового положения учредителей (участников) кредитных организаций и ряда других лиц.
Ранее принятое решение не применяется.
Решение применяется с даты его опубликования на сайте Банка России.

Решение Банка России от 27 сентября 2022 г. "Об уровне кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Положением Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П"

Обновлены кредитные рейтинги для формирования резервов на возможные потери.
Банк России установил новые минимальные уровни кредитных рейтингов по национальной рейтинговой шкале для РФ, применяемые при формировании кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности.
Помимо АО "Эксперт РА" и АКРА (АО), используются рейтинги национальных рейтинговых агентств ООО "НКР" и ООО "НРА".
Решение применяется с даты его опубликования на официальном сайте Банка России.

Решение Банка России от 27 сентября 2022 г. "Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Инструкцией Банка России от 29 ноября 2019 года N 199-И и Инструкцией Банка России от 6 декабря 2017 года N 183-И"

Расчет нормативов достаточности капитала при операциях с повышенными коэффициентами риска: известны рейтинги кредитоспособности.
При расчете нормативов достаточности капитала используются показатели ПКi - операции с повышенными коэффициентами риска и ПК2i - величина кредитного риска по операциям с повышенными коэффициентами риска. Показатель ПК2i рассчитывается по активам, которые взвешиваются с коэффициентом риска 100%.
При расчете показателей ПКi и ПК2i используются рейтинги кредитоспособности, присвоенные иностранными или российскими кредитными рейтинговыми агентствами.
В связи с этим Банк России определил минимальные уровни кредитного рейтинга. Установлено также, какие кредитные рейтинги кредитных рейтинговых агентств АО "Эксперт РА", АКРА (АО), ООО "НКР" и ООО "НРА" используются.
Решение применяется с даты опубликования на сайте Банка России. Решение об установлении перечня национальных рейтинговых агентств, а также минимальных уровней рейтингов кредитоспособности, принятое в этих целях в сентябре 2017 г., не применяется.

 

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 сентября 2022 г. N 150 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров, а также о внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Совета Евразийской экономической комиссии"

Продлены нулевые ставки и тарифные льготы на отдельные товары критического импорта.
Совет ЕЭК продлевает действие нулевых ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов товаров. Решение затрагивает как сырье, так и готовые изделия, в том числе крахмал, средние дистилляты, вазелин, органические химические соединения, фармацевтическую продукцию, органические красящие вещества, препараты для промышленного производства напитков, ферментные препараты, пластмассы, пряжу, нитки, текстильные материалы, медицинские инструменты и оборудование. Напомним, что действие нулевых ставок должно было закончиться 30 сентября 2022 г.
По 31 марта 2023 г. включительно продлено освобождение от ввозной пошлины на товары для производства продовольственной продукции, электронной и металлургической продукции, продукции легкой промышленности, товары для развития цифровых технологий. Обновлены перечни товаров, подпадающих под тарифную льготу.
По 31 марта 2023 г. решено освободить от ввозной пошлины пленку из полимеров винилхлорида, ввозимую в ЕАЭС для производства и реализации медизделий.
Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 г.

Приказ Минфина России от 18 июля 2022 г. N 110н "Об установлении Порядка проведения консультаций между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров в Российскую Федерацию, соответствующей статьям 41 и 42 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"

Минфин утвердил порядок консультирования по вопросам таможенной стоимости ввозимых в РФ товаров.
Урегулирован порядок проведения консультаций между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых в РФ товаров, соответствующей ТК ЕАЭС.
Консультацию проводит уполномоченный таможенный орган после поступления от декларанта соответствующего запроса, документов и (или) сведений, а также их описи. Запрос, документы и сведения представляются в электронной форме через AПC "Личный кабинет", при невозможности их получения в электронном виде - на бумаге. Поступившие запросы учитываются в журнале консультирования.
Консультация проводится не позднее 7 рабочих дней со дня регистрации запроса при одновременном соблюдении ряда условий. По ее результатам декларанту выдается специальный документ. Приведены его образцы.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2022 г. Регистрационный N 70218.

 

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2022 г. N 1676 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета производителям специализированной техники и оборудования на возмещение части затрат, понесенных в связи с гарантией обратного выкупа продукции"

Кабмин уточнил порядок субсидирования производителей спецтехники.
Производителям специализированной техники и оборудования предоставляются субсидии на возмещение части затрат, понесенных в связи с гарантией обратного выкупа продукции. Скорректирован порядок выделения средств.
Установлено, что субсидия предоставляется на основании соглашения, которое заключается с соблюдением требований о защите гостайны в ГИС "Электронный бюджет". Определено его содержание.
Из обязанностей Минпромторга исключено размещение результатов отбора и реестра получателей субсидии на едином портале и в ГИС промышленности.
Также уточнен порядок представления производителем отчетности в Министерство и Российский экспортный центр.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Разъяснения Министерства промышленности и торговли РФ от 23 сентября 2022 г. "Разъяснения касательно процедуры включения организаций в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса"

Минпромторг указал, что нужно для включения юрлица в сводный реестр организаций ОПК.
Касательно сводного реестра организаций ОПК Минпромторг пояснил следующее.
Для включения в реестр организация или ФОИВ (госкорпорация), к сфере которого относится ее деятельность, должны направить в Министерство соответствующее заявление и комплект документов. В частности, необходимо приложить представление (согласование) указанного органа (корпорации). Однако оно не потребуется, если таким органом выступает сам Минпромторг.

 

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2022 г. N 1643 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. N 552"

Правительство продлило упрощённый порядок регистрации медизделий до 2025 г.
Принято решение продлить упрощённую процедуру госрегистрации наиболее востребованных медизделий до 1 января 2025 г.
Госрегистрация требуется для вывода медизделий, ввезённых из-за границы или произведённых в России, на рынок. Упрощённая процедура позволяет получить все необходимые для этого документы в максимально короткие сроки. Для отдельных медизделий срок регистрации сокращён с 50 до 22 рабочих дней, для других - до 5 рабочих дней.
Перечень медизделий, которые можно регистрировать в упрощённом порядке, определяет специальная межведомственная комиссия. В её состав входят представители Минздрава, Минпромторга, Минфина, Минэкономразвития, ФАС, ФТС и ФНС.
Упрощённая процедура регистрации медизделий была введена 1 апреля 2022 г. и должна была действовать до 1 сентября 2023 г.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

Транспорт и связь

Указ Президента РФ от 29 сентября 2022 г. N 681 "О некоторых вопросах осуществления международных автомобильных перевозок грузов"

Правительство может ввести запрет на въезд грузовиков из ЕС.
Президент наделил Правительство полномочием вводить запрет на международные автоперевозки грузов по территории России транспортными средствами зарубежных перевозчиков из стран, которые в свою очередь ввели ограничения на международные грузовые автоперевозки в отношении российских перевозчиков.
Условия применения запрета (срок его действия, виды перевозок, перечень подпадающих под запрет стран и др.) определит Правительство.
Российские и многосторонние разрешения в случае их использования иностранными перевозчиками в нарушение запрета считаются недействительными.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2022 г. N 1670 "Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"

Перевозчиков товаров первой необходимости освободили от весогабаритного контроля на границе до 1 февраля 2023 г.
До 1 февраля 2023 г. продлена временная отмена весового и габаритного контроля для грузового транспорта, перевозящего через границу продовольствие и непродовольственные товары первой необходимости. К последним относятся дезинфицирующие, антисептические и моющие средства, средства личной гигиены, бензин, дизельное и газомоторное топливо, смазочные материалы и др.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 1 февраля 2023 г.

Информация Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 г. "Мобилизованным россиянам будут возвращены денежные средства за неиспользованные билеты"

Мобилизованным вернут деньги за неиспользованные билеты.
Ряд российских перевозчиков ("Аэрофлот", "Победа", "NordWind", "Россия", "Азимут") заявили о готовности вернуть денежные средства за неиспользованные билеты мобилизованным гражданам.
Работа по возврату денежных средств ведется и другими авиакомпаниями ("S7", "ЮТэйр", "Уральские авиалинии" и др.).
Готовы вернуть денежные средства мобилизованным гражданам в полном объёме и в РЖД.
Если мобилизованный гражданин купил билет до 21 сентября 2022 г., необходимо обратиться по месту его приобретения и предоставить документы, подтверждающие мобилизацию.

Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 26 сентября 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"

Аэропорты юга и центральной части России закрыты для полетов до 4 октября.
Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 4 октября 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.

Информация ОАО "РЖД" от 27 сентября 2022 г. "Мобилизованные граждане могут вернуть билеты на поезда, в том числе невозвратные"

Мобилизованным гражданам вернут деньги за неиспользованные ж/д билеты без дополнительных сборов.
Холдинг "РЖД" обеспечит возврат денег за билеты на поезда дальнего следования, в т. ч. купленные по "невозвратному" тарифу, всем мобилизованным гражданам. Они будут возвращаться без дополнительных сборов и плат, в т. ч. за билеты и абонементы на пригородные поезда. На тех же условиях вернуть деньги за билеты смогут лица, планировавшие отправиться в поездку вместе с призванным.
Для возврата проездных документов достаточно обратиться в ж/д кассу, предъявив удостоверяющий личность документ, а также повестку или мобилизационное предписание, содержащие сведения о сборном пункте и сроках явки на него.

 

Информация, реклама и СМИ

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 26 сентября 2022 г. N 712 "О рекомендованном перечне приоритетных специальностей и направлений подготовки высшего образования для обеспечения основных потребностей аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, и операторов связи в квалифицированных кадрах"

Издан список специальностей для отсрочки от мобилизации.
Минцифры составило рекомендованный перечень специальностей, подходящих под критерии освобождения от мобилизации для специалистов ИТ-компаний и связи.
Список включает 195 наименований специальностей и направлений подготовки, среди которых - математика, статистика, физика, химия, астрономия, компьютерные и информационные науки, астрономия, химия, биология, архитектура, строительство, прикладная информатика, программная инженерия, менеджмент, информационная и компьютерная безопасность, обеспечение законности и правопорядка, радиотехника, экономика, реклама, финансы и кредит. Это специальности, которые были утверждены приказами Минобрнауки в 2013 г. (актуальные), и те, по которым обучались раньше.
При заполнении заявления на портале госуслуг необходимо найти наименование своей специальности (как в дипломе) в таблице и сверить ее актуальное наименование, которое и требуется указать в заявлении. Ведомство обращает внимание на то, что наличие соответствующей специальности и трудоустройство в аккредитованной ИТ-организации или в операторе связи сами по себе не дают права на освобождение от призыва - необходимо также выполнять критически важные функции.

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 27 сентября 2022 г. "На Госуслугах начал работать сервис по приему заявлений на отсрочку для ИТ и телеком-специалистов"

Заполняем заявление об отсрочке для сотрудников ИТ и телеком-компаний.
Сообщается, что на портале госуслуг заработал сервис по приему заявлений на освобождение сотрудников ИТ и телеком-компаний от призыва в рамках мобилизации.
Нужно будет указать информацию о воинском учете (вид документа, его серию и номер, воинское звание и должность), о высшем образовании (наименование вуза, специальность, серию и номер диплома), о работе (ИНН и название организации, трудовые обязанности, обоснование необходимости отсрочки). Также необходимо приложить полученную в отделе кадров форму-подтверждение от работодателя.
Первые списки планируют направить в Генштаб 29 сентября.

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 27 сентября 2022 г. "Что делать, если вы не нашли свою специальность?"

Как быть, если вашей специальности нет в списке приоритетных для получения отсрочки от мобилизации?
Минцифры был составлен список приоритетных специальностей в сферах ИТ и связи для получения отсрочки от мобилизации. С 27 сентября на Госуслугах запускается сервис для сбора сведений о сотрудниках аккредитованных ИТ-компаний и операторов связи, которые не должны привлекаться на военную службу в рамках частичной мобилизации.
Министерство разъяснило, как действовать, если сотрудник не нашел свою специальность в списке.

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 26 сентября 2022 г. "Форма подтверждения соответствия сотрудника требованиям для непривлечения к службе в рамках частичной мобилизации"

Вниманию ИТ-компаний и операторов связи: чтобы сотрудник не попал под частичную мобилизацию, ему нужна форма-подтверждение с электронной подписью гендиректора.
Минцифры запускает на Госуслугах сервис для сбора сведений о сотрудниках аккредитованных ИТ-компаний и операторов связи, которые не должны привлекаться на военную службу в рамках частичной мобилизации.
Заявление должен сформировать сам сотрудник, но к нему надо приложить форму подтверждения соответствия необходимым требованиям, подписанную электронной подписью гендиректора организации. Без нее заявление подать не получится.
Представлены инструкция и пример заполнения формы-подтверждения.
Чтобы претендовать на отсрочку, сотрудник должен отвечать следующим условиям:
- работать в организации по трудовому договору с нормальной продолжительностью рабочего времени или ненормированным рабочим днем;
- иметь соответствующее высшее образование для выполнения своих обязанностей;
- являться сотрудником аккредитованной Минцифры ИT-компании или оператора связи, имеющего лицензию.

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 23 сентября 2022 г. "Специалисты ИТ, связи и медиа получат отсрочку от частичной мобилизации"

Специалистам IT-отрасли, связи и медиа дадут отсрочку от частичной мобилизации.
Минцифры поддержало решение Минобороны предоставить отсрочку от частичной мобилизации сотрудникам приоритетных высокотехнологичных отраслей экономики. Это касается в т. ч. специалистов IT-отрасли, связи и медиа. Разъяснено, о каких конкретно сотрудниках идет речь. Минцифры уточняет порядок действий компаний для оформления отсрочки.

 

Страховая деятельность

Указание Банка России от 17 мая 2022 г. N 6139-У "О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления добровольного страхования жизни и здоровья заемщика по договору потребительского кредита (займа), к объему и содержанию предоставляемой информации о договоре добровольного страхования жизни и здоровья заемщика по договору потребительского кредита (займа), а также о форме, способах и порядке предоставления указанной информации"

Потребкредитование: информацию об условиях страхования будут предоставлять в доступной и понятной форме.
С 1 октября 2022 г. Банк России вводит минимальные требования к условиям и порядку страхования заемщиков по потребкредитам (в том числе ипотечным).
Информация об условиях страхования будет предоставляться в ключевом информационном документе (КИД). В нем в доступной форме указывается, что застраховано, а что - нет; как получить страховую выплату; как вернуть страховую премию; как повлияет отказ от страховки на кредит и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2022 г. Регистрационный N 70179.

 

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 июля 2022 г. N П/0295 "О внесении изменений в некоторые приказы Росреестра по вопросу направления уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости"

Росреестр уточнил способы получения уведомлений, предусмотренных Законом о госрегистрации недвижимости.
Исключены нормы о направлении органами Росреестра уведомлений, предусмотренных Законом о госрегистрации недвижимости, в бумажном виде по почте по адресу, указанному в заявлении, если заявление и прилагаемые к нему документы были предоставлены аналогичным способом.
Теперь и через Единый портал госуслуг можно получать уведомления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН, об отказе в исправлении ошибки, об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2022 г. Регистрационный N 70232.

 

Бюджетная система

Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. N 366-ФЗ "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"

В этом году законопроект о федеральном бюджете будет внесён в Госдуму до 1 октября.
Изменён срок внесения Правительством на рассмотрение и утверждение в Госдуму проекта федерального закона о федеральном бюджете. Введённый с 1 января 2022 г. срок 15 сентября пока применяться не будет. Временно установлен ранее применявшийся срок - 1 октября 2022 г.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

 

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. N 370-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Для иностранцев-контрактников упрощен порядок получения российского гражданства.
Подписан закон, упрощающий получение иностранцами российского гражданства.
Так, иностранные граждане, заключившие контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года, могут получить российское гражданство в упрощенном порядке без представления вида на жительство.
Также с 5 лет до 1 года сокращен срок, на который заключается первый контракт о прохождении военной службы с иностранным гражданином, поступающим на службу на воинскую должность в званиях солдата, матроса, сержанта или старшины.
Соответствующие поправки внесены в Законы о военной службе и о гражданстве.
Кроме того, в Закон о пожарной безопасности включены нормы, содержащие требование о соответствии работников и лиц, привлекаемых к выполнению деятельности в области пожарной безопасности, квалификационным требованиям и профстандартам, а также обязанность лица, ответственного за эксплуатацию здания или сооружения, назначать работника, ответственного за обеспечение пожарной безопасности, соответствующего указанным требованиям.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок.

 

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2022 г. N 1654 "Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Правительство установило правила эвакуации при природных и техногенных ЧС.
На период с 1 марта 2023 г. по 28 февраля 2029 г. урегулировано проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера.
В решении руководителя организации либо в правовом акте региона, муниципалитета, принимаемого на основании решения соответствующей комиссии, определяются:
- места сбора и (или) посадки на транспорт населения, а также перечень вывозимых (выносимых) материальных и культурных ценностей;
- маршруты эвакуации, способы и сроки перевозки (вывода) населения, вывоза (выноса) ценностей;
- перечень транспортных средств, привлекаемых для эвакуационных мероприятий;
- перечень развертываемых пунктов временного размещения и питания, места хранения ценностей.
Войска нацгвардии обеспечивают безопасность в местах сбора (посадки) и в пунктах временного размещения, а территориальные органы МВД - также при перевозке (выводе).
Кроме того, территориальные органы МВД принимают меры по охране имущества, оставшегося без присмотра, временно ограничивают или запрещают дорожное движение, изменяют организацию движения на отдельных участках дорог.

 

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2022 г. N 1681 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и жилищных отношений"

С 1 августа 2022 г. изменились подходы к начислению неустоек в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и жилищных отношений.
С 1 августа до конца 2022 г. введен дифференцированный подход к определению размера неустойки за оплату электроэнергии, мощности и услуг на оптовом рынке и оплату мощности по договорам купли-продажи (поставки) в зависимости от значения ключевой ставки ЦБ на день расчетов: менее или равно 11% годовых либо же более 11% годовых.
До конца 2022 г. пени в рамках жилищных отношений, за оплату газа и услуг по его транспортировке, электро- и теплоэнергии, горячей, питьевой и технической воды, услуг водоотведения будут рассчитывать исходя из наименьшего значения ключевой ставки: на 27 февраля 2022 г. или на день фактической оплаты.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2022 г.

 

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2022 г. N 1677 "О внесении изменений в особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 и 2023 годах"

За мобилизованными гражданами сохранят рабочие места.
Трудовые договоры и служебные контракты с гражданами, призванными по частичной мобилизации, будут приостановлены, но не расторгнуты. Таким образом, за ними будут сохранены рабочие места.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2022 г. N 1653 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 г. N 511"

Беженцам с Украины и Донбасса упростили порядок приема на работу.
В 2022 г. граждане, которые рискуют потерять работу из-за приостановки предприятия, могут быть временно переведены в другие организации. Такая возможность сохранится и в 2023 г.
Кроме того, на 2022 и 2023 гг. закреплены особенности заключения трудовых договоров с лицами, вынужденно покинувшими Украину, ДНР, ЛНР и прибывшими в Россию в экстренном массовом порядке. При поступлении их на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, они могут не предъявлять документы об образовании и (или) о квалификации, если в последующем подтвердят квалификацию в соответствии с правилами, установленными работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Указанные документы не потребуются и в том случае, если лицо получит свидетельство о квалификации, выданное по результатам прохождения независимой оценки квалификации. Такое свидетельство должны будут выдать не позднее 8 рабочих дней со дня прохождения профессионального экзамена.
Перечень профессий, должностей, специальностей и наименований квалификаций, по которым возможно заключение трудового договора с учетом указанных особенностей, утверждается и актуализируется Минтрудом на основе предложений заинтересованных ФОИВ и советов по профессиональным квалификациям.

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 сентября 2022 г. N 14-6/10/В-13042 "В Общероссийский союз "Федерация независимых профсоюзов России" и в Общероссийское объединение работодателей "Российский союз промышленников и предпринимателей"

Разъяснены действия работодателя в случае мобилизации сотрудника.
Минтруд разъяснил порядок сохранения рабочих мест для мобилизованных с 21 сентября 2022 г граждан.
Уволить мобилизованного сотрудника нельзя. Трудовой договор между работником и работодателем приостанавливается на время службы. Для этого работнику нужно принести повестку из военкомата либо предоставить ее копию, если он уже призван. Дистанционные работники направляют скан повестки.
Работодатель должен приостановить трудовой договор мобилизованного сотрудника, даже если он на испытательном сроке. Срочный трудовой договор также приостанавливается. В этих целях работодатель издает соответствующий приказ, после чего производит все выплаты, причитающиеся сотруднику на данный момент.
Если работник получил повестку и был уволен, издается приказ об отмене приказа об увольнении, сведения об этом направляются в ПФР, делается запись об отмене приказа об увольнении в трудовую книжку. Затем издается приказ о приостановлении трудового договора на основании повестки. На время приостановки трудового договора работодатель может заключать срочные трудовые договоры.
Все работники, призванные по мобилизации, могут вернуться на рабочее место на прежних условиях.

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 сентября 2022 г. "Минтруд разъяснил действия работодателей в случае мобилизации сотрудника"

В связи с введением частичной мобилизации Минтруд разъяснил права граждан и обязанности работодателей.
В подготовленных Минтрудом информационных материалах указано, что работодатели не могут уволить мобилизованного сотрудника. Трудовой договор будет приостановлен на время службы, а работодатель должен сохранить рабочее место за таким работником.
Для приостановления трудового договора потребуется повестка из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации (копия повестки, если работник уже призван). Дистанционные работники и работники, участвующие в электронном кадровом документообороте, направляют скан повестки.
Разъяснен порядок выплаты зарплат, премий мобилизованным сотрудникам, отмены приказа об увольнении, если работник уже уволен.

 

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. N 371-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»

Учебники по госзаказу и обязательные программы воспитания школьников: приняты поправки к Закону об образовании.
Скорректированы Законы об образовании и об обязательных требованиях.
Минпросвещения разработает федеральные основные общеобразовательные программы (ФООП). В каждую из них войдут учебный план, календарный учебный график, рабочие программы предметов, рабочая программа воспитания, календарный план воспитательной работы.
Для начального образования обязательными будут рабочие программы по русскому, литературному чтению и окружающему миру, для основного и среднего общего образования - по русскому, литературе, истории, обществознанию, географии и ОБЖ. Также обязательными для всех станут программа воспитания и план воспитательной работы.
В остальном школы смогут применять ФООП или их отдельные компоненты без составления таких компонентов на своем уровне либо разрабатывать собственные образовательные программы. Условие - содержание и планируемые результаты таких программ должны быть не ниже содержания и планируемых результатов ФООП.
ФООП утвердят до 1 января 2023 г. и введут в школах до 1 сентября 2023 г.
Для реализации ФООП предусмотрен госзаказ на разработку учебников (в комплекте с учебными пособиями) от лица Минпросвещения. Министерство будет утверждать авторский коллектив учебников. Исключительные права на учебники будут принадлежать государству.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.

Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 26 августа 2022 г. N 814 "О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 г. N 1076"

С 1 марта 2023 г. изменятся правила приема в вузы.
Скорректированы правила приема на обучение по программам высшего образования.
Вводятся нормы о специальной квоте в 10% бюджетных мест для детей участников военной операции.
Установлено, что если мест в бакалавриате или специалитете не хватает для выделения всех квот в полном объеме, то вуз выделяет квоты самостоятельно. В частности, возможны совмещенные квоты, которые относятся к двум или трем видам квот.
Уточнены нормы о сроках приема.
Для программ в области искусств, по которым установлены дополнительные вступительные испытания творческой направленности, станут возможны предварительные прослушивания (туры).
Закреплено, что абитуриент вправе в установленные вузом порядке и сроки скорректировать заявление о приеме, в т. ч. изменить приоритеты зачисления.
Поправки вступают в силу с 1 марта 2023 г. и действуют до 1 сентября 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2022 г. Регистрационный N 70211.

Приказ Министерства просвещения РФ от 27 июля 2022 г. N 629 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"

Появились новые правила образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам.
Минпросвещения обновило порядок организации и ведения образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам. Большое внимание уделено правилам обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует по 28 февраля 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2022 г. Регистрационный N 70226.

 

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. N 369-ФЗ "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке использования и содержания радиостанции Вилейка, расположенной на территории Республики Беларусь"

Россия ратифицировала протокол к соглашению о радиостанции Вилейка.
Ратифицирован протокол, которым на 25 лет продлено действие российско-белорусского соглашения о порядке использования и содержания радиостанции Вилейка, расположенной на территории Республики.
Радиостанция предназначена для управления морскими стратегическими ядерными силами и силами общего назначения ВМФ в зоне своей ответственности, передачи сигналов централизованного боевого управления, боевой и оперативной информации на подводные лодки и надводные корабли ВМФ, сигналов и эталонных частот Госсистемы единого времени в интересах всех видов Вооруженных Сил РФ, радиоподавления сверхдлинноволновых средств радиосвязи противника.
Необходимость продления срока действия соглашения обусловлена тем, что его прекращение приведет к сокращению зоны устойчивой радиосвязи с подводными лодками, находящимися в подводном положении, при выполнении ими задач боевой службы в Атлантическом океане.

Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. N 368-ФЗ "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке завершения строительства, использования и содержания Узла Барановичи системы предупреждения о ракетном нападении, расположенного на территории Республики Беларусь"

Узел Барановичи в Беларуси будет и далее работать в составе российской системы предупреждения о ракетном нападении.
Ратифицирован Протокол о продлении срока действия соглашения между Россией и Белоруссией о порядке завершения строительства, использования и содержания Узла Барановичи системы предупреждения о ракетном нападении, расположенного в Беларуси.
Узел Барановичи представляет собой отдельный радиотехнический узел российской системы предупреждения о ракетном нападении. Он передан России в безвозмездное пользование. Прекращение действия соглашения привело бы к выводу Узла Барановичи из состава российской системы предупреждения о ракетном нападении и снижению возможности обнаружения пусков баллистических ракет на западном стратегическом воздушно-космическом направлении. Поэтому соглашение продлено на 25 лет на безвозмездной основе.

Указ Президента РФ от 24 сентября 2022 г. N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации"

Студентам вузов и колледжей дали отсрочку от мобилизации.
Решено предоставить отсрочку от призыва на военную службу по частичной мобилизации студентам, которые:
- обучаются очно и очно-заочно по аккредитованным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях;
- получают образование соответствующего уровня впервые.
Указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

 

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Информация Федеральной нотариальной палаты от 26 сентября 2022 г. "Мобилизованные граждане получат нотариальную помощь на льготных условиях"

Мобилизованные граждане могут получить самые необходимые нотариальные услуги со льготой по оплате и без очереди.
Мобилизованных граждан решено полностью освободить от оплаты услуг правового и технического характера при обращении к нотариусу. Льгота распространяется на удостоверение различных видов доверенностей, выдачу согласий законных представителей, опекунов, попечителей на юридически значимые действия для несовершеннолетних детей и др. Воспользоваться льготой вправе лица, призванные на военную службу в связи с объявлением частичной мобилизации с 21 сентября 2022 г.
В регионах организуют "дежурные нотариальные конторы". Они будут работать даже в выходные. При этом граждане, призванные по мобилизации, смогут получить необходимые им нотариальные действия вне очереди в любой нотариальной конторе страны при предъявлении повестки.

 

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. N 365-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Введена уголовная ответственность за добровольную сдачу в плен и мародёрство.
Усилена ответственность за отдельные преступления против военной службы. Совершение преступления в период мобилизации или военного положения, а также в военное время стало отягчающим обстоятельством.
За добровольную сдачу в плен (при отсутствии признаков госизмены) грозит лишение свободы на срок от 3 до 10 лет.
За мародёрство в условиях военного времени грозит до 6 лет заключения, а максимальная санкция, если преступление совершено с причинением тяжкого вреда здоровью или убийством или ущерб был нанесён в особо крупном размере, - до 15 лет.
Введена уголовная ответственность за срыв гособоронзаказа. Максимальный срок лишения свободы в зависимости от вида преступления - от 8 до 10 лет лишения свободы.
Неисполнение подчинённым приказа начальника в период военного положения, в военное время либо в условиях вооружённого конфликта или ведения боевых действий, а равно отказ от участия в военных или боевых действиях наказывается лишением свободы до 3 лет. А в случае наступления тяжких последствий - до 10 лет.
Усилена ответственность за самовольное оставление части в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооружённого конфликта или ведения боевых действий - от 5 и вплоть до 10 лет лишения свободы.
Наказание за дезертирство в период мобилизации, в военное время или в условиях вооружённого конфликта ужесточили до 15 лет тюрьмы, за уклонение от воинской службы путём симуляции болезни - до 10 лет.
Увеличено наказание за нарушения правил несения пограничной и караульной службы, умышленное повреждение или уничтожение военного имущества - до 10 лет тюрьмы. За уничтожение военного имущества в военное время по неосторожности срок тюремного заключения может достигать 5 лет.
Неотбытую часть наказания можно заменить более мягким видом наказания только после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления не менее 2/3 срока наказания. Раньше неотбытую часть наказания можно было заменить более мягким видом наказания после фактического отбытия таким осужденным не менее половины срока наказания при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2022 г. N 35-П "По делу о проверке конституционности частей первой, второй, пункта 1 части третьей статьи 56 и статьи 74 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина В.И. Борисова"

КС: суд первой инстанции, выносивший приговор, не вправе опрашивать присяжных по вопросу нарушения тайны их совещания.
Защита обжаловала приговор, предполагая, что на присяжных было оказано воздействие. По запросу апелляционной инстанции часть присяжных была опрошена судьей, который председательствовал в деле. Сведения о нарушениях при вынесении вердикта не подтвердились. В апелляции сочли это достаточным и отказали в вызове остальных присяжных.
Конституционный Суд РФ признал примененные в деле процессуальные нормы не противоречащими Конституции. Но при этом КС отметил, что предполагаемое нарушение тайны совещания присяжных должно устанавливаться в суде апелляционной инстанции. Опрос присяжных с этой целью нельзя поручать суду первой инстанции, когда оспорено его решение, в сохранении юридической силы которого он заинтересован. Кроме того, предоставив объяснения в первой инстанции, присяжные вправе не явиться в апелляционный суд, что затруднит получение от них нужных сведений.

 

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. N 364-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Военнослужащие федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки наделены полномочиями в сфере административных правонарушений.
При выявлении нарушителя пропускного режима охраняемого объекта военнослужащие федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации вправе доставить его в служебное помещение полиции или воинской части для составления протокола об административном правонарушении. Также указанные лица могут проводить административное задержание.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

 

Международные отношения

Федеральный закон от 24 сентября 2022 г. N 367-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о гармонизации таможенного законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь и сотрудничестве в таможенной сфере"

Договор между Россией и Белоруссией о гармонизации таможенного законодательства и сотрудничестве ратифицирован.
Договор предусматривает сотрудничество российских и белорусских таможенных служб по следующим направлениям:
- информационное взаимодействие и обмен сведениями;
- создание в структуре Таможенного комитета Союзного государства Межгосударственного центра для координации работы по управлению рисками, для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций;
- совместный таможенный контроль;
- категорирование лиц, совершающих таможенные операции;
- взаимодействие мобильных групп таможенных органов;
- регулирование института уполномоченного экономического оператора.