ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 18 июля 2022

Версия от 16 июля 2022 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Валютное регулирование и валютный контроль
Ценные бумаги, фондовый рынок
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Страховая деятельность
Основы государственно-правового устройства
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Приказ Федеральной налоговой службы от 29 апреля 2022 г. N ЕД-7-21/370@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 10.04.2017 N ММВ-7-21/302@"

С 1 апреля 2023 г. информация о недвижимости и ее владельцах будет поступать в налоговую по новой форме.
Органы Росреестра передают налоговым органам сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на него, сделках с ним и о владельцах объектов. ФНС скорректировала форму для представления данных, порядок ее заполнения и электронный формат.
Решено не указывать дату снятия земельного участка с кадастрового учета, материал наружных стен, количество этажей в здании, в т. ч. подземных, и пол физлиц. Дополнительно будут отражаться дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта, и способ ее определения.
Ряд поправок обусловлен созданием федеральной территории "Сириус".
Приказ вступает в силу с 1 апреля 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2022 г. Регистрационный N 69214.

Сообщение Министерства экономического развития РФ от 12 июля 2022 г. "Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 июня 2022 года"

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на углеводородное сырье за июнь.
Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за июнь 2022 г.:
- средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
- средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
- среднюю оптовую цену на горючий природный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.

Банковская деятельность

Постановление Правительства РФ от 8 июля 2022 г. N 1221 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений акта Правительства Российской Федерации"

В России появится сервис мониторинга льготных программ кредитования бизнеса.
Банки - участники программ льготного кредитования бизнеса будут предоставлять информацию не только в профильные министерства, но и в единый информационный сервис на базе блокчейн-платформы ФНС. Это позволит оценить эффективность такого кредитования.
Собирать будут сведения о заявках по кредитам и данные о выданных займах с обработкой в режиме онлайн. К платформе уже подключены более 70 банков.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Решение Совета директоров Банка России от 8 июля 2022 г. "Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Положением Банка России от 19 декабря 2019 года N 706-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг"

Банк России обновил уровни кредитных рейтингов банков, в которых для поступления валюты можно открыть счёт кредитной организации — эмитента.
Если при размещении акций кредитной организации путём подписки для оплаты акций не предусмотрено использование накопительного счёта со специальным режимом, то для поступления средств в иностранной валюте может быть открыт или использован открытый корреспондентский счёт кредитной организации - эмитента в этой иностранной валюте в уполномоченном или в иностранном банке. Установлены новые уровни кредитных рейтингов для таких банков.
Решение применяется с даты опубликования на сайте Банка России.

Валютное регулирование и валютный контроль

Федеральный закон от 13 июля 2022 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Резиденту не грозит административная ответственность, если невыполнение валютных требований обусловлено антироссийскими санкциями.
Поправки касаются административной ответственности за валютные правонарушения.
Размеры штрафов для всех участников ВЭД за незаконные валютные операции снижены с 75-100% от суммы таких операции до 20-40%, за нерепатриацию экспортерами выручки в рублях - с 3-10% до 3-5% (за исключением контрактов, связанных с экспортом леса и лесоматериалов). Также устранен неравный подход в отношении определения размера санкций за аналогичные административные правонарушения для отдельных субъектов правоотношений в валютной сфере.
Фиксированный размер штрафа для должностных лиц за нарушение валютного законодательства заменили штрафом, исчисляемым в процентном отношении к сумме нарушения.
До конца 2022 г. резиденты будут освобождаться от административной ответственности за нарушение отдельных валютных требований, если их невыполнение обусловлено антироссийскими санкциями.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением нормы об освобождении от ответственности, которая начнет действовать со дня опубликования.

Официальное разъяснение Банка России от 8 июля 2022 г. N 8-ОР "О применении пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 5 июля 2022 года N 430 "О репатриации резидентами - участниками внешнеэкономической деятельности иностранной валюты и валюты Российской Федерации"

Нюансы исполнения обязательств по договорам синдицированного кредита, стороной которых являются платежные агенты из недружественных государств.
Президентом РФ были определены особенности исполнения российскими должниками обязательств по договорам синдицированного кредита, стороной которых являются платежные агенты из недружественных государств. В связи с этим Банк России указал следующее.
Российское юрлицо, заключившее с иностранным участником синдиката кредиторов по синдицированному кредиту договор, предусматривающий передачу российскому юрлицу кредитором-нерезидентом денежных средств после получения исполнения по договору синдицированного кредита (займа), которое может считаться внешним участником, признается резидентом-кредитором, если такой договор был заключен до 28 февраля 2022 г. включительно.
Разъяснено, каким образом российские должники исполняют обязательства перед кредитором-нерезидентом, заключившим с внешним участником договор, предусматривающий передачу внешнему участнику кредитором-нерезидентом денежных средств после получения исполнения по договору синдицированного кредита (займа).
Разъяснение применяется с даты его размещения на сайте Банка России.

Ценные бумаги, фондовый рынок

Информационное письмо Банка России от 8 июля 2022 г. N ИН-018-59/91 "Об условиях сохранения инвестиционного налогового вычета"

ЦБ РФ разъяснил условия сохранения инвестиционного налогового вычета при передаче иностранных ценных бумаг.
Передача учитываемых на индивидуальных инвестиционных счетах (далее - ИИС) иностранных ценных бумаг, сделки с которыми ограничены из-за санкций, не влияет на получение клиентами инвестиционных налоговых вычетов в случае, если:
- на ИИС, открытом профессиональным участником рынка ценных бумаг до введения ограничительных мер, не был прекращен учет иностранных ценных бумаг, при изменении профессионального участника, осуществляющего их депозитарный учет;
- один профессиональный участник передал другому все учитываемые на ИИС активы с одновременной передачей всех прав и обязанностей по договору ведения ИИС;
- при передаче учитываемых на ИИС активов от одного профессионального участника другому клиентом был заключен договор на ведение ИИС с другим профессиональным участником, при условии, что ранее заключенный договор прекращен в течение месяца с даты заключения нового.
Брокеры и депозитарии должны информировать клиентов, активы которых переведены таким образом, о сохранении права на инвестиционный налоговый вычет и оказывать им содействие в его получении.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Постановление Правительства РФ от 12 июля 2022 г. N 1238 "О реализации пилотного проекта по участию банков Республики Беларусь в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации"

Запущен пилотный проект по участию банков Республики Беларусь в российских госзакупках.
Белорусские банки наравне с российскими смогут выдавать независимые гарантии участникам отечественной системы госзакупок.
Предполагается, что на первом этапе белорусские банки оформят нужные для работы в России документы, включая СНИЛС, ИНН, квалифицированные сертификаты ключа проверки электронных подписей, а также зарегистрируются на портале госуслуг и в единой информационной системе госзакупок. Второй этап предполагает непосредственное участие банков из Белоруссии в госзакупках. Он включает в себя выдачу белорусскими банками независимых гарантий и их занесение в реестр таких гарантий.
Эксперимент стартовал 1 мая 2022 г. и продлится до 31 декабря 2023 г.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Приказ Федерального казначейства от 2 марта 2022 г. N 10н "Об утверждении Порядка представления продавцами (исполнителями) в Государственную информационную систему электронных сертификатов сведений о принятии решения о продаже отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата"

Утвержден порядок представления продавцами (исполнителями) сведений в госинформсистему электронных сертификатов.
В России создана государственная информационная система электронных сертификатов (ГИС ЭС), позволяющая получать господдержку на средства реабилитации. Ее оператором является Федеральное казначейство.
Ведомство утвердило порядок представления продавцами (исполнителями) в ГИС ЭС сведений о принятии решения о продаже отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата. В частности, принявший такое решение продавец (исполнитель) не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия, представляет в информсистему необходимые сведения посредством личного кабинета. Определен перечень таких сведений. Изменения в представленные сведения вносятся продавцом (исполнителем) не позднее рабочего дня, следующего за днем их изменения.
В ГИС ЭС сведения или изменения в них включаются ее оператором не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2022 г. Регистрационный N 69225.

Транспорт и связь

Перечень поручений по итогам совещания по вопросам дорожного строительства (утв. Президентом РФ 13 июля 2022 г.)

Глава государства поручил до 2027 г. отремонтировать не менее 85% автодорог.
Президент РФ поручил утвердить пятилетний план дорожного строительства на 2023-2027 гг., предусматривающий в т. ч.:
- приведение до конца 2027 г. в нормативное состояние не менее 85% автодорог, входящих в состав опорной сети автодорог;
- применение современных материалов и техники преимущественно российского производства при строительстве, реконструкции, капремонте или ремонте автодорог;
- внедрение новых технологий, материалов и решений в сфере дорожного строительства, привлечение к их разработке отечественных научных организаций и профильных вузов.
Также необходимо сократить сроки принятия решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для строительства транспортной инфраструктуры, до 30 дней с даты подачи заявки.
Целесообразно увеличить межремонтные сроки для всех категорий автодорог (без повышения норматива финансовых затрат на капремонт, ремонт и содержание таких дорог) при условии сохранения уровня безопасности дорожного движения.
Необходимо расширить практику реализации проектов по строительству автодорог с привлечением внебюджетных источников финансирования.

Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 11 июля 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"

Ряд аэропортов юга и центральной части России закрыт для полетов до 18 июля.
Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 18 июля 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.

Страховая деятельность

Информационное письмо Банка России от 12 июля 2022 г. N ИН-018-53/92 "О формировании страховых резервов"

Нормы о стабилизационном резерве по ОСАГО более не действуют: как быть с отчетностью страховщиков за I полугодие 2022 г.?
С 28 июня 2022 г. перестали действовать нормы Закона об ОСАГО о формировании страховщиками страхового резерва для компенсации расходов на осуществление страхового возмещения и прямое возмещение убытков в последующие периоды (стабилизационного резерва).
Банк России обращает внимание, что при составлении отчетности страховщиков за I полугодие 2022 г. стабилизационный резерв по ОСАГО следует принимать равным величине, рассчитанной по правилам расчета резерва для компенсации расходов по ОСАГО по состоянию на 30 июня 2022 г.

Основы государственно-правового устройства

Указ Президента РФ от 12 июля 2022 г. N 448 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

Министр промышленности и торговли назначен заместителем Председателя Правительства.
Президент увеличил количество заместителей Председателя Правительства с 10 до 11. Новым заместителем станет Министр промышленности и торговли РФ.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Бюджетная система

Приказ Минфина России от 17 мая 2022 г. N 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов)"

Утверждены новые КБК на следующий год.
Минфин утвердил новые коды (перечни кодов) бюджетной классификации на 2023 г. (2023 г. и плановый период 2024-2025 гг.). Они применяются при составлении и исполнении бюджетов на 2023 г. (2023 г. и плановый период 2024-2025 гг.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2022 г. Регистрационный N 69202.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Указ Президента РФ от 11 июля 2022 г. N 440 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 183 "Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке" и Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2019 г. N 187 "Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке"

Президент расширил круг лиц, имеющих право на получение российского гражданства в упрощённом порядке.
Граждане Украины, ДНР или ЛНР и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории ДНР, ЛНР или Украины, могут получить гражданство России в упрощённом порядке. Ранее такую возможность имели только граждане Украины, ДНР или ЛНР, постоянно проживающие на территории ДНР, ЛНР, Запорожской либо Херсонской области Украины.
Получить гражданство России в упрощённом порядке теперь могут граждане ДНР, ЛНР, Украины и лица без гражданства, имеющие миграционную карту. При этом граждане Украины и лица без гражданства должны постоянно проживать на территории ДНР, ЛНР или Украины.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Приказ МЧС России от 6 июня 2022 г. N 578 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 5 сентября 2021 г. N 596"

Скорректированы типовые программы повышения квалификации в сфере пожарной безопасности.
Программы повышения квалификации предназначены для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесённых к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности. Для ИП указанные программы теперь не предназначены.
Изменено содержание темы "Требования пожарной безопасности к жилым помещениям" в рамках программы повышения квалификации для лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, а также темы "Документы предварительного планирования действий по тушению пожаров" в рамках программы получения квалификации "Специалист по пожарной профилактике".
Исключены положения о пожарной безопасности производственных объектов. Часть поправок связана с утверждением профстандарта "Специалист по пожарной профилактике" вместо профстандарта "Специалист по противопожарной профилактике".
Лицам, получившим квалификацию "Специалист по пожарной профилактике", теперь выдаётся диплом о профессиональной переподготовке, а не удостоверение о повышении квалификации.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2022 г. Регистрационный N 69232.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 июля 2022 г. N 30-П "По делу о проверке конституционности части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 7.1 Закона Смоленской области "О регулировании отдельных вопросов в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области" в связи с жалобой гражданина М.А. Стрельцова"

КС потребовал уточнить нормы о сроках взносов на капремонт при поэтапной сдаче секций новостройки.
Две секции новостройки был введены в эксплуатацию с разницей в три года. Но МКД был включен в программу капремонта как единый объект с общим адресом, поэтому жителей обеих секций обязали одновременно уплачивать взносы на капремонт. При этом предусмотренную законом 3-летнюю отсрочку по взносам отсчитали с даты сдачи первой секции дома. В итоге жители более новой секции эту отсрочку не получили. Оспорить это не удалось.
Конституционный Суд РФ признал примененные нормы ЖК РФ не соответствующими Конституции РФ ввиду их неопределенности. Они не позволяют установить момент возникновения у собственников обязанности по уплате взносов на капремонт при поэтапной сдаче частей дома с общим адресом. Судебное истолкование понятия МКД, введенного в эксплуатацию, нарушает права жильцов секций, достроенных позднее. Законодателю предписано устранить возможность различного толкования оспариваемых норм и нарушение принципов равенства и справедливости. После этого дело заявителя должно быть пересмотрено.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июля 2022 г. N 29-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 3 и 4 статьи 29 и пункта 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Л.В. Зарубиной"

Перераспределение должностных обязанностей: Конституционный Суд встал на защиту госслужащих от необоснованного увольнения.
Конституционный Суд РФ проверил следующие нормы Закона о государственной гражданской службе. При изменении существенных условий служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении служащим деятельности без изменения должностных обязанностей допускается корректировка существенных условий служебного контракта. Если служащий не согласен на замещение должности и прохождение службы в том же или другом госоргане в связи с изменением существенных условий служебного контракта, то представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности и уволить. В случае письменного отказа служащего от предложенной должности служебный контракт прекращается.
Поводом послужила жалоба гражданки, которая работала референтом в департаменте госоргана. В ведомстве был создан новый департамент, которому переданы функции нескольких отделов и штат госслужащих. Гражданке предложили изменить условия служебного контракта, заняв должность советника отдела департамента со сходными обязанностями. Однако она не выразила согласия на замещение данной должности, поскольку последняя относится к ведущей группе, а замещаемая - к главной. Впоследствии гражданка была уволена. Она обратилась в суды, однако они ее не поддержали.
Конституционный Суд указал, что упомянутые нормы не предполагают изменения по инициативе представителя нанимателя существенных условий служебного контракта в связи с введением в штатное расписание госоргана взамен должности, замещаемой служащим, новой должности, относящейся к иной категории и (или) группе должностей, со сходными обязанностями. Также они не предполагают увольнения в связи с отказом служащего от замещения иной (нижестоящей) должности. При таком изменении в организационно-штатной структуре госоргана должны применяться правила, предусмотренные для случаев сокращения должностей.
Также отмечено, что изменение представителем нанимателя наименования должности возможно только в случае ее переименования в реестре должностей федеральной госслужбы и не должно приводить к отнесению ее к другой категории или группе. Перераспределение должностных обязанностей и исключение из штатного расписания замещаемой должности не может расцениваться в качестве изменения существенных условий служебной деятельности и не является основанием для одностороннего изменения условий служебного контракта.
Вынесенные в отношении гражданки судебные акты должны быть пересмотрены.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Приказ Федерального агентства по туризму от 8 июня 2022 г. N 252-Пр-22 "Об утверждении формы заявления о предоставлении субсидии из федерального бюджета туроператорам на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий по обеспечению вывоза из иностранных государств туристов, находящихся в соответствии с приобретенным туристским продуктом в иностранных государствах, связанных с ограничениями, вызванными недружественными действиями отдельных иностранных государств в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц, форм отчетов о туристах, возвращенных туроператором в Российскую Федерацию воздушным транспортом из государства временного пребывания"

Оформляем субсидии на возврат туристов в условиях закрытия воздушного пространства.
В 2022 г. туроператорам возмещают затраты на вывоз туристов из-за рубежа в связи с закрытием воздушного пространства для российских самолетов.
Утверждены формы заявления на субсидию, а также отчетов о возвращенных туристах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2022 г. Регистрационный N 69204.

Перечень поручений по итогам заседания попечительского совета образовательного фонда "Талант и успех" (утв. Президентом РФ от 10 июля 2022 г.)

О президентских планах в отношении федеральной территории "Сириус".
Глава государства, в частности, поручил:
- увеличить с 2023 г. размер субсидии, выделяемой Фонду "Талант и успех" на реализацию дополнительных профпрограмм для педагогов, исходя из увеличения общей численности участников таких программ до 2 000 человек в год, включая 500 преподавателей в области музыкального искусства;
- включить земельные участки, на которых расположен НИИ медицинской приматологии в границы федеральной территории "Сириус";
- уточнить требования к участникам Инновационного научно-технологического центра "Сириус", оценивать эффективность их деятельности, а также повысить их ответственность за достижение результатов этой деятельности;
- сформировать в структуре Научно-технологического университета "Сириус" международный научный центр в области экологии и вопросов изменения климата;
- внедрить в программы высшего образования учебные курсы (модули) для получения дополнительной квалификации в области образования и педагогических наук лицами, которые обучаются по непедагогическим направлениям и специальностям;
- открыть на базе ведущих общеобразовательных организаций методические центры для практической подготовки студентов и дополнительного профобразования педагогических работников;
- создать Национальную молодежную студенческую спортивную лигу.