ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 11 апреля 2022

Версия от 9 апреля 2022 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Валютное регулирование и валютный контроль
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Антимонопольное законодательство
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Выборы, избирательная система, референдум
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 марта 2022 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности подпункта 3 пункта 2 статьи 256 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Санкт-Петербурга и жалобой государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

КС РФ не против, чтобы уточнили виды неамортизируемого имущества унитарных предприятий.
Согласно НК РФ не подлежит амортизации имущество, приобретенное (созданное) за счет бюджетных средств целевого финансирования.
КС РФ счел эту норму конституционной.
Она предполагает, что не амортизируется имущество, переданное ГУПу или МУПу в хозведение (оперативное управление) по решениям госорганов, если из них следует, что бюджетные средства расходовались на конкретные объекты именно для пополнения имущества предприятия. Причем амортизация не начисляется только в той части стоимости указанного имущества, в какой в его создании не использовали средства самого предприятия.
Федеральный законодатель может уточнить виды имущества, которое не подлежит амортизации. Поправки могут относиться, в частности, к имуществу определенного назначения.

Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 586 "О некоторых особенностях раскрытия и (или) предоставления информации в соответствии с отдельными законодательными актами Российской Федерации"

Подсанкционные финансовые компании не будут раскрывать информацию о своей работе.
Попавшим под санкции банкам и НФО разрешили не раскрывать (не предоставлять) информацию в рамках Законов об АО и ООО, о рынке ценных бумаг, о центральном депозитарии, об организованных торгах, о клиринге, об инвестфондах, об НПФ, об организации страхового дела, об МФО, а также инсайдерскую информацию, информацию об органах управления и о деятельности, консолидированную финотчетность.
ФНС ограничит доступ к соответствующим сведениям и документам ЕГРН, а по заявлению - также к информации госинформресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.
По уведомлению состав, объем раскрываемой информации ограничат ЦБ, центральные депозитарии и организаторы торговли.

Приказ Федеральной налоговой службы от 2 марта 2022 г. N ЕД-7-8/179@ "Об утверждении формы заявления о применении особого порядка уплаты (перечисления) налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов посредством перечисления в бюджетную систему Российской Федерации единого налогового платежа организации, индивидуального предпринимателя, а также формата его представления в электронной форме"

Единый налоговый платеж для юрлиц и ИП: утверждены форма заявления и формат его представления.
Во II полугодии 2022 г. организации и ИП вправе применять особый порядок уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов посредством перечисления в бюджет единого налогового платежа. Соответствующее заявление нужно подать в апреле 2022 г., но не позднее одного месяца после совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и процентам.
ФНС утвердила форму такого заявления и формат его представления в электронной форме.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня опубликования, но не ранее 1 апреля 2022 г. и действует по 30 апреля 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2022 г. Регистрационный N 68026.

Банковская деятельность

 

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 77-ФЗ "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 9 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"

Банки будут представлять оперативникам информацию о клиентах в течение 10 дней.
Скорректирован Закон о банках.
По решению суда банки предоставляют сотрудникам органов, которые ведут оперативно-розыскную деятельность, справки по операциям, счетам и вкладам клиентов. Указано, что это делается в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего постановления суда.

Информационное сообщение Банка России от 8 апреля 2022 г. "Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 300 б.п., до 17,00% годовых"

Ключевая ставка с 11 апреля - 17% годовых.
Банк России решил снизить с 11 апреля 2022 г. ключевую ставку на 300 б. п. до 17% годовых.
ЦБ РФ допускает возможность продолжения снижения ключевой ставки на ближайших заседаниях. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 29 апреля 2022 г.

Информационное письмо Банка России от 7 апреля 2022 г. N ИН-018-44/51 "О мерах поддержки микрофинансовых организаций"

МФО пока не будут наказывать за отдельные виды нарушений.
Банк России решил не применять к микрофинансовым организациям до конца 2022 г. меры за нарушение требований в части неотнесения к реструктурированной задолженности по отдельным договорам займа для целей формирования РВПЗ. В частности, речь идет о займах, условия которых изменены после 23 февраля 2022 г. по собственным программам реструктуризации МФО в связи с ухудшением финансового положения заемщика из-за санкций после этой даты.
Также до 1 апреля 2023 г. МФО не будут наказывать за нарушение требования в части неувеличения минимальной величины процента от суммы требований по договору займа не менее чем на 10% по потребзаймам, по которым показатель долговой нагрузки заемщика составляет более 50% на дату принятия решения о заключении или об увеличении лимита кредитования по соответствующим договорам займа.

Валютное регулирование и валютный контроль

 

Решение Совета директоров Банка России от 1 апреля 2022 г. "Об установлении размера суммы отдельных операций резидентов и нерезидентов"

Какие еще контракты в инвалюте можно авансировать без учета ограничений ЦБ?
По общему правилу контракты с нерезидентами на оказание услуг, выполнение работ, передачу услуг и РИД авансируются в пределах 30% цены контракта. Решено ввести 2 новых исключения:
- международная и транзитная перевозка товаров (грузов), предоставление подвижного состава (контейнеров) для таких перевозок, перевозка порожних вагонов (контейнеров), транспортно-экспедиционные и логистические услуги;
- контракты до 15 тыс. долл. США по курсу на дату заключения контракта (если сумма менялась - на дату последних изменений, предусматривающих корректировку суммы).

Официальное разъяснение Банка России от 4 апреля 2022 г. N 3-ОР "О применении положений Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 года N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций" и Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами"

Банк России выпустил очередные разъяснения в связи с введением антисанкционных ограничений.
В связи с введением в отношении России санкций Президент РФ ввел ряд специальных экономических мер и определил временный порядок исполнения в рублях обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами. Банк России разъяснил положения соответствующих указов. В частности, отмечено:
- предусмотренная одним из указов обязательная продажа валютной выручки выполняется по всем внешнеторговым контрактам независимо от факта их постановки на учет;
- требование об обязательной продаже распространяется на резидента, являющегося ИП, лицом, занимающимся частной практикой, в случае, когда он ведет внешнеторговую деятельность и получает валютную выручку;
- продажа возможна как уполномоченному банку, который обслуживает резидента, так и иному уполномоченному банку либо на организованных торгах;
- положения временного порядка исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами, применимые к российским кредитным организациям, распространяются также на ВЭБ.РФ;
- исполнение обязательств по временному порядку не может рассматриваться в качестве ненадлежащего и признаваться событием дефолта.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 февраля 2022 г. N 44 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов двигателей внутреннего сгорания"

ЕЭК обнулила пошлину на двигатели для сборки самосвалов.
Ввозная пошлина на двигатели для сборки самосвалов (код 8408 20 990 4) временно снижена с 5 до 0%.
Решение вступает в силу по истечении 10 дней с даты опубликования. Нулевая ставка применяется до конца 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 567 "Об определении перечня категорий товаров, ввозимых в рамках реализации инвестиционных проектов, которые могут быть заявлены к выпуску до подачи декларации на товары"

Товары, ввозимые в рамках инвестпроектов, могут заявляться к выпуску до подачи ДТ.
Определены товары, которые могут быть заявлены к выпуску до подачи ДТ. К ним относятся:
- технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, сырье и материалы, ввозимые для исключительного использования в России, в отношении которых в рамках реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности (сектору экономики) РФ, предоставляется тарифная льгота;
- товары, ввозимые в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после даты опубликования.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 566 "О внесении изменений в Правила подтверждения наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и составления заключений федеральных органов исполнительной власти о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов"

До конца 2022 г. наличие оснований для отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов подтверждается в сжатые сроки.
Сокращены сроки на подтверждения оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
При отсутствии необходимой информации, документов или сведений заявителя уведомят об отказе в рассмотрении заявления в течение 1 рабочего дня, а не пяти, как было предусмотрено изначально. С 15 до 3 рабочих дней сокращен срок на подготовку заключения о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки.
Проект распоряжения о подтверждении наличия оснований вносится в Правительство в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 31 декабря 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 565 "Об установлении категорий плательщиков таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин"

Об исполнении уведомлений о просроченных таможенных платежах.
Уведомление о не уплаченных в срок таможенных платежах исполняется в течение 15 рабочих дней с даты получения, уточнение к уведомлению - в течение 10 рабочих дней.
Определены категории лиц, для которых эти сроки увеличиваются до 45 рабочих дней (кроме случаев незаконного перемещения товаров через границу ЕАЭС или недоставки товаров в рамках транзита).
К указанным лицам относятся декларанты, уполномоченный экономический оператор, таможенные представители, поручители. В частности, для декларанта сумма внесенных федеральных налогов и таможенных платежей за 3 предшествующих года должна превышать 7 млрд руб.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует в течение 1 года.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 564 "Об определении особенностей применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при предоставлении рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов"

Определены особенности применения банковской гарантии и поручительства при рассрочке уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
ТК ЕАЭС предусмотрены основания для предоставления рассрочки уплаты ввозных пошлин, а Законом о таможенном тарифе - основания для рассрочки уплаты налогов. Установлено, что размер обеспечения исполнения обязанности по внесению данных платежей уменьшается на сумму ввозных пошлин и налогов, уплаченную в рамках рассрочки.
Гаранту направляется отказ бенефициара от своих прав по банковской гарантии (уменьшается размер обязательств поручителя). Определены особенности выполнения соответствующих процедур.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 563 "Об определении случая, при котором декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада, может выступать лицо, не являющееся владельцем свободного склада"

Российские участники ВЭД могут сами декларировать товары, помещаемые под таможенную процедуру свободного склада.
Правительство разрешило российским компаниям, не являющимся владельцами свободных складов, выступать декларантами товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада. Необходимо иметь регистрацию в Личном кабинете участника ВЭД.
Разрешение не касается казенных предприятий, а также организаций и предприятий ФТС.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 г. N 548 "О мерах по регулированию вывоза масла подсолнечного, жмыхов и других твердых остатков из семян подсолнечника за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Правительство ввело квоты на вывоз подсолнечного масла и жмыха.
С 15 апреля по 31 августа 2022 г. будет действовать нетарифная квота на вывоз из России за пределы ЕАЭС подсолнечного масла в объеме 1 500 000 тонн и подсолнечного жмыха в объеме 700 000 тонн.
Минсельхоз распределит квоту между производителями пропорционально объемам экспорта 2021 г. до 12 апреля 2022 г. Приведены правила распределения. Указаны исключения из квоты.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2022 г., за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.

 

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 1 апреля 2022 г. N 195 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на вывоз из Российской Федерации пшеницы и меслина семенных (коды 1001 11 000 0, 1001 91 100 0, 1001 91 200 0 и 1001 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи семенной (код 1002 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя семенного (код 1003 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы семенной (коды 1005 10 130 0, 1005 10 150 0, 1005 10 180 1, 1005 10 180 9 и 1005 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС)"

Разрешение на вывоз из России семенных пшеницы, меслина, ржи, ячменя и кукурузы оформляется в короткие сроки.
По 30 июня 2022 г. установлен запрет на вывоз из России пшеницы и меслина, ржи, ячменя и кукурузы. Исключение предусмотрено, в частности, для семенных культур при наличии разрешений Минсельхоза на вывоз.
Заявление на выдачу разрешения подается в свободной форме. Указаны сведения, которые надо отразить, и документы, которые надо приложить.
Министерство принимает документы как на бумажном носителе, так и по электронной почте. Рассматривает документы Департамент растениеводства, механизации, химизации и защиты растений. На это отведено 4 рабочих дня с момента регистрации заявления.
Перечислены основания для отказа в выдаче разрешения. Если их нет, разрешение направляется заявителю в течение 2 рабочих дней после рассмотрения заявления. Приводится образец разрешения.
Приказ вступает в силу на следующий день после опубликования и действует по 30 июня 2022 г. включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2022 г. Регистрационный N 68052.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2022 г. N 151 "О внесении изменений в требования к реализации мероприятия по созданию и (или) развитию центров поддержки экспорта, осуществляемого субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требования к центрам поддержки экспорта, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 18 февраля 2021 г. N 77"

Пересмотрены требования к центрам поддержки экспорта.
Регионам выделяются субсидии на создание и развитие центров поддержки экспорта (ЦПЭ). Скорректированы требования к реализации соответствующих мероприятий.
В частности, в ИС "Одно окно" должна загружаться в т. ч. информация о штатной численности ЦПЭ, о соответствии руководителя и сотрудников ЦПЭ квалификационным требованиям.
Установлено, что ЦПЭ также взаимодействует с региональными вузами в целях организации прохождения производственной и преддипломной практики студентами, обучающимися по внешнеэкономическому направлению.
Изменен перечень услуг по сопровождению экспортного контракта. Так, дополнительно предусмотрено содействие в размещении и хранении продукции субъекта МСП в местах временного хранения за рубежом на срок не более 6 месяцев площадью не более 100 кв. м.
Уточнено, что включают в себя содействие в поиске и подборе иностранного покупателя, в правовой охране за пределами РФ объектов интеллектуальной собственности, в проведении индивидуальных маркетинговых и патентных исследований, в осуществлении транспортировки продукции субъектов МСП, предназначенной для экспорта на внешние рынки, и другие услуги, оказываемые ЦПЭ субъектам МСП.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2022 г. Регистрационный N 68035.

Лицензирование отдельных видов деятельности

 

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 г. N 547 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности"

С 1 сентября лицензии на фармдеятельность будут выдаваться по новым правилам.
С 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. будет действовать новый порядок лицензирования фармацевтической деятельности.
Так, уточнено содержание лицензионных требований. Например, аптекам нужно иметь по месту деятельности производственные объекты, техсредства и оборудование. Также должно быть назначено лицо, ответственное за внедрение и обеспечение системы качества хранения и перевозки лекарств. Скорректированы требования к работникам. Прописаны особые требования на случай передачи работ (услуг) на аутсорсинг.
Документы для получения лицензии можно подать через Единый портал госуслуг. Лицензирование проводится по реестровой модели.
Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, не меняется.
Прежний порядок признается утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 г. N 541 "Об утверждении Правил проведения оценки соответствия заявителя лицензионным требованиям и (или) обязательным требованиям в рамках предоставления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги, предусмотренной статьей 19 (в части лицензирования) Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Оценка соответствия заявителя лицензионным требованиям в рамках госуслуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкоголя: правила.
Урегулирован порядок оценки соответствия заявителя лицензионным и (или) обязательным требованиям в рамках госуслуги регионального госоргана по выдаче, продлению и переоформлению лицензий на розничную продажу алкоголя, в т. ч. при оказании услуг общественного питания.
Оценку проводят лицензирующие органы без выезда к заявителю и (или) при выезде к нему. Первая проводится путем проверки сведений в поступивших заявлении и документах. При выявлении несоответствия предъявляемым требованиям составляется соответствующий акт. Если несоответствий нет, то лицензирующий орган при отсутствии оснований для выездной оценки принимает решение о предоставлении госуслуги; при их наличии - готовит поручение о выездной оценке. По ее результатам составляется акт оценки соответствия заявителя лицензионным и обязательным требованиям.
Решение лицензирующего органа, его должностного лица может быть обжаловано.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2027 г.

Антимонопольное законодательство

 

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 82-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Водного кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О защите конкуренции"

Госконтроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов должен проводиться в рамках Закона о защите конкуренции.
Из Водного кодекса РФ исключено полномочие Правительства определять порядок госконтроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов.
Данный вид госконтроля будет регулироваться Законом о защите конкуренции.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 75-ФЗ "О соглашениях, заключаемых при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, и о внесении изменения в Закон Российской Федерации "О недрах"

Разработка месторождений углеводородного сырья: решено заключать соглашения о сервисных рисках и об управлении финансированием.
Президент РФ подписал Закон о соглашениях, заключаемых при разработке месторождений углеводородного сырья. Это касается соглашений о сервисных рисках и об управлении финансированием. Определен порядок их заключения, исполнения и расторжения.
Цель - создать правовые условия для привлечения инвестиций в нефтегазовую отрасль и реализации инвестпроектов в рамках совместной деятельности организаций по разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, по геологическому изучению и (или) разведке и добыче полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения углеводородного сырья (нефть, газ и газовый конденсат).
Корреспондирующие изменения внесены в Закон о недрах.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 574 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям топливно-энергетического комплекса и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации топливно-энергетического комплекса"

Системообразующие предприятия ТЭК смогут получить льготные кредиты на пополнение оборотных средств.
Правительство запускает льготную программу кредитования для системообразующих организаций ТЭК на пополнение оборотных средств.
Для организаций будут доступны кредиты по ставке не более 11% годовых на срок до 12 месяцев. Максимальный размер кредита для одного предприятия - 10 млрд руб., для группы компаний - 30 млрд руб.
Выпадающие доходы банков по льготным кредитам будут возмещаться за счет субсидий.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2022 г. N 553 "О некоторых вопросах подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации"

Кабмин утвердил масштабные поправки к процедуре подтверждения производства промышленной продукции в России.
Правительство РФ обновило критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории России и определило особенности их применения. В частности, детализированы требования к специальным инвестконтрактам. Помимо прочего понадобится акт о проведении оценки ТПП РФ о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, в отношении которой Минпромторгом выдано заключение о подтверждении производства в России.
Уточнены требования к отдельной продукции, в т. ч. к токарным, деревообрабатывающим станкам, некоторым видам инструментов, автомобилям скорой медпомощи. Установлены требования к деррик-кранам, ленточным конвейерам для горнодобывающей промышленности и иным видам спецтехники.
ТПП РФ по согласованию с Минпромторгом при определении адвалорной или процентной доли стоимости используемых иностранных материалов (сырья) и комплектующих, если это предусмотрено Правилами определения страны происхождения товаров в СНГ, использует при расчетах официальный курс рубля, установленный Банком России по отношению к доллару США, по состоянию на 1 февраля 2022 г.
Обновлены правила выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории России.
Ранее выданные Минпромторгом и ТПП РФ документы о подтверждении производства промышленной продукции в России действительны до 1 апреля 2023 г.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Строительство, градостроительство и архитектура

 

Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2022 г. N 603 "О случаях и порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков"

Определены случаи и порядок выдачи разрешений на возведение объектов капстроительства, не являющихся линейными, на двух и более земельных участках.
На 2022 г. был установлен ряд особенностей градостроительной деятельности. Так, Правительство РФ определяет случаи и порядок выдачи разрешений на возведение объектов капстроительства, не являющихся линейными, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию, а также необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков.
Установлены такие случаи и порядок. Разрешения на строительство выдаются в соответствии с порядком, если земельные участки одновременно являются смежными, принадлежат одному лицу на праве собственности, и (или) постоянного (бессрочного) пользования, и (или) пожизненного наследуемого владения, и (или) безвозмездного пользования, имеют одинаковый вид разрешенного использования, допускающий размещение объекта капстроительства.
Разрешения на ввод в эксплуатацию выдаются в соответствии с порядком, если аналогичным образом были получены разрешения на строительство.
Разрешения на строительство действуют до истечения срока, на который они были выданы.

Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2022 г. N 579 "Об установлении особенностей внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенностей и случаев проведения государственной экспертизы проектной документации"

Упрощена процедура проведения госэкспертизы проектной документации.
Правительство установило особый порядок внесения изменений в проектную документацию в 2022 г.
В частности, если застройщик заменил указанные в проекте стройматериалы на не уступающие по качеству аналоги, повторная экспертиза будет проводиться бесплатно в сокращенные сроки.
Если замена стройматериалов на аналоги не привела к увеличению стоимости строительства более чем на 30% и свыше 100 млн руб., повторная экспертиза проекта проводиться не будет.
Для объектов приоритетного значения проверка соблюдения экологических требований и требований в области сохранения объектов культурного наследия будет обеспечена в рамках госэкспертизы проектной документации. Это коснётся строительства объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры, строек в Арктической зоне, а также сооружений, возводимых в рамках национальных проектов.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 575 "Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию"

Правительство снизило административную нагрузку на застройщиков.
Сроки действующих разрешений на строительство, истекающие до 1 августа 2022 г., автоматически продлеваются на один год. Также на год продлен срок действия всех градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ).
Отменена необходимость оформления решения органа власти о подготовке проекта планировки территории. Срок согласования такого проекта сокращен с 15 до 10 рабочих дней.
Для получения разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию больше не надо предоставлять органам строительного надзора ГПЗУ и ряд других документов.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 г. N 534 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 629"

О льготном кредитовании жилищных застройщиков.
Компании, занимающиеся жилищным строительством, до конца 2023 г. смогут получить кредиты по ставке не выше 15% годовых. В этом случае на возмещение недополученных доходов банку будет выделяться субсидия, покрывающая 7,5% ставки.
Ранее такой порядок субсидирования процентной ставки касался компаний, реализующих низкомаржинальные проекты, например, строительство детсадов, школ, поликлиник и муниципального жилья.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 86-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Расширены полномочия Минпромторга в сфере маркировки товаров.
Минпромторг наделен полномочиями по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию по вопросам маркировки товаров средствами идентификации. Также Министерство будет координировать создание и функционирование информационной системы мониторинга.
При этом утрачивают силу положения, наделяющие ФНС полномочиями по контролю за оборотом маркированных товаров, координации деятельности федеральных органов госвласти и обеспечению функционирования системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 г. N 540 "О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации"

О контроле за препаратами с малым содержанием наркотиков.
В рамках механизма "регуляторной гильотины" Правительство обновило меры контроля в отношении препаратов, содержащих малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Они не претерпели существенных изменений.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует 6 лет.

Транспорт и связь

 

Указ Президента РФ от 1 апреля 2022 г. N 179 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере транспорта перед некоторыми иностранными кредиторами"

Российские компании могут заплатить иностранным кредиторам за самолеты, вспомогательные силовые установки и авиадвигатели в рублях.
Урегулированы вопросы исполнения резидентами обязательств по внесению арендных, лизинговых и иных платежей по договорам в отношении воздушных судов, вспомогательных силовых установок и авиадвигателей перед иностранными кредиторами, которые являются:
- иностранными лицами, связанными с недружественными государствами;
- лицами, которых контролируют вышеуказанные субъекты, независимо от места регистрации (кроме нашего государства) или места преимущественного ведения деятельности.
Решено применять временный порядок для исполнения валютных обязательств по кредитам и займам, финансовым инструментам. Речь идет об оплате в рублях через специальный счет "С" по курсу Банка России на день платежа. Это касается выплат, превышающих 10 млн руб. в месяц или аналогичную сумму в валютном эквиваленте.
Определено, при каких условиях обязательства по внесению упомянутых платежей перед иностранными лицами, связанными с недружественными государствами и являющимися хозяйственными обществами, считаются исполненными надлежащим образом.
Правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями уполномочена выдавать разрешения на исполнение обязательств перед иностранными кредиторами без соблюдения вышеуказанных положений.
Правительство РФ вправе определять иной порядок исполнения обязательств перед иностранными кредиторами.
Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 г. N 539 "О приостановлении действия пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, и о внесении изменения в пункт 4 указанного постановления"

Кабмин дал перевозчикам отсрочку на оснащение городских автобусов и троллейбусов тахографами.
Решено приостановить до 1 марта 2024 г. действие требования об оснащении тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, выполняющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении.
Постановление об оснащении тахографами отдельных видов транспорта будет действовать до 1 сентября 2026 г., а не до 1 января 2027 г.

Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 6 апреля 2022 г. "Режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России продлен"

Ограничение полетов в 11 российских аэропортов опять продлено.
Режим временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России продлен до 13 апреля 2022 г. Полеты временно ограничены в аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста.

Информация Федерального агентства воздушного транспорта от 4 апреля 2022 г. "Россия возобновляет авиасообщение с 52 странами"

Возобновляется авиасообщение с 52 странами.
С 9 апреля снимаются антиковидные ограничения на регулярные и чартерные полеты между Россией и 52 государствами. Речь идет о следующих странах: Алжир, Аргентина, Афганистан, Бахрейн, Босния и Герцеговина, Ботсвана, Бразилия, Венесуэла, Вьетнам, Гонконг, Египет, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Иордания, Ирак, Кения, Китай, КНДР, Коста-Рика, Кувейт, Ливан, Лесото, Маврикий, Мадагаскар, Малайзия, Мальдивы, Марокко, Мозамбик, Молдавия, Монголия, Мьянма, Намибия, Оман, Пакистан, Перу, Саудовская Аравия, Сейшелы, Сербия, Сирия, Таиланд, Танзания, Тунис, Турция, Уругвай, Фиджи, Филиппины, Шри-Ланка, Эфиопия, ЮАР, Ямайка.

Информация, реклама и СМИ

 

Постановление Правительства РФ от 28 марта 2022 г. N 490 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий"

Кабмин определил условия получения работниками IT-компаний отсрочки от призыва на военную службу.
Президентом РФ был определен ряд мер по обеспечению ускоренного развития российской IT-отрасли. Речь идет, в частности, о налоговых льготах, грантовой поддержке. Также россияне, работающие в аккредитованных организациях, вправе получить отсрочку от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях).
Право на отсрочку от призыва предоставляется лицам, работающим на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по определенным специальностям и направлениям подготовки (перечень приводится), либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее 1 года с даты окончания вуза, окончания обучения в научной организации.
Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями через Единый портал госуслуг в Минцифры не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва.
Отсрочка предоставляется призывными комиссиями на основании списка граждан, направляемого Минцифры в Минобороны не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Страховая деятельность

 

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 81-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Перестраховочные пулы распространили на рынок ОСАГО.
Президент подписал Закон о создании перестраховочного пула на рынке ОСАГО.
Члены профобъединения страховщиков создают перестраховочный пул для факультативно-облигаторного перестрахования рисков гражданской ответственности владельцев ТС. Участие членов объединения в пуле и принятие приходящейся на их долю части риска обязательно.
Права и обязанности участников пула, порядок распределения принятых им рисков, условия солидарной ответственности и перестрахования, порядок ведения дел и принятия решений пулом, а также вопросы взаиморасчетов между его участниками определяются соглашением о перестраховочном пуле. ЦБ может устанавливать отдельные требования к деятельности пула. Запрещено принятие перестраховочным пулом рисков по иным видам страхования, чем обязательное.

Информационное письмо Банка России от 6 апреля 2022 г. N ИН-018-53/49 "О мерах по поддержке страхового рынка"

ЦБ РФ подготовил ряд мер по поддержке страхового рынка.
В рамках принятия мер по снижению регуляторной и надзорной нагрузки на субъектов страхового дела в связи с ситуацией на финансовом рынке Банк России:
- планирует увеличить срок исполнения предписаний и запросов надзорного характера, направляемых субъектам страхового дела и их СРО;
- приостанавливает до 1 января 2023 г. реализацию контактных мероприятий превентивного поведенческого надзора в отношении субъектов страхового дела;
- до 1 января 2023 г. воздержится от применения мер воздействия в отношении субъектов страхового дела за ряд нарушений.
Также до указанной даты специализированным депозитариям рекомендовано не применять последствия, предусмотренные договором об оказании услуг, в отношении страховщиков, своевременное не предоставляющих документы.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"

Расширены источники формирования специальных резервных фондов Госкорпорации "Роскосмос".
Поправки о специальных резервных фондах Госкорпорации "Роскосмос" предусматривают:
- формирование фондов не только за счет денежных средств, но и за счет иных финансовых вложений, включая депозиты, дебиторскую задолженность за реализованные, но не оплаченные товары (работы, услуги), права требования по договорам займа, векселя, облигации, акции, доли в уставном капитале;
- включение в фонды не только активов организаций Корпорации, но и активов самой Корпорации;
- использование резервов для финансового обеспечения эффективности деятельности Корпорации и ее организаций.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 г. N 526 "Об утверждении Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 1 сентября перевозка наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров будет выполняться по новым правилам.
С 1сентября 2022 г. сроком на 7 лет Правительство вводит новые правила перевозки наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров по территории России.
Перевозчику нужна лицензия. Для охраны веществ к перевозке привлекаются подразделения войск нацгвардии или организации Росгвардии, ведомственная охрана, частные охранные организации. Если перевозчик относится к юрлицам с особыми уставными задачами, охрана может осуществляться его силами и средствами.
Установлены случаи, когда для перевозки нужен договор, а когда - нет.
При каждой перевозке издается приказ о назначении ответственных за получение, доставку, передачу и сохранность веществ.
Установлены требования к транспорту, транспортной таре и упаковке.
Утверждены формы маршрута перевозки и акта опечатывания (пломбирования).
Прежний порядок перевозки и оформления документов утрачивает силу.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 марта 2022 г. N 149 "О внесении изменений в требования к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2021 г. N 142"

Вводятся гранты молодым предпринимателям и помощь в продвижении на маркетплейсе.
Регионам выделяются субсидии на поддержку малого и среднего бизнеса. Скорректированы требования к реализуемым за их счет мероприятиям, а также к организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП.
На год (до 1 июля 2023 г.) отложен предельный срок для разделения деятельности государственной микрофинансовой организации и фонда содействия кредитованию, а также региональной гарантийной организации и государственной микрофинансовой организации.
При введении режима повышенной готовности или режима ЧС максимальный срок предоставления микрозайма может быть увеличен до 5 лет.
Центр поддержки предпринимательства содействует в размещении субъекта МСП или самозанятого на маркетплейсах.
Регионы получат субсидии на предоставление грантов молодым предпринимателям.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2022 г. Регистрационный N 68034.

Положение Банка России от 15 ноября 2021 г. N 779-П "Об установлении обязательных для некредитных финансовых организаций требований к операционной надежности при осуществлении видов деятельности, предусмотренных частью первой статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в целях обеспечения непрерывности оказания финансовых услуг (за исключением банковских услуг)"

Для НФО определены требования к операционной надежности.
Банк России установил для НФО обязательные требования к операционной надежности для обеспечения непрерывности оказания финансовых услуг (кроме банковских):
- общие требования к операционной надежности в части деятельности в сфере финансовых рынков;
- особенности обеспечения операционной надежности оператора информсистемы, в которой выпускаются цифровые финансовые активы, и оператора обмена таких активов.
Определен пороговый уровень допустимого времени простоя и (или) деградации технологических процессов НФО.
Утрачивают силу требования к операционной надежности при совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы.
Положение вступает в силу с 1 октября 2022 г. Указано, какие НФО обязаны применять требования с 1 октября 2022 г., а какие - с 1 января 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 марта 2022 г. Регистрационный N 67961.

Выборы, избирательная система, референдум

 

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Кандидаты на выборах должны отчитываться о расходах по приобретению цифровых финансовых активов и цифровой валюты.
Внесены изменения в законы, посвященные выборам, противодействию коррупции, деятельности политических партий, формированию Совета Федерации. Это связано с принятием Закона о цифровых финансовых активах, цифровой валюте.
Закреплена необходимость предоставления сведений о расходах по каждой сделке по приобретению таких активов и валюты. Исключено упоминание об акциях, поскольку они являются одним из видов ценных бумаг.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 87-ФЗ "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Для иностранных финалистов и победителей конкурса "Россия - страна возможностей" упрощен порядок получения вида на жительство.
Расширен перечень иностранных граждан, которым вид на жительство выдается без получения разрешения на временное проживание.
Такую привилегию предоставили финалистам и победителям общероссийского конкурса, проводимого АНО "Россия - страна возможностей".
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.

Указ Президента РФ от 4 апреля 2022 г. N 183 "Об ответных мерах визового характера в связи с недружественными действиями иностранных государств"

Наш визовый ответ на их недружественные действия.
В отношении отдельных граждан недружественных стран вводятся ответные меры визового характера.
Приостановлено действие положений международных договоров РФ с ЕС, Норвегией, Данией, Исландией, Швейцарией и Лихтенштейном об упрощенном порядке выдаче виз членам официальных делегаций, дипломатам и журналистам.
МИДу поручено ввести персональные ограничения на въезд в Россию для иностранцев и лиц без гражданства, совершающих недружественные действия.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 88-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации"

В системе СК организуют воспитательную, психологическую и культурно-просветительскую работу.
Подписан закон о наделении Председателя СК РФ полномочиями по организации в системе СК воспитательной, психологической и культурно-просветительской работы, а также работы по развитию физкультуры и спорта.
Это позволит разработать и установить в системе СК порядок и основы воспитательной работы, перечень мероприятий психологического мониторинга, культурно-просветительских мероприятий, порядок и условия взаимодействия СК с научными и культурными организациями, обеспечить развитие физкультуры и спорта в следственных органах и учреждениях СК.

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 85-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Как войска нагвардии должны охранять важные гособъекты, установит Президент.
В Закон о войсках нацгвардии внесены изменения, согласно которым Президент:
- учреждает геральдический знак - эмблему, знамя и флаг войск нацгвардии, флаги Росгвардии и ее руководителя, знамена территориальных органов ведомства, флаг кораблей, катеров и судов войск нацгвардии, вымпел этих кораблей и катеров;
- определяет порядок охраны войсками нацгвардии важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях.

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 18 Федерального закона "О пожарной безопасности"

Расширены полномочия региональных органов госвласти в области пожарной безопасности.
Органы госвласти субъектов в области пожарной безопасности наделены полномочиями по утверждению порядка дублирования сигналов о пожаре на объектах соцзащиты, в образовательных организациях, медучреждениях, а также в гостиницах и общежитиях на пульт подразделения пожарной охраны.
Заместитель руководителя федерального органа госвласти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - главный госинспектор России по пожнадзору - будет осуществлять в т. ч. ФГПН.

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 78-ФЗ "О внесении изменений в статью 42 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Закон о службе в ФПС уточнили в части присвоения званий лейтенанта и младшего лейтенанта.
Скорректирован Закон о службе в ФПС.
Звание младшего лейтенанта будут присваивать только при назначении на должности среднего начальствующего состава и при наличии среднего профобразования.
Звание лейтенанта будут присваивать:
- при назначении на должности среднего и старшего начальствующего состава и наличии высшего образования;
- по окончании очного обучения в вузе МЧС.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 571 "Об определении случаев, сроков и условий, при которых решения о приостановлении предоставления финансовой поддержки, отказе в возобновлении предоставления финансовой поддержки и возврате финансовой поддержки, предоставленной за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, не подлежат исполнению"

Определено, в каком случае не будут исполняться решения Фонда содействия реформированию ЖКХ о приостановлении финподдержки регионов и о возврате средств.
Оказание финподдержки за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ приостанавливается на основании решения правления Фонда в случае невыполнения регионом условий заключенного с Фондом договора. Установлено, что данное решение, а также решение об отказе в возобновлении финподдержки не подлежит исполнению, если регион обязуется устранить допущенное нарушение не позднее 1 января 2023 г. В аналогичном случае не исполняются решения о возврате финподдержки, принятые по отдельным основаниям. Обязательство региона включается в соглашение, заключаемое между Фондом и субъектом. Решения не подлежат исполнению с даты заключения соглашения до 1 января 2023 г.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 г. N 535 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1231"

Фонд развития территорий: утверждены устав и положение о наблюдательном совете.
Ранее было предусмотрено поэтапное создание публично-правовой компании "Фонд развития территорий" путем объединения Фонда защиты прав дольщиков и Фонда ЖКХ. На первом этапе Фонд защиты прав дольщиков должен быть переименован в Фонд развития территорий. На втором этапе Фонд ЖКХ должен присоединиться к Фонду развития территорий с одновременным преобразованием Фонда ЖКХ.
В связи с этим Правительство утвердило положение о наблюдательном совете и устав Фонда развития территорий.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 588 "О признании лица инвалидом"

Новый порядок назначения инвалидности!
Установлены новые правила признания лица инвалидом. Они заменят действующий до 1 июля 2022 г. упрощенный порядок, введенный из-за пандемии коронавируса.
С 1 июля 2022 г. граждане смогут самостоятельно выбирать формат прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) - очный, при личном присутствии, или заочный, когда все необходимые документы поступают из медорганизаций в бюро МСЭ через СМЭВ. Напомним, что до 1 июля возможен только заочный формат.
При этом в ряде случаев личное присутствие человека будет обязательным. Это несоответствие между данными медисследований и заключениями врачей, направивших человека на МСЭ, необходимость обследования с помощью специального диагностического оборудования, проживание пациента в интернате, корректировка индивидуальной программы реабилитации.
С 1 июня 2023 г. пройти МСЭ можно будет и в дистанционном формате - с помощью интернета. Им смогут воспользоваться граждане, которые не согласны с решением бюро МСЭ, намерены его обжаловать в вышестоящих учреждениях и пройти экспертизу повторно. В этом случае гражданин будет находиться в бюро по месту жительства, где ему предоставят техническую возможность общения со специалистами главного или федерального бюро МСЭ и прохождения повторной экспертизы.
С 1 января 2024 г. заочная экспертиза будет проводиться без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным гражданина, т. е. по обезличенным документам. Направления на проведение экспертизы будут распределяться с помощью информационной системы между бюро всех регионов независимо от места жительства самого гражданина. Персональные данные гражданина будут отражены в финальном документе - справке об инвалидности с указанием группы и индивидуальной программе реабилитации инвалида. Само решение будет направляться гражданину в личный кабинет на портале госуслуг или по почте. При этом, если гражданин не согласен с решением, он сможет его обжаловать в бюро МСЭ по месту жительства, где и будет проводиться очная экспертиза.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Постановление Правительства РФ от 30 марта 2022 г. N 511 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году"

Работники организаций, приостановивших свою деятельность, могут быть временно трудоустроены в другие места.
Граждане, которые рискуют потерять работу из-за приостановки предприятия, могут быть временно переведены в другие организации.
Для перевода на новое место потребуется письменное согласие работника и направление центра занятости населения. Временные работодатели будут заключать с гражданами срочный трудовой договор с возможностью его продления.
Трудовой договор, заключённый с основным работодателем, в этом случае будет приостановлен, однако срок его действия не прервётся. Таким образом, после окончания или расторжения срочного трудового договора работник сможет вернуться на прежнее место.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует по 31 декабря 2022 г.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 89-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О национально-культурной автономии"

Уточнены некоторые вопросы функционирования национально-культурных автономий.
Поправками ФАДН уполномочено вести реестр национально-культурных автономий. Правительство РФ определит порядок ведения реестра, состав включаемых в него сведений, а также порядок межведомственного взаимодействия.
Актуализированы основные положения о консультативном совете по делам национально-культурных автономий в части его полномочий и организации деятельности.
Закреплено, что сообщение о предстоящем учреждении федеральной или региональной национально-культурной автономии должно быть направлено одним из инициаторов в ФАДН не менее чем за 3 месяца до проведения учредительной конференции (съезда) автономии.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

Дебютные фильмы молодых режиссеров, документальное кино и авторская анимация смогут рассчитывать на полное госфинансирование.
Скорректирован Закон о поддержке кинематографии.
Предусмотрена возможность полного госфинансирования некоммерческих фильмов. К ним относятся:
- художественные, документальные и анимационные дебютные картины режиссеров, созданные в течение 5 лет после окончания вуза;
- документальные, в т. ч. научно-популярные, фильмы;
- уникальные авторские анимационные фильмы.
Ранее максимальный размер финансирования для них составлял 70%.

Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2022 г. N 606 "О мерах по смягчению требований к конечным получателям средств субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в целях реализации Национальной технологической инициативы, в 2022 году"

Временно смягчены требования к центрам НТИ и инфраструктурным центрам - получателям грантов.
Российская венчурная компания получает субсидии на поддержку центров НТИ на базе вузов и научных организаций и на финансирование реализации инфраструктурными центрами программ по развитию отдельных направлений НТИ. Решено смягчить требования к конечным получателям средств в 2022 г.
Так, по договорам о предоставлении грантов, заключенным с центрами НТИ до конца 2022 г., обеспечат софинансирование из внебюджетных источников в размере не менее 100% запланированной господдержки по итогам 6 лет деятельности центра.
Плановые значения показателей программ по развитию отдельных направлений НТИ можно будет уменьшить в пределах 50%.

Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 584 "Об особенностях признания образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в 2022 году"

Кабмин упростил порядок признания зарубежного образования и квалификации в 2022 г.
Так, для граждан России, прибывших из недружественных иностранных государств, перечень которых утвержден Правительством, признание осуществляется на основе практики признания аналогичного образования и квалификации без направления запросов в компетентные органы и организации таких государств.
Для граждан, прибывших в Россию и имеющих полученные в Украине документы об образовании и квалификации, признание осуществляется в течение 8 рабочих дней. При этом не нужно представлять оригинал документа об иностранном образовании.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 31 декабря 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2022 г. N 572 "Об утверждении Правил ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза за пределы территории Российской Федерации патогенных микроорганизмов и вирусов"

Урегулирован ввоз и вывоз патогенных микроорганизмов и вирусов.
С 1 июля 2022 г. устанавливаются правила ввоза и вывоза патогенных микроорганизмов и вирусов (кроме подлежащих экспортному контролю, а также биоматериалов, полученных при клиническом исследовании лекарств).
Для биологических агентов I-IV групп потребуется разрешение Главного санитарного врача, для прочих биологических агентов, биологического материала и карантинных объектов - разрешение Россельхознадзора.

Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2022 г. N 552 "Об утверждении особенностей обращения, включая особенности государственной регистрации, медицинских изделий в случае их дефектуры или риска возникновения дефектуры в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера"

До сентября 2023 г. медизделия будут регистрироваться в упрощенном порядке.
Правительство упростило процедуру госрегистрации медицинских изделий, чтобы избежать их дефицита. Так, для отдельных медизделий процедура займет не 50, а 22 рабочих дня, для других - 5.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 1 сентября 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2022 г. N 538 "Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования для граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств, в 2022 году"

Итоговая аттестация российских школьников, обучавшихся за рубежом: особенности.
Правительство утвердило особенности проведения ГИА в 2022 г. для российских школьников, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств.
В частности, ученики, которые, проживая за границей, учатся дистанционно или находятся на семейном обучении, получат документы об образовании на основе промежуточной аттестации.
Для школьников из ЛНР, ДНР и Украины ГИА пройдет в формах, установленных порядками ее проведения, или по их выбору в форме промежуточной аттестации.
Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 744-р

О сопровождении туристских маршрутов инструктором-проводником.
Утвержден перечень видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, и категории их сложности. Охвачены водные, горные, лыжные, пешеходные, спелеологические, альпинистские и подводные маршруты.
Также определены критерии категорирования маршрутов.
Распоряжение вступает в силу с 1 июля 2022 г.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 5 апреля 2022 г. N 11 "О проведении подчищающей иммунизации против полиомиелита в 2022 году"

В России начнется подчищающая иммунизация против полиомиелита для детей.
В целях профилактики завоза в Россию полиомиелита с 11.04.2022 в регионах стартует:
- подчищающая иммунизация против полиомиелита детей в возрасте до 6 лет, ранее не привитых против полиомиелита и не получивших профилактические прививки в срок;
- иммунизация против полиомиелита детей в возрасте до 15 лет, въехавших в Россию из ДНР, ЛНР и Украины, не привитых против полиомиелита и не имеющих сведений о прививках.
Даны поручения.
Постановление вступает в силу на следующий день после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 апреля 2022 г. Регистрационный N 68083.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 84-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"

О совершении нотариальных действий консульскими должностными лицами.
Слова "должностные лица консульских учреждений Российской Федерации" заменены сочетанием "консульские должностные лица". МИД и Минюст утвердят инструкцию о порядке совершения нотариальных действий такими лицами.
По закону нотариальные действия за границей выполняют должностные лица консульских учреждений России, уполномоченные на совершение этих действий. Под консульскими учреждениями понимаются генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства. При этом консульские отделы диппредставительств к консульским учреждениям не относятся.
Поскольку нотариальные действия совершаются не только должностными лицами российских консульских учреждений, но также и уполномоченными на то сотрудниками консульских отделов посольств, внесены вышеупомянутые уточнения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2022 г. N 2 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве"

Пленум ВС уточнил свои разъяснения о приказном производстве.
Разъяснения приведены в соответствие с изменившимся законодательством.
Копия судебного приказа направляется должнику на бумажном носителе в пятидневный срок. Ранее это правило относилось только к арбитражному суду, а в ГПК этот срок регулировался отсылочными нормами. Срок хранения почтовой корреспонденции исчисляется не со дня прибытия, а со следующего рабочего дня после дня поступления отправления на почту в месте нахождения должника.
Для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется, поскольку сам приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение также, как и судебные решения.
Кассационная жалоба на приказ подается через мирового судью или арбитражный суд, который вынес приказ. Нарушение этого порядка не является основанием для возвращения жалобы. В этом случае судья кассационной инстанции вправе истребовать дело.
Исключено указание на возможность подачи заявления о выдаче судебного приказа через официальный сайт суда. Это разъяснение приведено в соответствие со сложившейся практикой: заявление всегда составлялось в электронной форме.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2022 г. N 1 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"

Пленум ВС обновил разъяснения о рассмотрении дел в упрощенном порядке.
Разъяснения связаны с процессуальными изменениями в законодательстве. Многие из них направлены на сближение гражданского и арбитражного процесса.
Максимальная цена иска для упрощенного производства в судах общей юрисдикции увеличилась до 100 тыс. руб, в арбитражных судах - до 400/800 тыс. руб. (соответственно для ИП и юрлиц).
В упрощенном порядке не рассматриваются споры, связанные с гостайной; затрагивающие права детей, кроме споров об алиментах; о возмещении вреда жизни или здоровью; корпоративные; банкротные; о взыскании бюджетных средств; об оспаривании решений и действий (бездействия) приставов; о защите прав группы лиц; относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам.
Если ранее арбитражный суд составлял мотивированное решение лишь по заявлению участника спора, то теперь и при подаче апелляционной жалобы, как в гражданском процессе. При отсутствии мотивировочной части апелляционный суд отменяет решение и направляет дело в первую инстанцию для рассмотрения в исковом порядке.
Кассационные жалобы в гражданском процессе рассматриваются судьей единолично без заседания, вызова сторон и ведения протокола. Но с учетом характера и сложности вопроса суд может вызвать участников дела на судебное заседание.
Ряд поправок носит технический характер. Процессуальные сроки в гражданском процессе надо исчислять не в календарных, а в рабочих днях наравне с арбитражным процессом. С материалами арбитражных дел можно знакомиться в режиме ограниченного доступа.

Международные отношения

 

Федеральный закон от 1 апреля 2022 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)"

Ротация стала обязательной не только для дипломатических работников, но и для других госслужащих МИДа.
Обязательная ротация (направление на работу из центрального аппарата МИДа России или его территориальных органов в загранучреждения Министерства с учетом квалификации и специализации) теперь распространяется не только на дипломатических работников, но и на других госслужащих ведомства, должности которых включены в перечень, устанавливаемый Министром. Последний также уполномочен определять порядок уведомления представителя нанимателя о выезде сотрудника дипломатической службы за пределы РФ по частным делам.
В целях противодействия коррупции расширен перечень ограничений и запретов, налагаемых на Чрезвычайного и Полномочного Посла России в иностранном государстве и на Постоянного представителя (представителя, постоянного наблюдателя) РФ при международной организации (за рубежом).