ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 27 декабря 2021

Версия от 25 декабря 2021 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Гражданское право, приватизация
Интеллектуальные права
Лицензирование отдельных видов деятельности
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Информация, реклама и СМИ
Основы государственно-правового устройства
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 413-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

Тарифы страховых взносов по травматизму на 2022-2024 гг. не изменятся.
Принят закон о страховых тарифах на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2022-2024 гг.
Тарифы и порядок уплаты взносов остаются прежними. Сохраняется и льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г.

Приказ Федеральной налоговой службы от 25 октября 2021 г. N ЕД-7-21/926@ "О внесении изменений в приложения NN 2, 3 к приказу Федеральной налоговой службы от 10.04.2017 N ММВ-7-21/302@"

В связи с созданием Сириуса изменился порядок формирования сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на него, сделках с ним и о владельцах объектов.
ФНС уточнила формат и порядок заполнения формы сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на него, сделках с ним и о владельцах объектов. Данные направляют органы Росреестра налоговым органам.
Большая часть поправок связана с созданием федеральной территории "Сириус". Установлено, как отражаются данные, если объект расположен на ней.
Также прописаны правила в отношении ранее учтенных объектов недвижимости, вещное право на которые зарегистрировано в ЕГРН в особом порядке.
Приказ вступает в силу с 1 ноября 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2021 г. Регистрационный N 66391.

Банковская деятельность

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Клиентов банков решено сортировать по уровням риска вовлеченности в подозрительные операции.
Решено создать централизованный информационный сервис (платформу "Знай своего клиента"), через который банки в онлайн-режиме смогут получать информацию об уровне риска вовлеченности в подозрительные операции клиентов и их контрагентов. Такие сведения можно использовать в т. ч. в рамках контроля за соблюдением "антиотмывочного" законодательства.
Юрлицам (за исключением кредитных организаций, госорганов и органов местного самоуправления) и ИП будет присваиваться один из трех уровней риска - низкий, средний, высокий - с учетом определенных критериев.
Уточнено понятие подозрительной операции.
Скорректированы полномочия кредитных организаций по выполнению финансовых операций и по отказу в них.
Закреплена обязанность организаций финансового рынка до внедрения новых продуктов и сервисов для клиентов оценивать возможность их использования для легализации преступных доходов и принимать меры, направленные на снижение данной возможности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Гражданское право, приватизация

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 430-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"

В ГК закрепили единый правовой режим для жилых и нежилых помещений.
Принят пакет поправок к ГК РФ о едином правовом режиме для жилых и нежилых помещений.
Определены виды и понятия недвижимых вещей - земельного участка, здания, сооружения, помещения. Прописаны общие принципы образования недвижимых вещей.
Уточнены правила признания права собственности на бесхозяйные линейные объекты.
Введена отдельная глава о праве собственности и других вещных правах на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места. В ней закреплены:
- правила возникновения права собственности на указанные объекты при их создании;
- особенности права собственности на отдельные объекты;
- нормы о пользовании собственником здания или сооружения чужим земельным участком;
- права собственников помещений и машино-мест на общее имущество в здании, сооружении, многоквартирном доме и на земельный участок под ним;
- правила прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 г., за исключением отдельных положений.

Интеллектуальные права

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 416-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О патентных поверенных"

Патентные поверенные будут работать по обновленному закону.
Скорректирован Закон о патентных поверенных (ПП).
Уточнено, что для получения статуса ПП нужны не менее 4 лет опыта работы в сфере деятельности ПП с момента получения высшего образования либо не менее 2 лет такого опыта при условии стажировки в качестве кандидата в ПП не менее 6 месяцев. Сейчас есть только один вариант - 4 года опыта без указания "с момента получения высшего образования". Установлены требования к стажировке.
Указано, что иностранные ПП не могут работать в России, если иное не предусмотрено международным договором.
ПП получат доступ к информсистемам Роспатента и его организаций.
Введен институт тайны ПП.
Поправки вступают в силу по истечении года после опубликования, за исключением некоторых норм, для который определен иной срок.

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2318 "Об утверждении перечня видов юридически значимых действий при регистрации, правовой охране и использовании товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров Евразийского экономического союза и размеров пошлин, уплачиваемых при совершении таких юридически значимых действий"

Определены размеры пошлин за регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров ЕАЭС.
Урегулированы вопросы регистрации, правовой охраны и использования товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров ЕАЭС.
С 1 июля 2022 г. устанавливаются перечень соответствующих видов юридически значимых действий и размеры пошлин за их совершение.

Лицензирование отдельных видов деятельности

 

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2021 г. N 2284 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году"

Действие ряда лицензий и разрешений в 2022 г. будет снова продлеваться автоматически.
Действие разрешительных документов в ряде сфер и отраслей решено в 2022 г. продлевать автоматически. Это касается в т. ч. сфер медицины, образования, экологии, воздушного транспорта.
Органам власти дано право при необходимости использовать дистанционные средства контроля при получении, переоформлении, продлении разрешений.
При выдаче лицензий и иных разрешений в 2022 г. перечень обязательных требований к заявителям может быть сокращен. Выездные проверки допускается проводить дистанционно.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Перечень поручений по вопросу определения единственных исполнителей осуществляемых в 2022 - 2023 годах закупок отдельных видов услуг связи (утв. Президентом РФ 18 декабря 2021 г.)

Президент дал ряд поручений по вопросам определения единственных исполнителей закупок отдельных видов услуг связи в 2022-2023 гг.
Президент поручил Правительству:
- определить единственных исполнителей осуществляемых Минцифры в 2022-2023 гг. закупок отдельных видов услуг связи для образовательных организаций, реализующих программы общего и среднего профобразования, избирательных комиссий субъектов, а также территориальных избирательных комиссий;
- предусмотреть возможность привлечения единственными исполнителями к исполнению госконтрактов субподрядчиков, соисполнителей, установив при этом объем выполняемых лично единственными исполнителями обязательств;
- установить в качестве дополнительного условия исполнения госконтрактов использование оборудования преимущественно российского производства.
Счетная палата должна будет провести аудит эффективности расходования Минцифры бюджетных ассигнований на осуществление вышеуказанных закупок.

Приказ Минфина России от 15 ноября 2021 г. N 175н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. N 51н"

Минфин актуализировал свои акты по вопросам закупок.
С 2022 г. вступают в силу поправки к Закону о контрактной системе в сфере закупок. В частности, количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок. Запрос предложений применяться не будет. В связи с этим Минфин внес соответствующие изменения:
- в условия допуска иностранных товаров к закупкам;
- в порядок формирования идентификационного кода закупки;
- в типовое положение (регламент) о контрактной службе.
Приказ вступает в силу с 1 января 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2021 г. Регистрационный N 66415.

Приказ Федерального казначейства от 10 декабря 2021 г. N 39н "Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок"

Федеральное казначейство обновило правила регистрации в ЕИС в сфере закупок и порядок ее использования.
Установлен новый порядок регистрации в ЕИС в сфере закупок региональных информсистем, участников контрактной системы, а также иных лиц, использующих ЕИС. Так, для регистрации региональной информсистемы, изменения данных о ней или аннулирования регистрации руководитель высшего органа госвласти региона, в котором она функционирует, направляет в Федеральное казначейство письменное обращение и документы. Казначейство проверят их в течение 15 рабочих дней после поступления и принимает соответствующее решение.
Регистрация организаций, информация о которых включена в реестр участников бюджетного процесса, юрлиц, не являющихся его участниками, а также уполномоченных лиц таких организаций осуществляется во взаимодействии ЕИС с ГИИС "Электронный бюджет". Организации, информация о которых не включается в реестр, а также их уполномоченные лица регистрируются при взаимодействии ЕИС с ЕСИА. Определен перечень уполномоченных лиц организации.
Лица, зарегистрированные в ЕИС до вступления в силу нового порядка, должны зарегистрироваться в ней в соответствии с новым порядком до 1 января 2023 г. С указанной даты лицам, заново не прошедшим регистрацию, доступ в ЕИС прекращается.
Приказ вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2021 г. Регистрационный N 66472.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 421-ФЗ "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнены некоторые вопросы размещения радиоактивных отходов.
Президент РФ подписал поправки к Закону об обращении с радиоактивными отходами.
Установлено, что твердые низкоактивные радиоактивные отходы, в т. ч. очень низкоактивные, образовавшиеся при ведении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по переработке минерального сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов на созданных после вступления в силу закона промышленных объектах, размещаются в пунктах хранения радиоактивных отходов, образовавшихся при добыче и переработке урановых руд, на основании решения Правительства РФ.

Обзор судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 г.)

Проанализирована практика по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии.
Указано, в каких случаях имеет место неучтенное потребление ресурсов, а в каких - нет. Разъяснено, как определять совокупный период безучетного потребления. Рассмотрены вопросы доказывания в таких делах.
Бездоговорного потребления электроэнергии нет, если не доказан факт подачи напряжения в точку присоединения энергопринимающего устройства абонента.
Поверка прибора учета, проведенная по истечении межповерочного интервала, может установить, что он соответствует требованиям. В этом случае следует считать, что отображаемые им данные достоверны за весь период после истечения срока поверки.
Обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии - надлежащий способ защиты нарушенного права абонента.
Не доказывает факт бездоговорного потребления акт, в котором не указаны способ и место такого потребления, нет описания приборов учета.
Совокупный период безучетного потребления электроэнергии определяется с момента предыдущей проверки прибора учета или с даты, не позднее которой ее должны были провести, до дня выявления факта неучтенного потребления.
Приведены условия, при которых суд может снизить взыскиваемую стоимость неучтенного потребления энергии.

Приказ Министерства энергетики РФ от 6 октября 2021 г. N 1021 "Об утверждении порядка и методики кодификации мест установки приборов учета электрической энергии и точек поставки электрической энергии"

Кодификация мест установки электросчетчиков и точек поставки электроэнергии: порядок и методика.
При присоединении прибора учета электроэнергии к интеллектуальной системе ее учета владелец системы присваивает уникальные идентификаторы в отношении места установки счетчика и точки поставки электроэнергии не позднее 3-х рабочих дней с даты присоединения прибора учета к интеллектуальной системе.
Сведения об уникальных идентификаторах не позднее одного рабочего дня со дня их присвоения включаются владельцем системы в состав справочной информации, передаваемой пользователям.
Уникальные идентификаторы точки поставки и места установки электросчетчика формируются в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 9834-8-2011.
Приказ вступает в силу с 1 января 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2021 г. Регистрационный N 66414.

Информация, реклама и СМИ

 

Перечень поручений по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта" (утв. Президентом РФ 16 декабря 2021 г.)

Президент поручил усовершенствовать применение экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций.
По итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта" Президент поручил:
- усовершенствовать применение экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций;
- расширить возможности для обучения работников отдельных отраслей экономики и социальной сферы по программам дополнительного образования в области информационных технологий;
- создать условия для развития детей в области информтехнологий;
- увеличить число организаций, присоединившихся к Кодексу этики в сфере искусственного интеллекта;
- подготовить законопроекты, разрешающие предоставлять разработчикам технологических решений с применением искусственного интеллекта и научным организациям доступ к обезличенным данным;
- проводить дискуссии и информирование общественности о преимуществах применения искусственного интеллекта и связанных с этим рисках.

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2312 "Об утверждении критериев отнесения информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к социальной рекламе в целях определения объема социальной рекламы, предусмотренного частью 3 статьи 10 Федерального закона "О рекламе"

Правительство утвердило критерии отнесения информации, распространяемой в Интернете, к соцрекламе.
Для отнесения информации, распространяемой в Интернете, к социальной рекламе для определения ее объема она должна соответствовать требованиям Закона о рекламе и быть направлена на достижение следующих целей:
- соцподдержка и обслуживание населения;
- помощь населению в преодолении последствий стихийных и иных бедствий;
- охрана окружающей среды и защита животных;
- поддержка благотворительных организаций, образования, просвещения, науки, культуры, искусства, профилактика и охрана здоровья населения;
- развитие межкультурного и межнационального сотрудничества;
- повышение престижа государственной и муниципальной службы;
- продвижение нацпроектов и поддержка социального предпринимательства;
- обеспечение достижения целей госполитики в социально значимых сферах и др.
Постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2021 г. N 2280 "О размещении сведений об отдельных государственных и муниципальных услугах в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и обеспечении возможности их предоставления с использованием указанной информационной системы"

Еще больше услуг граждане и организации смогут получать на Едином портале.
Правительство определило перечни услуг, предоставление которых должно быть обеспечено через Единый портал.
Речь идёт об услугах, которые ранее были доступны только на региональных порталах или сайтах органов власти либо вообще не предоставлялись в электронной форме. В их числе назначение ряда пособий на детей, техосмотр самоходных машин и других видов техники, регистрация прав на недвижимость, приём деклараций по НДФЛ, предоставление выписки из государственного лесного реестра, получение различных лицензий и разрешений.
Кроме того, региональные власти смогут разместить на Едином портале дополнительные услуги. Например, это услуги по аттестации школьных педагогов, признанию гражданина нуждающимся в соцобслуживании, предоставлению бесплатного жилья, согласованию перепланировки в квартире, выдаче разрешений на капстроительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Основы государственно-правового устройства

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

Президент подписал Закон об общих принципах организации публичной власти в регионах.
С 2023 г. он заменит Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти регионов.
Установлено, что ФОИВ выполняют свои полномочия в регионе во взаимодействии с органами власти региона, органами МСУ и они в совокупности составляют единую систему публичной власти региона.
Оговорены принципы деятельности указанных органов. В частности, это согласованное функционирование и взаимодействие, гарантии финансового обеспечения исполнения полномочий, обеспечение гласности, государственный, парламентский и общественный контроль.
В систему органов власти региона входят законодательный орган, высшее должностное лицо, высший исполнительный орган и иные органы власти. Срок полномочий главы региона и депутатов законодательного органа составляет 5 лет.
Высшее должностное лицо будет формировать правительство региона и принимать решение о его отставке. Также оно вправе самостоятельно возглавить высший исполнительный орган региона либо ввести отдельную должность председателя указанного органа.
Определен порядок внесения законопроектов в Госдуму законодательными органами региона. В перечень субъектов права законодательной инициативы в региональных парламентах включены региональные прокуроры.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

Бюджетная система

 

Приказ Минфина России от 26 октября 2021 г. N 162н "О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 г. N 99н"

Минфин дополнил перечни КБК на 2021 г.
Скорректированы КБК на 2021 г. и плановый период 2022-2023 гг. В частности, установлены коды доходов бюджетов, касающиеся субсидирования:
- закупки контейнеров раздельного накопления ТКО;
- финансирования дорожной деятельности;
- поддержки инвестпроектов путем софинансирования строительства объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости.
Предусмотрены коды для межбюджетных трансфертов и бюджетных средств, передаваемых ПФР на осуществление единовременной выплаты семьям с детьми и пенсионерам. Новые КБК включены в перечень кодов видов (подвидов) доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы госвласти, ЦБ РФ, органы управления ГВФ и находящиеся в их ведении казенные учреждения. Также дополнен перечень целевых статей расходов и кодов направлений расходов по ним федерального бюджета и бюджетов ГВФ. Отдельные КБК изложены в новой редакции.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2021 г. Регистрационный N 66454.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Информация Правительства РФ от 17 декабря 2021 г. "О решениях оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России"

Закрыт въезд в Россию иностранцев из Кении.
С 19 декабря 2021 г. ограничен въезд в Россию иностранных граждан, проживающих в Кении, а также находящихся на территории указанной страны в течение последних 14 дней.
Прибывающие из Кении граждане России подлежат экспресс-тестированию на COVID-19. Кроме того, для всех лиц, прибывающих из Кении, вводится 14 дневная изоляция с двукратной сдачей ПЦР-теста на коронавирус.
Авиакомпании при посадке пассажиров на рейс, следующий в пункт назначения в России, обязаны проверять у иностранцев и лиц без гражданства наличие отрицательного ПЦР-теста на COVID-19, сделанного не ранее чем за 2 календарных дня до прибытия в Россию.

Приказ МВД России от 22 ноября 2021 г. N 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации"

Изменение срока временного пребывания иностранцев и апатридов в России: новые основания - новая процедура.
МВД обновило порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранца или апатрида в Российской Федерации.
Это обусловлено внесением законодательных поправок в части продления срока временного пребывания отдельным категориям иностранных граждан, в т. ч. являющимся членом семьи россиянина или иностранного гражданина, постоянно проживающего в России, имеющего место жительства в нашей стране, либо имеющим статус участника госпрограммы переселения или статус члена семьи участника. Кроме того, предусмотрено продление временного пребывания на срок действия трудовых или гражданско-правовых договоров, а также на 90 дней с даты признания иностранца носителем русского языка.
Ранее утвержденный порядок признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу с 29 декабря 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2021 г. Регистрационный N 66417.

Приказ МВД России от 2 ноября 2021 г. N 805 "Об утверждении форм патентов, выдаваемых иностранным гражданам или лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и перечней сведений, содержащихся в указанных патентах"

Обновлена форма патента для иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом порядке.
С 29 декабря 2021 г. вводится новая форма патента для иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом порядке. Она заменит форму 2017 г. Бланки старого образца при этом можно будет использовать до полного израсходования.
Дополнительно определены перечень сведений, содержащихся в патенте, а также форма и перечень сведений для патента в форме карты с электронным носителем информации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2021 г. Регистрационный N 66419.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции"

Расширены полномочия полиции.
Скорректирован Закон о полиции.
В частности, прописано, что сотрудники полиции вправе осматривать места происшествия, местности, помещения, транспортные средства, предметы, документы и иные объекты в связи с проверкой зарегистрированных заявлений и сообщений о происшествиях.
Закреплена возможность проникновения сотрудников полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для задержания лиц, застигнутых на месте совершения преступления или скрывающихся с этого места, а также лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших преступления.
Введена новая статья, регламентирующая вскрытие полицией транспортных средств.
Уточнены основания и правила оцепления (блокирования) территорий, жилых помещений, строений и других объектов.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 420-ФЗ "О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации"

О защите среды обитания особо ценных видов рыб.
Согласно поправкам ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биоресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биоресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере 200 м независимо от уклона берега.

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2314 "Об утверждении Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения"

Кабмин урегулировал вопросы размещения и обновления экологической информации.
Федеральные, региональные и местные власти, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают такие сведения на официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информсистем в форме открытых данных. Правительство РФ определило:
- о каких сведениях идет речь;
- в какой форме и на каких ресурсах размещаются данные;
- в какие сроки публикуется и обновляется информация;
- каким требованиям должны отвечать используемые технологические и программные средства.
Экологическая информация является общедоступной и предоставляется на безвозмездной основе.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 431-ФЗ "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Помощникам депутатов Госдумы и сенаторов РФ поднимут зарплату.
С 300 до 387 тыс. руб. увеличен общий объем месячного фонда оплаты труда помощников депутата, сенатора российского парламента.
Напомним, что депутат Госдумы, сенатор РФ может иметь до семи помощников, работающих по срочному служебному контракту (трудовому договору).
Закон вступает в силу с 1 января 2022 г.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 429-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"

Продлен мораторий на формирование накопительной части пенсии.
Действие порядка, в соответствии с которым суммы страховых взносов полностью направляются ПФР на финансирование страховой части трудовой пенсии, продлено до конца 2024 г. Пенсионные накопления за счет страховых взносов формироваться не будут.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 422-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

Особенности деятельности профсоюзов УИС и органов принудительного исполнения содержатся в отраслевых законах.
Закреплено, что особенности применения Закона о профсоюзах в отношении профсоюзов, объединяющих сотрудников УИС и органов принудительного исполнения, устанавливаются отраслевыми федеральными законами.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 415-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Приняты меры по защите пенсионных накоплений от недобросовестных страховщиков.
Президент РФ подписал закон, посвященный индексации маткапитала и защите пенсионных накоплений от недобросовестных страховщиков.
Размер маткапитала будет ежегодно пересматриваться с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством РФ. В таком же порядке будет пересматриваться размер оставшейся части суммы.
В случае признания судом недействительным договора об ОПС (с соответствующим возвратом от НПФ предыдущему страховщику незаконно переведенных пенсионных накоплений) страховщики, от которых были переведены пенсионные накопления по недействительному договору, будут обязаны восстанавливать из резерва по ОПС на счете застрахованного лица сумму изъятого при досрочном переходе инвестиционного дохода. Прописан порядок действий. Урегулированы вопросы уплаты процентов за неправомерное пользование пенсионными накоплениями.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением положений, которые будут действовать с 1 июля 2022 г. Определены особенности применения новых норм.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 410-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2022 год"

Определен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2022 г.
Он составляет 264 месяца (как и на 2021 г.).
Этот показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии и определяется на основании статистических данных о продолжительности жизни мужчин и женщин в возрасте 60 и 55 лет соответственно.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2021 г. N 2339 "О реализации пилотного проекта по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов"

С 1 января стартует пилотный проект по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов.
В 2022-2024 гг. в Свердловской и Тюменской областях решено реализовать пилотный проект по комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов с помощью электронных сертификатов (цифровой документ, подтверждающий право на те или иные меры соцподдержки).
Дети в возрасте от 4 до 17 лет включительно, которым в ходе реализации проекта впервые установлена категория "ребенок-инвалид", проживающие в вышеназванных регионах, смогут получить все основные и сопутствующие услуги по реабилитации комплексно и на основании электронного сертификата. С его помощью можно будет оплатить реабилитационные мероприятия в специализированных учреждениях, питание и проживание пациентов и их сопровождающих. Кроме того, предусмотрена компенсация расходов на проезд до места прохождения реабилитации.
С 1 января до 1 июня 2022 г. проведут организационные мероприятия, а с 2 июня 2022 г. начнется предоставление самих услуг с помощью электронного сертификата. Услуги будут оказываться в реабилитационных организациях регионов, а также в федеральных реабилитационных учреждениях, подведомственных Минтруду.

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2334 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда"

Разработаны новые правила аккредитации организаций и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда.
Чтобы соблюдались требования по охране труда, работодатель создает специальные службы или вводит должность соответствующего специалиста. Если таковые отсутствуют, то привлекаются, в частности, аккредитованные организации и ИП, оказывающие услуги в области охраны труда.
С 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. будут действовать новые правительственные правила аккредитации. Пока действует порядок, утвержденный Минздравсоцразвития.
Аккредитацию проводит Минтруд. Решение принимается в течение 25 рабочих дней. В день принятия решения об аккредитации организации и ИП включаются в специальный реестр. Прописаны основания для приостановления и прекращения действия аккредитации.
Также установлены требования к организациям и ИП, оказывающим услуги в области охраны труда. Они должны иметь свой сайт, справочную базу нормативных актов по охране труда, материально-технические ресурсы для оказания услуг и др. Прописаны требования к сотрудникам.
Действие полученной по прежним правилам аккредитации приостанавливается с 1 марта 2023 г. до подтверждения соответствия новым требованиям. При неподтверждении аккредитация будет прекращена с 1 сентября 2023 г.
Определены особенности применения требований в части прохождения сотрудниками организаций и ИП проверки знаний в области охраны труда.

Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2332 "О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда"

С 1 сентября 2022 г. начнут действовать новые правила допуска организаций к проведению специальной оценки условий труда.
Правительство утвердило новый порядок допуска организаций к проведению специальной оценки условий труда. Речь также идет о приостановлении и прекращении данной деятельности, о регистрации в специальном реестре.
В частности, возможность подачи заявления о регистрации на бумажном носителе предусмотрена по 31 декабря 2022 г. После этой даты заявление можно будет подать только в электронном виде посредством Единого портала.
Сокращены сроки выполнения необходимых процедур. Так, Минтруд будет рассматривать заявление о регистрации организации в реестре в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации, а не 20. Регистрация организации в реестре осуществляется Министерством в день принятия соответствующего решения.
С 1 января 2023 г. проверка представляемых сведений и внесение записи о допуске в реестр производятся исключительно в автоматическом режиме.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 ноября 2021 г. N 826н "О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. N 878н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2021 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"

В текущем году в Россию пригласят на 8,5 тысяч меньше иностранных работников, чем планировалось.
Количество иностранных работников, приглашаемых в Россию в визовом порядке в 2021 г., сокращено на 8 572 человека.
Соответствующие изменения внесены в распределение по регионам квот на выдачу им приглашений на въезд и разрешений на работу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2021 г. Регистрационный N 66385.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 775н "Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда"

Экспертизу условий труда будут проводить по новым правилам.
С 1 марта 2022 г. устанавливаются новые правила госэкспертизы условий труда. Они заменят правила 2014 г.
Оцениваются качество СОУТ, правильность предоставления гарантий и компенсаций за вредные и опасные работы, фактические условия труда.
Основание - заявления органов власти, комиссий по расследованию несчастных случаев, работодателей, их объединений, работников, профсоюзов, их объединений, ГВБФ, организаций, проводивших СОУТ. Также сюда входят определения суда, представления инспекций труда и Роспотребнадзора, заключения Роструда о рассмотрении несогласия с заключением экспертизы качества СОУТ.
По межрегиональным группам компаний экспертизу предоставления гарантий и компенсаций проводит Роструд. За все прочие виды экспертизы отвечают региональные власти в области охраны труда.
Оговорены подача заявления, процедуры экспертизы и сроки ее проведения, рассмотрение оснований для экспертизы, проведение экспертизы, проведение исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса с привлечением испытательных лабораторий (центров), оформление результатов, рассмотрение разногласий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2021 г. Регистрационный N 66436.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2021 г. N 765н "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда"

Госэкспертиза условий труда: типовые формы необходимых документов.
С 1 марта 2022 г. вводятся типовые формы документов, применяемых в рамках государственной экспертизы условий труда. К ним, в частности, относятся:
- заявление на проведение экспертизы;
- согласие на обработку персональных данных;
- представление госинспекции труда о проведении экспертизы;
- запрос документации у работодателя, рабочие места которого проходят экспертизу;
- запрос документации в судебном органе;
- заявление о возврате денежных средств;
- заключения экспертизы;
- представление госэксперта (экспертной комиссии) о назначении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2021 г. Регистрационный N 66437.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 418-ФЗ "О внесении изменения в статью 52.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Учреждения Управления делами Президента смогут воспользоваться объектами культурного наследия для проведения протокольных мероприятий и государственных приемов.
Расширен перечень организаций, которым в безвозмездное пользование могут предоставляться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов России, включенные в соответствующий госреестр и находящиеся в госсобственности.
К таким организациям отнесены госучреждения, подведомственные ФОИВ, обеспечивающему деятельность Президента и Правительства.
Это позволит подведомственным Управлению делами Президента РФ учреждениям пользоваться объектами культурного наследия для проведения протокольных мероприятий и государственных приемов с участием высших должностных лиц России.

Распоряжение Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 3621-р

Туроператорам продлили возможность воспользоваться средствами фонда персональной ответственности для возврата денег туристам.
Продлен срок, до которого туроператоры могут воспользоваться средствами фонда персональной ответственности для возврата денег туристам за отменённые путешествия. Имеются в виду зарубежные туры, забронированные до 31 марта 2020 г.
Чтобы воспользоваться средствами фонда, необходимо направить до 27 декабря 2021 г. включительно уведомление в объединение туроператоров в сфере выездного туризма.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 6 декабря 2021 г. N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок"

Вакцинация подростков от коронавируса включена в календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям.
Минздрав утвердил новый национальный календарь профилактических прививок.
По сравнению с прежним календарем изменились сроки проведения третьей ревакцинации против полиомиелита (детям в 6 лет, а не в 14 лет, как было ранее).
Также обновлен календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям. В него включена вакцинация против коронавирусной инфекции детей 12-17 лет. Она проводится добровольно по письменному заявлению одного из родителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2021 г. Регистрационный N 66435.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 412-ФЗ "Об упразднении Лазовского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Партизанского районного суда Приморского края"

Лазовский районный суд Приморского края ликвидируют.
Решено упразднить Лазовский районный суд Приморского края. Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Партизанского районного суда, а в составе последнего создадут постоянное судебное присутствие в селе Лазо.
Упраздняемый суд является малосоставным - штатная численность судей составляет три единицы. Это делает невозможным реализацию требования Конституции и УПК о рассмотрении дел коллегией из трех судей в случаях временного отсутствия одного из них или их занятости в рассмотрении других дел. Кроме того, служебная нагрузка в Лазовском районном суде значительно ниже по сравнению с общекраевыми показателями.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые начнут действовать спустя год.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 411-ФЗ "Об упразднении Губкинского районного суда Белгородской области"

Судебную систему Белгородской области оптимизируют.
Решено упразднить Губкинский районный суд Белгородской области. Его функции будет выполнять Губкинский городской суд.
Закон вступает в силу со дня опубликования. На организационные мероприятия отводится один год.

Приказ Федеральной налоговой службы от 18 июня 2021 г. N ЕД-7-14/571@ "Об утверждении формы, порядка заполнения и формата представления сведений об адвокате"

Сведения об адвокатах нужно подавать в налоговые органы по новой форме.
ФНС обновила форму и формат предоставления сведений об адвокатах.
Адвокатские палаты регионов обязаны не позднее 10 числа каждого месяца сообщать в соответствующие налоговые органы сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Федерации (в т. ч. данные об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов.
Прежние формы и формат признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2021 г. Регистрационный N 66430.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Найдено решение проблемы ошибочной идентификации должников.
Поправки посвящены идентификации должников и взыскателей по исполнительному производству.
В заявлении о вынесении судебного приказа, судебном приказе, исковом заявлении и исполнительном документе должен быть указан в т. ч. один из идентификаторов истца (взыскателя). Это, например, СНИЛС, ИНН, реквизиты паспорта. Уточнен состав данных об ответчике (должнике). Прописаны правила получения судом информации на случай, когда взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника.
В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами власти, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, ФССП будет использовать госинформсистемы.
Предусмотрено использование СМЭВ для информационного обмена с лицами, участвующими в исполнительном производстве.
Закреплена возможность автоматического принятия решений по вопросам возбуждения, окончания, приостановления, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 432-ФЗ "О внесении изменения в статью 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Осужденных из числа детей-сирот, получающих образование, обеспечат питанием и одеждой бесплатно.
Принят закон о бесплатном предоставлении питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены:
- осужденным из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим образование в исправительных учреждениях;
- осужденным, потерявшим в период профобучения обоих родителей или единственного родителя.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 426-ФЗ "О внесении изменений в статью 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Изменен состав суда при пересмотре промежуточных судебных решений по уголовным делам в апелляционном и кассационном суде.
Принят закон о составе суда при рассмотрении уголовных дел в апелляционном и кассационном порядке.
Предусмотрено единоличное рассмотрение судьей апелляционного или кассационного суда уголовных дел с апелляционными или кассационными жалобой, представлением на промежуточные решения нижестоящих судов. Ранее такие жалобы (представления) рассматривались судом в составе трех судей.
Также единолично судья кассационного суда будет рассматривать уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2021 г. N 53-П "По делу о проверке конституционности статей 416 и 417 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Ф.Б. Исхакова"

КС указал на право суда в особых случаях пересматривать по новым обстоятельствам приговоры вопреки позиции прокурора.
Гражданин несколько лет безуспешно пытался добиться отмены приговора. Он ссылался на признания свидетелей в даче ложных показаний и на материалы, ставящие под сомнение выводы экспертизы. Более того, один из свидетелей признался в совершении преступления, за которое был осужден гражданин. Прокурор ввиду новых обстоятельств направил в суд соответствующее заключение, но позднее отозвал его. Впоследствии прокуратура неоднократно прекращала дело по указанным обстоятельствам, а суды признавали это незаконным. Но при этом они считали, что сами не могут отменить приговор без заключения прокурора.
Конституционный Суд РФ признал, что оспариваемые гражданином процессуальные нормы соответствуют Конституции, поскольку в стандартных случаях суд действительно может отменить приговор из-за новых и вновь открывшихся обстоятельств только по заключению прокурора.
Однако КС указал на право суда в особых случаях отменять приговоры вопреки позиции прокурора, если в деле есть материалы, позволяющие суду признать наличие таких обстоятельств. Суд может отменить приговор и направить дело на новое разбирательство либо прекратить его, если пересмотр дела не ухудшит положение осужденного. Такие обстоятельства могут быть зафиксированы, к примеру, в постановлениях об освобождении свидетеля от уголовной ответственности за дачу ложных показаний по нереабилитирующим основаниям.
Решения по делу заявителя подлежат пересмотру.

Административные правонарушения, административная ответственность

 

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 428-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Закреплен новый повод для возбуждения дела об административном правонарушении в сфере гособоронзаказа.
Определен повод к возбуждению дела об административном правонарушении в части отказа или уклонения поставщика (исполнителя, подрядчика), занимающего в соответствии с законодательством в сфере гособоронзаказа доминирующее положение, от заключения договора для выполнения заказа, если это является обязательным для указанного лица.
Поводом является невыполнение в установленный срок требования контролирующего органа о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За неоснащение стационарных источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля накажут.
Вводится административная ответственность за нарушение требований по оснащению стационарных источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ системами автоматического контроля.
Также будут наказывать за нарушение требований:
- к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
- к техническим средствам фиксации и передачи информации об указанных показателях в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2022 г.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 425-ФЗ "О внесении изменения в статью 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

За что будут штрафовать потребителей газа.
При несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа.
В связи с этим установлена административная ответственность за неосуществление потребителем газа действий по полному или частичному ограничению отбора газа в случаях, предусмотренных законодательством о газоснабжении, либо воспрепятствование осуществлению поставщиком и (или) газораспределительной организацией мероприятий по полному или частичному ограничению подачи (поставки) газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения.
Должностных лиц будут штрафовать на сумму от 10 тыс. до 100 тыс. руб или дисквалифицировать на срок от 2 до 3 лет. Для организаций предусмотрен только штраф - от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Увеличены штрафы за отдельные экологические правонарушения.
В КоАП РФ появилась отдельная статья, предусматривающая административную ответственность за нарушение требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Размеры штрафов увеличены в несколько раз.
Также ужесточена санкция за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов государственного экологического надзора об устранении нарушений законодательства.

Международные отношения

 

Официальное сообщение МИД России от 18 декабря 2021 г.

Россия - более не участник Договора по открытому небу.
С 18 декабря 2021 г. Россия прекратила действие:
- Договора по открытому небу, подписанного в Хельсинки 24 марта 1992 г., в отношениях с другими его участниками;
- российско-белорусского межправительственного соглашения о сотрудничестве в группе государств - участников Договора по открытому небу, подписанного в Минске 21 февраля 1995 г.