ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 12 июля 2021

Версия от 10 июля 2021 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Лицензирование отдельных видов деятельности
Антимонопольное законодательство
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Сельское хозяйство
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Основы государственно-правового устройства
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Семейное право
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 352-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнен порядок предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Решено смягчить требования к предоставлению организациями бухгалтерской (финансовой) отчетности. Цель - обеспечить переход к ее подаче по принципу "одного окна".
Для НКО-иноагентов, туроператоров определен срок проведения аудита отчетности.
Отменено требование о представлении Минэкономразвития проекта основных направлений таможенно-тарифного регулирования одновременно с предоставлением Минфином проекта основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики. Эта поправка вступает в силу со дня опубликования закона.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

НДПИ: изменились правила применения рентного коэффициента.
Установлен новый порядок определения и применения рентного коэффициента Крента при исчислении ставок НДПИ.
Вносимые изменения направлены на развитие инвестиционных возможностей предприятий горнодобывающей отрасли и будут способствовать сохранению занятости на них.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 308-ФЗ "О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

И морская, и пресноводная форель будет облагаться по пониженной ставке НДС.
Ставка НДС на живую пресноводную форель снижена с 20 до 10 процентов.
Кроме того, от НДС освобождена реализация (передача для собственных нужд) племенных рыб, а также полученных от них эмбрионов и молоди.
Закон вступает в силу с 1 января 2022 г, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 307-ФЗ "О внесении изменения в статью 174.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

ЖКХ: концессионеров на УСН, функционирующих в малых городах, решено освободить от НДС.
Президент РФ подписал поправки к НК РФ об освобождении от НДС организаций и ИП, применяющих УСН и заключивших концессионные соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, расположенных на территориях с населением менее 100 тыс. человек на дату заключения соглашения.
Таким образом, тариф на коммунальный ресурс будет формироваться без НДС.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДС.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 306-ФЗ "О внесении изменения в статью 176.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Производители вакцины от COVID-19 могут воспользоваться заявительным порядком возмещения НДС.
Производителям вакцины от COVID-19 предоставлено право на применение заявительного порядка возмещения НДС. Такая возможность распространяется на налоговые периоды 2021-2023 гг.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Изменения в правилах налогообложения: освобождение от НДС услуг общепита, индексация ставок акцизов, упрощение правил уплаты имущественных налогов и др.
Подписаны масштабные поправки к НК РФ, касающиеся исчисления и уплаты различных налогов. Они, в частности, предусматривают:
- освобождение от НДС услуг общественного питания для предприятий с годовой выручкой не более 2 млрд руб. (при соблюдении определенных условий);
- уточнение порядка исчисления и уплаты НДС при реализации товаров, работ, услуг иностранными лицами;
- продление до конца 2022 г. применения 10% ставки НДС в отношении услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа;
- индексацию ставок акцизов на 2024 г., уточнение условий применения права на "обратный" акциз на этан и сжиженные углеводородные газы, корректировку порядка применения налогового вычета по акцизам на виноград, донастройку демпфирующего механизма;
- уточнение порядка представления декларации по НДФЛ при продаже недвижимого имущества;
- перенос срока введения соцвычета по НДФЛ на физкультурно-оздоровительные услуги;
- корректировку правил исчисления и уплаты налога на прибыль (перенос для организаций культуры сроков уплаты налога за 2020 и 2021 гг. на март 2022 г. с освобождением их от уплаты авансовых платежей по налогу за эти периоды, расширение перечня расходов на НИОКР и др.);
- упрощение правил уплаты имущественных налогов;
- уточнение правил налогообложения при добыче полезных ископаемых;
- корректировку порядка применения пониженных тарифов страховых взносов для отдельных плательщиков.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Приказ Федеральной налоговой службы от 1 июня 2021 г. N ЕД-7-11/535@ "Об утверждении форм документов, используемых при применении упрощенного порядка получения налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц, а также формата представления заявления о получении налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц в упрощенном порядке через личный кабинет налогоплательщика в электронной форме"

Подаем заявление для получения вычетов по НДФЛ в упрощенном порядке.
Имущественный (при покупке (строительстве) жилья) и инвестиционный вычеты по НДФЛ можно получить в упрощенном порядке без представления налоговой декларации. Для этого достаточно подать через личный кабинет налогоплательщика соответствующее заявление. ФНС утвердила его форму и электронный формат.
Также установлены формы сообщений о невозможности получения вычетов.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2021 г. Регистрационный N 64098.

Сообщение Министерства экономического развития РФ от 2 июля 2021 г. "О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 юня 2021 года"

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на углеводородное сырье за июнь этого года.
Минэкономразвития приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за июнь 2021 г.:
- средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
- средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
- среднюю оптовую цену на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья для применения льгот по НДПИ.

Информация Министерства экономического развития РФ от 2 июля 2021 г. "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за июнь 2021 года"

В июне выросла среднемировая цена на нефть сорта "Юралс".
Среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за июнь 2021 г. составила 71,46 долл. США за баррель (за май 2021 г. - 66,96 долл. США). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Банковская деятельность

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 359-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Банк России получил полномочия в сфере аудиторской деятельности.
Подписан закон, предусматривающий изменения в регулировании аудиторской деятельности и наделение Банка России полномочиями в этой сфере.
В частности, за ЦБ РФ закреплены функции по утверждению отраслевых стандартов и планов счетов бухучета, а также порядка их применения для бюро кредитных историй и кредитных рейтинговых агентств. ЦБ будет осуществляет контроль и надзор за СРО аудиторов, а также за аудиторскими организациями, выполняющими аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности общественно значимых организаций. Свои функции в данной сфере Банк России будет реализовывать через Комитет надзора в сфере оказания услуг на финансовом рынке.
Также ЦБ РФ устанавливает обязательные для лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, сроки и порядок составления и представления отчетности и другой информации, за исключением бухгалтерской отчетности аудиторских организаций. При этом ЦБ должен обеспечить доступ указанных лиц к личному кабинету на своем сайте.
Компетенция Национального финансового совета дополнена оценкой независимости аудиторских организаций, привлекаемых для проведения обязательного аудита годового отчета ЦБ, а также для аудита финансовой отчетности организаций с долей участия Банка России свыше 50%. Сведения о такой оценке включаются в годовой отчет ЦБ.
Уточнен порядок взаимодействия ЦБ с кредитными организациями, НФО, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке, их ассоциациями, союзами, СРО.
Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 329-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)"

Допуслуги при получении кредита допустимы, но заемщик должен иметь возможность отказаться от них.
Президент РФ подписал поправки к Закону о потребительском кредите.
В договор кредита запрещено включать обязанность заемщика предусматривать наличие на счете, с которого погашается задолженность, неснижаемого остатка денежных средств или суммы, достаточной для погашения платежа, предусмотренного договором (графиком платежей), в день, не являющийся днем совершения очередного платежа.
Уточнен порядок расчета полной стоимости кредита, а также предельного размера неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств.
Закреплены четкие требования к оказанию дополнительных услуг, причем условия предоставления должны предусматривать право заемщика отказаться от них.
Потребительские кредиты (займы), предоставляемые в рамках госпрограмм, предусматривающих субсидии кредиторам на возмещение недополученных доходов кредиторов по выданным потребительским кредитам (займам), не будут учитываться при расчете среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита (займа) в процентах годовых по категориям, определяемым Банком России.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования, за исключением положений, для которых определен иной срок.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 328-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)"

Потребкредит: нельзя за заемщика проставлять отметку о его согласии на оказание допуслуг.
Скорректирован Закон о потребительском кредите (займе).
Если заемщику за отдельную плату предлагаются дополнительные услуги, включая услуги страхования, то в заявлении о предоставлении потребкредита (займа) кредитор обязан указать стоимость таких услуг. Также он должен обеспечить возможность заемщику согласиться или отказаться от оказания ему дополнительной платной услуги. Внесенная поправка запрещает кредитору проставлять отметки о согласии заемщика на оказание ему допуслуг.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в статью 6.1-1 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)"

ИП на спецрежимах могут пользоваться ипотечными каникулами.
Закон направлен на предоставление ипотечных каникул гражданам, получающим доходы от предпринимательской или иной деятельности с применением специальных налоговых режимов.
Уточнено, какие документы подтвердят нахождение заемщика в трудной жизненной ситуации, в т. ч. снижение дохода, увеличение количества находящихся на иждивении заявителя лиц.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"

Агентство по страхованию вкладов может передать непрофильные активы в госказну и Банку России.
Разрешена безвозмездная передача в федеральную казну или Банку России имущества госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - АСВ), приобретенного за счет имущественных взносов РФ или Центробанка.
Это возможно с согласия Правительства РФ или ЦБ РФ соответственно. Состав принимаемого в госказну или Банком России имущества определяется на основании предложений АСВ актом Кабмина или Банка России о принятии передаваемого АСВ имущества.
Передача имущества осуществляется за счет уменьшения соответствующего имущественного взноса в АСВ Правительства РФ или Банка России.
Также законом предусматривается возможность внесения Банком России имущественного взноса в имущество АСВ в виде 100% обыкновенных акций АО "Московский Индустриальный банк" с дальнейшей передачей этих акций в госказну России и уменьшением имущественного взноса РФ в имуществе АСВ. При этом рыночная стоимость пакета акций АО "МИнБанк" признается равной одному рублю.
Кроме того, Правительству предоставлено право внести указанные акции в уставный капитал ПАО "Промсвязьбанк" в порядке оплаты приобретаемых в собственность РФ акций этого общества по рыночной стоимости, равной одному рублю.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 324-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности"

Вводится более удобный способ информирования об условиях банковских вкладов.
Определен порядок информирования граждан об условиях заключаемых договоров банковского вклада.
Будет формироваться таблица условий договора. Прописано ее содержание. Таблицу нужно будет размещать в договоре начиная с первой страницы. Урегулированы вопросы информирования о процентной ставке, в т. ч. о минимальной гарантированной.
Новые требования не применяются к договорам о вкладах в драгметаллах и договорам, внесение вклада по которым удостоверено сберегательным сертификатом.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 года после опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 323-ФЗ "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Минюст получил доступ к сведениям об операциях и счетах НКО.
Подписан закон, обязывающий кредитные организации представлять по запросам Минюста сведения об операциях и счетах НКО, за исключением религиозных.
Министерство не вправе раскрывать третьим лицам информацию, полученную от кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2021 г. N 31-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в связи с жалобой гражданина Н.Г. Гришина"

КС указал, что банковский счет может быть открыт гражданину без регистрации, если он представит иные данные о месте проживания.
Банк отказал гражданину в открытии расчетного банковского счета из-за отсутствия у него регистрации в России. В судах оспорить отказ не удалось. Конституционный Суд РФ проверил норму Закона, которая, по мнению гражданина, позволяет банкам отказывать гражданам по этой причине.
КС указал, что требования банка о предоставлении сведений об адресе гражданина правомерны и не нарушают чьи-либо конституционные права. Банк обязан идентифицировать клиента для обеспечения безопасности в финансовой сфере. Но регистрация - не единственное доказательство местонахождения гражданина. Оспариваемая норма не противоречит Конституции, поскольку не исключает открытия счета гражданину при подтверждении им места жительства /пребывания иным способом, помимо регистрации.
Законодатель вправе уточнить порядок идентификации клиента, не имеющего регистрации. Дело гражданина пересмотру не подлежит, так как он не представлял в банк иные данные о месте своего проживания. Но он может снова обратиться в банк с заявлением об открытии счета, руководствуясь разъяснениями КС.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1060 "Об отдельных вопросах возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Правительство расширило программу "Семейная ипотека" и продлило программу "Льготная ипотека" на один год.
В акты Правительства внесен ряд изменений по вопросам возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам РФ.
В частности, расширена программа "Семейная ипотека" Кредиты по льготной ставке 6% годовых можно получить на покупку жилья или строительство частного дома. Теперь взять такой кредит смогут семьи и с одним ребенком, рожденным после 1 января 2018 г. При этом остальные параметры льготного кредита остались без изменений - его максимальная сумма до 12 млн. руб. для Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской области и до 6 млн. руб. для остальных субъектов; процентная ставка - не более 6% годовых на весь срок кредитования.
Кроме того, до 1 июля 2022 г. продлена программа "Льготная ипотека". Купить жилье в новостройке в рамках этой программы со 2 июля можно будет по ставке до 7% годовых. Максимальная сумма кредита для всех регионов - 3 млн руб. Первоначальный взнос, как и прежде, должен составлять не менее 15% стоимости жилья. Разницу между льготной ставкой и рыночной банкам возмещает государство.
Корреспондирующие изменения внесены в правила предоставления субсидий АО "ДОМ.РФ" для возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам, выданным гражданам России в 2020-2021 гг.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Указание Банка России от 11 мая 2021 г. N 5790-У "Об установлении формы залогового билета"

С 10 июля будет действовать новая форма залогового билета.
Банк России утвердил новую форму залогового билета. Ранее форму устанавливал Минфин. Решено объединить в один документ договор займа в ломбарде и залоговый билет.
Новая форма учитывает особенности деятельности ломбардов, содержит таблицу индивидуальных условий договора потребительского займа, информацию о заложенной вещи, информацию для заемщика о его правах на заложенную вещь и иные сведения.
Указание вступает в силу с 10 июля 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2021 г. Регистрационный N 64051.

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Приняты поправки к Закону о рынке ценных бумаг.
Скорректированы Законы о рынке ценных бумаг, о банках, о банкротстве и о валютном регулировании.
Поправки разработаны в целях реализации принятых Россией в рамках G20 обязательств в части введения обязательного маржирования (обеспечения) для внебиржевых производных финансовых инструментов (ФИ), в отношении которых не осуществляется централизованный клиринг.
Закреплены полномочия ЦБ по установлению соответствующих требований в части обеспечения обязательств из договоров, являющихся производными ФИ.
Установлены особенности обеспечительного платежа при обеспечении обязательств из договоров, заключенных на условиях, определенных генеральным соглашением (единым договором).
Также закреплены особенности прекращения обязательств из договоров о предоставлении обеспечения без передачи права собственности на предмет обеспечения. Они касаются случаев, когда предоставление обеспечения является обязательным для заключения договоров на условиях генерального соглашения (единого договора).
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 330-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об организованных торгах"

Биржам запрещено разглашать информацию о внебиржевых договорах.
Уточнен Закон об организованных торгах.
Для ведения реестра внебиржевых договоров бирже предоставляется информация о заключенных не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам. Поправка обязывает биржу обеспечивать конфиденциальность такой информации.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 325-ФЗ "О внесении изменений в статью 51.2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В России вводятся новые формы организации коллективных инвестиций с участием государства.
Подписан закон о совершенствовании института инвестиционного товарищества. Он, в частности, предусматривает:
- введение нового вида инвестиционных товариществ с обособленным имуществом, управляющим товарищем которого является АО "УК РФПИ", либо его дочернее или зависимое общество, либо иное утвержденное Правительством лицо;
- снятие ограничения по количеству участников договора инвестиционного товарищества.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29 июня 2021 г. N 79 "О таможенном приходном ордере"

Таможенный приходной ордер: новые форма и правила заполнения.
С 1 февраля 2022 г. устанавливаются новые форма и правила заполнения таможенного приходного ордера. Они заменят форму и правила 2010 г.
Ордер может заполняться как в бумажном, так и в электронном виде. Предусмотрена возможность вносить изменения (дополнения) в существующие ордера. Ранее в таких случаях прежний ордер аннулировали и составляли новый.

Гражданское право, приватизация

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 354-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент РФ подписал закон о конвертируемом займе.
Поправки касаются заключения договора конвертируемого займа. Он предусматривает право займодавца вместо возврата всей или части суммы займа и выплаты всех или части процентов за пользование займом при наступлении срока и (или) иных обстоятельств, предусмотренных этим договором, потребовать от заемщика, являющегося непубличным обществом, размещения займодавцу дополнительных акций определенной категории (типа). Установлено, кто не может выступать заемщиком.
Определены особенности увеличения уставного капитала ООО и эмиссии акций во исполнение договора.
Внесены изменения в Закон о госрегулировании торговой деятельности в части маркировки товаров. Подлежащими обязательной маркировке решено считать в т. ч. товары, в отношении которых Правительством РФ утверждены правила маркировки. Введено понятие "импортер товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации". Уточнены полномочия Правительства РФ в области госрегулирования торговой деятельности. Изменен состав сведений ИС-мониторинг. Часть поправок касается уведомления лиц, которым принадлежит исключительное право или предоставлено право использования товарного знака, которым индивидуализированы маркируемые товары, о регистрации в ИС-мониторинг и вводе в оборот соответствующих товаров.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 295-ФЗ "О внесении изменений в статьи 927 и 938 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"

В ГК внесли изменения для обеспечения коммерческого присутствия иностранных страховщиков в России.
Скорректирован ГК.
В связи с обязательством перед ВТО разрешить коммерческое присутствие иностранных страховых организаций в России путем создания филиалов в Кодексе будут использовать общий термин "страховщик".
Поправки вступают в силу с 22 августа 2021 г.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 287-ФЗ "О внесении изменений в части первую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации"

В Гражданском кодексе появятся нормы о личных фондах.
Приняты поправки к ГК, вводящие нормы о личных фондах.
Личный фонд - это учрежденная на определенный срок либо бессрочно гражданином или после его смерти нотариусом унитарная НКО, которая управляет переданным ей этим гражданином или унаследованным от него имуществом. Минимальная стоимость имущества - 100 млн руб.
Существующие наследственные фонды станут разновидностью личных.
Фонды, учреждаемые гражданами и (или) организациями и преследующие благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели, получат наименование "общественно полезные фонды".
Запрещены соучредительство и замена учредителя, чтобы фонды не использовали вместо организационно-правовых форм корпоративных организаций.
Предусмотрена субсидиарная ответственность личного фонда по обязательствам учредителя в течение 3 лет с создания.
Поправки вступают в силу с 1 марта 2022 г. Предусмотрены переходные положения.

Лицензирование отдельных видов деятельности

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 349-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Для разработки, производства, испытаний и ремонта беспилотников взлетной массой до 30 кг лицензия больше не нужна.
Отменено лицензирование деятельности по разработке, производству, испытаниям и ремонту беспилотных авиасистем и их элементов, включающих беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой менее 30 кг.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Ранее выданные лицензии не переоформляются.

Антимонопольное законодательство

 

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1088 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов)"

Плановых проверок в ходе госконтроля в сферах естественных монополий не будет.
Правительство обновило правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий и в области госрегулирования цен (тарифов).
Уточнены предмет и объект контроля. Определены органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля; перечень профилактических мероприятий; виды контрольных (надзорных) мероприятий и перечень допустимых действий в составе каждого такого мероприятия.
Плановые проверки не предусмотрены.
Регламентирован порядок госконтроля за реализацией региональными властями полномочий в области регулирования цен (тарифов).
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Приняты масштабные поправки к законодательству о госзакупках.
Скорректировано законодательство о госзакупках.
Количество конкурентных способов определения поставщика сокращено до трех - конкурс, аукцион, запрос котировок.
Установлены единые требования к содержанию извещения о закупке, документации о закупке всеми конкурентными способами, срокам их размещения, представления, разъяснения их положений, внесения в них изменений, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках.
Введен термин "контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан".
Предусмотрены новые случаи применения закрытых конкурентных способов в сферах обороны и космоса.
Срок действия решений о согласовании закрытых способов увеличен с 90 до 180 дней.
Централизованные закупки теперь также возможны для бюджетных учреждений и унитарных предприятий.
К закупкам от 20 млн руб. будут допускать только тех, кто ранее исполнил любой госконтракт на сумму от 20% НМЦК.
Поправки вступают в силу с 1 января 2022 г., кроме некоторых положений, для которых установлены иные сроки. Также предусмотрены переходные положения.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

44-ФЗ: реестр недобросовестных поставщиков формируется по-новому.
Правительство утвердило новые правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Они заменят порядок, изданный в 2013 г.
Реестр, как и прежде, формируется в электронном виде.
Установлена форма обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, закреплен порядок его направления и рассмотрения.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Виноделов ожидают перемены.
Принят закон о дальнейшем регулировании виноградарства и виноделия.
Для получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенных вин, российской винодельческой продукции защищенных наименований требуется сертификат качества, подтверждающий членство в Федеральной саморегулируемой организации виноградарей и виноделов России.
Допускается виноградарство и виноделие на землях сельхозназначения, не признанных виноградопригодными.
Будет реформирована система дегустационных комиссий.
Вводится классификация коньяков по периоду выдержки. Регламентированы технологические приемы производства коньяка.
Уточнены разрешенные технологические приемы переработки винограда, предназначенного для виноделия, и производства вина.
Изменены требования к маркировке винодельческой продукции. В частности, информация о месте происхождения и годе урожая винограда должна указываться на этикетке контрастным, легкочитаемым шрифтом. Винодельческие хозяйства, производящие коньяк полностью из выращенного в России винограда, могут писать на этикетке такой продукции "Коньяк России".
Уточнены требования к составлению рейтинга винодельческой продукции.
Также скорректированы требования к производству и маркировке российской винодельческой продукции защищенных наименований.
Расширены меры господдержки виноградарей и виноделов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1085 "О федеральном государственном энергетическом надзоре"

Госэнергонадзор - по новым правилам.
Правительство обновило правила осуществления федерального государственного энергетического надзора.
Уточнены предмет и объекты контроля. Применяется система оценки и управления рисками.
Определены органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля; перечень профилактических мероприятий; критерии отнесения объектов к различным категориям риска; виды контрольных (надзорных) мероприятий и перечень допустимых действий в составе каждого такого мероприятия; виды и периодичность проведения плановых проверок; порядок обжалования решений контрольного органа; ключевые показатели эффективности надзора.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1082 "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности"

Актуализированы мероприятия по госнадзору в области промышленной безопасности.
Президентом РФ были подписаны поправки к некоторым актам, посвященным федеральному, региональному и муниципальному контролю в определенных сферах. Это связано с принятием нового Закона о государственном и муниципальном контроле, в котором основной акцент сделан на профилактических мероприятиях, обновлена модель управления рисками, предусмотрены новые мероприятия и цифровизация контроля.
В связи с этим Правительство РФ утвердило Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности. В рамках надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит. Прописаны особенности реализации каждого из мероприятий. Закреплены виды проверок.
Плановые проверки, которые предполагалось провести в 2021 г. в рамках лицензионного контроля деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I-III классов опасности, дата начала которых наступает позднее 30 июня 2021 г., проводятся в рамках федерального госнадзора в области промышленной безопасности.
Скорректированы требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, правила проведения эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности.
Ранее изданные акты по этим вопросам признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1080 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений"

Издан новый порядок госнадзора за безопасностью гидротехнических сооружений.
Правительство обновило Положение о федеральном госнадзоре в области безопасности гидротехнических сооружений (ГТС).
Ростехнадзор и его территориальные органы должны применять риск-ориентированный подход. Установлена периодичность проведения плановых выездных проверок в зависимости от класса эксплуатируемого ГТС и соответствия критериям оценки добросовестности.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережений, меры стимулирования добросовестности и консультирование.
Закреплен порядок досудебного обжалования решений ведомства, действий (бездействия) его должностных лиц.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1074 "О федеральном государственном горном надзоре"

Утверждено новое положение о федеральном государственном горном надзоре.
Заново установлен порядок организации и осуществления федерального государственного горного надзора на участках недр, предоставленных их пользователям. Уполномоченным органом по-прежнему выступает Ростехнадзор.
При осуществлении горного надзора проводятся выездная и документарная проверки. Также могут осуществляться профилактические мероприятия - информирование, объявление предостережений, профилактический визит и др.
При проведении контроля за опасными производственными объектами используется система оценки и управления рисками, применяемая в области промышленной безопасности.
Урегулирован порядок применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Закреплен досудебный порядок рассмотрения жалоб на решения органа горного надзора.
Прежнее положение по данному вопросу признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1010 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции: урегулирован порядок федерального госконтроля.
Утверждено положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Определены предмет и объекты контроля. Уполномоченным органом является Росалкогольрегулирование и его территориальные органы.
При осуществлении госконтроля применяется риск-ориентированный подход. Определены критерии отнесения объекта контроля к одной из категорий риска (значительный, средний, умеренный, низкий). Установлены виды профилактических мероприятий. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, консультирование, самообследование, профилактический визит, объявление предостережения. Закреплен порядок их проведения.
Урегулированы вопросы применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Закреплен порядок обжалования решений контрольных органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Строительство, градостроительство и архитектура

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 341-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе"

Строительство и реконструкция объектов в Арктической зоне: установлено, какая документация не подлежит экоэкспертизе.
Исключено требование о проведении экологической экспертизы федерального уровня проектной документации объектов социальной и транспортной инфраструктуры, строящихся или реконструируемых в границах населенных пунктов, находящихся на территории Арктической зоны. Перечень объектов установит Правительство РФ.
Одновременно указанные объекты не должны относиться к объектам I, II категорий в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, и их строительство/реконструкция не должны выполняться на особо охраняемых природных территориях.
Речь также идет о проектной документации автодорог межмуниципального значения, строительство, реконструкция которых предполагаются за пределами населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 45 дней после опубликования. Предусмотрены переходные положения.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 298-ФЗ "О внесении изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Расширен список газопроводов, на которые не нужно получать разрешения на строительство.
Скорректирован Градостроительный кодекс.
Разрешения на строительство не нужно будет получать при строительстве, реконструкции объектов транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно. Ранее это были 0,6 МПа.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент РФ подписал очередные поправки к Закону о долевом строительстве и не только.
Поправки посвящены урегулированию обязательств перед участниками долевого строительства, банкротству застройщиков, передаче объекта долевого строительства.
Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, принявший обязательства по завершению недостроев, возведению многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, вправе привлекать денежные средства участников. При этом должны выполняться установленные для застройщиков условия. Денежные средства участников долевого строительства направляются на расчетный счет Фонда, открытый в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства. В отношении указанных средств осуществляется банковское сопровождение.
Уточнен перечень оснований исключения проблемных объектов из единого реестра.
Урегулированы вопросы функционирования ЕИС жилищного строительства. Предусмотрено создание в ней личных кабинетов субъектов Федерации, региональных фондов, конкурсного управляющего.
Часть поправок касается банкротства застройщиков и деятельности арбитражных управляющих, а также деятельности Фонда. В частности, последний в качестве агента фонда региона вправе совершать сделки, связанные с реализацией жилых и нежилых помещений, машино-мест в многоквартирных домах, строительство которых завершено фондом региона с использованием средств Фонда.
Предусмотрено оказание на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Соответствующие региональные операторы будут привлекать операторов по обращению с ТКО по результатам торгов.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус"

Установлены особенности градостроительной деятельности на федеральной территории "Сириус".
Предусмотрено утверждение индивидуальной программы развития федеральной территории "Сириус", которая может включать мероприятия в сфере содержания (модернизации) существующих объектов энергетической, коммунальной, инженерной, инновационной и иной инфраструктуры, а также создание новых объектов.
Прописаны особенности ведения градостроительной деятельности на федеральной территории. Определены полномочия соответствующих органов публичной власти.
Часть поправок касается реализации имущественных отношений, выборов членов Совета федеральной территории в 2021 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1087 "Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре"

Обновлены правила строительного надзора.
Для Ростехнадзора установлены правила федерального строительного надзора.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся внеплановые документарные и выездные проверки.
Закреплено, что постановление Правительства 2006 г. о госстройнадзоре касается только регионального надзора до утверждения регионами положений о таком надзоре.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1006 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций"

Урегулирован контроль работы национальных объединений СРО в сферах инженерных изысканий, подготовки проектной документации и строительства.
Для Минстроя установлены правила контроля деятельности национальных объединений СРО в сферах инженерных изысканий, подготовки проектной документации и строительства.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит. Программа профилактики публикуется на сайте Министерства.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся внеплановые документарные и выездные проверки.
Положение вступает в силу с 1 июля 2021 г., кроме норм об оценке результативности и эффективности работы Министерства, которые применяются с 1 марта 2022 г.

Сельское хозяйство

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

Решено усилить контроль за иностранными инвестициями в рыбодобычу.
Решено снизить долю участия иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в уставном капитале рыбодобывающей организации с более чем 50% до 25% и более, при которой последняя считается находящейся под контролем.
Уточнены признаки контроля, а также виды сделок, которые подлежат согласованию.
Запреты и ограничения на вылов водных биоресурсов действуют для рыбодобывающих организаций, находящихся под контролем не только иностранных инвесторов, но и их группы лиц.
В течение 365 дней со дня введения поправок иностранные инвесторы, владеющие акциями (долями) в уставном капитале рыбодобывающей организации в размере более чем 25%, но не более чем 50%, обязаны подать ходатайство о согласовании установления контроля или снизить долю своего участия до уровня менее 25%.
Прописаны последствия непредоставления в ФАС ходатайства о согласовании установления контроля и (или) невыполнения иностранным инвестором действий по отчуждению принадлежащих ему голосующих акций (долей) рыбодобывающей организации в предусмотренный срок.
Определены особенности применения новых требований.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 338-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Разрешена первичная переработка уловов на судах при ведении прибрежного рыболовства.
Поправки к законодательству о рыболовстве предусматривают:
- уточнение терминологии в части производимой продукции;
- производство живой, свежей и охлажденной рыбной продукции на судах рыбопромыслового флота при ведении прибрежного рыболовства;
- доставку на рыбоперерабатывающие предприятия или в торговые сети регионов добытых при ведении прибрежного рыболовства уловов и произведенной из них продукции.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1097 "О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)"

Госветнадзор - по новым правилам.
Правительство обновило правила осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).
В соответствие с законодательством приведены предмет и объекты контроля. Применяется система оценки и управления рисками.
Определены органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля; перечень профилактических мероприятий; критерии отнесения объектов к различным категориям риска; виды контрольных (надзорных) мероприятий и перечень допустимых действий в составе каждого такого мероприятия; виды и периодичность проведения плановых мероприятий; основания проведения внеплановых мероприятий; порядок обжалования решений контрольного органа; ключевые показатели надзора.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 сентября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1079 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна"

Урегулированы вопросы контроля (надзора) в сфере обеспечения качества и безопасности зерна.
Для Россельхознадзора установлены правила контроля (надзора) в сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.
Проверяется деятельность контролируемых лиц, осуществляющих производство, хранение, перевозку, реализацию зерна, а также его закладку, хранение и транспортировку в составе госрезерва, а также определенные виды продукции (перечень приводится).
Для Россельхознадзора и ФТС установлены правила контроля (надзора) в сфере обеспечения качества и безопасности импортных зерна и продуктов его переработки зерна в пунктах пропуска через границу.
Приведен перечень подконтрольной продукции. Не проверяются продукты питания команд и экипажей транспортных средств, а ткаже продукция до 5 кг в составе ручной клади.
Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением некоторых норм, для которых установлен иной срок.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1067 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами"

Надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами: порядок проведения проверок, виды профилактических мероприятий.
В Закон о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами были внесены изменения по вопросам федерального государственного контроля (надзора) в данной сфере. Правительство РФ утвердило соответствующее положение.
Надзор осуществляется Россельхознадзором и его территориальными органами. Перечислены объекты надзора. Урегулированы вопросы их отнесения к категориям риска.
В рамках надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит. Прописаны особенности реализации каждого из мероприятий.
Предусмотрены такие плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, как инспекционный визит, документарная, выездная проверка, выборочный контроль. Определены сроки проведения проверок.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 335-ФЗ "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Реализация детской и развивающей литературы до конца 2022 г. считается социальным предпринимательством.
Деятельность субъектов МСП по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы отнесена к категории социального предпринимательства до конца 2022 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 317-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"

В Законе об обращении лекарств прописали правила ввода в оборот препаратов для животных.
Скорректирован Закон об обращении лекарств.
Взамен механизма обязательного подтверждения соответствия, применявшегося до 29 ноября 2019 г., производители и импортеры будут представлять в Россельхознадзор сведения о качестве ветпрепаратов (для иммунобиологических препаратов - получать соответствующее разрешение).
По впервые вводимому в оборот препарату в Россельхознадзор нужно будет подавать протоколы испытаний первых двух серий, по уже введенным - ежегодно представлять протокол испытаний одной серии каждого торгового наименования.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2023 г. Предусмотрены переходные положения.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)"

Кабмин обновил правила санитарно-эпидемиологического контроля.
Правительство утвердило новое Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре).
Предусмотрено ведение реестров объектов контроля. Установлено, какие сведения в них содержатся.
Как и прежде, применяется риск-ориентированный подход. Информацию о присвоенной категории риска можно узнать на сайтах Роспотребнадзора и ФМБА.
Прописан порядок подачи и рассмотрения заявления об изменении ранее присвоенной категории риска. Контролируемые лица могут его подать на бумажном носителе или в электронной форме. Решение принимается в течение 15 рабочих дней.
Определена периодичность проведения выездной и документарной проверок, рейдового осмотра, выборочного контроля и других плановых мероприятий. Она зависит от присвоенной категории риска.
В числе внеплановых мероприятий - инспекционный визит, выездное обследование, наблюдение за соблюдением обязательных требований, мониторинговая закупка.
Регламентированы профилактические мероприятия. К ним относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 1 сентября 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1069 "О внесении изменений в Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения"

Упрощенный порядок работы в системе маркировки и прослеживания лекарств будет действовать еще 7 месяцев.
До 1 февраля 2022 г. продлен упрощенный порядок работы в системе маркировки и прослеживания лекарств в России.
Аптеки и дистрибьюторы не обязаны дожидаться от поставщиков подтверждения приемки препаратов, чтобы поставить эти лекарства на баланс и выпустить в продажу. Сведения автоматически подтверждаются самой системой маркировки с помощью проверки кода товара и данных участников. Такая процедура повышает скорость операций с препаратами для всех участников, снижает риски возникновения дефицита лекарств в аптеках, что особенно важно в условиях пандемии.
При этом с 1 июля 2021 г. упрощенный порядок не распространяется на медикаменты, которые ввозятся в Россию.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1049 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения лекарственных средств"

Обновлены правила контроля (надзора) в сфере обращения лекарств.
С 1 июля 2021 г. для Росздравнадзора устанавливаются новые правила контроля (надзора) в сфере обращения лекарств. Они заменят правила 2012 г.
Проверяются соблюдение обязательных требований в сфере обращения лекарств, лицензионных требований к фармдеятельности, требований к предоставлению информации о лекарствах и др.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, выборочный контроль качества, контрольная закупка, инспекционный визит, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода. Приведены соответствующие критерии.

Транспорт и связь

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Об инвестициях в морские порты.
Урегулированы вопросы создания объектов инфраструктуры морского порта.
Такие объекты будут создаваться в соответствии с инвестиционной декларацией. Содержание, форму, порядок разработки, утверждения и согласования декларации установит Правительство РФ. Определено, кто будет заниматься согласованием декларации. Мероприятия по созданию объектов инфраструктуры морского порта будут включены в инвестиционную программу подведомственной Росморречфлоту организации.
Прописан порядок заключения соглашения о создании объектов инфраструктуры порта.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 337-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Федеральный закон "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Появились законодательные нормы о регулярных перевозках по международным маршрутам.
Урегулированы вопросы выполнения регулярных перевозок по международным маршрутам. Прописаны:
- порядок установления и изменения маршрутов;
- срок, на который согласовывается установление маршрутов;
- требования к расписаниям маршрутов;
- правила установления тарифов на перевозку пассажиров и багажа;
- процедура составления карт маршрутов;
- порядок ведения реестра маршрутов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня опубликования, за исключением положений, которые начнут действовать с 1 сентября 2021 г. и 1 сентября 2022 г.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 336-ФЗ "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

В России создадут государственную информационную систему электронных перевозочных документов.
Принят закон о создании электронной информационной системы обмена документами в сфере грузоперевозок. Она должна заработать с 1 января 2022 г.
Грузоотправители, перевозчики, грузополучатели, фрахтователи и фрахтовщики должны будут заключить с оператором информационной системы электронных перевозочных документов соглашение об электронном документообороте перевозочных документов. Определены требования к операторам ИС. Операторы будут направлять электронные перевозочные документы и содержащиеся в них сведения в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, которую создаст Минтранс.
Также закон уточняет порядок выдачи специальных разрешений на движение по автодорогам крупногабаритных, тяжеловесных транспортных средств и транспортных средств, перевозящих опасные грузы. При этом крупногабаритному и тяжеловесному транспорту пожарной охраны, аварийно-спасательных служб и органов ФСБ спецразрешения не требуются.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

О бесплатном доступе к социально значимым сайтам и блокировке подменных номеров.
Гражданам решено бесплатно оказывать услуги связи для доступа к отечественным социально значимым сайтам. Исключение - оказание таких услуг с использованием спутниковых сетей связи.
Условия предоставления услуг связи, в т. ч. необходимые технические показатели, будут определены правилами оказания услуг связи.
Прописываются дополнительные основания для прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика на сеть связи. Например, это будет возможным, если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в т. ч. для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.
Планируется создать систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.
Будет сформирован реестр линий связи, пересекающих госграницу России. Регулируются вопросы его наполнения.
Уточняется, что собственниками или иными владельцами трансграничных линий связи могут быть только российские организации.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных норм, для которых предусмотрены иные сроки. Закреплены переходные положения.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 300-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации"

С марта следующего года изменятся условия использования береговых полос.
Детализированы нормы Кодекса внутреннего водного транспорта РФ об использовании поверхностных водных объектов, их береговой полосы в пределах внутренних водных путей, а также земель и земельных участков в целях судоходства. Речь идет в т. ч. о возведении некапитальных строений, сооружений в целях судоходства. Скорректированы полномочия администраций бассейнов внутренних водных путей.
Закреплено, что за границами населенных пунктов организации внутреннего водного транспорта вправе использовать безвозмездно в целях судоходства береговую полосу при наличии письменного согласия администраций. Будет установлен порядок его получения.
Уточнены нормы ЗК РФ в части использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники"

Появился отдельный закон, который регулирует эксплуатацию самоходных машин и других видов техники.
Закреплены правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники. Определены полномочия органов власти в данной сфере.
Прописаны процедуры госрегистрации и госучета техники. Этим будут заниматься региональные власти. Данные будут заноситься в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним.
Определены категории техники. Урегулированы вопросы безопасности труда трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, допуска работников к эксплуатации такой техники.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 года после опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1101 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Вводятся новые правила надзора за безопасностью дорожного движения.
Правительство обновило правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. Речь идет о надзоре за содержанием дорог, эксплуатацией транспортных средств, проведением техосмотра и регистрации транспортных средств.
Уточнены предмет и объекты контроля. Применяется система оценки и управления рисками.
Определены органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля; перечень профилактических мероприятий; критерии отнесения объектов к различным категориям риска; виды контрольных (надзорных) мероприятий и перечень допустимых действий в составе каждого такого мероприятия; виды и периодичность проведения плановых мероприятий.
Предусмотрен специальный режим надзора за эксплуатацией транспортных средств - постоянный рейд.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1064 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации"

Частота плановых проверок в области гражданской авиации зависит от присвоенной категории риска.
Правительство урегулировало федеральный госконтроль (надзор) в области гражданской авиации.
Он возложен на Ространснадзор. Применяется риск-ориентированный подход. Выделяют высокий, значительный, средний и низкий риск. Определены критерии отнесения объектов контроля (надзора) к той или иной категории риска. От нее зависит периодичность проведения плановых проверок.
Предусмотрены профилактические и контрольные мероприятия. К первым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, самообследование и профилактический визит. Ко вторым - инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки, выездное обследование.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1052 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"

Урегулированы вопросы контроля (надзора) за международными автоперевозками.
С 1 июля 2021 г. для ФТС устанавливаются правила контроля (надзора) за международными автоперевозками в пунктах пропуска через границу.
Проверяются разрешения на проезд и на международную перевозку, соблюдение требований к движению тяжеловесных и крупногабаритных ТС, соблюдение маршрутов, товарно-транспортные документы, уплата сбора за проезд, выдача учетных талонов, списки пассажиров и др.
Предусмотрено взаимодействие с Ространснадзором.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1051 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 1 июля изменились правила госконтроля в области транспортной безопасности.
С 1 июля 2021 г. действует новое Положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области транспортной безопасности.
При его проведении Ространснадзор применяет риск-ориентированный подход. Выделяют 4 категории риска: чрезвычайно высокий, высокий, средний и низкий. Установлены критерии отнесения объекта контроля к той или иной категории риска. От нее зависит периодичность проведения плановых проверок.
Регламентированы профилактические и контрольные мероприятия. К первым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, самообследование и профилактический визит. Ко вторым - инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1047 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта и изменений, которые вносятся в Положение о федеральном государственном транспортном надзоре"

Отдельно урегулированы вопросы федерального госконтроля в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.
Президентом РФ были подписаны поправки к некоторым актам, посвященным федеральному, региональному и муниципальному контролю в определенных сферах. Это связано с принятием нового Закона о государственном и муниципальном контроле, в котором основной акцент сделан на профилактических мероприятиях, обновлена модель управления рисками, предусмотрены новые мероприятия и цифровизация контроля.
Правительство РФ определило порядок федерального госконтроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта. В рамках надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит. Прописаны особенности реализации каждого из мероприятий. Закреплены виды проверок.
Контрольными (надзорными) органами являются Ространснадзор и Росрыболовство (в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства).
Скорректирован порядок федерального государственного транспортного надзора.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1045 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи"

Обновлен порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области связи.
Утвержден новый порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области связи. Уполномоченным органом по-прежнему выступает Роскомнадзор и его территориальные органы.
Госконтроль осуществляется посредством документарной и выездной проверок. При его проведении применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Установлены критерии отнесения объектов контроля к одной из категорий риска. Определены виды профилактических мероприятий. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, консультирование, профилактический визит и др. Закреплен порядок их проведения.
Урегулирован порядок применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Установлен порядок обжалования решений контрольных органов.
Прежнее положение признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1043 "О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве"

Автотранспорт, городской наземный электротранспорт и дорожное хозяйство: правила госконтроля.
Правительство урегулировало федеральный госконтроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Ространснадзор и его территориальные органы применяют риск-ориентированный подход. Установлены критерии отнесения объекта контроля к той или иной категории риска. От нее зависит периодичность проведения плановых проверок.
Регламентированы профилактические и контрольные мероприятия. К первым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит. а) контрольная закупка. Ко вторым - выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки, выездное обследование.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1003 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1897"

Техническая эксплуатация внеуличного транспорта: обновлен порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий.
С 1 июля 2021 г. вступает в силу новое Положение о федеральном госконтроле (надзоре) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта.
Госконтроль (надзор) проводят региональные органы власти, а в случае изъятия переданных им полномочий - Ространснадзор.
Применяется риск-ориентированный подход. Установлены критерии отнесения объекта контроля (надзора) к той или иной категории риска.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и обязательный профилактический визит. К контрольным (надзорным) - инспекционный визит, документарная и выездная проверки, наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование. Закреплен порядок проведения названных мероприятий.

Информация, реклама и СМИ

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 347-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе"

Реклама в Интернете - под контролем.
Предусмотрены учет, хранение и обработка информации о распространенной в Интернете рекламе, в т. ч. сведений о рекламодателях и рекламораспространителях такой рекламы, операторах рекламных систем.
Рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем, разместившие в Интернете рекламу, направленную на российских потребителей, обязаны предоставлять информацию о такой рекламе в Роскомнадзор. Об операторах социальной рекламы речь не идет. Сведения можно направлять в т. ч. через оператора рекламных данных. Предусмотрен отбор последних. Урегулированы вопросы доступа к информации.
Реклама, распространяемая в Интернете, за исключением рекламы, размещенной в теле- и радиопрограммах (теле- и радиопередачах), распространяемых в сети, должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя и (или) сайт, страницу сайта, содержащие информацию о рекламодателе.
Введен запрет на рекламу, направленную на российских потребителей, на иностранных сайтах в случае принятия Роскомнадзором такого решения.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования. Нормы о рекламе в Интернете будут действовать с 1 сентября 2022 г.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 290-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Уточнен порядок распространения в СМИ информации о запрещенных организациях.
Введен запрет на распространение в СМИ сообщений об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список юрлиц, в т. ч. иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с российским законодательством террористическими, без указания на то, что организация ликвидирована или ее деятельность запрещена.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 266-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Государство будет исследовать не только телевизионную, но и интернет-аудиторию.
Скорректированы Законы о СМИ и об информации.
Организация по исследованию объема аудитории будет проводить исследования не только телевизионной, но и интернет-аудитории. Такую организацию определят до 1 октября 2021 г.
Реестр исследуемых ресурсов определит Роскомнадзор.
Установлены требования к оператору единой биометрической системы.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, кроме отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Уточнены полномочия Минкомсвязи и регионов в сфере информационной безопасности детей.
Скорректирован Закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Минкомсвязь будет разрабатывать и реализовывать перечень федеральных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции.
Регионы будут разрабатывать и реализовывать аналогичные перечни региональных мероприятий.
Ранее речь шла о разработке и реализации ФЦП и региональных программ соответственно.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в статью 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Для иностранных акционеров российских СМИ снят ряд ограничений.
Подписан закон, касающийся ограничения иностранного участия в деятельности российских СМИ.
Уточнена сфера применения ограничений, связанных с учреждением СМИ и вещательных организаций. Сняты ограничения на реализацию корпоративных прав в пределах 20% участия. Предусмотрена обязанность иностранных акционеров российских СМИ по отчуждению долей (акций), превышающих установленный максимальный размер.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 10.5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Установлены особенности распространения в Интернете федеральных телеканалов.
Президент РФ подписал закон по вопросам распространения в Интернете общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, а также телеканалов, получивших право на эфирное цифровое наземное вещание с использованием позиции в мультиплексе по всей России.
Телеканалы должны распространяться в неизменном виде. Доступ к ним будет возможен на основании договора с уполномоченной Роскомнадзором организацией. Она должна быть назначена до 1 октября 2021 г. Ведомство определяет количество таких организаций. Прописаны требования к ним, порядок отбора. Срок полномочий организации - 5 лет. Будут установлены требования к программному обеспечению для распространения телеканалов в Интернете.
Плата за просмотр в Интернете телеканалов взиматься не будет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2021 г., за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 октября 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1073 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере рекламы"

Рекламная сфера контролируется по обновленному положению.
Правительство утвердило новое Положение о федеральном госконтроле (надзоре) в сфере рекламы.
Он возложен на ФАС и ее территориальные органы. Применяется риск-ориентированный подход.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит. К контрольным - документарная и выездная проверки, наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование. Плановые проверки не проводятся.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1063 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Осуществление государственного контроля за соблюдением требований в связи с распространением информации в Интернете: порядок.
Утверждено положение о федеральном госконтроле (надзоре) за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в т. ч. в сети Интернет. Уполномоченным органом является Роскомнадзор и его территориальные органы.
Госконтроль осуществляется посредством документарной или выездной проверки. При его осуществлении применяется система оценки и управления рисками. Определены критерии отнесения объекта контроля к одной из категорий риска (средний, умеренный, низкий). Установлены виды профилактических мероприятий. Это информирование, консультирование, профилактический визит и др. Закреплен порядок их проведения.
Урегулированы вопросы применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Закреплен порядок обжалования решений контрольных органов.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1046 "О федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных"

Роскомнадзор будет проверять операторов персональных данных по новым правилам.
Утверждено новое положение о федеральном госконтроле (надзоре) за обработкой персональных данных. Уполномоченным органом по-прежнему выступает Роскомнадзор. Предметом контроля (надзора) является соблюдение операторами обязательных требований в области персональных данных. Перечислены объекты контроля.
При его осуществлении применяется система оценки и управления рисками, а также могут проводиться профилактические мероприятия - информирование, консультирование, профилактический визит и др. Также в контрольных целях проводятся инспекционный визит, документарная или выездная проверки.
Установлены критерии отнесения объекта контроля к одной из категорий риска (высокий, значительный, средний, умеренный, низкий). Урегулированы вопросы применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований.
Прежнее положение признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1044 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре)в сфере электронной подписи"

За деятельностью аккредитованных удостоверяющих центров и доверенных третьих сторон следит Минцифры.
Правительство регламентировало федеральный госконтроль (надзор) в сфере электронной подписи. Он проводится Минцифры в отношении аккредитованных удостоверяющих центров и доверенных третьих сторон.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит. К контрольным - инспекционный визит, документарная и выездная проверки. Прописан порядок их проведения.
Плановые проверки не предусмотрены.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1020 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации"

Правительство установило порядок осуществления госконтроля за соблюдением законодательства о СМИ.
Утверждено положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства о СМИ. Уполномоченным органом является Роскомнадзор и его территориальные органы.
Госконтроль осуществляется посредством документарной и выездной проверок. При его осуществлении применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Определены критерии отнесения объекта контроля к одной из категорий риска (значительный, средний, умеренный, низкий). Установлены виды профилактических мероприятий. Это информирование, консультирование, профилактический визит и т. д. Закреплен порядок их проведения.
Урегулированы вопросы применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Закреплен порядок обжалования решений контрольных органов.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1019 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию"

Защита детей от вредоносной информации: правила госконтроля.
Правительство урегулировало федеральный госконтроль (надзор) за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Контролирующими органами являются Роскомнадзор, Рособрнадзор и Роспотребнадзор. Они применяют риск-ориентированный подход. Установлены критерии отнесения объектов контроля к той или иной категории риска. От нее зависит периодичность проведения плановых проверок.
Установлен порядок проведения профилактических и контрольных мероприятий. К первым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит. Ко вторым - выездная и документарная проверки.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Страховая деятельность

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Определены условия допуска иностранных страховщиков в Россию и разрешено оформлять договоры ОСАГО без диагностических карт.
Скорректирован Закон об организации страхового дела и другие акты.
Большая часть изменений регулирует коммерческое присутствие иностранных страховых организаций в России путем создания филиалов в рамках обязательства перед ВТО.
Такие страховщики должны будут иметь юридический и фактический адрес на территории одного и того же члена ВТО и право осуществлять страховую деятельность на территории члена ВТО. Также предусмотрены требования к опыту деятельности и сумме активов.
Лицензировать организации и аккредитовывать филиалы будут посредством "одного окна".
Разрешаются добровольные виды страхования, перестрахование и ОСАГО.
Минимальный размер гарантийного депозита филиала по общему правилу должен соответствовать минимальному размеру уставного капитала страховых организаций.
Также установлено, что для заключения договора ОСАГО не нужно предоставлять информацию о диагностической карте.
Поправки вступают в силу с 22 августа 2021 г., за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.

Указание Банка России от 3 февраля 2021 г. N 5724-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности страховщиков"

Страховщики будут представлять отчетность в ЦБ РФ по новым формам.
Банк России обновил формы, сроки и порядок составления и представления отчетности страховщиков.
Указание вступает в силу с 1 октября 2021 г. Отчетность в порядке надзора, статистическая отчетность, а также бухгалтерская (финансовая) отчетность страховщиков составляются и представляются в ЦБ РФ по новым правилам с отчетности за период, в котором указание вступает в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июня 2021 г. Регистрационный N 63953.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 355-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Введены новые меры борьбы с отмыванием денег и нелегальными лотереями.
Внесенные изменения направлены на борьбу с нелегальными лотереями и азартными играми в Интернете путем ограничения денежных переводов физлиц прямо либо через иностранных поставщиков платежных услуг в пользу организаторов такой деятельности.
В "антиотмывочном" законе прописан запрет обслуживать лиц, действующих без лицензии (если законодательством требуется ее наличие), в т. ч. осуществлять по их поручению операции с денежными средствами или иным имуществом. Запрет также касается лиц, оказывающих услуги с использованием сайтов, включенных в единый реестр запрещенных интернет-ресурсов.
В Законе о лотереях закреплено, что кредитная организация, платежный агент, оператор связи (в т. ч. почтовой) не вправе заключать договор с лицом, включенным в перечень лиц, в адрес которых запрещены денежные переводы (в т. ч. электронные) по поручению физлица при проведении лотерей. Заключенные договоры с такими лицами подлежат расторжению в месячный срок со дня размещения на сайте ФНС указанного перечня. Также речь идет о договорах, предусматривающих переводы граждан в пользу лиц, проводящих лотереи, но не включенных в перечень операторов лотерей.
ФНС будет вести и размещать на своем сайте перечень иностранных лиц, осуществляющих переводы в пользу нелегальных операторов лотерей. При этом в него не будут включаться зарубежные банки.
Также ФНС сможет инициировать внесудебную блокировку сайтов платежных организаций, через которые игроки переводят деньги нелегальным онлайн-казино и лотереям. Ранее такие меры касались только сайтов самих незаконных лотерей и казино.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 351-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Закон о федеральной территории "Сириус": сопутствующие поправки.
Приняты поправки к законодательству в связи с принятием Закона о федеральной территории "Сириус".
Так, механизм строительства (реконструкции) объектов инновационных научно-технологических центров (ИНТЦ) дополнен концессионными соглашениями.
В территорию ИНТЦ можно будет включать участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации"

Решено упростить доступ субъектов малого бизнеса к деятельности в Арктической зоне.
Уточнены требования, которым должны отвечать претенденты на статус резидента Арктической зоны.
Организации или ИП могут вести деятельность на территории не только одного, но и нескольких муниципальных образований, относящихся к сухопутной территории Арктической зоны. Условие - один из таких муниципалитетов является местом госрегистрации субъектов.
Сейчас общий объем выполненных и запланированных капвложений не может быть менее 1 млн руб. Учитываются затраты на создание (строительство) либо модернизацию и (или) реконструкцию недвижимости и (или) комплексов движимого и недвижимого имущества. Уточнено, что вне зависимости от наличия указанных затрат при определении объема капвложений субъекта малого бизнеса, планирующего вести деятельность, упомянутую в правительственном перечне, учитываются затраты на приобретение машин, оборудования, производственного инвентаря.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 344-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Бизнесу расширяют доступ к соглашениям о защите и поощрении капиталовложений.
Принят закон по вопросам защиты и поощрения капиталовложений в России. Он предусматривает:
- совершенствование правовых механизмов защиты и поощрения капиталовложений,
- расширение доступа бизнеса к инструменту соглашений о защите и поощрении капиталовложений;
- развитие механизма возмещения затрат участников соглашений за счёт новых налогов и иных обязательных платежей от проектов;
- оптимизацию процедур заключения и сопровождения соглашений о защите и поощрении капиталовложений.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 334-ФЗ "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Уточнены условия получения статуса социального предпринимателя.
Дополнен перечень категорий лиц, обеспечение занятости которых дает возможность стать социальным предпринимателем. Включены лица, осужденные к лишению свободы и принудительным работам в период отбывания наказания.
Субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, оказывается господдержка.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 333-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Расширен реестр организаций инфраструктуры поддержки МСП.
Скорректирован Закон о развитии МСП.
Органы власти всех уровней теперь могут наделять компании функциями организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
Такие компании будут вносить в реестр организаций инфраструктуры поддержки МСП.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 332-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 1.1 статьи 8 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково"

ВЭБ.РФ получил широкие полномочия в отношении институтов развития.
Скорректированы Законы о ВЭБ.РФ, о Сколково и о развитии МСП.
ВЭБ.РФ будет координировать деятельность институтов развития, а также реализовывать в отношении них полномочия собственника имущества и учредителя, осуществлять мероприятия по реорганизации и ликвидации.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 331-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"

Об экспериментальных проектах, которые будут выполняться в режиме "цифровой песочницы".
Президент РФ подписал поправки к некоторым актам, устанавливающие особенности применения отдельных законов в связи с введением экспериментальных правовых режимов (ЭПР) в сфере цифровых инноваций.
Чтобы обеспечить специальное регулирование, устанавливаемое программой ЭПР, внесены изменения в Воздушный кодекс, Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, законы о безопасности дорожного движения, об ОСАГО, о связи, о персональных данных, о техосмотре, об охране здоровья граждан.
Как отмечают разработчики поправок, уже имеются экспериментальные проекты, которым нужно предоставить специальный правовой режим. В их числе - оказание медпомощи с применением телемедицины; дистанционное заключение договоров об оказании услуг связи с использованием биометрических технологий; коммерческое использование беспилотного наземного транспорта - высокоавтоматизированных транспортных средств.
Закреплено, что предметом спецрегулирования не могут быть правоотношения, возникшие при осуществлении деятельности, связанной с высоким риском нанесения ущерба жизненно важным интересам личности, общества и государства, в т. ч. при защите гостайны, обеспечении безопасности критической информационной инфраструктуры РФ, а также в связи с возможным введением в оборот товаров, работ и услуг, оборот которых ограничен или запрещен.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Поручение Президента РФ от 6 июля 2021 г. "Перечень поручений по итогам программы "Прямая линия с Владимиром Путиным"

Прямая линия с Президентом: основные поручения.
Президент дал поручения Правительству по итогам прямой линии.
В договоры на газификацию можно будет вносить подключение и установку (монтаж) газоиспользующего оборудования.
Поднимут зарплаты сотрудников региональных подразделений пожарной охраны в регионах с высоким уровнем пожарной опасности, низкой плотностью населения и низким уровнем бюджетной обеспеченности.
В части стационарных источников выбросов и сбросов загрязняющих веществ установят ответственность за нарушение требований по оснащению системами автоматического контроля и по предоставлению в госорганы информации, полученной с использованием таких систем.
Расширят перечень негативно действующих на окружающую среду объектов, которые оснащаются средствами измерения и учета показателей выбросов, а также средствами фиксации и передачи информации о таких показателях в соответствующий реестр.
Примут дополнительные меры по льготному кредитованию МСП, обеспечивающие в т. ч. повышение доступности и объемов такого кредитования, а также увеличение его охвата.
В регионах рекомендовано не реже раза в год проводить прямое общение с жителями.
Также даны поручения по конкретным регионам.

Постановление Правительства РФ от 5 июля 2021 г. N 1114 "О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

В МФЦ можно будет сделать электронные дубликаты бумажных документов.
Расширен функционал МФЦ. В частности, в них можно сделать электронные дубликаты бумажных документов, необходимых для получения госуслуг. Электронный дубликат будет направлен в соответствующий орган и размещен в личном кабинете гражданина на портале госуслуг.
Также МФЦ может оказывать гражданам консультационную и организационно-техническую помощь при подаче ими запросов на предоставление услуг в электронной форме, в том числе через автоматизированные информационные системы МФЦ.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1053 "Об утверждении Положения о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Установлен новый порядок государственного метрологического контроля (надзора).
Утверждено новое положение о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре). Уполномоченным органом по-прежнему выступает Росстандарт.
Определены предмет и объекты надзора. При его осуществлении проводятся мониторинговая закупка, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки. Надзор осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Установлены критерии отнесения объектов контроля к одной из категорий риска. Определены виды профилактических мероприятий. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, консультирование, профилактический визит и др. Закреплен порядок их проведения.
Урегулирован порядок применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Установлен досудебный порядок обжалования решений контрольных органов.
Прежнее положение признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре"

Обновлены правила пробирного надзора.
С 1 июля 2021 г. устанавливаются новые правила пробирного надзора. Они заменят правила 2015 г.
Проверяется соблюдение требований в области производства, использования и обращения драгметаллов, а также добычи, использования и обращения драгоценных камней, и соблюдение лицензионных требований.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, инспекционный визит, рейдовый осмотр.
Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода. Приведены соответствующие критерии.
Также заново определен перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора). Его содержание не изменилось.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1012 "О федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением лотерей"

Проведение лотерей будут контролировать по новым правилам.
С 1 июля 2021 г. для ФНС устанавливаются новые правила контроля (надзора) за проведением лотерей операторами лотерей и распространителями. Они заменят правила 2012 г.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся внеплановые документарные и выездные проверки. Они могут быть как плановыми, так и внеплановыми.
Установлены критерии отнесения деятельности операторов и распространителей к категориям риска причинения вреда (ущерба).

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1011 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за организацией и проведением азартных игр"

Деятельность организаторов азартных игр контролируется по новым правилам.
С 1 июля 2021 г. вводится новое Положение о федеральном госконтроле (надзоре) за организацией и проведением азартных игр.
Уполномоченным органом выступает ФНС. Применяется риск-ориентированный подход. Выделяют значительный, средний, умеренный и низкий риск. Установлены критерии отнесения объекта контроля к той или иной категории риска.
Предусмотрены профилактические и контрольные мероприятия. К первым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит. Ко вторым - документарная и выездная проверки, контрольная закупка. Прописан порядок их проведения.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1009 "Об утверждении Положения о внешнем контроле качества работы (федеральном государственном контроле (надзоре) аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности"

Внешний контроль качества работы аудиторских организаций: порядок.
Правительство урегулировало внешний контроль качества работы (федеральный госконтроль (надзор)) аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Контроль проводят Федеральное казначейство и его территориальные органы. Применяется риск-ориентированный подход. Выделяют чрезвычайно высокий, высокий, средний и низкий риск. Установлены критерии отнесения объектов контроля к той или иной категории риска. От нее зависит периодичность проведения плановых проверок.
Перечислены профилактические и контрольные мероприятия. К первым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения и профилактический визит. Ко вторым - документарные и выездные проверки. Прописан порядок их проведения.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1004 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности"

Установлен порядок госконтроля за организациями, занимающимися коллекторской деятельностью.
Утверждено положение о федеральном госконтроле (надзоре) за деятельностью организаций, занимающихся возвратом просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в соответствующий госреестр.
Уполномоченным органом является ФССП и ее территориальные органы. При осуществлении контроля проводятся профилактические мероприятия - информирование, консультирование, профилактический визит. Также в контрольных целях проводятся инспекционный визит, документарная или выездная проверки.
Определены критерии отнесения объекта контроля к одной из категорий риска (высокий, значительный, средний, низкий). Урегулированы вопросы применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Закреплен порядок обжалования решений контрольных органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
Проверки, запланированные на 2021 г., дата проведения которых наступает после 30 июня, проводятся в соответствии с данным порядком.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Основы государственно-правового устройства

 

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 289-ФЗ "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Приняты поправки по применению ИКТ в муниципальных слушаниях и обсуждениях.
Скорректирован Закон об общих принципах организации местного самоуправления. Поправки касаются публичных слушаний и общественных обсуждений.
Граждане смогут направлять предложения по соответствующим вопросам через сайт муниципалитета. Также на сайте будут размещать материалы по указанным вопросам и результаты слушаний, обсуждений.
Слушания и обсуждения можно будет проводить с помощью портала госуслуг.

Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"

Глава государства обозначил новые национальные приоритеты.
Президент утвердил новую Стратегию национальной безопасности России. В числе приоритетов:
- сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан;
- поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции;
- развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия;
- защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти.
Одним из способов достижения экономической безопасности России названо создание и производство отечественных вакцин против актуальных инфекционных заболеваний. Для этой же цели предполагается сократить использование американского доллара во внешнеэкономической деятельности.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Решено ввести упрощенный визовый режим для иностранцев - близких родственников россиян.
Обыкновенные частные визы будут оформляться иностранцам - близким родственникам граждан России на основании заявлений россиян без оформления приглашений через МВД. Срок действия таких виз будет установлен до 1 года. Близкими родственниками считаются супруги, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки.
Обыкновенная частная виза будет выдаваться на срок до 3 месяцев иностранцу, въезжающему в Россию в целях экстренного лечения либо в связи с тяжелой болезнью или смертью близкого родственника. Если речь идет о прохождении лечения и сопровождении больного, то будет выдаваться обыкновенная деловая виза выдается на срок до 1 года.
Часть поправок касается выдачи обыкновенных учебных и рабочих виз.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 сентября 2021 г.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах"

Будет определен порядок медосвидетельствования лиц, претендующих на статус беженца.
Из Закона о беженцах исключено указание на право лица, которое получило свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, и прибывших с ним членов его семьи на лекарственную помощь. Речь идет только о медицинской помощи.
Уточнено, что удостоверение беженца будет выдавать территориальный орган МВД лицу, которое признано беженцем, достигло 18 лет и прошло обязательное медосвидетельствование. Закреплены нормы об определении порядка проведения медосвидетельствования.
Поправки также касаются получения свидетельства о предоставлении временного убежища на территории России.
Роспотребнадзор уполномочен осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в местах временного содержания и центрах временного размещения, информировать МВД и его территориальные органы о санэпидобстановке в таких местах и центрах.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Уточнены некоторые вопросы выезда несовершеннолетних за рубеж.
Законный представитель вправе заявить о несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина на определенный период в определенное (определенные) государство (государства).
Запрет не распространяется на поездки несовершеннолетнего в сопровождении законного представителя, заявившего о таком несогласии.
Также предусмотрена возможность отозвать поданное заявление во внесудебном порядке.
Споры относительно несогласия законного представителя несовершеннолетнего на его выезд, как и сейчас, будут разрешаться только в судебном порядке.
Порядок отзыва заявлений о несогласии на выезд несовершеннолетнего установит МВД.
Предусмотрена возможность выезда несовершеннолетнего из России без сопровождения своего законного представителя при наличии нотариально заверенного согласия одного из законных представителей (а не обоих).

Указ Президента РФ от 1 июля 2021 г. N 385 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325"

Уточнен список документов на получение российского гражданства.
Скорректировано Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства.
К документам, прилагаемым к заявлению на получение гражданства, отнесен сертификат о владении русским языком, знании истории и основ законодательства России на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство. Это позволит не проходить дополнительное тестирование.
Вместо оригинальных переводов документов на иностранном языке разрешено подавать нотариально заверенные копии. При этом требование о нотариальном заверении копий прочих документов отменено.
Указанные поправки вступают в силу со дня подписания.

Приказ МВД России от 28 мая 2021 г. N 316 "О внесении изменений в Порядок принятия решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 25 ноября 2019 г. N 877"

Усовершенствован порядок принятия решений об аннулировании разрешения на временное проживание в России.
В связи с внесением изменений в миграционное законодательство скорректирован порядок принятия решений об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание и вида на жительство в России.
Введены новые образцы уведомления и сообщения об аннулировании ранее выданного разрешительного документа, а также рекомендуемые образцы расписки и оттиска мастичного штампа об аннулировании документов.
Установлено, что на бумажном уведомлении проставляется номерная печать. В текст уведомления могут вноситься изменения в связи с изменениями законодательства.
Иностранного гражданина под подпись в расписке знакомят с правами и обязанностями, возникающими у него в связи с аннулированием разрешительного документа. Расписка заполняется в 2-х экземплярах. Первый выдается иностранному гражданину, второй направляется в подразделение по вопросам миграции МВД.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2021 г. Регистрационный N 64111.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и статьи 79 и 91.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Новый закон призван не допустить приобретение оружия лицами с психическими отклонениями.
Подписан закон о медицинских противопоказаниях к владению оружием.
Перечень таких противопоказаний будет устанавливать Правительство. Их наличие будут определять по результатам медосвидетельствования, которое будут проводить раз в 5 лет исключительно государственные или муниципальные медорганизации. Медосвидетельствование будет включать в числе прочего химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также психиатрическое освидетельствование.
Медицинское заключение будут формировать в электронном виде и размещать в специальном реестре в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Информацию о заключении передадут в Росгвардию. С граждан будет снята обязанность предоставлять медицинские документы в подразделение Росгвардии, что исключит возможность их фальсификации.
Если у владельца оружия будут выявлены заболевания, препятствующие владению оружием (например, при оказании медпомощи), информация об этом будет размещена в реестре и передана в Росгвардию. Владельца оружия уведомят о необходимости пройти внеочередное медосвидетельствование. На период его прохождения оружие, а также разрешение и лицензию изымут.
Закреплены основания отказа в выдаче лицензии на экспонирование или коллекционирование оружия, идентичные основаниям отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия.
Сведения об оружии и его владельцах будут учитывать в специальной государственной информационной системе.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Расширен круг лиц, подлежащих госзащите.
Скорректирован круг лиц, подлежащих госзащите. В частности, необходимые меры будут применяться в отношении любых сотрудников ОВД, военнослужащих и сотрудников войск нацгвардии, военнослужащих Вооруженных Сил РФ и органов внешней разведки. Одна из новых категорий - граждане, уволенные со службы (работы) в ОВД, войсках нацгвардии, органах ФСБ, госохраны, в отношении которых осуществлялась госзащита, при наличии сохраняющейся угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество.
Предусмотрена возможность привлечения войск нацгвардии к осуществлению ОВД личной охраны защищаемых лиц, охраны их жилища и имущества.
Уточнен порядок применения мер госзащиты.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1016 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре"

Федеральный госпожнадзор проводится по новым правилам.
Правительство обновило Положение о федеральном государственном пожарном надзоре.
Применяется риск-ориентированный подход. От присвоенной категории риска зависит периодичность плановых проверок.
Предусмотрены инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная и документарная проверки, выборочный контроль. Прописан порядок их проведения.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1014 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах"

Кабмин установил порядок осуществления госконтроля за безопасностью людей на водных объектах.
Утверждено положение о федеральном госконтроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах. Уполномоченным органом является Государственная инспекция по маломерным судам.
Госконтроль осуществляется посредством инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной или выездной проверки, наблюдения за соблюдением обязательных требований, а также выездного обследования. Плановые контрольные мероприятия не проводятся.
Установлены виды профилактических мер. Это информирование, консультирование, профилактический визит и тд. Закреплен порядок их проведения.
Урегулированы вопросы применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Закреплен порядок обжалования решений контрольных органов.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1013 "О федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

Правительство обновило порядок осуществления госконтроля в области защиты населения и территорий от ЧС.
Утверждено новое положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Уполномоченным органом по-прежнему выступает МЧС и его территориальные органы.
Госконтроль осуществляется посредством инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной или выездной проверки. Также проводятся профилактические мероприятия - информирование, консультирование, профилактический визит и др.
Установлены критерии отнесения объекта контроля к одной из категорий риска (высокий, значительный, средний, низкий). Объекты, отнесенные к категории низкого риска, освобождены от плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Урегулирован порядок применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Закреплен порядок обжалования решений контрольных органов.
Прежнее положение признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1007 "О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны"

Федеральный госнадзор в области ГО проводится по-новому.
С 1 июля 2021 г. действует новое Положение о федеральном госнадзоре в области ГО.
Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода. Периодичность проведения плановых проверок зависит от присвоенной категории риска. Если объект относится к категории высокого риска, то он проверяется 1 раз в 2 года, значительного риска - 1 раз в 3 года, среднего риска - 1 раз в 5 лет.
Прописаны права и обязанности инспекторов МЧС.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит. К контрольным - инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки, наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Закреплен порядок их проведения.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 348-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении"

Президент РФ подписал закон о бесхозяйных котельных.
Поправки касаются бесхозяйных объектов теплоснабжения.
Затраты на их содержание, ремонт и эксплуатацию будут учитываться при установлении тарифов в отношении организаций, которые занимаются регулируемыми видами деятельности в сфере теплоснабжения.
В течение 60 дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления (уполномоченный орган исполнительной власти Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) обязан проверить, соответствует ли он требованиям безопасности, имеется ли документация, необходимая для безопасной эксплуатации. Далее нужно обратиться в орган Росреестра для принятия объекта на учет и выполнения кадастровых работ.
До регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения местные власти организуют его содержание и обслуживание. Прописаны особенности.
Закреплены правила на случай, когда объект не соответствует требованиям безопасности или необходимая документация отсутствует.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1018 "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Скорректированы правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах.
Установлен порядок для расчета платы за отопление в многоквартирном доме (МКД), в котором все помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами или иными теплопотребляющими элементами внутридомовой инженерной системы отопления, что подтверждено технической документацией на дом. Приведены формулы для ее расчета.
В перечень сведений, представляемых ресурсоснабжающим организациям для начисления платы за коммунальные услуги, включены данные, подтверждающие отсутствие в помещениях, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, отопительных приборов или иных теплопотребляющих элементов внутридомовой инженерной системы отопления.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 356-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

"Мусорная реформа": изменения.
Принят закон по вопросу обращения с отходами. Он, в частности, предусматривает:
- совершенствование ГИС учета твердых коммунальных отходов, ГИС учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, ГИС учета отходов от использования товаров;
- разработку и утверждение инвестиционной программы федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности;
- корректировку требований к транспортированию отходов;
- расширение направлений расходования средств экологического сбора;
- передачу с 1 марта 2022 г. отходов I и II классов опасности федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с такими отходами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в главу XVI Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"

Отменены пени за просрочку авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Установлено, что за просрочку авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду за III квартал 2020 г. пени не уплачиваются. Уплаченные за указанный период пени будут возвращаться или пойдут в зачет будущих отчетных периодов по заявлению лиц, которые вносят такие платежи. Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 г.
Уточнен порядок проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ. К территориям эксперимента отнесены также городские поселения и округа с высоким и очень высоким загрязнением воздуха. Перечень таких поселений и округов, а также сроки и этапы проведения эксперимента в них устанавливает Правительство. Методику определения загрязнения утверждает уполномоченный федеральный орган госвласти.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Решено провести реформу в сфере лесоустройства.
Президент РФ подписал поправки к ЛК РФ и Закону об общих принципах организации местного самоуправления, согласно которым:
- изменен подход к выполнению мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству;
- разграничена таксация лесов и таксация лесосек;
- предусмотрено составление плана лесоустройства;
- разграничены полномочия между органами госвласти, органами местного самоуправления в сфере лесоустройства с учетом категорий земель, на которых расположены леса;
- исключены статьи Кодекса о рубках, подсочке лесных насаждений, о лесосечных работах, введена отдельная глава о выполнении таких работ.
Уточнены правила заготовки древесины. Запрещено предоставление лесных участков для этих целей, если таксация лесов в отношении соответствующего участка проведена более 10 лет назад (исходя из года подготовки имеющейся лесоустроительной документации), за исключением отдельных случаев. Закреплено, что древесина, заготовленная бюджетными и автономными учреждениями в рамках мероприятий по сохранению лесов, реализуется на организованных торгах.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением норм, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки. Закреплены переходные положения.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Сроки для лесовосстановления увеличены втрое.
С 1 года до 3 лет увеличены сроки выполнения обязательств по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению при условии проведения агротехнических уходов за созданными лесными культурами в течение 3 лет после их посадки.
Закреплен новый вид использования лесов - создание лесных питомников и их эксплуатация. Предусмотрен выбор лицами, на которых возложена обязанность по компенсационному лесовосстановлению, выполнять их самостоятельно либо на возмездной основе привлекать иных лиц.
Часть поправок касается искусственного лесовосстановления.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Унифицирован понятийный аппарат, используемый в лесном законодательстве и других отраслях права.
Для приведения в соответствие понятий "лесной комплекс", "древесина", "продукция переработки древесины", "лесоматериалы" изложен в новой редакции ряд ключевых статей ЛК РФ, регулирующих вопросы освоения лесов и развития лесного комплекса, использования лесов для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, права собственности на древесину и продукцию из нее.
Корреспондирующие изменения внесены в КВВТ РФ, ЗК РФ, ВК РФ, а также в Устав железнодорожного транспорта России и Закон о таможенном регулировании.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня опубликования, за исключением отдельного положения, для которого предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 301-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С марта 2022 г. изменится порядок использования лесов при строительстве.
Уточнены особенности возведения, реконструкции, капремонта и эксплуатации объектов капстроительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Определены требования к созданию и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Пересмотрены условия использования лесов для рекреационной деятельности.
Запрещаются сплошные рубки лесных насаждений при возведении некапитальных строений и сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
На части площади, не превышающей 20% площади предоставленного для рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не более 1 га и не занятой лесными насаждениями, допускаются возведение, реконструкция и эксплуатация объектов капстроительства для оказания услуг в сфере туризма, развития физкультуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также некапитальных строений для этих целей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 299-ФЗ "О внесении изменений в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Фермеры смогут строить жилые дома в непосредственной близости от обрабатываемой ими земли.
Фермерам разрешено строить жилые дома на земле сельхозназначения, в том числе занятой сельхозугодьями. Это позволит им проживать в непосредственной близости с землями, используемыми в сельхозпроизводстве.
Чтобы защитить земли сельхозназначения от массовой застройки жилыми домами, предусматривается ряд ограничений, в частности:
- можно построить только 1 дом с количеством этажей не более 3;
- общая площадь фермерского дома не должна превышать 500 кв м;
- площадь застройки под фермерским домом не должна быть более 0,25% от площади участка;
- региональные власти смогут определить муниципальные образования, на территориях которых запрещено строить жилые дома на землях сельхозназначения.
На уже построенные дома будет распространена "дачная амнистия".
Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов"

Меры по ограничению выбросов парниковых газов прописали на законодательном уровне.
Президент РФ подписал Закон об ограничении выбросов парниковых газов.
В частности, предусмотрена обязанность хозяйствующих субъектов, деятельность которых сопровождается значительными выбросами парниковых газов, предоставлять в уполномоченный орган отчеты о выбросах парниковых газов. Критерии такой деятельности установит Правительство РФ. Введен учет парниковых газов. Урегулированы вопросы ведения реестра выбросов.
Закреплено право организаций и ИП реализовывать климатические проекты. Предусмотрена новая категория имущественных прав - углеродная единица. Это верифицированный результат реализации климатического проекта, выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной 1 тонне углекислого газа.
Прописаны меры по ограничению выбросов парниковых газов.
Начиная с 1 января 2023 г. вышеуказанные отчеты должны будут предоставлять регулируемые организации, деятельность которых сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тысячам тонн углекислого газа в год. Начиная с 2025 г. отчитываются компании, если масса выбрасываемых парниковых газов эквивалентна 50 и более тысячам тонн углекислого газа в год.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Постановление Конституционного Суда РФ от 5 июля 2021 г. N 32-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и части 1 статьи 19 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина А.Ф. Данилова"

КС разъяснил право на охоту для не проживающих в традиционных местах коренных малочисленных народов.
Представителю саамов, одного из коренных малочисленных народов Севера (КМНС), не дали право на охоту без ограничений для обеспечения традиционного образа жизни. Суды указали, что одна лишь принадлежность к саамам не основание для льготы. Заявитель живет в городе, трудоустроен, его выживание не зависит от охоты. Суды проигнорировали тот факт, что в свободное от работы время гражданин ведет традиционный образ жизни - собирает дикоросы, изготавливает сувениры и строит национальные жилища.
Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемые нормы Закона о гарантиях прав КМНС и Закона об охоте не противоречат Конституции, поскольку не лишают права КМНС охотиться в соответствии с их традициями, если они живут в городах, но сохраняют связь с землей предков и следуют их обычаям. Эта связь может проявляться в занятии традиционными промыслами. Они доступны и вне традиционных мест проживания КМНС. Следовательно, жизнь вне мест традиционного расселения еще не говорит о том, что гражданин утратил этническую и культурную связь с этими местами. При этом суды должны были учесть, что охота нужна таким народам не только как источник существования, но и для сохранения самобытности.
Законодателю надлежит уточнить основы реализации права на охоту для ведения традиционного образа жизни малочисленных народов с учетом мнения представителей общин. Указанное право не должно освобождать от соблюдения правил охоты и лимитов использования объектов животного мира. Дело заявителя подлежит пересмотру.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1099 "О федеральном государственном надзоре в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними"

Рослесхоз проводит выездные проверки в зависимости от присвоенной категории риска.
Установлен порядок федерального госнадзора в сфере транспортировки, хранения древесины, производства продукции переработки древесины и учета сделок с ними.
Надзорным органом выступает Рослесхоз.
Если объект относится к категории высокого риска, то выездная проверка проводится 1 раз в 3 года, при среднем риске - 1 раз в 5 лет.
Регламентированы профилактические и контрольные мероприятия. К первым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, самообследование и профилактический визит. Ко вторым - наблюдение за соблюдением обязательных требований, контрольная, документарная и выездная проверки, инспекционный визит, рейдовый осмотр.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1098 "О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)"

Обновлены правила федерального лесного контроля (надзора).
Для Рослесхоза, Росприроднадзора и регионов установлены новые правила федерального лесного контроля (надзора). Они заменят правила 2007 г.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, инспекционный визит, рейдовый осмотр.
Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода. Приведены соответствующие критерии.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1096 "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)"

Обновлен порядок проведения федерального государственного экологического контроля (надзора).
Утверждено новое положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре). Уполномоченным органом по-прежнему является Росприроднадзор.
Контрольный орган в рамках надзора может проводить инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарную и выездную проверки. При осуществлении контроля применяется система оценки и управления рисками. Установлены критерии отнесения объектов контроля к одной из категорий риска. Определены виды профилактических мероприятий. Это обобщение правоприменительной практики, консультирование, объявление предостережения, информирование и др. Закреплен порядок их проведения.
Урегулированы вопросы применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Установлен порядок досудебного обжалования решений контрольных органов.
Прежнее положение признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1095 "Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)"

Заново регламентирован геологический контроль.
Правительство утвердило новое Положение о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре).
При его проведении Росприроднадзор применяет риск-ориентированный подход. Установлены критерии отнесения объектов контроля к той или иной категории риска. От нее зависит периодичность проведения плановых проверок.
Регламентированы профилактические и контрольные мероприятия. К первым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. Ко вторым - документарная и выездная проверки, рейдовый осмотр, инспекционный визит, выездное обследование, наблюдение за соблюдением обязательных требований.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1094 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания"

Новые правила госконтроля за охраной и использованием объектов животного мира.
Правительство обновило правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Уточнены предмет и объекты контроля. Применяется система оценки и управления рисками.
Определены органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля; перечень профилактических мероприятий; критерии отнесения объектов к различным категориям риска; виды контрольных (надзорных) мероприятий и перечень допустимых действий в составе каждого такого мероприятия; виды и периодичность проведения плановых мероприятий; основания проведения внеплановых мероприятий; порядок обжалования решений контрольного органа.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1090 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий"

Государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий: новый порядок.
Утверждено новое положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Установлен перечень объектов госконтроля. При его осуществлении может проводиться инспекционный визит, рейдовый осмотр, наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование, документарная и выездная проверки. Установлены критерии отнесения объектов контроля к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба). Определены виды профилактических мероприятий. Это обобщение правоприменительной практики, консультирование, объявление предостережения, информирование и профилактический визит. Закреплен порядок их проведения.
Урегулированы вопросы применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Установлен порядок обжалования решений контрольных органов.
Прежнее положение признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1089 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными"

Государственный контроль в области обращения с животными будет осуществляться по новым правилам.
Утверждено новое положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными. Уполномоченными органами по-прежнему выступают Росприроднадзор и Россельхознадзор, а также их территориальные органы.
Госконтроль осуществляется посредством инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной и выездной проверок. Определены объекты надзора. При его осуществлении применяется система оценки и управления рисками. Установлены критерии отнесения объектов контроля к одной из категорий риска (чрезвычайно высокий, высокий, значительный, средний, умеренный, низкий). Определены виды профилактических мероприятий. Это обобщение правоприменительной практики, информирование, консультирование и др. Закреплен порядок их проведения.
Урегулированы вопросы применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Установлен порядок обжалования решений контрольных органов.
Прежнее положение признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)"

Осуществление федерального государственного земельного контроля (надзора): обновлен порядок.
Заново урегулирован порядок осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора), за исключением надзора, проводимого ФСБ за соблюдением обязательных требований на участках подведомственных организаций.
Уполномоченные органы - Росреестр, Россельхознадзор, Росприроднадзор. Госнадзор осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Установлены критерии отнесения земельных участков к одной из категорий риска (средний, умеренный, низкий).
При осуществлении земельного надзора проводятся рейдовые осмотры, выездные и документарные проверки, выездное обследование, наблюдение за соблюдением обязательных требований. Также могут осуществляться профилактические мероприятия - информирование, объявление предостережений, профилактический визит и др.
Урегулирован порядок применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований.
Прежнее положение признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1072 "О федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы"

Обновлены правила контроля (надзора) в сфере активного воздействия на гидрометеорологические процессы.
Для Росгидромета установлены новые правила контроля (надзора) за проведением работ по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы. Они заменят правила 2020 г.
Проверяется соблюдение:
- федеральных норм и правил в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по организации и проведению работ;
- порядка приобретения, хранения и использования средств активных воздействий;
- требований к осуществлению работ и лицензионных требований.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, инспекционный визит.
Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1065 "О федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)"

Обновлены правила контроля (надзора) в сфере охоты.
С 1 июля 2021 г. устанавливается новое Положение о федеральном охотничьем контроле (надзоре). Оно заменит Положение 2013 г.
Проверки проводят Росприроднадзор, ФГБУ по управлению ООПТ, регионы и региональные учреждения.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, рейдовый осмотр, инспекционный визит.
Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода. Приведены соответствующие критерии.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

ТК поправили в части предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Скорректирован Трудовой кодекс. Поправки касаются предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В систему управления охраной труда внедрят управление профессиональными рисками.
СИЗ будут выдавать в зависимости от вредных производственных факторов, а не от наименования профессии (должности). Прежние нормы выдачи можно будет использовать до конца 2024 г.
Для предотвращения сокрытия микроповреждений (микротравм) усовершенствуют процедуру расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Поправки вступают в силу с 1 марта 2022 г.

Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. N 396 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей"

Семьи с детьми-школьниками получат по 10 тысяч рублей.
Президент подписал указ о единовременной выплате семьям с детьми по 10 тыс. руб. в августе - декабре 2021 г.
Деньги будут перечислены одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте от 6 до 18 лет, имеющих гражданство РФ. Условие - достижение ребенком возраста 6 лет не позднее 1 сентября 2021 г. Выплата осуществляется на каждого ребенка.
Также единовременная выплата положена инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 до 23 лет, имеющим гражданство РФ и обучающимся по основным общеобразовательным программам, либо одному из их родителей (законных представителей). Если такую выплату получает один из родителей (законных представителей) инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, то ее предоставляют на каждого инвалида либо на каждое лицо с ограниченными возможностями здоровья.
Получатели единовременной выплаты вправе обратиться в ПФР за ее назначением до 1 ноября 2021 г. Выплата не учитывается в составе доходов семей-получателей при предоставлении им иных мер соцподдержки и не относится к доходам, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1070 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2022 год"

Установлен прожиточный минимум на 2022 г.
С 1 января 2022 г. величина прожиточного минимума в целом по России на душу населения составит 11 950 руб., для трудоспособного населения - 13 026 руб., для пенсионеров - 10 227 руб., для детей - 11 592 руб.

Постановление Правительства РФ от 28 июня 2021 г. N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении"

Новые ежемесячные пособия одиноким родителям и беременным женщинам: правила назначения и выплаты.
С 1 июля 2021 г. урегулируются вопросы выплаты ежемесячных пособий:
- женщинам со сроком беременности от 6 недель, которые встали на медучет в ранние сроки беременности (до 12 недель);
- получающим алименты родителям детей в возрасте от 8 до 17 лет.
В обоих случаях размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать прожиточный минимум на душу населения в регионе жительства (пребывания) или фактического проживания.
Установлены правила назначения и выплаты пособий, перечень необходимых документов, формы соответствующих заявлений. Размер пособия составляет 50% величины регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения / для детей. Можно использовать портал госуслуг.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1008 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)"

Урегулирован надзор за частными агентствами занятости.
С 1 июля 2021 г. для Роструда устанавливаются правила контроля (надзора) за выполнением частными агентствами занятости требований аккредитации на право предоставления труда работников (персонала).
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит. Программа профилактики публикуется на сайте Министерства.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарная проверка и наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
Урегулировано досудебное обжалование решений Службы.

Приказ Фонда социального страхования РФ от 21 апреля 2021 г. N 143 "Об утверждении форм документов, применяемых при проведении в 2021 году проверок полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию"

ФСС утвердил формы документов, применяемых при проведении проверок работодателей в 2021 г.
Территориальные органы ФСС в период с 1 января по 31 декабря 2021 г. включительно могут проводить камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.
Утверждены формы документов, применяемых при проведении проверок, а также формы решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на указанные выплаты и требования о возмещении таких расходов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2021 г. Регистрационный N 64054.

Информация Пенсионного фонда России от 1 июля 2021 г. "Переход на обновленную отчетность по электронным трудовым книжкам продлен до 1 августа"

Отложен на месяц переход на обновленный формат отчетности по электронным трудовым книжкам.
ПФР сообщает о продлении срока перехода работодателей на обновленный формат отчетности по электронным трудовым книжкам до 1 августа. В июле организации, как и раньше, могут направлять в ПФР сведения о трудовой деятельности работников, используя прежнюю форму СЗВ-ТД (версия SZV-TD_2019-12-20).

Семейное право

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Зарегистрировать рождение, смерть или расторжение брака можно будет в любом органе ЗАГС.
Принят закон о совершенствовании системы регистрации актов гражданского состояния. Он, в частности, предусматривает:
- распространение экстерриториального принципа на регистрацию всех актов гражданского состояния. Можно будет обратиться в любой орган ЗАГС или МФЦ;
- возможность госрегистрации рождения и смерти без личного посещения заявителями органа ЗАГС. Для этого будут вести федеральные реестры медицинских документов о рождении и смерти и передавать их в ЕГР ЗАГС.
Кроме того, расширяется наполнение Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. В нее будут заносить медицинскую документацию и сведения о состоянии здоровья гражданина, предоставленные с его согласия или размещенные им самим, в том числе через единый портал госуслуг.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 310-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 36 и 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Дети смогут в приоритетном порядке попасть в детсады и школы, где уже обучаются их братья и сестры.
Скорректированы Семейный кодекс и Закон об образовании.
Предусмотрено приоритетное зачисление детей в детсады и школы, где уже обучаются их братья и сестры.
Также установлено, что в организациях, которые готовят детей к военной или иной госслужбе, размер, условия и порядок выплат обучающимся определяет Правительство.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В России появится информсистема, где будут собраны сведения о результатах медосмотров иностранцев на наличие опасных инфекций.
Президент РФ подписал поправки к законам о предупреждении распространения в России ВИЧ-инфекции, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о правовом положении иностранцев.
Решено создать федеральную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера, где будут содержаться в т. ч. данные о результатах медицинских освидетельствований и осмотров иностранцев и апатридов.
Предусмотрено, что проводить медицинские осмотры и освидетельствования иностранцев на наличие заболевания наркоманией, инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, и ВИЧ-инфекции вправе медорганизации, включенные в специальный перечень. Урегулированы вопросы выдачи медицинских документов по результатам освидетельствования.
Уточнен порядок получения разрешений в сфере миграции и миграционных статусов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 120 дней после опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 346-ФЗ "О внесении изменений в статьи 20 и 26 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Заинтересованные лица смогут запросить больше информации об объекте культурного наследия.
Расширен объем информации об объектах культурного наследия, предоставляемой неограниченному кругу лиц.
Физические и юридические лица смогут запросить любые сведения, содержащиеся в госреестре объектов культурного наследия. Исключение - сведения об объектах археологического наследия, не подлежащие опубликованию, а также информация из паспорта объекта культурного наследия, которая может выдаваться только собственнику или законному владельцу такого объекта.
При этом в указанный госреестр включаются в т. ч. сведения о наличии или об отсутствии требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничений использования лесов и требований к градостроительному регламенту в этих границах.
Форму выписки из реестра и порядок ее выдачи установит федеральный орган охраны объектов культурного наследия.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 322-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

При использовании типовых учебных программ школам можно не разрабатывать учебно-методическую документацию.
Школам не нужно будет разрабатывать учебно-методическую документацию в случае применения примерных учебного плана, и (или) календарного учебного графика, и (или) рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), включенных в соответствующую примерную основную общеобразовательную программу. Это также касается случаев применения примерных программ воспитания и (или) календарного плана воспитательной работы.
МГУ и СПбГУ будут самостоятельно реализовывать полномочия учредителя юрлиц, входящих в научно-образовательные комплексы вузов, и собственника имущества таких юрлиц. Порядок установит Правительство РФ.
Руководителей юрлиц, входящих в научно-образовательные комплексы вузов, будут назначать (освобождать от должности) ректоры университетов.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 83 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Если планируемое второе высшее образование касается сферы искусств, то его можно получить за счет бюджета.
Скорректирован Закон об образовании.
Уже имеющие высшее образование смогут получить за счет бюджета второе высшее образование в области искусств.
Списки соответствующих вузов и специальностей, а также правила приема определит Правительство.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

О наблюдательных и попечительских советах вузов.
К компетенции наблюдательного совета вуза - автономного учреждения отнесено в т. ч. рассмотрение и согласование программы развития вуза, мониторинг ее реализации, а также решение иных вопросов, отнесенных уставом организации к компетенции совета.
В государственных и муниципальных вузах - бюджетных учреждениях, за исключением образовательных организаций федеральных госорганов, занимающихся подготовкой кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, решено формировать попечительские советы, которые будут выполнять аналогичные функции.
Урегулированы вопросы разработки и утверждения программы развития вуза. Нормы о программах развития федеральных университетов признаны утратившими силу.
Уставы вузов должны быть актуализированы до конца 2022 г.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"

В законодательстве появятся нормы о сельском туризме.
Скорректированы Законы об основах туристской деятельности и о развитии сельского хозяйства.
Введен термин "сельский туризм". Он предусматривает посещение сельской местности, малых городов с населением до 30 тыс. человек. Требования к такому туризму определит Правительство.
Предусмотрены поддержка сельского туризма в рамках развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий.
Поправки вступают в силу с 1 января 2022 г.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"

Бесплатную вакцинацию можно будет проходить и в частных клиниках.
Бесплатное проведение профилактических прививок возможно в медорганизациях любой организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы ОМС, а не только в организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Уточнены нормы об обеспечении иммунобиологическими лекарственными препаратами для иммунопрофилактики.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Для родственников пациентов упростили доступ к врачебной тайне.
При оформлении информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданин или его законный представитель вправе определить лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья, в т. ч. после его смерти.
После смерти гражданина допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, супругу (супруге), близким родственникам либо иным лицам, указанным в письменном согласии на разглашение сведений или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, если гражданин или его законный представитель не запретил разглашение сведений.
Часть поправок касается ознакомления с медицинской документацией.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 января 2022 г.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 314-ФЗ "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Президент подписал поправки об изъятии и уничтожении фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медизделий.
Установлено, что недоброкачественные и фальсифицированные медизделия изымаются из обращения и уничтожаются на основании решения их владельца, уполномоченного ФОИВ или суда. В отношении контрафактных медизделий такое решение принимает суд. Порядок изъятия и уничтожения медизделий определяется Правительством, а связанные с этим расходы возмещаются их владельцем.

Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Усовершенствована процедура допуска медицинских и фармацевтических работников к профессиональной деятельности.
В Закон об основах охраны здоровья граждан внесены изменения. Установлено, что основанием допуска медицинских и фармацевтических работников к осуществлению профессиональной деятельности является не свидетельство об аккредитации, а факт прохождения процедуры аккредитации, зафиксированный в федеральном регистре медработников.
Лицо считается прошедшим аккредитацию с момента внесения соответствующих данных в ЕГИС в сфере здравоохранения, за исключением отдельных категорий лиц, в отношении которых Правительство установит особенности проведения аккредитации.
Вместе с тем осталась возможность выдачи свидетельств об аккредитации на бумажном носителе. При этом сведения о прохождении аккредитации также вносятся в ЕГИСЗ.
Исключено требование о соответствии образовательных программ, осваиваемых лицами, получающими право на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности, государственным образовательным стандартам.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1086 "О федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма"

Обновлены правила контроля (надзора) за деятельностью туроператоров.
Для Ростуризма установлены новые правила контроля (надзора) за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Они заменят правила 2019 г.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, инспекционный визит, наблюдение за соблюдением требований.
Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода. Приведены соответствующие критерии.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1076 "О федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации"

Надзор за состоянием Музейного фонда: профилактика - лучшая тактика.
Президентом РФ были подписаны поправки к некоторым актам, посвященным федеральному, региональному и муниципальному контролю в определенных сферах. Это связано с принятием нового Закона о государственном и муниципальном контроле, в котором основной акцент сделан на профилактических мероприятиях, обновлена модель управления рисками, предусмотрены новые мероприятия и цифровизация контроля. Так, урегулированы вопросы госконтроля (надзора) за состоянием Музейного фонда РФ.
Правительство РФ утвердило соответствующий подзаконный акт. Контроль осуществляется Минкультуры. В рамках надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: информирование; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения; консультирование; профилактический визит. Прописаны особенности реализации каждого из мероприятий.
Закреплены виды проверок и периодичность их проведения в зависимости от категории риска.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1066 "О федеральном государственном контроле (надзоре) за обращением медицинских изделий"

Обновлены правила контроля (надзора) в сфере обращения медизделий.
С 1 июля 2021 г. для Росздравнадзора устанавливаются новые правила контроля (надзора) в сфере обращения медизделий. Они заменят правила 2012 г.
Проверяются соблюдение требований к обращению медизделий, лицензионных требований к деятельности по производству и техобслуживанию медтехники, требований к предоставлению субъектами обращения медизделий информации об изделиях, а также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, выборочный контроль, контрольная закупка, инспекционный визит, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода. Приведены соответствующие критерии.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1062 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов"

Обновлены правила контроля (надзора) в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов.
С 1 июля 2021 г. для Росздравнадзора устанавливаются новые правила контроля (надзора) в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов (БКП). Они заменят правила 2017 г.
Проверяются соблюдение требований к обращению БКП, лицензионных требований к производству БКП, а также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, выборочный контроль качества, инспекционный визит, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода. Приведены соответствующие критерии.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1061 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле"

Архивное дело: плановых проверок не будет.
Кабмин прописал правила федерального госконтроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле.
При его проведении Росархив применяет риск-ориентированный подход.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование и профилактический визит. К контрольным - документарная и выездная проверки. Плановые проверки не предусмотрены.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1050 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов"

Государственный контроль за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов будет осуществляться по новым правилам.
Утверждено новое положение о федеральном госконтроле (надзоре) за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов. Уполномоченным органом по-прежнему выступает ФМБА. Определен перечень объектов госконтроля.
Госконтроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание, интенсивность и результаты.
Установлены критерии отнесения объекта контроля к одной из категорий риска (чрезвычайно высокий, высокий, умеренный, низкий). Урегулированы вопросы применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований. Закреплен порядок обжалования решений контрольных органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
Прежнее положение признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1048 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности"

Обновлены правила контроля (надзора) в сфере качества и безопасности меддеятельности.
С 1 июля 2021 г. для Росздравнадзора устанавливаются новые правила контроля (надзора) в сфере качества и безопасности меддеятельности. Они заменят правила 2012 г.
Проверяется соблюдение медиками, фармацевтами, соответствующими организациями и ИП, фондами ОМС обязательных требований в сфере охраны здоровья, требований к объектам, используемым при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.
Также проверяют соблюдение лицензионных требований при осуществлении меддеятельности.
Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода. Приведены соответствующие критерии.

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2021 г. N 1042 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей"

Урегулированы вопросы контроля (надзора) в сфере классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.
С 1 июля 2021 г. для Ростуризма устанавливаются правила контроля (надзора) в сфере классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.
Проверяются соблюдение аккредитованными организациями требований к классификации, а также требований к аккредитованным организациям.
К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит.
К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, инспекционный визит, наблюдение за соблюдением требований.
Предусмотрено применение риск-ориентированного подхода. Приведены соответствующие критерии.

Поручение Правительства РФ от 7 июля 2021 г. "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции"

Кабмин дал ряд поручений по итогам очередного заседания Координационного совета по борьбе с распространением COVID-19.
25 июня 2021 г. состоялось очередное заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции. По его итогам поручено:
- проработать жалобы пользователей Единого портала госуслуг по любым вопросам, связанным с коронавирусной инфекцией;
- разработать и опубликовать методические рекомендации по срокам действия QR-кодов для различных групп граждан;
- обеспечить обязательное предоставление результатов ПЦР-тестов и вакцинирования, проводимых в медорганизациях, пользователям Единого портала;
- проверить обоснованность формирования частными медорганизациями и лабораториями цен на проведение ПЦР-исследований для выявления COVID-19;
- обеспечить взаимодействие главных санитарных врачей в субъектах с органами госвласти данных регионов по вопросам предупреждения распространения COVID-19.

Поручение Правительства РФ от 7 июля 2021 г. "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции"

Кабмин указал на важность ревакцинации населения с учетом рисков вирусных мутаций.
Правительство дало очередной ряд поручений по борьбе с COVID-19.
В частности, Роспотребнадзор и Минздрав актуализируют эпидемиолого-математическую модель вакцинации населения страны. При этом уровень коллективного иммунитета должен составить не менее 80 (90) процентов. Необходимо прививать иностранцев и лиц без гражданства, находящихся в России. Предусмотрена ревакцинация населения с учетом рисков вирусных мутаций.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 1 июля 2021 г. N 698н "Об утверждении Порядка направления граждан на прохождение углубленной диспансеризации, включая категории граждан, проходящих углубленную диспансеризацию в первоочередном порядке"

Переболевшие COVID-19 смогут пройти углубленную диспансеризацию в первоочередном порядке.
Урегулированы вопросы углубленной диспансеризации переболевших COVID-19, а также граждан, в отношении которых отсутствуют сведения о перенесенном заболевании COVID-19.
В первую очередь обследуют переболевших COVID-19. Это будут делать не ранее 60 дней после выздоровления.
Предусмотрены общий и биохимический анализы крови, измерение насыщения крови кислородом (сатурация), тест с 6-минутной ходьбой, спирометрия, рентген грудной клетки, прием терапевта. Для переболевших добавятся анализ на определение концентрации D-димера в крови, помогающий выявлять признаки тромбообразования. Все исследования можно будет пройти в течение одного дня.
В дальнейшем при необходимости могут назначить эхокардиографию, КТ легких и допплеровское исследование сосудов нижних конечностей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2021 г. Регистрационный N 64157.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 2 июля 2021 г. N 17 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019"

Прибывающим из-за границы привитым россиянам не нужно сдавать ПЦР-тест на коронавирус.
Отменено повторное ПЦР-тестирование на коронавирус для прибывающих из-за границы россиян. Достаточно сдать тест 1 раз в течение 3 дней с момента прибытия.
Не нужно сдавать тест вообще тем прибывающим россиянам, кто вакцинировался от COVID-19 в течение последнего года или переболел коронавирусом в течение полугода до этого. При этом сведения о вакцинации или перенесенном заболевании должны быть размещены на Едином портале госуслуг.
Кроме того, граждане Таджикистана и стран-членов ЕАЭС с 10 июля, а граждане Азербайджана, Молдовы, Узбекистана и Туркменистана - с 1 сентября 2021 г. смогут при въезде в Россию подтвердить наличие отрицательного ПЦР-теста на коронавирус с помощью мобильного приложения "Путешествую без COVID-19".
Постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2021 г. Регистрационный N 64123.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26 июня 2021 г. N 16 "О внесении изменения в санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3"

Лечебные пляжи: посторонним вход запрещен!
Доступ посторонних лиц на территории лечебных пляжей должен быть ограничен на период до 1 марта 2022 г. Такое решение принято, чтобы предотвратить распространение инфекционных заболеваний.
Порядок и условия доступа на лечебные пляжи определяются санаторно-курортными организациями.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2021 г. Регистрационный N 64146.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

 

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Решено ввести реестр отмененных доверенностей.
Поправки посвящены ведению реестра распоряжений об отмене доверенностей, за исключением нотариально удостоверенных. Предусмотрено предоставление выписки из него с уплатой нотариального тарифа в размере 100 руб. Реестр будет включен в ЕИС нотариата. Определено содержание распоряжения.
По просьбе единственного участника юрлица нотариус будет удостоверять факт принятия решения таким участником и выдавать свидетельство.
Нотариусы включены в перечень пользователей ЕГИС СО. Доступ будет возможен посредством ЕИС нотариата с использованием СМЭВ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2021 г. N 23 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"

ВС скорректировал разъяснения о компенсации за нарушение права на суд в разумный срок.
Пленум Верховного Суда РФ уточнил, как компенсируется нарушение права на суд или на исполнение судебного акта в разумный срок.
Скорректирована процедура обращения с иском. Разъяснено, что компенсация может присуждаться и за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
Если неденежное требование должен исполнить какой-либо госорган или должностное лицо без выдачи судом исполнительного листа и законом не установлен срок исполнения, заявление о компенсации за просрочку исполнения можно подать не ранее шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, истечения установленного судом срока исполнения или завершения исполнения судебного акта. Уточнен перечень властных структур, которые обязаны исполнить такой судебный акт.
Если решением удовлетворены самостоятельные требования разных лиц, каждое из них может требовать компенсацию за просрочку исполнения. При совместном удовлетворении требований (например, о передаче имущества в общую собственность) каждый из истцов вправе требовать компенсацию независимо от того, кто из них обратился за исполнением.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

 

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 291-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 23 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"

Удостоверения уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг будут направляться в ФССП только в электронном виде.
Президент РФ подписал поправки к законам об исполнительном производстве и об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг.
Предусмотрено направление удостоверения финансового уполномоченного в ФССП исключительно в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного, с использованием СМЭВ.
Уточнены некоторые вопросы направления удостоверения потребителю финансовых услуг. Предусмотрено ведение реестра удостоверений.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

 

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 294-ФЗ "О внесении изменений в статьи 239 и 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

При прекращении дела судом в связи с декриминализацией деяния учтут мнение обвиняемого.
Подписан закон об учете мнения обвиняемого при прекращении уголовного дела судом в связи с принятием закона, устраняющего преступность и наказуемость инкриминируемого ему деяния.
Уголовное дело прекращается по данному основанию в связи с отсутствием в деянии состава преступления только с согласия обвиняемого (подсудимого). Если он против, судебное разбирательство должно быть продолжено в обычном порядке. Это позволит проверить законность и обоснованность обвинения, заслушать доводы сторон и исследовать доказательства.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в статью 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

С декабря этого года по УК РФ будут наказывать и за использование поддельных средств маркировки товаров.
УК РФ предусмотрена ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством.
Решено наказывать и за использование заведомо поддельных средств идентификации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2021 г.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 292-ФЗ "О внесении изменения в статью 284.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Уточнена ответственность за участие в работе нежелательных в России организаций.
Обновлена статья УК РФ об ответственности за руководство деятельностью иностранных или международных неправительственных организаций, в отношении которых принято решение о признании нежелательной на территории России их деятельности, либо за участие в их работе. Прежде наказание предусматривалось для лиц, которые ранее привлекались к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года. Поправками введены отдельные виды наказаний:
- за участие в деятельности таких организаций (деяние совершено лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного обновляемой статьей);
- за предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для обеспечения деятельности на территории России этих организаций;
- за организацию деятельности таких юрлиц в нашей стране.
Закреплены основания для освобождения от ответственности.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

В России ужесточили уголовное наказание за незаконный оборот оружия.
В УК РФ внесены поправки, усиливающие уголовную ответственность за незаконный оборот оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В частности, состав преступления в форме сбыта огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему выделен в отдельную часть вторую статьи 222 УК РФ. Он будет квалифицироваться как тяжкое преступление. В качестве наказания предусмотрено лишение свободы от 5 до 8 лет, а в случаях сбыта оружия организованной группой - от 10 до 15 лет лишения свободы.
Также в отдельную уголовную статью выведены преступления, связанные с незаконным оборотом крупнокалиберного огнестрельного оружия, его основных частей и боеприпасов к нему.
Введена уголовная ответственность за незаконный сбыт пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж. Максимальное наказание в этом случае - лишение свободы до 4-х лет.
Ужесточено наказание за незаконное изготовление оружия.
Соответствующие изменения внесены в УПК РФ.

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в статью 172.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

За фальсификацию отчетности наказание будут нести и иностранные страховые компании.
Нормы УК РФ об ответственности за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности решено распространить в т. ч. на иностранные страховые компании.
Поправки обусловлены подготовкой закона о функционировании иностранных компаний в России через созданные ими филиалы. Компании будут обязаны предоставлять в орган страхового надзора отчетность о своей деятельности, в т. ч. бухгалтерскую (финансовую).
Федеральный закон вступает в силу с 22 августа 2021 г.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2021 г. N 22 "О внесении изменений в отдельные постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам"

Пленум ВС скорректировал шесть постановлений по уголовным делам.
Поправки Пленума Верховного Суда РФ затронули ряд вопросов по уголовным делам.
Перед экспертом не могут быть поставлены вопросы по оценке достоверности чьих-либо показаний. Соответствующие выводы эксперта не могут быть положены в основу судебного решения.
Обширные поправки внесены в особый порядок рассмотрения дел. При ходатайстве обвиняемого о рассмотрении дела в этом порядке суду следует учитывать, что согласие с обвинением означает согласие с фактическими обстоятельствами, формой вины, мотивами, квалификацией, характером и размером причиненного вреда. Если подсудимый раньше оспаривал обвинение или отказывался давать показания, суду нужно убедиться, что человек действительно согласен с обвинением. Дело не будет рассмотрено в особом порядке при несогласии прокурора, частного обвинителя или потерпевшего. Достаточно возражения хотя бы одного из них. Особый порядок не освобождает суд от рассмотрения гражданского иска. При пересмотре дела суд не может ужесточить наказание, если основания отмены приговора не были связаны с ухудшением положения осужденного.
Уточнено, что входит в досудебное соглашение о сотрудничестве. В нем могут быть указаны не все преступления, в которых обвиняется подсудимый. На этом основании дело нельзя вернуть прокурору, если человек согласился с обвинением в полном объеме.
В число кассаторов включен Уполномоченный по правам человека в РФ, а также специализированный прокурор (например, транспортный) по вопросам своей компетенции. Кассация не может ухудшать положение осужденного. Если есть основания для ужесточения наказания или осуждения за более тяжкое преступление, дело нужно возвращать на пересмотр или прокурору.
В отличие от электронного мошенничества при краже безналичных денег используется конфиденциальная информация владельца счета. Оба преступления считаются оконченными с момента, когда деньги ушли со счета. Место окончания - подразделение организации, в которой открывался счет или велся учет денег.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2021 г. N 21 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 201, 201.1, 202, 203 Уголовного кодекса Российской Федерации)"

ВС обобщил практику о злоупотреблениях полномочиями в компаниях.
Злоупотребление полномочиями - это действия, хотя и разрешенные, но не имеющие служебной необходимости или противоречащие интересам компании. Например, руководитель злоупотребляет полномочиями, когда принимает на работу сотрудников, которые ничего не делают, или освобождает от работы сотрудников для ремонта своей квартиры. Нотариус или аудитор - когда направляют информационный запрос для передачи полученных сведений третьим лицам. Частный детектив или охранник - когда проводит личный досмотр граждан.
Обязательный признак объективной стороны злоупотреблений - причинение существенного вреда гражданам, организациям, обществу или государству. Существенность зависит от значимости нарушенного права для конкретного потерпевшего. Если преступление совершил частный детектив или охранник, вред считается существенным, когда нарушены конституционные права, общепризнанные принципы или нормы международного права (право на уважение чести и достоинства личности). Если превышение полномочий было сопряжено с убийством или умышленным причинением тяжкого вреда, то содеянное нужно квалифицировать по совокупности преступлений. Существенность вреда при выполнении оборонного заказа зависит от размера расходов, понесенных на устранение дефектов. Последствия считаются тяжкими, когда из-за ущерба организация прекратила деятельность или оказалась в предбанкротном состоянии.
Суды должны выяснить, какие документы устанавливают служебные полномочия обвиняемого, а в приговоре указывать, какими именно правами и обязанностями он злоупотребил.