ГАРАНТ. Самые важные документы недели от 20 апреля 2020

Версия от 18 апреля 2020 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

 

Приказ Федеральной налоговой службы от 13 марта 2020 г. N ЕД-7-21/156@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 25.11.2015 N ММВ-7-11/545@"

Изменится форма представления сведений об автомототранспортных средствах и их владельцах.
ФНС скорректировала форму представления сведений об автомототранспортных средствах и их владельцах. В связи с появлением нового вида муниципального образования - муниципального округа - внесены соответствующие дополнения в раздел для указания адреса места жительства/пребывания владельца.
Уточнен справочник субъектов РФ, используемый для заполнения формы.
Скорректирован формат представления сведений в электронном виде. Предусмотрена возможность подачи сведений для сверки за период, определенный взаимодействующими органами.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2020 г. Регистрационный N 58105.

Приказ Федеральной налоговой службы от 31 декабря 2019 г. N ММВ-7-2/679@ "Об утверждении форм представления банками (операторами по переводу денежных средств) информации по запросам налоговых органов"

Обновлены формы для подачи банками информации по запросам налоговых органов.
Заново установлены формы представления банками (операторами по переводу денежных средств) информации по запросам налоговых органов. Они заменят формы 2012 г.
По-прежнему предусмотрены формы справки о наличии счетов, выписки по операциям на счете, справок об остатках и о переводах электронных денежных средств.
Справка об остатках денежных средств на счетах теперь также касается остатков драгметаллов.
Предусмотрены 3 новые формы: справка о наличии вкладов (депозитов), справка об остатках средств (драгметаллов) на них, выписка по операциям по вкладу (депозиту).
Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2020 г. Регистрационный N 58038.

Приказ Федеральной налоговой службы от 19 декабря 2019 г. N ММВ-7-14/640@ "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей"

Выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП выдаются по новым правилам.
ФНС утвердила новый административный регламент по предоставлению сведений и документов из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Ранее данная госуслуга регулировалась Минфином.
Из числа заявителей исключены Банк России и нотариусы.
Госуслуга, как и прежде, оказывается в течение 5 дней с даты обращения. Ответ на срочный запрос направляется не позднее следующего рабочего дня.
Размеры платы также не изменились. Например, годовое абонентское обслуживание обойдется в 150 тыс. руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2020 г. Регистрационный N 58068.

Информационное сообщение Минфина России от 10 апреля 2020 г. N ИС-учет-27 "Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии"

Минфин разъяснил порядок применения ФСБУ 5/2019 "Запасы".
Минфин напоминает о введении ФСБУ 5/2019 "Запасы", который заменяет ПБУ5/01 "Учет материально-производственных запасов. Стандарт разработан на основе МСФО (IAS) 2 "Запасы". Перечислены новации и упрощенные способы ведения бухучета запасов. Организация обязана начать применять ФСБУ 5/2019 начиная с отчетности за 2021 г., но она вправе сделать это досрочно.
С 2021 г. утратят силу методические указания по бухучету материально-производственных запасов, а также специальных инструмента, приспособлений, оборудования и одежды.

Информация Федеральной налоговой службы от 16 апреля 2020 г. "ФНС России разъяснила, как самозанятые могут получить цифровой пропуск"

Самозанятые могут получить цифровой пропуск и продолжить свою деятельность.
ФНС разъяснила, как плательщикам НПД продолжить свою деятельность в условиях самоизоляции. Они могут получить цифровой пропуск. При его оформлении необходимо указать свой ИНН, а в графе "Работодатель" написать "Самозанятый".
ФНС напоминает, что на НПД могут перейти граждане, не имеющие работодателя и наемных работников, создающие собственный продукт или оказывающие услуги самостоятельно без посредников, с доходом не более 2,4 млн руб. в год.
В настоящее время данный спецрежим доступен в 23 регионах. С 1 июля к нему смогут присоединиться и остальные регионы.

Письмо Федеральной налоговой службы от 14 апреля 2020 г. N БС-4-21/6203@ "О разъяснениях по вопросам поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, касающихся налогообложения имущества"

Послабления для бизнеса по имущественным налогам: разъяснения ФНС.
Для наиболее пострадавших от пандемии субъектов МСП продлены сроки уплаты авансовых платежей по налогу на имущество, транспортному и земельному налогам. Согласно готовящимся изменениям платежи за I и II кварталы 2020 г. они будут вносить ежемесячно равными частями в размере 1/12 суммы платежа.
Для плательщиков налога на имущество организаций срок подачи декларации за 2019 г. продлен на 3 месяца - по 30 июня 2020 г.
По вопросам предоставления льгот по региональным и муниципальным налогам следует обращаться в соответствующие органы. Им даны рекомендации также принять меры по поддержке бизнеса.

Письмо Фонда социального страхования РФ от 13 апреля 2020 г. N 02-09-11/06-06-8452

Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за I квартал 2020 г. нужно предоставить до 15 мая 2020 г.
ФСС сообщает о продлении до 15 мая 2020 г. срока предоставления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за I квартал 2020 г. Это вызвано введением Президентом РФ нерабочих дней и решением Правительства РФ о переносе сроков предоставления налоговой и некоторой иной отчетности. Последний день направления страхователями документов для подтверждения основного вида экономической деятельности - 6 мая 2020 г.

Письмо Федеральной налоговой службы от 10 апреля 2020 г. N ЕА-4-15/6101@ "О налоговом контроле в нерабочие дни в соответствии с указами Президента Российской Федерации"

Карантинные выходные: исчисляем налоговые сроки.
Сообщается, что сроки камеральных налоговых проверок и возмещения налогов из бюджета исчисляются без учета карантинных выходных.
При этом течение процедурных сроков начинается с ближайшего первого за выходными рабочего дня. Речь идет о сроках вручения актов камеральных проверок, представления возражений на акты, рассмотрения дел о налоговых правонарушениях, проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, составления и вручения дополнений к актам проверок, представления возражений на дополнения и принятия соответствующих решений.

Банковская деятельность

 

Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2020 г. N 478 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 435"

Ипотечные каникулы можно будет получить по кредитам до 2 млн, а в регионах с дорогим жильем - по еще большим суммам.
Максимальный размер кредита, по которому можно получить ипотечные каникулы, увеличен с 1,5 до 2 млн руб.
При этом для Москвы установлен специальный размер в 4,5 млн, для Московской области, Санкт-Петербурга и регионов ДФО - 3 млн.
Постановление вступает в силу с даты опубликования.

Указание Банка России от 9 декабря 2019 г. N 5348-У "О правилах наличных расчетов"

Участников микрофинансового рынка ждут послабления в сфере наличных расчетов.
Заново установлены правила наличных расчетов в рублях и инвалюте. Они заменят правила 2013 г.
МФО, ломбардам, кредитным потребкооперативам разрешили расходовать возвращаемые в их кассы займы и уплаченные проценты по ним на операции по выдаче и возврату займов, уплату процентов по ним в пределах лимитов по каждому договору займа, а также дневного лимита объема наличных расчетов.
Для МФО и ломбардов лимит по договору составляет 50 тыс. руб., для потребкооперативов - 100 тыс. руб. Дневной лимит соответственно составляет 1 и 2 млн руб.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2020 г. Регистрационный N 57999.

Информационное письмо Банка России от 16 апреля 2020 г. N ИН-014-12/68 "Об особенностях реализации отдельных требований законодательства Российской Федерации в сфере ПОД/ФТ"

Финансовые организации не откажут в обслуживании, если у клиента просрочен паспорт.
Банк России рекомендовал кредитным и некредитным финансовым организациям продолжать обслуживать до 1 июля 2020 г. клиентов, у которых истек срок действия документа, удостоверяющего личность. Это касается и новых клиентов.
Актуализированные сведения о паспортах клиенты смогут представить до 30 сентября 2020 г.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 апреля 2020 г. N 44 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов комплектующих для производства ручных электроинструментов, а также в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 апреля 2016 г. N 36"

Импорт комплектующих для производства ручных электроинструментов временно облагается нулевой пошлиной.
До 30 июня 2022 г. включительно установлена нулевая пошлина на ввоз отдельных видов комплектующих для производства ручных электроинструментов. Уточнены коды ТН ВЭД.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования, но не ранее начала действия поправок в некоторые акты Совета ЕЭК в отношении рассматриваемого товара.

Информация Министерства экономического развития РФ от 15 апреля 2020 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2020 года"

Ставка экспортной пошлины на сырую нефть в мае составит менее 10 долл. США за тонну.
Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на май 2020 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 138,7 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть в мае составит 6,8 долл. США за тонну, на дизтопливо и товарный бензин - 2 долл. США, на сжиженные углеводородные газы - 0 долл. США.

Гражданское право, приватизация

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2020 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 1 статьи 335 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.В. Тюрина"

КС пояснил, когда требования о взыскании залогового имущества не могут предъявляться бессрочно.
Гражданин предоставил свою недвижимость другому гражданину для обеспечения договора займа. Заемщик не вернул долг вовремя, но кредитор потребовал заложенное имущество только через два года. По ГК РФ залог, срок которого стороны не определили, прекращается, если кредитор в течение года со дня наступления даты возврата займа не обратит взыскание на предмет залога. Несмотря на это, суды удовлетворили иск кредитора, сославшись на сохранение залога до исполнения основного обязательства.
Конституционный Суд РФ проверил спорную норму ГК РФ и признал ее не противоречащей Конституции РФ, поскольку она не позволяет бессрочно предъявлять претензии на залоговое имущество поручителя. Однако правило о годичном сроке может быть изменено соглашением. Поэтому суд должен выяснить все обстоятельства и выявить действительную волю сторон залога, не ограничиваясь формальными условиями. Судебные решения в отношении заявителя подлежат пересмотру.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Приказ Министерства здравоохранения РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 10 марта 2020 г. N 154н/749 "О внесении изменений в пункт 4 Методики расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставку медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 4 октября 2017 г. N 759н/3450"

Рассчитываем начальную цену на поставку одноразовых медизделий из ПВХ по новым правилам.
Скорректированы правила расчета НМЦК на поставку одноразовых медизделий из ПВХ, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска к госзакупкам.
Причина - теперь поставщиком может быть любое лицо, предложившее изделия организаций, которые осуществляют локализацию собственного производства. Ранее поставщики определялись из числа организаций, реализующих в 2017-2024 гг. комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2020 г. Регистрационный N 58106.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

 

Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17 апреля 2020 г. "Вниманию организаций, осуществляющих производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, основное технологическое оборудование которых оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции"

Спиртзаводам разрешили работать по счетчикам крепости и объема продукции с истекшими сроками поверки.
Производства алкоголя должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета крепости и объема продукции.
Сообщается, что до снятия ограничительных (карантинных) мер можно использовать средства измерения с истекшими сроками поверки. Соответствующее уведомление направляется в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по территориальному округу по месту осуществления деятельности.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

 

Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2020 г. N 500 "О приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 431"

Правительство сняло ограничения на оптовую и розничную торговлю медицинскими перчатками, масками, респираторами и защитной одеждой.
Постановлением Правительства от 3 апреля 2020 г. запрещена розничная купля-продажа необходимых для борьбы с пандемией медизделий организациями, у которых нет лицензии на фармдеятельность в части розничной торговли лекарствами, а также оптовая продажа таких изделий.
Действие постановления решено приостановить.

Распоряжение Правительства РФ от 10 апреля 2020 г. N 961-р

К товарам первой необходимости отнесли все виды газомоторного топлива.
Правительство включило в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости все виды газомоторного топлива - не только сжиженный природный газ, но и компримированный природный газ и сжиженный углеводородный газ.
На организации, обеспечивающие население указанными товарами, нерабочие дни не распространяются.

Транспорт и связь

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2020 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 2.1, части 1 статьи 2.2, части 3 статьи 11.15.1 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", подпунктов 36, 37, 39, 45 пункта 5 и подпунктов 1, 2, 8 пункта 7 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, в связи с жалобой акционерного общества "Пассажирский Порт Санкт- Петербург "Морской фасад"

КС указал, что при намеренном несоблюдении требований в сфере транспортной безопасности умысел организации надо доказать.
Суд оштрафовал пассажирский порт за умышленное нарушение требований транспортной безопасности. Заявитель обжаловал в Конституционный Суд РФ нормы КоАП РФ, которые, по его мнению, устанавливают для организаций формы вины, рассчитанные исключительно на физических лиц.
КС признал спорные нормы не противоречащими Конституции РФ. Категории умысла и неосторожности применяются и к юрлицам, поскольку вина организации проявляется в виновном действии или бездействии его должностных лиц. Однако их умысел следует доказывать, иначе организации может быть вменено только деяние, совершенное по неосторожности. Вывод об умышленном нарушении закона работником должен быть мотивирован в судебном постановлении, поэтому дело пассажирского порта должно быть пересмотрено.

Приказ Министерства транспорта РФ от 14 января 2020 г. N 20 "О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 августа 2015 г. N 246"

Изменился порядок оценки финансово-экономического состояния организаций и ИП, занимающихся коммерческими воздушными перевозками.
Минтранс решил ввести дифференцированный подход к оценке финансово-экономического состояния организаций и ИП, занимающихся коммерческими воздушными перевозками, исходя из их деятельности (пассажирские или грузовые перевозки, использование самолетов или вертолетов). Уточнены анализируемые показатели.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2020 г. Регистрационный N 58091.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

 

Стенограмма совещания Президента России с членами Правительства от 15 апреля 2020 г.

Государство окажет дополнительную поддержку бизнесу в условиях распространения коронавируса.
Президент РФ обозначил ряд дополнительных мер поддержки экономики и бизнеса.
Малым и средним компаниям пострадавших отраслей решено безвозмездно выделить средства в т. ч. на выплату зарплат, на сохранение уровня оплаты труда своих сотрудников в апреле и мае. Объем поддержки будет рассчитываться с учетом общей численности работников организации по состоянию на 1 апреля 2020 г., исходя из 12 130 руб. на 1 сотрудника в месяц.
Что касается программы беспроцентных кредитов на выплату зарплаты, то не менее 75% их объема должно быть обеспечено гарантиями Внешэкономбанка. Целесообразно дать возможность пользоваться этими кредитами средним и крупным предприятиям в пострадавших секторах экономики.
Также Президент РФ предложил дополнительно направить 200 млрд руб. на обеспечение устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов и более 23 млрд руб. - на поддержку авиакомпаний.

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2020 г. N 505 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. N 212"

НКО могут отчитаться о деятельности за прошлый год позже.
Правительство перенесло срок представления в 2020 г. некоммерческими организациями и общественными объединениями отчетов о деятельности, сведений о персональном составе руководящих органов и о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных из-за рубежа. Указанные данные за 2019 г. представляются в Минюст не позднее 1 июня 2020 г. (прежний срок - не позже 15 апреля).
Аналогичным образом перенесен срок подачи структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций документов о расходовании поступивших средств за 2019 г. и о получении финансирования за I квартал 2020 г.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2020 г. N 479 "О внесении изменений в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"

Кинотеатры и стоматклиники тоже могут воспользоваться кредитными каникулами.
По 30 сентября 2020 г. субъекты МСП, относящиеся к наиболее пострадавшим от пандемии COVID-19 отраслям, могут обратиться за предоставлением кредитных каникул. В перечень таких отраслей дополнительно включены:
- деятельность в области демонстрации кинофильмов;
- стоматологическая практика.

Распоряжение Правительства РФ от 10 апреля 2020 г. N 968-р

Отдельных субъектов МСП освободили от платежей по аренде госимущества на 3 месяца.
Субъекты МСП, занимающиеся определенными видами деятельности, освобождаются от платежей за апрель, май и июнь 2020 г. по договорам аренды федерального имущества. Определены условия. Это касается лиц, занимающихся авиа-, автоперевозками, аэропортовой деятельностью, общепитом, туризмом, гостиничным бизнесом, деятельностью в сфере культуры, досуга, развлечений и спорта, физкультурно-оздоровительной деятельностью, организацией выставок, бытовыми услугами, организаций дополнительного образования, а также негосударственных образовательных учреждений.
Уточнены некоторые условия отсрочки платежей по аренде госимущества для других субъектов МСП.
Распоряжение вступает в силу со дня опубликования.

Бюджетная система

 

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 483 "Об утверждении Правил внесения изменений в 2020 году в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также на иные цели, определенные Правительством Российской Федерации"

Меняем бюджетную роспись без правки Закона о бюджете: правила.
В 2020 г. бюджетную роспись можно менять без правки Закона о бюджете в случае перераспределения ассигнований на поддержку экономики, борьбу с COVID-19, а также на иные определенные Правительством цели. Установлены правила такой корректировки.
Предложения по корректировке разрабатывают и вносят в Минфин главные распорядители средств бюджета. Приведена соответствующая форма.
В случае несогласия Министерства в качестве экспертов привлекаются Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики, штаб по предупреждению завоза и распространения COVID-19, Правительственная комиссия по региональному развитию, профильные заместители председателя Правительства.
При сохранении неурегулированных разногласий предложение рассматривает председатель Правительства.
Министерство формирует свод одобренных предложений и направляет его в комиссию Федерального Собрания по перераспределению ассигнований. Она принимает окончательное решение.
Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Приказ Минфина России от 10 марта 2020 г. N 37н "О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. N 85н"

Появились новые КБК.
Минфин скорректировал порядок формирования и применения КБК.
В частности, введены новые коды для учета субсидий и межбюджетных трансфертов:
- на ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет;
- на бесплатное горячее питание учащихся начальных классов;
- на модернизацию детских школ искусств;
- на создание дополнительных мест в яслях;
- на приобретение автотранспорта;
- на выплату ежемесячного вознаграждения за классное руководство;
- на поддержку отрасли культуры.
Появились КБК, по которым отражается возврат остатков отдельных субсидий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 апреля 2020 г. Регистрационный N 58044.

Приказ Минфина России от 10 марта 2020 г. N 36н "О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. N 207н"

Изменился перечень КБК.
Минфин внес изменения в коды (перечни кодов) бюджетной классификации, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Изменения касаются в т. ч. КБК для уплаты налога на прибыль консолидированными группами налогоплательщиков, административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения, организации перевозок, производства и оборота алкоголя, за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, за правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2020 г. Регистрационный N 58107.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Распоряжение Правительства РФ от 16 апреля 2020 г. N 1031-р

Правительство расширило перечень категорий граждан, которым можно выезжать за границу по работе.
Указано, что ограничение движения через автомобильные, ж/д, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через границу России в т. ч. не касается следующих категорий россиян:
- военнослужащих и персонала заграничных военных баз и воинских частей и членов их семей;
- сотрудников компаний, строящих за границей ядерные объекты;
- сменщиков членов экипажей морских судов в иностранных портах и персонала по обслуживанию и эксплуатации трансграничных объектов инфраструктуры.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

 

Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 975-р

Известно, какие должностные лица вправе составлять протоколы о невыполнении правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения.
С 1 апреля 2020 г. введена административная ответственность за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения. В связи с этим Правительство РФ определило, какие должностные лица вправе составлять протоколы по данному правонарушению. Среди них - Министр по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, отдельные должностные лица Росгвардии, руководители подразделений противопожарных служб регионов.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

 

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2020 г. N 517 "О внесении изменений во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше"

Работникам 65 лет и старше продлят больничный по карантину.
Правительство скорректировало правила оформления больничных листов в связи с карантином гражданам в возрасте 65 лет и старше. Им оформляется больничный на 14 календарных дней с 6 по 19 апреля 2020 г.
Согласно изменениям таким гражданам оформят еще 1 больничный на 11 календарных дней с 20 по 30 апреля 2020 г.
Работодатели должны направить в ФСС перечни указанных граждан раздельно в отношении каждого из названных периодов.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2020 г. N 511 "О Временном порядке установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания"

Временно вводится упрощенный порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности.
Правительство РФ утвердило временный упрощенный порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Освидетельствование будет проводиться без личного посещения бюро медико-социальной экспертизы. Таким же образом будут приниматься программы реабилитации.
Ранее установленные проценты утраты профессиональной трудоспособности будут автоматически продлеваться на 6 месяцев. Предусмотрено продление программ реабилитации. Справки и программы будут направляться гражданам заказными письмами.
Постановление вступает в силу со дня его опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта, и действует до 1 октября 2020 г. включительно.

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 488 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2019 год"

Доплата к пенсии гражданским летчикам и шахтерам: известен индекс роста среднемесячной зарплаты в стране за прошлый год.
Правительство РФ утвердило индекс роста среднемесячной зарплаты в России за 2019 г. Он равен 1,075.
Индекс применяется для расчета ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников угольной промышленности.

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 486 "Об утверждении Временных правил представления работодателями информации о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров, а также иных сведений о занятости в информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий "Работа в России"

Сообщаем о сокращении штата через личный кабинет в Общероссийской базе вакансий.
Работодатели должны размещать в личном кабинете на Общероссийской базе вакансий "Работа в России" следующую информацию:
- о ликвидации организации или прекращении деятельности ИП;
- о сокращении численности или штата работников;
- о возможном расторжении трудовых договоров;
- иные сведения о занятости.
Конкретный перечень размещаемых данных и их формат определит Минтруд.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до конца 2020 г.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

 

Поручение Президента РФ от 15 апреля 2020 г. "Перечень поручений по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в регионах Российской Федерации"

Глава государства предложил новые меры поддержки медперсонала, безработных и бизнеса.
Президент дал ряд поручений по вопросам противодействия распространению COVID-2019 в регионах. В частности, предписано:
- установить медперсоналу, оказывающему помощь заболевшим коронавирусом, страховые гарантии, как для военнослужащих;
- обеспечить выплату в апреле-июне 2020 г. лицам, потерявшим работу после 1 марта 2020 г., пособия по безработице в максимальном размере, а также выплату гражданам, признанным безработными и имеющим несовершеннолетних детей, 3 тыс. руб. в месяц на каждого ребенка;
- предоставить субъектам МСП из наиболее пострадавших отраслей экономики отсрочку уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на 6 месяцев;
- разработать программу дополнительной поддержки организаций в целях сохранения занятости и уровня доходов работников;
- рассмотреть вопрос об изменении порядка исчисления и уплаты НДС, а также об увеличении максимального размера бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах региональных и местных бюджетов.

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2020 г. N 507 "О временном порядке распределения в Российской Федерации тест-систем для диагностики новой коронавирусной инфекции"

По какой цепочке тест-системы на коронавирус попадают в лаборатории?
Правительство прописало временный порядок:
- распределения тест-систем для диагностики COVID-19;
- обмена информацией об объемах и результатах проведенных исследований.
В Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора еженедельно поступают данные об объемах производимых в России тест-систем на предстоящую календарную неделю, месяц и 2 месяца. Также ФТС информирует центр и Росздравнадзор о количестве ввозимых тест-систем. Лаборатории по понедельникам составляют заявки об объемах планируемых исследований и направляют их в федеральные учреждения здравоохранения (региональные центры гигиены и эпидемиологии). Сводная информация по заявкам передается в территориальный орган Роспотребнадзора, а затем в Федеральный центр гигиены и эпидемиологии, который на основе полученных данных готовит план-график распределения тест-систем.
О выявленных положительных результатах тестирования оперативно докладывают в территориальный орган Роспотребнадзора.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 1 января 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19"

Регионы получат средства на выплаты медикам, оказывающим помощь пациентам с коронавирусом.
Регионам из федерального бюджета выделяются средства на стимулирующие выплаты специалистам, непосредственно участвующим в оказании медпомощи гражданам с COVID-19. Правительство определило условия и порядок перечисления средств.
Выплаты производятся в апреле-июне 2020 г. следующим работникам медорганизаций и их структурных подразделений:
- врачам стационаров - 80 тыс. руб. в месяц;
- среднему медперсоналу стационаров и врачам скорой помощи - 50 тыс. руб. в месяц;
- младшему медперсоналу стационаров, водителям и среднему и младшему медперсоналу скорой помощи - 25 тыс. руб. в месяц.
Перечень структурных подразделений и должностей для назначения выплат устанавливается локальным актом медорганизации.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 г.

Распоряжение Правительства РФ от 16 апреля 2020 г. N 1030-р

В России будет использоваться незарегистрированный китайский препарат гидроксихлорохин.
Правительство РФ приняло решение по использованию китайского незарегистрированного лекарственного препарата с МНН "Гидроксихлорохин" в форме таблеток. Более 68 тыс. упаковок будут безвозмездно переданы организациям здравоохранения, в т. ч. частным, которые оказывают медпомощь в стационарных условиях пациентам с коронавирусом или с подозрением на инфекцию.
Препарат поставлен в Россию из Китая также на безвозмездной основе.

Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 976-р

На стимулирующие выплаты медработникам, оказывающим помощь больным с COVID-19, направят более 45 млрд руб.
В 2020 г. Минздраву из резервного фонда Правительства выделят 45,7 млрд руб. на стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медпомощи больным с COVID-19.
Приведено распределение средств.

Распоряжение Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 974-р

На модернизацию учреждений ФМБА в ЗАТО и моногородах для лечения зараженных COVID-19 потратят почти 640 миллионов.
В 2020 г. ФМБА получит из резервного фонда Правительства 639 млн руб. на оснащение (переоснащение) дополнительно создаваемого или перепрофилируемого коечного фонда подведомственных организаций в ЗАТО и моногородах для лечения зараженных COVID-19.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 14 апреля 2020 г. N 327н "Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста"

При нехватке медиков организуют переобучение врачей и привлекут студентов.
Для медицины и фармацевтики до конца 2020 г. установлен мораторий на получение сертификатов специалиста и свидетельств об аккредитации специалиста.
Действие сертификатов, сроки которых истекают в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г., продлевается на 12 месяцев.
Определены случаи, когда граждане могут допускаться к работе в медицине и фармацевтике без сертификата/свидетельства и (или) по специальностям, не предусмотренным такими документами.
Установлено, что до конца 2020 г. в случае ЧС и (или) при возникновении угрозы распространения особо опасных заболеваний граждане могут допускаться к работе в медицине и фармацевтике без сертификата/свидетельства и (или) по специальностям, не предусмотренным такими документами.
В частности, допускаться могут студенты выпускных курсов ссузов и ординаторы группы специальностей "Клиническая медицина", а также врачи, не работавшие по своей специальности более 5 лет.
Предусмотрены обучение по краткосрочным программам (не менее 36 часов) и работа под контролем врача, старшей медсестры.
Особо оговорена возможность работы с зараженными COVID-19.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 апреля 2020 г. Регистрационный N 58101.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 9 апреля 2020 г. N 299н "О внесении изменений в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 108н"

Минздрав уточнил правила ОМС.
В Правила ОМС включены временные нормы о перечислении целевых средств, в т. ч. в порядке авансирования, в условиях ЧС и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Приказ действует до 1 января 2021 г.

Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 3 апреля 2020 г. N 547 "Об особенностях приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре на 2020/21 учебный год"

При приеме в вузы в 2020 г. будут применяться специальные правила.
На 2020/21 учебный год установлены особенности приема на обучение по программам высшего образования и в аспирантуру. Они не касаются военных вузов и вузов силовых ведомств.
Документы можно будет подать через сайт вуза, научной организации либо через портал госуслуг. Устанавливаются особые сроки приема документов и проведения вступительных испытаний.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2020 г. Регистрационный N 58062.

Приказ Министерства просвещения РФ и Министерства экономического развития РФ от 19 декабря 2019 г. N 702/811 "Об утверждении общих требований к организации и проведению природной среде следующих мероприятий с участием детей, являющихся членами организованной группы несовершеннолетних туристов: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий, а также указанных мероприятий с участием организованных групп детей, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и организациями отдыха детей и их оздоровления, и к порядку уведомления уполномоченных органов государственной власти о месте, сроках и длительности проведения таких мероприятий"

Детский турпоход должен проходить по строгим правилам.
Установлены общие требования к организации и проведению с участием организованных групп детей походов, экспедиций, слетов и других аналогичных мероприятий в природной среде.
Если в мероприятии участвует более 50 человек, то о его проведении необходимо сообщить в орган местного самоуправления. Если маршрут проходит по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанным с повышенным риском для жизни и здоровья, то нужно уведомить территориальный орган МЧС.
Несовершеннолетние туристы должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (спасательные жилеты, страховочные системы, веревки, каски, дождевики и иное туристское снаряжение). Проводится инструктаж по вопросам безопасности.
Для участия ребенка в мероприятии необходимо письменное согласие его родителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 апреля 2020 г. Регистрационный N 58115.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 апреля 2020 г. N 239 "Об утверждении формы сведений об используемых организациями, осуществляющими работу с возбудителями инфекционных заболеваний человека III-IV групп патогенности, тест-системах для диагностики новой коронавирусной инфекции, о полученных результатах исследований с использованием указанных тест-систем, о выявленных положительных результатах исследований на коронавирусную инфекцию, а также об остатках неиспользованных тест-систем для диагностики новой коронавирусной инфекции"

О результатах анализов на COVID-19 и остатках тест-систем лаборатории отчитываются по установленной форме.
Организации, использующие тест-системы для диагностики COVID-19, должны ежедневно в оперативном режиме направлять в федеральные учреждения здравоохранения (региональные центры гигиены и эпидемиологии) информацию:
- о полученных результатах исследований;
- о выявленных положительных результатах на коронавирус;
- об остатках неиспользованных тест-систем.
Роспотребнадзор утвердил форму для представления этих сведений.
Постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до 1 января 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 апреля 2020 г. Регистрационный N 58113.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 апреля 2020 г. N 11 "О внесении изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019"

Способ изоляции вернувшихся из-за рубежа граждан будут определять исходя из санэпидобстановки в регионе.
Изменен порядок изоляции и медицинского наблюдения лиц, вернувшихся в Россию из-за рубежа. Теперь способ изоляции и меднаблюдения - дома или в условиях обсерватора - определяется исходя из санэпидобстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в регионе.
Ранее если гражданин прилетал из-за границы в аэропорт того региона, где он проживал, то для него организовывалась изоляция в домашних условиях. Других прибывших изолировали в условиях обсерватора.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 апреля 2020 г. Регистрационный N 58061.

Информация Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 13 апреля 2020 г. "Минкомсвязь России разъясняет правила оформления больничного листа через Единый портал госуслуг"

Оформляем больничный через Единый портал госуслуг без посещения поликлиники.
Минкомсвязь разъяснила, что заявление на дистанционное оформление больничного листа через Единый портал госуслуг можно подать не только за себя, но и за другого человека, даже если он не зарегистрирован на портале.
С 20 марта по 1 июля 2020 г. действует новый порядок оформления больничных листов. Через Единый портал госуслуг их могут дистанционно оформить вернувшиеся из-за границы работающие россияне и проживающие с ними лица.
Разъяснено, какие документы необходимо приложить к электронному заявлению на оформление больничного.
Информация с портала автоматически передается в ФСС. После проверки в течение 2 рабочих дней электронный больничный загружается в личный кабинет на портале. ФСС направляет информацию об оформлении больничного работодателю.